新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展與優(yōu)化

［摘 要］ ?在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的產(chǎn)業(yè)工人隊伍一直在發(fā)展壯大中，進(jìn)入新時代，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)與改革呈現(xiàn)出獨(dú)特的“工”字特色，回顧產(chǎn)業(yè)工人隊伍大軍的迭代史，分析導(dǎo)致其構(gòu)成和結(jié)構(gòu)變化的要素條件，并提出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、全面依法治理和積極應(yīng)對新型用工挑戰(zhàn)等完善建議，旨在認(rèn)清產(chǎn)業(yè)工人隊伍自身的實(shí)際情況，提出針對性的優(yōu)化建議，以更好地發(fā)揮新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的創(chuàng)造性，提升產(chǎn)業(yè)工人的幸福感和滿足感。

［關(guān)鍵詞］ ?產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革；新時代；產(chǎn)業(yè)工人的結(jié)構(gòu)與構(gòu)成

［中圖分類號］ ??D412.6 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A

［文章編號］ 2095-7416（2023）02-0076-11

2017年2月6日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革方案》（以下簡稱《產(chǎn)革方案》），厘清了新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革（以下簡稱“產(chǎn)改”）的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)以及改革舉措，厘清了為什么改、怎么改、通過什么途徑改、達(dá)到什么目標(biāo)等一系列重大問題，開啟了我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的新篇章。產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，被納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，旨在造就一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)且宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍［1］。歷時六年，從加強(qiáng)思想政治建設(shè)到著力全面提升素質(zhì)，從“試點(diǎn)探索”到“區(qū)域展開”，產(chǎn)改成功開拓出一條適合自己的發(fā)展之路，解決了我國高質(zhì)量發(fā)展的動力問題。如果說2020年是“深化年”，2021年是“提升年”，那么，2022年則是產(chǎn)改第一個五年的“總結(jié)年”和下一個五年的“開局年”，站在黨的第二個百年的新起點(diǎn)，我國向現(xiàn)代化強(qiáng)國邁進(jìn)的新時代，產(chǎn)業(yè)工人作為社會化主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，體現(xiàn)出怎樣的“工”字特色？現(xiàn)有研究多基于產(chǎn)業(yè)工人隊伍技能的提升、民主權(quán)利實(shí)現(xiàn)、社會權(quán)益保障等內(nèi)容展開，缺乏對產(chǎn)業(yè)工人隊伍群體自身的構(gòu)成及結(jié)構(gòu)發(fā)展變遷的研究，因此，以時間為脈絡(luò)，由遠(yuǎn)及近，以馬克思主義中國化指導(dǎo)思想為銜接點(diǎn)，關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人隊伍產(chǎn)生—發(fā)展—壯大的變遷全貌，以解決中國式現(xiàn)代化建設(shè)的動力問題。

一、新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展

（一）新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的內(nèi)涵不斷被豐富

勞工是最早的產(chǎn)業(yè)工人群體。勞工（workman/labor）有兩種解釋：一是對工人的舊稱。二是在舊中國被帝國主義者以武力或政治欺騙手段，強(qiáng)迫到帝國主義國家或其在華企業(yè)/工程中從事徭役性勞動的勞動者①。在現(xiàn)代漢語詞典中，中國的勞工有兩層含義：一是“勞工”是工人的代名詞。二是指舊社會被抓去強(qiáng)迫服苦役的人②?？梢?，《現(xiàn)代勞動關(guān)系辭典》與《現(xiàn)代漢語詞典》對“勞工”的定義基本相同，指的是依靠出賣苦力維持生計的人。

傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)業(yè)工人是指在工廠、礦山、交通運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人［2］。中華全國總工會（以下簡稱“全總”）認(rèn)為我國產(chǎn)業(yè)工人主要是指在第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)場、林場，第二產(chǎn)業(yè)的采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)和電力、熱氣、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及第三產(chǎn)業(yè)的交通運(yùn)輸、倉儲及郵政業(yè)和信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)中從事集體生產(chǎn)勞動，以工資收入為生活來源的工人。2015年版的《中華人民共和國職業(yè)分類大典》增加了4批共56個新職業(yè)，隨著新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷產(chǎn)生和發(fā)展，將進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)渠道，產(chǎn)生出更多新職業(yè)，會不斷拓展產(chǎn)業(yè)工人隊伍的內(nèi)涵。

依《產(chǎn)革方案》“產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量”［3］，該定義是立足我國進(jìn)入現(xiàn)代化建設(shè)新時代的特定時空，是立足國家的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)工人自身的發(fā)展目標(biāo)對產(chǎn)業(yè)工人地位的明確定性，對產(chǎn)業(yè)工人隊伍自身建設(shè)改革提出的要求，既解決了發(fā)展的動力必須依靠產(chǎn)業(yè)大軍，又明確了我國發(fā)展的目的是實(shí)現(xiàn)人民群眾對美好生活向往，明確實(shí)現(xiàn)共同富裕是產(chǎn)改與我國現(xiàn)代化建設(shè)雙向奔赴的目標(biāo)。

