英國高校研究人員的國際流動(dòng)探析

胡陳宇

內(nèi)容摘要：英國擁有高度流動(dòng)的研究人員群體，同時(shí)吸引海外有才華的研究人員來英國對(duì)英國高等教育的發(fā)展十分重要。根據(jù)2022年HESA發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，英國大學(xué)224530名學(xué)術(shù)人員中有32%是非英國國民。鑒于流動(dòng)性對(duì)英國研究體系的重要性，以及來自其他國家的研究人員構(gòu)成該體系不可分割的一部分，為了更好地了解英國高校研究人員的流動(dòng)形式、影響流動(dòng)性的因素及其所帶來的利弊，以及在脫歐的背景下面臨的困境，對(duì)此進(jìn)行探究，將是非常有價(jià)值的。

關(guān)鍵詞：英國高校 研究人員流動(dòng) 國際流動(dòng)

研究者流動(dòng)性的研究并不新鮮，盡管這個(gè)問題的框架和概念已經(jīng)隨著時(shí)間發(fā)生了變化。事實(shí)上，“人才流失”一詞是英國皇家學(xué)會(huì)在1963年研究英國科學(xué)家移民到美國和加拿大時(shí)創(chuàng)造的（英國皇家學(xué)會(huì)1963年）。近年來，有關(guān)人才流動(dòng)的思考已逐步轉(zhuǎn)向“大腦循環(huán)”或“大腦流動(dòng)性”的概念，這些術(shù)語是為了更好地捕捉流動(dòng)性路徑的多樣性而創(chuàng)造的（Gaillard & Gaillard 1997; Johnson & Regets， 1998）。研究人員和其他高技能人員以多中心、臨時(shí)和持續(xù)的方式跨越國界和在國界之間流動(dòng)。

一.英國高校研究人員流動(dòng)概況

根據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2010-2020年間歐盟國有189萬名全職同等（FTE）研究人員，32.6%在高等教育部門工作，在英國有62%的研究人員在高等學(xué)校，同時(shí)國際研究人員的比例正在上升，根據(jù)英國高等教育統(tǒng)計(jì)管理局2021年度數(shù)據(jù)顯示，英國高等教育院校聘用的22.4萬名教職員在已知國籍的情況下，32%來自英國以外的國家。這一比例較2005/6年度大幅上升，當(dāng)時(shí)19%的（已知國籍）學(xué)術(shù)人員具有非英國國籍（英國大學(xué)2007年）。這表明，對(duì)于外國研究人員來說，英國是一個(gè)越來越有吸引力的目的地。這一趨勢(shì)在更早的時(shí)候是一致的。然而，英國研究人員的遷移趨勢(shì)因職業(yè)階段而異；根據(jù)對(duì)2005/6年數(shù)據(jù)的分析，英國的凈移民趨勢(shì)從職業(yè)生涯的早期階段轉(zhuǎn)向后期階段。在職業(yè)生涯早期的研究人員（如講師）中，存在凈移民，而在高級(jí)講師和教授中，情況正好相反（英國大學(xué)，2007年）。總體上，英國、歐盟和其他國家的研究人員的人口正在增長。在高校研究人員中，流動(dòng)性變得越來越普遍。來自英國以外的研究人員和博士生的比例正在上升。在2014年，42%的英國博士生來自英國以外，在經(jīng)合組織國家中，英國在這一指標(biāo)上排名第四（落后于盧森堡、瑞士和新西蘭）。2011年，英國約有2萬名博士畢業(yè)生，這一數(shù)字從2007年到2011年每年增長約3%，使英國成為世界上第四大博士畢業(yè)生生產(chǎn)國，僅次于美國、中國和德國。2005年，在歐盟成員國中，英國是接收歐盟內(nèi)外博士生最多的國家。這一年，歐盟內(nèi)部博士候選人的凈增數(shù)（絕對(duì)和相對(duì)而言）最高，凈增了5300名歐盟外國博士候選人（占英國所有博士候選人的6%）。同年，英國是歐盟出身的外國博士候選人最多的成員國，有11500人。11500名歐盟血統(tǒng)的候選人占英國所有博士候選人的12.5%。更多的數(shù)據(jù)顯示，非歐盟國家的博士候選人集中在歐盟的少數(shù)國家；近三分之二的學(xué)生在法國或英國學(xué)習(xí)。英國是一個(gè)重要的培訓(xùn)基地，吸引了大量的國際博士生。博士后階段也是流動(dòng)的重要時(shí)期，盡管在報(bào)告、研究和官方統(tǒng)計(jì)方面，博士后階段的關(guān)注度不如博士培訓(xùn)階段。根據(jù)對(duì)英國研究人員的分析（使用英國學(xué)術(shù)科學(xué)家的簡歷、ISI知識(shí)網(wǎng)絡(luò)文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)數(shù)據(jù)和歐洲專利局?jǐn)?shù)據(jù)），樣本中57%的研究人員已經(jīng)從他們的博士研究機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到其他地方擔(dān)任博士后職位。在更換機(jī)構(gòu)的人中，國際博士后留校的比例是國內(nèi)博士后留校的兩倍（38%的博士后研究員在國際上留校，而19%的博士后研究員在國內(nèi)留校；其他人留在同一機(jī)構(gòu)）。一項(xiàng)調(diào)查顯示，在2004/5年在英國獲得博士學(xué)位的研究人員中（其中29%為非英國籍），80%在三年半后仍留在英國工作或繼續(xù)深造，而至少12%在海外這項(xiàng)研究于2008年進(jìn)行。

