技術(shù)創(chuàng)新對(duì)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間效應(yīng)研究

摘 要：基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和雙碳背景，選取陜西10個(gè)地級(jí)市2000-2019年面板數(shù)據(jù)，通過(guò)建立空間面板模型，運(yùn)用縱橫向拉開檔次法對(duì)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化，運(yùn)用OLS模型和SDM模型檢驗(yàn)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的總體影響效果和空間溢出效應(yīng)，并針對(duì)省內(nèi)不同地域的異質(zhì)性結(jié)果進(jìn)行研究。技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響程度大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響程度，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化進(jìn)程產(chǎn)生的本地效應(yīng)均小于空間效應(yīng)。各區(qū)域創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響存在區(qū)域異質(zhì)性。各地區(qū)地區(qū)的政府和社會(huì)資本投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化同樣呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

關(guān)鍵詞：技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；空間效應(yīng)；區(qū)域差異

中圖分類號(hào)：F427

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.01.021

The Spatial Effect of Technological Innovation on the Upgrading of Industrial Structure in Shaanxi Province

JIANG Yong-hong1，2

（1.School of International Economy， Shaanxi Institute of International Trade&Commerce， Xi＇an 712021，China;

2.School of Economics and Finance， Xi＇an Jiaotong University， Xi＇an 710061，China

）

Abstract：Based on the high-quality economic development and the dual-carbon background， the panel data of 10 prefecture-level cities in Shaanxi Province from 2000 to 2019 were selected， and the technological innovation intensity of Shaanxi Province was calculated by establishing the spatial panel model and using the vertical and horizontal splitting grade method. The evaluation index system of industrial structure transformation and upgrading was constructed to calculate the rationalization and upgrading of industrial structure. OLS model and SDM model were used to test the overall effect and spatial spillover effect of technological innovation intensity on industrial structure transformation and upgrading in Shaanxi Province， and the heterogeneity results of different regions in the province were studied. It is found that the influence degree of technological innovation intensity on the upgrading of industrial structure is greater than that on the rationalization of industrial structure. The local effect of technological innovation intensity on the rationalization of industrial structure and the upgrading process is less than the spatial effect. The influence of innovation intensity on industrial structure transformation and upgrading has regional heterogeneity. There is also a significant negative correlation between government and social capital investment and industrial structure rationalization in the three regions.

Key words：technological innovation intensity; upgrading of industrial structure; spatial effect; regional differences

一、背景及研究現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，技術(shù)創(chuàng)新正成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主引擎， 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必要路徑，識(shí)別其內(nèi)在演化機(jī)理和規(guī)律關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的長(zhǎng)久轉(zhuǎn)化，而全球經(jīng)濟(jì)下行壓力使得維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。想要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就必須立足于技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)。隨著人口紅利的逐漸消失、資源供給的日益緊張以及環(huán)境污染的日趨嚴(yán)重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)粗放型增長(zhǎng)模式難以為繼。在后發(fā)國(guó)家工業(yè)化和發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化的雙重?cái)D壓下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。

黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。然而，長(zhǎng)期追求發(fā)展速度和發(fā)展數(shù)量的生產(chǎn)模式引發(fā)了產(chǎn)業(yè)間結(jié)構(gòu)不合理，要素配比扭曲，低端產(chǎn)業(yè)比重大，產(chǎn)能過(guò)剩等“痼疾”，這與高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求背道而馳［1-2］。當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入新的發(fā)展時(shí)期，探尋符合國(guó)情的發(fā)展模式以深化工業(yè)進(jìn)程、維持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)成為當(dāng)務(wù)之急。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期重疊的形勢(shì)下，想要有效化解過(guò)剩產(chǎn)能、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，就必須立足于技術(shù)創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)與技術(shù)創(chuàng)新的溢出效應(yīng)［3］。對(duì)陜西省而言，多年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，過(guò)度依賴能源化工產(chǎn)業(yè)，是長(zhǎng)期制約全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。隨著資源要素制約趨緊，環(huán)境約束不斷加大，激活創(chuàng)新這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力，以技術(shù)中心崛起的方式帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的飛躍式發(fā)展就成為陜西省當(dāng)下實(shí)現(xiàn)“追趕超越”的必行之路。近年來(lái)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度達(dá)到了怎樣的水平？陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)的效果如何？技術(shù)創(chuàng)新對(duì)全省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有怎樣的空間效應(yīng)？為回答上述問(wèn)題，筆者分別從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化2個(gè)維度出發(fā)，探尋實(shí)現(xiàn)全省及全省各地級(jí)市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的有效途徑，細(xì)致分析技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間效應(yīng)，進(jìn)而提出了進(jìn)一步推進(jìn)新興支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議。