網(wǎng)絡(luò)流行語“打工人”拓展了新時代產(chǎn)業(yè)工人隊伍的外延［4］?！按蚬と恕笔侵感燎诠ぷ鞯娜耍粌H包括勞動法上的勞動者，還包括自雇職業(yè)者等其他付出勞動的非勞動法上的人，既包括產(chǎn)業(yè)工人，也包括其他工人，“打工人”是對所有從事體力勞動和技術(shù)勞動者的統(tǒng)稱，雖有幾分對沉悶生活的調(diào)侃，暗藏著對平凡人生的不甘，文學(xué)色彩較為濃厚，但與嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆捎谜Z相比，無論是內(nèi)涵，還是外延，“打工人”與產(chǎn)業(yè)工人隊伍的勞動者都具有極大的差異性?！按蚬ぁ薄跋潞！钡葘Ｓ杏迷~則反映了我國企業(yè)“破三鐵”（鐵飯碗、鐵工資、鐵交椅）的改革，其中，受影響最大的是產(chǎn)業(yè)工人，表現(xiàn)為勞動關(guān)系、勞動報酬等方面的徹底變革?，F(xiàn)代勞動法產(chǎn)生的基礎(chǔ)是市場經(jīng)濟(jì)體制，我國的產(chǎn)改經(jīng)歷了從計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的歷史背景、從個人自治到集體自治到國家強(qiáng)制的治理能力、從個別合同集體合同的勞資自治到國家立法管制再到社會組織共治的治理模式、從勞資之間的強(qiáng)對抗弱合作到弱對抗強(qiáng)合作的相處模式等一系列重大轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了全球產(chǎn)業(yè)鏈下勞資之間不可分割的深度嵌合與纏繞關(guān)系，為產(chǎn)業(yè)工人隊伍的優(yōu)化發(fā)展提供了基礎(chǔ)保障。

（二）新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的外延不斷被拓展

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體，產(chǎn)業(yè)工人隊伍的發(fā)展壯大，意味著工人階級隊伍的發(fā)展?fàn)畲蟆６と穗A級是指主要依靠工資收入為生的勞動者構(gòu)成的社會集團(tuán)。在資本主義社會，指不占有生產(chǎn)資料，靠出賣勞動力為生，受資產(chǎn)階級剝削的階級，即“無產(chǎn)階級”。［5］無產(chǎn)階級按其所在的經(jīng)濟(jì)部門可分為工業(yè)無產(chǎn)階級、農(nóng)業(yè)無產(chǎn)階級、商業(yè)無產(chǎn)階級（產(chǎn)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)工人、商業(yè)工人等）；按其勞動的熟練程度可分為高等熟練工人、中等熟練工人、初等熟練工人和非熟練工人；按其勞動的形式和性質(zhì)可分為體力勞動者和腦力勞動者，20世紀(jì)為“藍(lán)領(lǐng)階層”和“白領(lǐng)階層”，甚至還有“金領(lǐng)階層”。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和信息社會的到來，白領(lǐng)階層日益擴(kuò)大，在先進(jìn)的資本主義國家已占半數(shù)以上。無產(chǎn)階級與現(xiàn)代大生產(chǎn)和科學(xué)技術(shù)相聯(lián)系，因而是歷史上最有遠(yuǎn)見和理想、最富有組織性和革命徹底性的階級，特別是在接受馬克思主義后，無產(chǎn)階級獲得了明確的階級意識，由自在的階級成長為自為的階級，④真正成為社會主義革命的主體和領(lǐng)導(dǎo)階級。在社會主義條件下，工人階級成為生產(chǎn)資料的主人和無產(chǎn)階級專政國家的領(lǐng)導(dǎo)力量，而且原先與之尖銳對立的資產(chǎn)階級已在社會主義法制的約束下從事有利于社會主義發(fā)展的經(jīng)營活動，其剝削已受到合理的限制。知識分子已成為工人階級的一部分，并以其專業(yè)技術(shù)知識和發(fā)明創(chuàng)造貢獻(xiàn)給社會主義社會?！稇椃ā返谝粭l明確規(guī)定“我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家”，農(nóng)民必然會壯大工人階級的隊伍，成為社會主義的建設(shè)者，外出務(wù)工的農(nóng)民是勞動者，是勞動法調(diào)整及保護(hù)的對象。

（三）新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的構(gòu)成不斷被擴(kuò)展

1.“農(nóng)民工”是我國特有的產(chǎn)業(yè)工人隊伍群體之一

[JP+1]“農(nóng)民工”一詞在我國有特殊的產(chǎn)生條件與背景，農(nóng)民工是我國勞動法所界定的勞動者，享受勞動法的保障。同時，農(nóng)民工又是我國弱勢群體的代表，一直是我國勞動法傾斜保護(hù)的重點(diǎn)對象。