二.國際流動(dòng)的形式

國際流動(dòng)有各種不同的形式，因其持續(xù)時(shí)間、目的、遷移次數(shù)和頻率以及研究者職業(yè)生涯中何時(shí)發(fā)生遷移而有所不同，根據(jù)susan整理的文獻(xiàn)中提到了一系列類型的流動(dòng)，如短期交流、實(shí)習(xí)和休假、海外博士學(xué)習(xí)或博士后研究、再到延長海外就業(yè)時(shí)間，不同職業(yè)階段和停留時(shí)間在模式、驅(qū)動(dòng)和經(jīng)驗(yàn)方面的差異可能是顯著的，但它們也可能很難理清。Weert（2013）使用三個(gè)月作為停留時(shí)間的分點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)長期（大于三個(gè)月）和短期（小于三個(gè)月）流動(dòng)特征具有很強(qiáng)的相關(guān)性。研究人員在未來的流動(dòng)性方面似乎更加活躍。流動(dòng)的方向也不同，出境和返回的移民以及在不同國家和地區(qū)之間流動(dòng)的移民的動(dòng)機(jī)、模式和結(jié)果也不同。

一些調(diào)查顯示，短期流動(dòng)最為普遍。這可能反映了它在科學(xué)事業(yè)中的不同角色，作為持續(xù)進(jìn)行的研究和合作的一部分，與長期流動(dòng)相比，這可能發(fā)生在不同的背景下，出于不同的原因。同樣的，這種短期的出行對(duì)個(gè)人或職業(yè)生活的投入更少，干擾也更少，這可能也是這種出行更常見的部分原因。MORE的調(diào)查結(jié)果表明，最常見的國際流動(dòng)形式是研究訪問，但工作遷移也很常見。根據(jù)“不斷變化的學(xué)術(shù)職業(yè)”（CAP）調(diào)查，全球42%的學(xué)者都經(jīng)歷過某種形式的國際流動(dòng)，最常見的是短期學(xué)習(xí)流動(dòng)（占整個(gè)樣本的16%），其次是短期學(xué)術(shù)流動(dòng)（10%）。長期流動(dòng)的工作（6%），長期遷移的工作（6%）和長期遷移的學(xué)習(xí)（5%）。另一項(xiàng)針對(duì)包括英國在內(nèi)的十個(gè)歐洲國家的調(diào)查，16個(gè)國家定義了五種流動(dòng)類型。“留學(xué)者”總是在他們博士所在的國家工作，“海歸”在國外工作，但目前在他們博士所在的國家工作，“穩(wěn)定移民”是在他們博士所在的國家以外的國家工作，但在另一個(gè)國家至少有兩份工作，“首次移民”離開了他們的博士國家“重復(fù)移民”目前在博士所在國以外的國家工作，至少在另一個(gè)國家工作過?？傮w而言，樣本中超過一半的研究人員是逗留者（54%），21%是歸國者，12%是穩(wěn)定移民，其余的是重復(fù)移民或首次移民。英國樣本的模式與整體樣本相似。