技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)系一直是學(xué)界研究的熱點(diǎn)，技術(shù)創(chuàng)新帶來(lái)的需求結(jié)構(gòu)變動(dòng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率變革，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的重要驅(qū)動(dòng)力［5-6］；產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級(jí)會(huì)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的知識(shí)交流和創(chuàng)新合作，有利于完善創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升技術(shù)強(qiáng)度，激發(fā)技術(shù)革新，實(shí)現(xiàn)有效的技術(shù)選擇與合理的資本深化，進(jìn)而再次促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)［7］。隨著研究的深入，人們發(fā)現(xiàn)，單一的自主創(chuàng)新只能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理，創(chuàng)新合作在產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)過(guò)程中有顯著作用［8］。

以往在研究技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，學(xué)者們主要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新概念、技術(shù)創(chuàng)新能力影響因素以及技術(shù)創(chuàng)新模式等方面的研究［9-11］。在研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)時(shí)，研究政府戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響、引致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響要素的成果較多［12-14］。然而，以往的研究需要在以下幾個(gè)亟待推進(jìn)：一是在技術(shù)創(chuàng)新路徑、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、空間效應(yīng)的研究中，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理論尚未得到充分體現(xiàn)；二是產(chǎn)業(yè)升級(jí)不應(yīng)僅關(guān)注第二產(chǎn)業(yè)，技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更應(yīng)關(guān)注生態(tài)；三是計(jì)算方法還有改善空間，尚未建立“總體效應(yīng)—要素績(jī)效—要素貢獻(xiàn)度識(shí)別”逐層遞進(jìn)的研究范式。需要特別指出的是，技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)都會(huì)隨著知識(shí)溢出在行業(yè)內(nèi)與行業(yè)外產(chǎn)生空間溢出效應(yīng)［15］，從空間視角研究技術(shù)創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的影響路徑還缺乏系統(tǒng)性的研究，特別是圍繞陜西省內(nèi)的研究成果亟待豐富。

二、陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)狀分析

（一）陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度評(píng)價(jià)

1.評(píng)價(jià)方法。技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度參考陶長(zhǎng)琪［3］等的研究思想，選取包含創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化三個(gè)階段的指標(biāo)，運(yùn)用縱橫向拉開檔次法［18］測(cè)算中國(guó)各地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度，并遵循累計(jì)方差貢獻(xiàn)率需大于0.9的要求，對(duì)得出的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度綜合數(shù)值進(jìn)行歸一化處理。具體指標(biāo)選取見(jiàn)表1。

運(yùn)用縱橫向拉開檔次法對(duì)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算，步驟如下。

其中inni（tk）為被測(cè)算城市在tk時(shí)期的綜合測(cè)算指數(shù)值；ωj是第j個(gè)子指標(biāo)的權(quán)重值，xij（tk）是在tk時(shí)期i城市的第j個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化后的測(cè)算子指標(biāo)。

2.評(píng)價(jià)結(jié)果分析。（見(jiàn)表2）

（1）變化趨勢(shì)分析。從全省平均水平來(lái)看，2000-2019年陜西省技術(shù)創(chuàng)新能力呈急速提升的態(tài)勢(shì)，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度平均值從2000年的0.29增長(zhǎng)到2019年的65.44，20年間擴(kuò)大了225倍。另外，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度提升幅度在2008年后較為明顯，且在2016年后十分顯著。從各地市來(lái)看，西安、咸陽(yáng)、寶雞和渭南四個(gè)城市增速較為明顯。上述變化趨勢(shì)與我國(guó)宏觀政策緊密相關(guān)。黨的十七大明確提出要提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，各級(jí)政府紛紛加大創(chuàng)新投入以響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，同時(shí)增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。且《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》基于五大新發(fā)展理念，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)了各地方的創(chuàng)新投入與產(chǎn)出。