農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題被重視，技術(shù)的扶植，大大提高了生產(chǎn)力，解放了農(nóng)民，農(nóng)民有了空閑時間和富余的精力，農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時回家種地，在社會主義建設(shè)中，造就了特有的中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍群體?！稗r(nóng)民工”是指具有農(nóng)村戶口、有承包土地，但主要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的人員。2003年9月召開的中國工會十四大提出“農(nóng)民工已經(jīng)成為中國工人階級的新成員和重要組成部分”。2004年1月公布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》和 2006年3月公布的《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》都明確承認(rèn)農(nóng)民工已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。2004年7月6日的全國政協(xié)十屆常委會第六次會議的分組討論會提出“農(nóng)民工正在成為中國工人階級的主要力量”。我國對農(nóng)民工的稱呼大致經(jīng)歷了從“盲流”到“外來工”或“外來妹”，從“打工族”到“弱勢群體”，直到“農(nóng)民工成為中國工人階級主要力量”的變化［6］，表明以農(nóng)民工⑤為代表的勞工已經(jīng)成為我國的新工人階級。與老一代農(nóng)民工相比，新一代農(nóng)民工更注重集體維權(quán)，有更強(qiáng)的行動取向，不僅參加各種有組織的活動，而且還在訴求目標(biāo)、斗爭策略、動員手法，以及與社會各界互動方式等方面，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)［7］。

2.新就業(yè)形態(tài)的從業(yè)者是產(chǎn)業(yè)工人隊伍的新成員

科學(xué)技術(shù)和人工智能正在重塑制造業(yè)。企業(yè)從成本控制壓力變成供應(yīng)保障壓力，產(chǎn)業(yè)工人的代際更迭加快，數(shù)字化和智能化的時代，產(chǎn)業(yè)工人會被重新定義。20世紀(jì)70年代，國際勞工組織最早提出了“非正規(guī)就業(yè)部門”的概念，群體包括微型企業(yè)、家庭企業(yè)和獨(dú)立服務(wù)者3類。我國在2001年“十五”規(guī)劃的人口、就業(yè)與社會保障重點(diǎn)專項規(guī)劃中首次提出“靈活就業(yè)”概念，表明我國的“靈活就業(yè)”一詞取代了“非正規(guī)就業(yè)部門”，尤其是近幾年，“靈活就業(yè)”“靈活用工”等詞匯不僅常常出現(xiàn)在我國政府的官方文件中，還被勞動學(xué)界廣泛應(yīng)用。中央層面在《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術(shù)工人待遇”，首次使用“新就業(yè)形態(tài)”概念，《2016年政府工作報告》再次強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持”，2017年啟動的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，始終堅持一邊對傳統(tǒng)的制造業(yè)工人隊伍進(jìn)行建設(shè)改革，一邊鼓勵創(chuàng)新就業(yè)形態(tài)，建構(gòu)新就業(yè)形態(tài)勞動者隊伍，以不斷發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊伍［8］，“十四五”報告提出了完善與保障多渠道靈活就業(yè)，支持和規(guī)范新就業(yè)形態(tài)，強(qiáng)化和完善就業(yè)優(yōu)先政策，與“十三五”報告中的“加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的扶持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)”［9］相比，具有更大的支持力度。2022年12月15-16日的中央經(jīng)濟(jì)工作會議對數(shù)字經(jīng)濟(jì)提出“走出去、常態(tài)化監(jiān)管”的新要求，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在經(jīng)受嚴(yán)厲的監(jiān)管后迎來發(fā)展的高峰。從2015年興起到2022年的暴漲，全國網(wǎng)約車被許可經(jīng)營者274家，共發(fā)放網(wǎng)約車車輛運(yùn)輸證176.2萬本、駕駛員證439.2萬本，僅2022年5月網(wǎng)約車平臺共收到52686.9萬單的訂單信息，僅江蘇省就有網(wǎng)約車平臺公司39家，取得網(wǎng)約車駕駛證的有15.9萬人，最為活躍的網(wǎng)約車企業(yè)主要有美團(tuán)打車等十多家，貴州、云南、山東省占據(jù)網(wǎng)約車平臺企業(yè)數(shù)量的前三名［10］。2021年依托互聯(lián)網(wǎng)平臺的新就業(yè)形態(tài)勞動者大約是8400萬人，2022年初，就業(yè)人員已達(dá)到2億多人，從業(yè)人員翻了一番還多，如此龐大的新職業(yè)群體，也為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)和改革帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，保障該職業(yè)群體的合法權(quán)益成為產(chǎn)改的重要內(nèi)容之一。

二、新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展的原因分析

（一）源自勞動者概念的變遷

勞動者概念的界定首先應(yīng)著眼在工業(yè)領(lǐng)域。勞動法是規(guī)制產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的雇傭勞動關(guān)系的法律規(guī)范的總稱［11］，產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域最初是指工業(yè)領(lǐng)域，后來延伸至農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，正如恩格斯所言“工廠工人是工業(yè)革命的長子，是勞工運(yùn)動的核心”［12］，因此，工業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的工人是勞動者特質(zhì)的源泉，是勞動者的典型［13］。界定勞動者，必須從工業(yè)各領(lǐng)域工廠勞動為起點(diǎn)，將工業(yè)領(lǐng)域作為研究的歷史背景。社會結(jié)構(gòu)的多元化決定了勞動者的復(fù)雜性。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及社會文明程度的提高，以及科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，對工人的需求面和層次要求也必然在不斷增加，甚至呈現(xiàn)激增的情況。在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域下其他領(lǐng)域擴(kuò)展的同時，必然也伴隨很多難以把控的現(xiàn)象，在我國城鄉(xiāng)二元縮小的過程中，大量農(nóng)民涌入城市，盡管就農(nóng)民工是否為產(chǎn)業(yè)工人及對其合法權(quán)益保護(hù)的問題，曾經(jīng)是困擾學(xué)術(shù)界的一大難題［14］，其被質(zhì)疑的原因是農(nóng)民工因農(nóng)忙時需返鄉(xiāng)導(dǎo)致其與產(chǎn)業(yè)工人穩(wěn)定的職業(yè)性相沖突，但經(jīng)過產(chǎn)業(yè)改造的農(nóng)民工早已在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)等領(lǐng)域推動著城市的建設(shè)，尤其是農(nóng)民工外賣小哥在平臺用工等新業(yè)態(tài)用工中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。可見，農(nóng)民工之所以成為我國特有的社會現(xiàn)象，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會結(jié)構(gòu)變化的必然結(jié)果。