三.流動(dòng)性的影響因素

根據(jù)susan等人的研究發(fā)現(xiàn)影響研究人員流動(dòng)選擇的一系列重要驅(qū)動(dòng)因素和障礙，主要與國家政策框架（研究和創(chuàng)新系統(tǒng)的外部因素）、勞動(dòng)力市場和資金的可用性、職業(yè)驅(qū)動(dòng)因素（例如獲得網(wǎng)絡(luò)、資源和職業(yè)發(fā)展聲望）、文化、語言、地理位置、家庭和人際關(guān)系有關(guān)。重要的是，研究還發(fā)現(xiàn)，不同職業(yè)階段、不同地域和不同性別的流動(dòng)存在顯著差異。

流動(dòng)的決定很復(fù)雜，涉及一系列個(gè)人和職業(yè)因素。由于研究人員尋求最大化（職業(yè)和個(gè)人）的利益，并將對(duì)他們自己和家人的負(fù)面影響最小化，關(guān)于是否搬家和搬到哪里的決定受到多種因素的影響。目的地國家的津貼和移民規(guī)則的差異可能會(huì)影響研究人員的流動(dòng)，即使是在歐盟內(nèi)部也存在差異。勞動(dòng)力市場條件和資金的可獲得性可能是一些群體的重要驅(qū)動(dòng)因素——研究人員表示，難以獲得資金是流動(dòng)性的一個(gè)關(guān)鍵障礙，特別是那些處于職業(yè)生涯早期階段的人。在與職業(yè)和專業(yè)關(guān)注相關(guān)的文獻(xiàn)中，一些最突出的流動(dòng)性驅(qū)動(dòng)因素（短期和長期），特別是發(fā)展國際研究網(wǎng)絡(luò)和合作的意圖，以及通過與提供特定專業(yè)知識(shí)的外國機(jī)構(gòu)合作來推進(jìn)職業(yè)發(fā)展;資源或聲望。相應(yīng)地，研究系統(tǒng)的相對(duì)強(qiáng)度既是流動(dòng)性的驅(qū)動(dòng)者，也是流動(dòng)性的抑制劑（取決于流動(dòng)的方向）。其他更廣泛的考慮也會(huì)影響移動(dòng)決策。與目的地國的文化、語言和地理鄰近有關(guān)的因素形成了研究人員流動(dòng)的模式，而兒童和關(guān)系可能成為流動(dòng)的障礙，特別是對(duì)婦女而言。流動(dòng)的驅(qū)動(dòng)因素因職業(yè)階段、地域和性別而異。例如，早期的職業(yè)研究人員優(yōu)先考慮資金、職位和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)的可用性，而更高級(jí)的研究人員更重視研究自主權(quán)和個(gè)人生活。

四.流動(dòng)的利益與后果

國際流動(dòng)通常被認(rèn)為是對(duì)研究和研究人員的積極影響。然而，研究人員的流動(dòng)也被概念化為“人才流失”，研究人員從不太富裕的國家流向?yàn)閿?shù)不多的能夠更好地支持研究的更富裕的國家。作為目的地國，英國通過獲得額外技能和專業(yè)知識(shí)從流動(dòng)中獲益；來源國也有好處，根據(jù)“人才外流”的理念，人們普遍認(rèn)為，目的地國受益于擁有大量合格勞動(dòng)者。然而，不太清楚的是，來源國是否會(huì)像預(yù)期的那樣遭受損失，因?yàn)榱鲃?dòng)研究人員往往會(huì)與母國保持生產(chǎn)性聯(lián)系，也可能會(huì)回國，帶回額外的技能和專業(yè)知識(shí)。以英國為例，許多外國博士生返回祖國進(jìn)行研究，將技能和培訓(xùn)帶回祖國。流動(dòng)性與研究人員的專業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)表現(xiàn)的改善有關(guān)，盡管因果關(guān)系很難確定。同時(shí)流動(dòng)性與更好的國際網(wǎng)絡(luò)、更多的研究成果、更高質(zhì)量的成果以及對(duì)大多數(shù)人來說更好的職業(yè)結(jié)果有關(guān)。