（2）空間格局分析。從具體城市來(lái)看，以20年間技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度平均值作為對(duì)比，陜西各城市技術(shù)創(chuàng)新能力由高到低依次為：西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、漢中、榆林、延安、安康、商洛和銅川?？梢郧宄吹?，關(guān)中地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度最高且明顯高于全省平均水平，接下來(lái)依次是陜北地區(qū)和陜南地區(qū)。近年來(lái)，關(guān)中地區(qū)圍繞科產(chǎn)協(xié)同、要素協(xié)同、主體協(xié)同、園區(qū)協(xié)同、轉(zhuǎn)化協(xié)同、軍民協(xié)同、政策協(xié)同等七個(gè)方面著力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，從與陜南和陜北地區(qū)的對(duì)比來(lái)看優(yōu)勢(shì)顯著。較深厚的科創(chuàng)要素基礎(chǔ)為關(guān)中地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，且西安市具有深厚的科教優(yōu)勢(shì)。而陜北地區(qū)作為傳統(tǒng)的資源型地區(qū)，過(guò)去20年間技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度較低。陜南地區(qū)受限于自然條件和要素稟賦，缺乏創(chuàng)新要素，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度最低。

（二）陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)

1. 評(píng)價(jià)方法。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)維度，具體度量方法如下。

（1）產(chǎn)業(yè)合理化（isr）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)間要素配置結(jié)構(gòu)和產(chǎn)出結(jié)構(gòu)匹配情況是否合理。筆者采用結(jié)構(gòu)偏離度指標(biāo)與Hamming貼近度方法［19］對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化水平進(jìn)行測(cè)算，具體計(jì)算公式為：

進(jìn)一步計(jì)算產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)數(shù)值：

同理，設(shè)定就業(yè)結(jié)構(gòu)向量為L(zhǎng)0=（l1，0，l2，0，l3，0），計(jì)算產(chǎn)業(yè)高級(jí)化的就業(yè)結(jié)構(gòu)數(shù)值，最終產(chǎn)業(yè)高級(jí)化測(cè)算公式如下：

公式（4）中，iss值越大，說(shuō)明產(chǎn)業(yè)高級(jí)化程度越高。

3.評(píng)價(jià)結(jié)果分析

（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。從變化趨勢(shì)來(lái)看，以全省平均水平表征，2000-2019年陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化指數(shù)由2000年的0.57提升至2019年的8.43（見(jiàn)表3），20年間擴(kuò)大了近15倍，表明近年來(lái)陜西省產(chǎn)業(yè)之間有機(jī)聯(lián)系的聚合質(zhì)量不斷提升。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度自2015年后提升迅速，且各地級(jí)市變化趨勢(shì)基本相[HJ1.47mm]同。黨的十八大后，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)步入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已經(jīng)呈現(xiàn)出增速趨緩、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、動(dòng)力轉(zhuǎn)換等特征，陜西省在宏觀大背景下，亦迅速調(diào)整各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)程度，力求優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使之向合理化方向趨近。從空間格局來(lái)看，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度同樣具有核心地區(qū)（關(guān)中地區(qū)）強(qiáng)而外圍地區(qū)（陜南和陜北地區(qū)）弱的特征。各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度由高到低依次為：西安、寶雞、榆林、咸陽(yáng)、渭南、銅川、商洛、延安、安康和漢中。西安作為陜西省省會(huì)城市，其在擁有較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模的同時(shí)處理好了各產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)問(wèn)題，使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度始終位于全省前列。漢中由于存在產(chǎn)業(yè)集群化程度不高、核心競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)以及自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)等問(wèn)題，從而產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)程度較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度較弱。[HJ]