各國對勞動者界定之所以存在差異，是由各國對勞動者概念界定各有側(cè)重所決定的。法國強(qiáng)調(diào)勞動者的年齡限定；德國強(qiáng)調(diào)勞動關(guān)系的本質(zhì)是依附性與從屬性；日本通過不同的法律規(guī)定對勞動者作出了更契合實(shí)踐的變通；美國的雙重評判標(biāo)準(zhǔn)雖然比較絕對，但也為靈活變通提供了機(jī)會。法國是在民法中對勞動關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，德國是民法與勞動法調(diào)整的并存，而日本和美國適用多個法律進(jìn)行調(diào)整，我國和英國的勞動法對勞動者沒有專門的定義，但卻有相關(guān)的限定，我國強(qiáng)調(diào)勞動者與用人單位應(yīng)建立勞動關(guān)系。

總之，將勞動者作為被雇傭關(guān)系的另一方，雇主與雇員，用人單位與勞動者，是勞動關(guān)系中最基本的主體；對勞動者的界定多采用從屬性或依附性作為定性的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)勞動者是不得不受雇于雇主或者將自身置于一種特定的組織關(guān)系中，并服從雇主指示和安排，從雇主處獲得工資、報酬等生活來源。勞動者外延的不斷拓展，必然決定了產(chǎn)業(yè)工人隊伍的外延也處于擴(kuò)大中。

（二）源自勞動者概念的開放性和包容性

勞動法上的勞動者具有特定性，是一個相對獨(dú)立的群體，應(yīng)該受到相應(yīng)獨(dú)立法律部門的專門調(diào)整，因此，勞動法所調(diào)整的勞動者具有相對明確的限定性、時代性和獨(dú)立性，但同時具有開放性和包容性。從屬性一直是判定勞動關(guān)系是否存在的標(biāo)準(zhǔn)，但從屬性具有民事法律關(guān)系的優(yōu)質(zhì)遺傳內(nèi)核，從而導(dǎo)致從屬性的思維難以逃脫民法的思維習(xí)慣，因此，需要勞動的職業(yè)性，即勞動是勞動者的職業(yè)，是用人單位從事生產(chǎn)和經(jīng)營必要的組成部分，且是獲得勞動報酬的職業(yè)，而工資定位了勞動者的身份，從而與民事上作為交易對價的報酬區(qū)別開來，尤其是在傳統(tǒng)雇傭關(guān)系受到挑戰(zhàn)的新型用工中，勞動者從事平臺安排或指定的工作，并按平臺的指令完成工作，然后獲得平臺給付的報酬，盡管勞動者有一定自由選擇的表象，但也難以掩飾其是勞動者的本質(zhì)特征。新時代的產(chǎn)業(yè)工人是勞動者的一部分，或者說，是從產(chǎn)業(yè)學(xué)角度對勞動者的界定，產(chǎn)業(yè)工人是以產(chǎn)業(yè)為依托的通過雇傭和勞動為社會創(chuàng)造價值的那一部分勞動者，是工人隊伍中占據(jù)大多數(shù)的那一部分勞動者，也是工人階級隊伍的主要組成部分，因此，產(chǎn)業(yè)工人與勞動者的概念相比，勞動者的外延要相對大一點(diǎn)，二者是種屬概念，產(chǎn)業(yè)工人是勞動者的重要組成部分，是推進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的依托力量。

（三）源自我國勞動關(guān)系理論的演變

時代的變遷決定了我國勞動關(guān)系的變化。當(dāng)前，我國勞動關(guān)系處于一種轉(zhuǎn)型中，不同類型的工人和不同雇主或管理者之間的關(guān)系必然是迥異多變的。馬克思主義勞動關(guān)系觀強(qiáng)調(diào)矛盾主體間力量形成機(jī)制與博弈行為關(guān)系，以及在勞動關(guān)系存續(xù)和轉(zhuǎn)變中調(diào)節(jié)的功能，為此，需要在分析中國勞動關(guān)系的多變性中采用靜態(tài)空間和動態(tài)時間兩個維度，在對西方勞動關(guān)系的述評中挖掘出其對我國勞動關(guān)系的啟示，進(jìn)而進(jìn)行本土化的改造與創(chuàng)新，完成對我國勞動關(guān)系理論的建構(gòu)，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，應(yīng)跳出傳統(tǒng)的“雇傭關(guān)系”概念，來分析網(wǎng)絡(luò)空間中資本與勞工之間的關(guān)系，［15］方可理解產(chǎn)業(yè)工人隊伍發(fā)展壯大背后的原因。