但是，這些好處在多大程度上與流動(dòng)性有因果關(guān)系尚不清楚。只有有限數(shù)量的研究試圖解決這個(gè)問題，控制了其他研究人員的特征。對(duì)于英國等東道國及其機(jī)構(gòu)而言，接觸這些高績效研究人員——無論是因?yàn)樗麄兊牧鲃?dòng)性還是他們的固有特征——是流動(dòng)的一個(gè)好處不同群體的福利性質(zhì)和程度不同。例如，對(duì)于高級(jí)研究人員來說，學(xué)術(shù)產(chǎn)出，尤其是人際網(wǎng)絡(luò)帶來的好處更為顯著，而初級(jí)研究人員在技能和職業(yè)發(fā)展方面受益更多。

五.“脫歐”與英國高校研究人員流動(dòng)

“脫歐”可能會(huì)對(duì)英國高校教職工產(chǎn)生巨大影響。歐盟教職工是英國高校工作人員的重要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，英國高等教育機(jī)構(gòu)中共有31635名歐盟職工，占整個(gè)高校教職工總額的16％。脫歐后這些歐盟公民便無法享有在英國自由工作與居住的權(quán)利，因此脫歐必然會(huì)對(duì)英國高校的歐盟職工帶來不利，這種不利會(huì)降低英國高校對(duì)歐盟高素質(zhì)人才的吸引力，英國大學(xué)與學(xué)院聯(lián)合會(huì)的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)超過四分之三（76%）的歐盟科研人員受脫歐影響現(xiàn)在想離開英國高等教育機(jī)構(gòu)。由此可以分析出脫歐對(duì)在英國工作的歐盟科研人員產(chǎn)生了負(fù)面影響：一方面脫歐后英國不再是歐盟成員國，在歐盟體制下他們?cè)认碛械臋?quán)益發(fā)生重大變化，這種復(fù)雜變化給其生活、工作帶來了極大不便；另一方面脫歐之后英國得到歐盟國際研究項(xiàng)目的機(jī)會(huì)減少，無法順利參與國際研究項(xiàng)目不利于他們的科研生涯。

“脫歐”之前，英國作為歐盟成員國，其高校每年從歐盟獲得大量科研經(jīng)費(fèi)資助，這已成為英國大學(xué)最重要的研究資金來源之一?！懊摎W”后英國高校來自歐盟的直接科研經(jīng)費(fèi)損失將達(dá)年均10億英鎊英國高校不能吸引歐洲高素質(zhì)人才會(huì)影響英國高校的教學(xué)和科研水平，從而降低英國高校的國際競爭力?？赡茏璧K英國與國際社會(huì)科研人員的學(xué)術(shù)流動(dòng)?！懊摎W”之后，學(xué)術(shù)人才面向英國的自由流動(dòng)可能受到限制，一些歐盟籍高水平科研人員可能不再就職于英國，引發(fā)高層次學(xué)術(shù)人才流失問題; 英國面向歐盟國家選聘普通科研人才也將受限。且由于科研人才的集聚效應(yīng)，“脫歐”一旦破壞 了英國國際化人才選聘傳統(tǒng)路徑和機(jī)制，則很難實(shí)現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，英國對(duì)全球頂尖科研人才的綜合吸引力將大幅下降。因此脫歐后如何繼續(xù)吸引歐盟高素質(zhì)人才就成為英國政府與高校的頭等大事。