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。從變化趨勢(shì)來(lái)看，以全省平均水平表征，2000-2019年陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷趨于高級(jí)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化指數(shù)由2000年的0.31提升至2019年的0.38，表明近年來(lái)陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在從低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)。但各地級(jí)市發(fā)展趨勢(shì)存在差異，除西安、咸陽(yáng)和渭南外，寶雞、榆林等其他7個(gè)城市近20年來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)發(fā)展的趨勢(shì)并不明顯，基本處于原地踏步的狀態(tài)。從空間格局來(lái)看，陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度依然具有核心地區(qū)（關(guān)中地區(qū)）強(qiáng)而外圍地區(qū)（陜南和陜北地區(qū)）弱的特征。各城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化程度由高到低依次為：西安、咸陽(yáng)、寶雞、渭南、延安、漢中、銅川、榆林、安康和商洛（見(jiàn)表4）。近年來(lái)，伴隨西安實(shí)施“創(chuàng)新性引領(lǐng)，大企業(yè)帶動(dòng)，大項(xiàng)目支撐，集群化推進(jìn)，園區(qū)化承載”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化較為明顯。而商洛則受限于自然條件和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，未能有效推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)轉(zhuǎn)變。

三、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)影響的實(shí)證研究

（一）模型構(gòu)建

根據(jù)上文的理論研究結(jié)論，筆者將采用OLS方法構(gòu)建基準(zhǔn)回歸模型，以此檢驗(yàn)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響。同時(shí)，進(jìn)一步采用兼顧滯后效應(yīng)和誤差效應(yīng)的SDM方法設(shè)定空間回歸模型［21-22］，以此檢驗(yàn)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的空間溢出效應(yīng)。另外，為消除數(shù)據(jù)異方差并保證數(shù)據(jù)的平穩(wěn)性，在回歸之前，對(duì)所有變量取對(duì)數(shù)處理。

其中，isit為i城市t年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)水平，包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化兩個(gè)維度；innit為i城市t年的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度；Xit為一系列控制變量的集合；W為空間權(quán)重矩陣，由于本文涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)創(chuàng)新等主要研究對(duì)象在地區(qū)之間的空間關(guān)聯(lián)程度會(huì)受到地理距離遠(yuǎn)近和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切度的雙重影響，因此采用地理與經(jīng)濟(jì)距離嵌套的空間權(quán)重矩陣，以期完整地反應(yīng)出各地區(qū)之間的相關(guān)性，計(jì)算方式為陜西省城市間距離倒數(shù)與各城市在樣本區(qū)間內(nèi)GDP平均值差值絕對(duì)值倒數(shù)的乘積；W×isit為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的空間滯后；λt為時(shí)間固定效應(yīng)，μi為城市固定效應(yīng)，εit為隨機(jī)誤差項(xiàng)。

（二）指標(biāo)和數(shù)據(jù)選取

1.被解釋變量。筆者通過(guò)Hamming貼近度方法和夾角余弦法分別測(cè)算陜西省各市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化水平。數(shù)值越大說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化、高級(jí)化程度越高。具體測(cè)算方法及結(jié)果已在前文進(jìn)行了詳細(xì)的闡述、展示和分析，此處不再贅述。

2.核心解釋變量。筆者采用縱橫向拉開檔次法測(cè)算包含創(chuàng)新投入、產(chǎn)出、轉(zhuǎn)化三個(gè)階段的綜合技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度。數(shù)值越大說(shuō)明技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度越高。具體測(cè)算方法及結(jié)果已在前文進(jìn)行了詳細(xì)的闡述、展示和分析，此處不再贅述。

3.控制變量。為盡可能緩解遺漏變量帶來(lái)的偏誤，筆者選取政府消費(fèi)支出占GDP比重（gov）、人均金融機(jī)構(gòu)貸款額（fcl）、實(shí)際利用外資金額（fdi）、城鎮(zhèn)人口比例（urb）、能源結(jié)構(gòu)（es）、人均受教育年限（edu）等6項(xiàng)指標(biāo)分別表示各省份的政府投入、社會(huì)資本投入、對(duì)外開放程度、城鎮(zhèn)化發(fā)展、能源稟賦、人力資本水平等特征（見(jiàn)表5），從而控制這些因素對(duì)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的影響。其中，能源結(jié)構(gòu)采用煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的比重表征，人均受教育程度采用6歲（含）以上受教育年限表征，按照小學(xué)6年、初中9年、高中12年、大學(xué)及以上16年計(jì)算平均受教育年限。