（四）源自不同時代不同使命的差異

我國進(jìn)入了新時代，面臨新的發(fā)展任務(wù)，我國的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同發(fā)展不平衡不充分之間的矛盾，當(dāng)前的使命必須在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗創(chuàng)造美好生活，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。必須全心全意依靠工人階級，維護(hù)職工合法權(quán)益。必須深化工會群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。必須發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，依靠產(chǎn)業(yè)工人隊伍。依據(jù)《產(chǎn)革方案》把產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要支撐和基礎(chǔ)保障，并納入國家和地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中，造就產(chǎn)業(yè)工人一支有理想、守信念、懂技術(shù)、會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)、講奉獻(xiàn)的核心且宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍［16］，以解決中國式現(xiàn)代化強(qiáng)國的主力軍和依靠力量的問題。

三、新時代我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的優(yōu)化路徑

（一）優(yōu)化政治保障：加強(qiáng)黨對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的全面領(lǐng)導(dǎo)

在私有制的資本主義階段，馬克思所創(chuàng)設(shè)的自由自覺的勞動觀，已經(jīng)變成了資本家榨取勞動者剩余價值的工具?；趯ζ蒸斒抗と松顮顩r的觀察與調(diào)研，馬克思在《1844年經(jīng)濟(jì)哲學(xué)手稿》中提出了勞動的異化論，為生活在水深火熱中的勞工鳴不平。馬克思運(yùn)用階級斗爭的觀點(diǎn)，呼吁廣大勞工無產(chǎn)階級聯(lián)合起來進(jìn)行階級斗爭，打破枷鎖，擺脫剝削，建立起真正平等的共產(chǎn)主義社會（社會主義是共產(chǎn)主義的初級階段）。在階級社會里，勞工運(yùn)動的主要內(nèi)容繞不開運(yùn)用階級斗爭的手段，以獲得更為優(yōu)越的經(jīng)濟(jì)條件和更高的政治地位，且獲得更高的政治地位，是為了進(jìn)一步改善其經(jīng)濟(jì)利益［17］。在社會主義國家，工人階級是領(lǐng)導(dǎo)階級，是主人翁，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與創(chuàng)新驅(qū)動的動力源泉，產(chǎn)業(yè)工人是工人階級中發(fā)揮支撐作用的主體力量，實(shí)現(xiàn)工人階級的利益最大化是黨和國家的根本宗旨。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是指統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)和宏觀領(lǐng)導(dǎo)。正如習(xí)近平總書記所言：“在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，各國家機(jī)關(guān)是一個統(tǒng)一整體，既合理分工，又密切協(xié)作，既充分發(fā)揚(yáng)民主，又有效進(jìn)行集中，克服了議而不決，決而不行、行而不實(shí)等不良現(xiàn)象，避免了相互掣肘，效率低下的弊端”［18］；我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會主義國家，堅持全過程民主，保障人民當(dāng)家作主。產(chǎn)業(yè)工人隊伍作為現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍，是我國創(chuàng)新發(fā)展的力量。我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)歷史性躍升，一些關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，在實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國第二個百年奮斗目標(biāo)上，在高質(zhì)量發(fā)展的新時代，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，而這一切的依靠力量就是工人階級，黨作為工人階級的先鋒組織，必須確保黨對產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的領(lǐng)導(dǎo)。

2002年7月15日出版的《毛澤東鄧小平江澤民論工人階級和工會工作》一書指出，黨的領(lǐng)導(dǎo)集體始終關(guān)注中國工人階級的前途和命運(yùn)，高度重視工會工作，強(qiáng)調(diào)工人階級是中國共產(chǎn)黨的階級基礎(chǔ)，是社會主義國家的領(lǐng)導(dǎo)階級，是先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表，全心全意依靠工人階級是根本指導(dǎo)方針，構(gòu)架起一脈相承，與時俱進(jìn)，不斷發(fā)展的工人階級和工會工作的重要思想［19］。自黨的十八大以來，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)工人是實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的主力軍和主體力量，是創(chuàng)造社會財富的中堅力量，是創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的骨干力量，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國戰(zhàn)略的有生力量。習(xí)近平總書記關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)的重要論述成為新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革的總體思路、系統(tǒng)方案、基本遵循和行動指南。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)加快建設(shè)一支宏大的知識型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。產(chǎn)業(yè)工人隊伍在建設(shè)中改革，在改革中建設(shè)，二者缺一不可。產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革是習(xí)近平總書記親自啟動的、我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍的一場自我革命，旨在解決現(xiàn)代化建設(shè)的動力問題。