六.總結(jié)與啟示

國際流動(dòng)是一個(gè)寬泛的概念，很難定義，因此也很難研究。流動(dòng)性有多種形式，從政策制定的角度來看，認(rèn)識(shí)到這種可變性是很重要的。流動(dòng)可以發(fā)生在不同的國家之間、不同的職業(yè)階段和不同的時(shí)間長度，它可以為個(gè)人、機(jī)構(gòu)和研究系統(tǒng)帶來不同的影響和結(jié)果。在不同的研究之間進(jìn)行比較是具有挑戰(zhàn)性的，因?yàn)槊總€(gè)研究都以不同的方式定義了流動(dòng)，在流動(dòng)時(shí)間方面采取了不同的范圍，并采取了不同的起點(diǎn)（將工作地點(diǎn)與國籍、出生國、受教育的國家或研究人員完成博士學(xué)位的國家進(jìn)行比較）。我們通過研究也得出了一些結(jié)論：英國是一個(gè)有吸引力的研究人員的目的地，外國研究人員在研究系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。流動(dòng)的決定很復(fù)雜，研究人員考慮了一系列個(gè)人和職業(yè)因素。作為目的地國，英國通過獲得額外的技能和專業(yè)知識(shí)從流動(dòng)性中獲得好處，同時(shí)也為來源國帶來好處。流動(dòng)性與研究人員專業(yè)發(fā)展和學(xué)術(shù)表現(xiàn)的改善有關(guān)，盡管因果關(guān)系很難建立。英國離開歐盟的決定可能會(huì)成為在英國定居的障礙，也會(huì)成為一些人離開歐盟的動(dòng)力。有研究表明“脫歐”已成為研究人員的一個(gè)重要擔(dān)憂。因此英國需要讓歐洲的研究人員感到“受歡迎，并保持其研究機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)的卓越”，但也需要?jiǎng)?chuàng)造新的職位，轉(zhuǎn)變思維，以解決博士后研究人員機(jī)會(huì)不足的問題。，迫切需要通過有效舉措，拓寬高教合作 交流的國際視野，突破歐盟限制建立起新的全球化 格局，逐步擺脫其對(duì)歐盟在科研經(jīng)費(fèi)、留學(xué)教育、項(xiàng) 目合作等方面的依賴，保持其高等教育強(qiáng)國優(yōu)勢(shì)地 位。有學(xué)者認(rèn)為英國如想繼續(xù)擔(dān)當(dāng)高等教育國際化大國和強(qiáng)國角色，至少會(huì)在以下四個(gè)方面進(jìn)行轉(zhuǎn)向： 第一，在科研經(jīng)費(fèi)籌措方面，將注重“多渠道開源，精細(xì)化節(jié)流”。一方面，英國政府將會(huì)盡最大可能彌補(bǔ)“脫歐”導(dǎo)致的科研經(jīng)費(fèi)缺口，加大對(duì)科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，并制定和完善科研經(jīng)費(fèi)可持續(xù)投資與供給的政策規(guī)劃。英國將會(huì)積極地與世界范圍內(nèi)其他國家、高等教育系統(tǒng)或科研組織展開合作，尋求除英國政府外科研經(jīng)費(fèi)的支持，通過各類制度舉措確保英國高等教育運(yùn)行擁有充足的科研經(jīng)費(fèi)。另一方面，英國可能深化高等教育管理改革，完善財(cái)政監(jiān)管體系，盡量縮減不必要的經(jīng)費(fèi)支出，明確高等教育資源投放的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，達(dá)到經(jīng)費(fèi)使用的最高性價(jià)比，從而實(shí)現(xiàn)“節(jié)流”的目的。在吸引與留住人才方面，可能適度放寬對(duì)國際高端人才移民簽證的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)通過優(yōu)惠政策鼓勵(lì)學(xué)術(shù)科研人才流入。英國有可能采取利好措施，穩(wěn)定在英的歐盟籍尖端人才，創(chuàng)造良好的管理體系與科研環(huán)境，如創(chuàng)新國際人才職稱體系，為在英歐盟籍人才職業(yè)發(fā)展開辟綠色通道、提供完善的社會(huì)服務(wù)保障體系、 提高國際人才待遇等; 同時(shí)英國可能借助國際獵頭作用，多舉措確保吸引并留住新的高端海外人才。

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（作者單位：寧波大學(xué)教師教育學(xué)院）