4.數(shù)據(jù)來(lái)源。筆者選取2000-2019年陜西省10個(gè)城市的數(shù)據(jù)為樣本，以2000年作為基期，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平減處理，個(gè)別年份缺失的指標(biāo)數(shù)據(jù)采用移動(dòng)平均法和插值法補(bǔ)齊。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度的基礎(chǔ)測(cè)算指標(biāo)以及各控制變量指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源為《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》、各地級(jí)市統(tǒng)計(jì)年鑒、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、陜西省統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站、CEIC數(shù)據(jù)庫(kù)、新浪財(cái)經(jīng)數(shù)據(jù)庫(kù)、CSMAR數(shù)據(jù)庫(kù)、Wind數(shù)據(jù)庫(kù)、陜西省部分政府機(jī)構(gòu)提供的數(shù)據(jù)以及調(diào)研資料。

（三）回歸結(jié)果分析

1. 總體回歸結(jié)果分析

（1）空間自相關(guān)分析。從空間相關(guān)性測(cè)算的結(jié)果（見(jiàn)表6）來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的空間效應(yīng)都很顯著且整體呈現(xiàn)出擴(kuò)大趨勢(shì)。具體來(lái)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的Moran＇I指數(shù)均在5％顯著性水平上顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的Moran＇I指數(shù)均在1％顯著性水平上顯著，充分說(shuō)明了在陜西全省范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展存在明顯的正相關(guān)關(guān)系，相似產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展程度的區(qū)域在地理空間上呈現(xiàn)集聚特點(diǎn)；而且還表明在某一城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，可能通過(guò)生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)移、示范效應(yīng)引領(lǐng)等方式帶動(dòng)周圍城市優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的Moran＇I指數(shù)普遍高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的Moran＇I指數(shù)，即陜西省各地市間產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的空間正相關(guān)性強(qiáng)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的空間正相關(guān)性，表明各地市間更傾向于競(jìng)相追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，而競(jìng)相追求地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)合理的意愿較弱。

（2）基準(zhǔn)回歸分析（見(jiàn)表7）。從基準(zhǔn)回歸結(jié)果來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化均呈現(xiàn)出顯著正相關(guān)關(guān)系，說(shuō)明現(xiàn)階段技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度有效促進(jìn)了陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程。以O(shè)LS回歸為例，在其他條件一定的情況下，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度每增加1%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化程度和高級(jí)化程度分別上升0.085%和0.112%；以SDM回歸為例，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度的空間回歸系數(shù)同樣顯著為正，說(shuō)明現(xiàn)階段本地技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度增加會(huì)對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化進(jìn)程產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。另外，從回歸系數(shù)大小來(lái)看，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響程度大于技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響程度，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化進(jìn)程產(chǎn)生的本地效應(yīng)均小于空間效應(yīng)。值得關(guān)注的是，政府和社會(huì)資本投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，而兩者與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化則呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，且本地效應(yīng)與空間效應(yīng)的方向相同，說(shuō)明現(xiàn)階段政府與社會(huì)更傾向于追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，而較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)合理程度。

2.城市異質(zhì)性結(jié)果分析

從異質(zhì)性回歸結(jié)果（見(jiàn)表8）來(lái)看，關(guān)中地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的回歸系數(shù)均為正，分別通過(guò)了10%和1%的顯著性水平檢驗(yàn)；陜北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的回歸系數(shù)均沒(méi)有通過(guò)顯著性檢驗(yàn)；陜南地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化的回歸系數(shù)均為正，且均通過(guò)了10%的顯著性水平檢驗(yàn)。此外，關(guān)中地區(qū)回歸系數(shù)大于陜南地區(qū)。說(shuō)明現(xiàn)階段關(guān)中和陜南地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，且關(guān)中地區(qū)效果更加顯著；而陜北地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有造成直接影響。值得關(guān)注的是，與基準(zhǔn)回歸結(jié)果相同，三個(gè)地區(qū)的政府和社會(huì)資本投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化均呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系，而與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化則均呈現(xiàn)出顯著的正相關(guān)關(guān)系，同樣說(shuō)明三個(gè)地區(qū)的政府與社會(huì)均更傾向于追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，而較少關(guān)注產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)合理程度。