黨的二十大重申了“堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”，且黨的領(lǐng)導(dǎo)位于“十四個堅持”之首，黨的全面領(lǐng)導(dǎo)主要是黨的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)；習(xí)近平總書記指出：“黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部，不包辦具體事務(wù)，不要越俎代庖”［20］，表明黨的引導(dǎo)是宏觀領(lǐng)導(dǎo)而不是微觀管理［21］。黨的二十大報告提到的載人航天、大飛機(jī)制造、生物醫(yī)藥等，都是對產(chǎn)業(yè)工人創(chuàng)新改革的成果。黨的二十大報告提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的依靠產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)，制造、網(wǎng)絡(luò)、航天、交通強(qiáng)國和數(shù)字中國最可靠的力量就是產(chǎn)業(yè)工人。進(jìn)入新時代，以中國式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)共同富裕。黨的二十大提出應(yīng)堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，必須堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，為產(chǎn)業(yè)工人建設(shè)改革再次指明了方向。秉承黨的二十大精神，在思想引領(lǐng)、技能培訓(xùn)、職業(yè)教育、建功立業(yè)、公共服務(wù)、地位提升等方面確保產(chǎn)業(yè)工人分配體系的合理化，增加一線技術(shù)工人收入水平，實(shí)行收入與技能等級的匹配，實(shí)現(xiàn)政治上保證、制度上落實(shí)、素質(zhì)上提高、權(quán)益上維護(hù)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，堅定完成建設(shè)改革的最終目標(biāo)。

（二）優(yōu)化法治保障：依法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革

我國憲法從國家與公民權(quán)利義務(wù)的角度界定勞動者。法律層面的勞動者是與用人單位成對使用，且具有多種含義，是作為勞動立法基本范式的層面所作的界定。其他法律則使得憲法上的勞動者更加具體明確，但也把一些不屬于勞動法調(diào)整的人納入其中，從而擴(kuò)大了勞動者的外延。為應(yīng)對作為勞動者的產(chǎn)業(yè)工人隊伍范疇的變化，需要立法保障。我國《勞動法》第二條并沒有對勞動者進(jìn)行明確界定，只是將勞動者限定在與我國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位簽訂勞動關(guān)系的對方，勞動者是依附于用人單位從事產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營而存在的群體，從而把勞動者群體的工作場所、條件及本質(zhì)等限定在產(chǎn)業(yè)關(guān)系中，將勞動者生活的大環(huán)境限定為企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織，為與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適宜，擴(kuò)大至非企業(yè)，甚至包括存在勞動關(guān)系的國家機(jī)關(guān)及事業(yè)單位，即勞動法通過擴(kuò)大用人單位外延的方式拓展了產(chǎn)業(yè)工人的外延。我國工會組織的建構(gòu)范圍不僅僅在產(chǎn)業(yè)與企業(yè)范圍內(nèi)，而是擴(kuò)展到與國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位存在雇傭關(guān)系的人員，而且隨著新業(yè)態(tài)的發(fā)展，貨車司機(jī)、網(wǎng)約車司機(jī)、快遞員等“八大群體”的新業(yè)態(tài)從業(yè)者大量產(chǎn)生，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人大軍注入了新的力量。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)工人隊伍還會不斷擴(kuò)容，被深深嵌入時代的烙印。2016年7月，為規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)行為以維護(hù)新業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的合法權(quán)益，交通運(yùn)輸部牽頭制定了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》，開啟了網(wǎng)約車的合法合規(guī)進(jìn)程。2021年7月16日，全國總工會等8部門聯(lián)合頒布的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2021〕56號）旨在健全新業(yè)態(tài)勞動者的勞動報酬、公平就業(yè)、勞動安全、休息休假、職業(yè)傷害保障、社會保險、勞動者訴求表達(dá)機(jī)制等權(quán)益的維護(hù)，規(guī)范新業(yè)態(tài)用工。該指導(dǎo)意見雖強(qiáng)化了工會組織新業(yè)態(tài)從業(yè)者的保障作用，但仍然層次較低，需通過立法進(jìn)一步對平臺與勞動者之間的收入分配、社會保障、勞動安全等專項權(quán)益進(jìn)行規(guī)范。

（三）優(yōu)化理論保障：堅持產(chǎn)業(yè)工人隊伍優(yōu)化的時代性和包容性

與傳統(tǒng)意義上的用工相比，新業(yè)態(tài)用工具有組織方式平臺化、工作機(jī)會互聯(lián)網(wǎng)化、工作時間碎片化、就業(yè)契約電子化、工作場所流動性強(qiáng)、收入分配不確定等特點(diǎn)，面臨“去勞動關(guān)系化”“去勞動技能化”“去勞動保障化”的風(fēng)險。民法上的雇傭、租賃關(guān)系對勞動關(guān)系的替代，導(dǎo)致勞動者與所服務(wù)的平臺組織之間是否存在勞動關(guān)系的判定標(biāo)準(zhǔn)受到挑戰(zhàn)。面對新型用工的挑戰(zhàn)，各國對勞動者核心特性的概括具有一致性，除運(yùn)用從屬性的傳統(tǒng)判定雇傭的本質(zhì)，還可通過控制理論，參考經(jīng)營性、職業(yè)性等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行判斷，如果勞動是持續(xù)的、有償?shù)?，即可認(rèn)定存在勞動關(guān)系。勞動關(guān)系判定的完善，可以彌補(bǔ)勞動法與勞動合同法對勞動者無定義、法律拓展空間大的缺憾，當(dāng)然，構(gòu)建起“是勞動關(guān)系”的理論，擴(kuò)大勞動法的適用范圍，即是為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革提供法治保障并奠定基礎(chǔ)。人社部發(fā)〔2021〕56號文指出，新就業(yè)形態(tài)是指“依托互聯(lián)網(wǎng)平臺就業(yè)的網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、貨車司機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等，通過對“新就業(yè)形態(tài)”外延的列舉，進(jìn)一步明確新業(yè)態(tài)從業(yè)者范圍，旨在加強(qiáng)對其合法權(quán)益的保障，該文件是對“新就業(yè)形態(tài)”第一個政府政策法規(guī)，給學(xué)術(shù)界對新業(yè)態(tài)用工下的勞動者身份及是否存在勞動關(guān)系等爭論下了定論，為實(shí)務(wù)界給出了評判的標(biāo)準(zhǔn)［22］。因外包企業(yè)對從業(yè)者進(jìn)行直接的勞動管理，應(yīng)負(fù)首要的用工責(zé)任，而平臺企業(yè)基于算法管理對從業(yè)者仍保有一定程度的控制，構(gòu)成不完全勞動關(guān)系，負(fù)有補(bǔ)充責(zé)任［23］。

各部門正在就平臺與從業(yè)者的收入分配、安全保障、社會保險等核心權(quán)益加強(qiáng)共同治理，以從容應(yīng)對“新就業(yè)形態(tài)”給勞動界帶來的挑戰(zhàn)。全國總工會積極吸納新業(yè)態(tài)從業(yè)者加入工會［24］，旨在將平臺用工的勞動關(guān)系清晰化明朗化簡單化，以確保其作為產(chǎn)業(yè)工人大軍新生力量的主體地位。為保障新業(yè)態(tài)從業(yè)者的社會保險權(quán)益，把平臺從業(yè)者作為“類雇傭身份”，把“類雇員”的權(quán)益拆解為“單次行為權(quán)益”與“持續(xù)關(guān)系權(quán)益”，將職業(yè)傷害保障與單次勞務(wù)給付行為關(guān)聯(lián)，超越“身份”標(biāo)準(zhǔn)，以“行為”為基點(diǎn)，建立“行為風(fēng)險保障”制度，實(shí)現(xiàn)“從業(yè)人員—平臺”向“從業(yè)人員—行業(yè)”的行業(yè)化實(shí)施機(jī)制的轉(zhuǎn)變［25］，以形成完全社會化的社會保險模式。為區(qū)分新業(yè)態(tài)用工主體的社會責(zé)任，建議以算法管理權(quán)及其配置為鏈接點(diǎn)，先將平臺企業(yè)和外包企業(yè)當(dāng)作一個相互協(xié)作的用工共同體，然后，再依據(jù)角色分工共同負(fù)擔(dān)用工責(zé)任。

（四）優(yōu)化科技保障：積極應(yīng)對人工智能給產(chǎn)業(yè)工人隊伍優(yōu)化帶來的新挑戰(zhàn)

人工智能的突飛猛進(jìn)，產(chǎn)生了大量的機(jī)器人取代勞動者的現(xiàn)象，制造業(yè)尤為明顯，一方面是企業(yè)的用工荒，一方面是產(chǎn)業(yè)工人找工作難，從某一角度講，缺工是個偽命題，因?yàn)椋⒉皇钦嬲娜惫?，而是企業(yè)用人從數(shù)量需求轉(zhuǎn)化為注重質(zhì)量，必然會伴隨著勞動力的減少，產(chǎn)業(yè)走向集約化和科技化后，企業(yè)利潤的增長點(diǎn)在于科技含量和創(chuàng)新，企業(yè)用智能化代替人工，意味著從一個周期轉(zhuǎn)向另一個周期，且需過渡期和適應(yīng)期，一方面對產(chǎn)業(yè)工人的技能要求提高，另一方面意味著工人會有更多的時間和空間自由，因此，人工智能在一定程度上促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，勞動密集型產(chǎn)業(yè)減少，新興產(chǎn)業(yè)在不斷涌現(xiàn)，但不是所有的制造業(yè)都適合大面積自動化，尤其是一些高端制造業(yè)技術(shù)較強(qiáng)的崗位依然無法替代，且在社交智慧、創(chuàng)造力、感知和操作能力、情感處理等方面，人工智能最多是高度仿真模擬，根本不可能代替工人勞動者?？傊?，人工智能不可能完全代替勞動者，產(chǎn)業(yè)大軍依然會大量存在，只不過是以更高技術(shù)要求和更為精細(xì)的分工出現(xiàn)，依據(jù)黨的二十大精神和《產(chǎn)改方案》的要求，堅持教育、科技、人才是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，為此，政府、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人自身，都需要持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)工人的技能，增強(qiáng)其能力，多培養(yǎng)技術(shù)能手，營造人才創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，打造大國工匠，不斷激發(fā)產(chǎn)業(yè)工人的創(chuàng)造創(chuàng)新潛能，以確保實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的動力源泉。