（四）內(nèi)生性處理與穩(wěn)健性檢驗(yàn)

1.內(nèi)生性處理。在上述計(jì)量模型的估計(jì)過(guò)程中，雙向或逆向因果關(guān)系的存在會(huì)導(dǎo)致模型產(chǎn)生內(nèi)生性問(wèn)題，由于技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在雙向因果關(guān)系，需要進(jìn)行內(nèi)生性檢驗(yàn)。系統(tǒng)GMM估計(jì)法是內(nèi)生性檢驗(yàn)常用的方法，它將內(nèi)生解釋變量的差分滯后項(xiàng)設(shè)為工具變量，能夠較好地解決模型估計(jì)的有偏及不一致問(wèn)題，且能夠克服一階差分GMM的弱變量問(wèn)題，因此筆者采用系統(tǒng)GMM估計(jì)法進(jìn)行模型內(nèi)生性檢驗(yàn)。 從處理結(jié)果來(lái)看，各個(gè)模型的工具變量均通過(guò)了Sargan檢驗(yàn)，說(shuō)明工具變量是有效的，此處不再披露詳細(xì)結(jié)果。同時(shí)，系統(tǒng)GMM估計(jì)得到的系數(shù)與表前文各變量系數(shù)方向一致，進(jìn)一步驗(yàn)證了陜西省的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化發(fā)展的核心動(dòng)能，技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵發(fā)力點(diǎn)。另外，不同區(qū)域的內(nèi)生性處理結(jié)果同樣與前文一致。

2.穩(wěn)健性檢驗(yàn)。筆者選擇調(diào)整實(shí)證模型的方式來(lái)檢驗(yàn)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)“兩化”的促進(jìn)作用及經(jīng)濟(jì)集聚對(duì)其空間效應(yīng)影響的穩(wěn)健性，共有四種方式。一是在原有模型的基礎(chǔ)上增加了個(gè)體消費(fèi)（居民消費(fèi)）這一控制變量的OLS和SDM 模型;二是空間動(dòng)態(tài)面板模型（SDPD）其被解釋變量、解釋變量、控制變量和空間權(quán)重矩陣與原模型一致;三是靜態(tài)面板模型，變量與原模型一致;四是第三種方式基礎(chǔ)上將解釋變量替換為經(jīng)濟(jì)集聚與技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度的交叉項(xiàng)。從估計(jì)結(jié)果來(lái)看，上述四種方式解釋變量的估計(jì)系數(shù)方向和顯著性均與原模型一致，這驗(yàn)證了技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的正向空間效應(yīng)是穩(wěn)健的。由此可知，筆者關(guān)于陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)影響的實(shí)證結(jié)果是穩(wěn)健的，具體回歸結(jié)果不再披露。

（五）研究主要結(jié)論

技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的根本動(dòng)力，研究技術(shù)創(chuàng)新對(duì)陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的影響機(jī)制，有利于建立合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。筆者從“城市”和“產(chǎn)業(yè)”兩個(gè)視角切入，通過(guò)建立空間面板模型，運(yùn)用縱橫向拉開檔次法對(duì)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度進(jìn)行測(cè)算，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用OLS模型和SDM模型檢驗(yàn)陜西省技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)生的總體影響效果和空間溢出效應(yīng)，并針對(duì)省內(nèi)不同地域的異質(zhì)性結(jié)果進(jìn)行研究。研究主要得出了以下幾個(gè)結(jié)論。

1.大多數(shù)研究都忽視了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的匹配性，單純追求三次產(chǎn)業(yè)占GDP的比例，忽視各地區(qū)的差異化特征，不利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)持續(xù)增長(zhǎng)，只有從各地區(qū)地理特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際出發(fā)，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新與技術(shù)進(jìn)步，提高三產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，才能高效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化水平自2000年以來(lái)不斷優(yōu)化和提升。合理化水平自2015年以后有加速趨勢(shì)，但高級(jí)化指標(biāo)除了西安、咸陽(yáng)、渭南以外，其他七市變化不明顯。

3.空間相關(guān)性研究表明，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的Moran＇I指數(shù)普遍高于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的Moran＇I指數(shù)，說(shuō)明各地市間更傾向于競(jìng)相追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)的轉(zhuǎn)變，而地區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)間協(xié)調(diào)合理的意愿較弱。