注釋

① 1938年，滿洲勞工協(xié)會設(shè)立后，首次使用“勞工”一詞，稱呼被強(qiáng)制征集從事繁重體力勞動的工人，并開始實(shí)行勞動統(tǒng)治。1941年9月炮制《勞務(wù)新體制要綱》，實(shí)行“國民皆勞”，建立所謂國民勤勞奉公制度。1942年11月18日公布《國民勤勞奉公法》，規(guī)定凡適齡壯丁、未被征兵者都有義務(wù)參加勤奉隊服勞役（俗稱國兵漏）。偽滿時期，“勞工”一詞就成為這種服勞役壯丁的代名詞。按日偽法令規(guī)定，凡17歲至56歲的男子應(yīng)服勞役，其中19歲至23歲的還要服兵役。1943年東北人民被強(qiáng)征入伍的200萬人中，不合乎“國兵”標(biāo)準(zhǔn)的都服勞役。當(dāng)時的勞工有兩種，即“勤勞奉仕隊”和“普通工”。1944年東北被征調(diào)的普通工達(dá)120萬人，1945年上半年達(dá)300萬人。由于勞工倍受虐待、折磨，死亡率達(dá)20%。被送往日本的勞工亦有16～17萬人。日偽還曾從關(guān)內(nèi)征調(diào)勞工到東北。據(jù)統(tǒng)計，在華北淪陷的7年半內(nèi)，被劫出關(guān)的壯丁達(dá)600萬人。勞工在極其惡劣的條件下工作，過著非人的奴隸般的生活，不僅無任何經(jīng)濟(jì)收入，沒有人身自由，而且不得溫飽，餓著肚子在棍棒的逼迫下進(jìn)行勞動。勞工主要擔(dān)負(fù)采礦，森林采伐，修建鐵路、公路及軍事工程等重體力勞動，尤其是從事“國防作業(yè)”的勞工，經(jīng)常在工程完成后即被殺害。由于勞動和生活條件極端惡劣，勞工大批死亡，“萬人坑”遍及勞工役使地。參見：苑茜，周冰，沈士倉等.現(xiàn)代勞動關(guān)系辭典［M］.北京：中國勞動社會保障出版社，2000：376.

②一是“勞工”是工人的代名詞。如：李大釗《上海的童工問題》“上海的下層勞工（如苦力、人力車夫等）的所得，比中國任何地方算是較高的”；勞工乃人類之支點(diǎn)；蕭乾《未帶地圖的旅人》“當(dāng)國家地位低落時，在海外的中國勞工生活之悲慘是難以想象的”。二是指舊社會被抓去強(qiáng)迫服苦役的人。如周立波《暴風(fēng)驟雨》第一部·六：“除了李振江，到會的人都當(dāng)過勞工”；《高玉寶》第一章：“我說皇軍這回往銅礦送勞工，準(zhǔn)有我家老二跟去嘛，你還不信呢”。參見：阮智富，郭忠新等.現(xiàn)代漢語大辭典（上冊）［M］.上海：上海辭書出版社，2009：123.

③19世紀(jì)德國古典哲學(xué)家G.W.F.黑格爾的專門術(shù)語。用以表述絕對理念發(fā)展的不同階段，“自在”即潛在之意，“自為”即展開、顯露之意。黑格爾關(guān)于概念由“自在”到“自為”發(fā)展過程的敘述以唯心主義歪曲的形式表達(dá)了包括思維在內(nèi)的整個世界由低級到高級發(fā)展的規(guī)律性，包含有豐富的辯證法因素。由于在黑格爾哲學(xué)中同一個東西從“自在”階段到“自為”階段的發(fā)展是由存在到思維的轉(zhuǎn)化和由低級階段到高級階段的發(fā)展，因此“自在”與“自為”可引申為自發(fā)與自覺的含義。馬克思、恩格斯后來就用自在階級和自為階級兩個名稱代表無產(chǎn)階級政治成熟程度的兩個發(fā)展階段。無產(chǎn)階級在反對資產(chǎn)階級的斗爭中接受了馬克思主義理論并有了馬克思主義政黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)識了資本主義社會的本質(zhì)和自己的歷史使命，就由自在階級發(fā)展成為自為階級，無產(chǎn)階級反對資產(chǎn)階級的斗爭也就由自發(fā)階段進(jìn)入到自覺階段。

④農(nóng)民工指戶籍仍在農(nóng)村，在本地從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或外出從業(yè)6個月及以上的勞動者。本地農(nóng)民工指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域以內(nèi)從業(yè)的農(nóng)民工。外出農(nóng)民工指在戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域外從業(yè)的農(nóng)民工。老一代農(nóng)民工是指1980年以前出生的農(nóng)民工。舉家外出指農(nóng)村勞動力及家人離開原居住地，到戶籍所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的區(qū)域居住。參考：國家統(tǒng)計局.2014年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告［R］.2015中國發(fā)展報告。

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Development and Optimization of Chinas Industrial Workers in the New Era

Xu Lihong

（1.Law School of Economics，Southwest University of Political Science and Law，Chongqing 401120；

2. Law School，Dezhou University，Dezhou，Shandong Province，253023）

Abstract： Under the leadership of the Party，Chinas industrial workers have been developing. In the new era，Chinas industrial workersteam construction and reform presents unique “work” characteristics. This paper reviews the iterative history of the army of industrial workers，analyzes the elements of the composition and structure changes，and proposes to adhere to the leadership of the Party，comprehensive governance according to law and actively respond to the challenges of the new employment，which aims to recognize the actual situation of industrial workers and propose targeted optimization suggestions in order to give full play to the creativity of the industrial workers，to improve industrial workershappiness and satisfaction.

Key words： industrial workersteam construction and reform；the new era；the structure and composition of industrial workers

（責(zé)任編輯：潘冬霞）