4.基準(zhǔn)回歸結(jié)果表明，現(xiàn)階段本地技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度增加會(huì)對(duì)其他地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化進(jìn)程產(chǎn)生正向的溢出效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的影響程度大于對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的影響程度，技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化及高級(jí)化進(jìn)程產(chǎn)生的本地效應(yīng)均小于空間效應(yīng)。從城市異質(zhì)性回歸來(lái)看，區(qū)別于關(guān)中和陜南，陜北地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)沒(méi)有造成直接影響。三個(gè)地區(qū)的政府和社會(huì)資本投入與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化同樣呈現(xiàn)出顯著的負(fù)相關(guān)關(guān)系。

5.通過(guò)GMM估計(jì)法將內(nèi)生解釋變量的差分滯后項(xiàng)設(shè)為工具變量，通過(guò)變換OLS和SDM 模型，靜態(tài)面板和空間動(dòng)態(tài)面板模型（SDPD）、增加控制變量、變換解釋變量和被解釋變量，研究結(jié)論與基準(zhǔn)回歸和異質(zhì)性結(jié)論一致。

四、提升技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)建研究

（一）政策支持

1.引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向和目標(biāo)。傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)向新能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、工業(yè)制造業(yè)向智能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向綠色服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)是陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。同時(shí)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)不合理、環(huán)境污染資金投入相對(duì)不足、能源消耗碳排放與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題制約陜西產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和升級(jí)。加快能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)總體布局;調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)制造業(yè)發(fā)展;發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展;構(gòu)建服務(wù)業(yè)綠色平臺(tái)，完善綠色服務(wù)業(yè)體系等措施能有效推進(jìn)陜西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.制定差異化的政策推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著雙碳目標(biāo)的提出和實(shí)施，各地區(qū)需要加強(qiáng)環(huán)境治理能力，對(duì)高污染、高耗能的企業(yè)進(jìn)行有效限制，使各地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與地區(qū)發(fā)展實(shí)際相匹配。與此同時(shí)，要充分發(fā)揮西安國(guó)家中心城市的積極作用，帶動(dòng)和輻射陜南和陜北。對(duì)陜南、陜北地區(qū)的環(huán)境治理也不能一刀切，需要依據(jù)地方發(fā)展實(shí)際足部淘汰和關(guān)停落后產(chǎn)能和高污染、高耗能、技術(shù)水平不足的企業(yè)。省政府和各地級(jí)市政府積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)綠色環(huán)保型企業(yè)進(jìn)入，加大對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的投入，提升技術(shù)創(chuàng)新強(qiáng)度。陜南、陜北的農(nóng)產(chǎn)品，陜北的能源工業(yè)、關(guān)中的高端裝備制造業(yè)要走出去，拓展消費(fèi)品工業(yè)貿(mào)易空間，推動(dòng)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和國(guó)際化轉(zhuǎn)型。

3.加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)?？萍紕?chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)就需要大力推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技孵化器建設(shè)。一是各地市在現(xiàn)有高校資源的基礎(chǔ)上，在一流理工科大學(xué)和高水平大學(xué)建設(shè)上投入專項(xiàng)資金，或依托西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、西安理工大學(xué)等西安的高校，在各市設(shè)立專項(xiàng)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。二是科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合，加強(qiáng)融資平臺(tái)建設(shè)，降低“專精特新”和“獨(dú)角獸”企業(yè)融資難度和融資約束與障礙。三是對(duì)陜南和陜北以及關(guān)中部分觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)加強(qiáng)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字媒體等對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的作用。四是將“秦創(chuàng)園”等一批科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)不斷銜接陜西主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造孵化器和科技成果轉(zhuǎn)化特區(qū)，發(fā)揮陜西高校密集和科技資源富足的優(yōu)勢(shì)，在高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持上給與更大的政策和資金支持。

（二）動(dòng)力機(jī)制

1.市場(chǎng)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的進(jìn)程中，要充分給予市場(chǎng)發(fā)揮基礎(chǔ)決定作用的權(quán)限，激發(fā)市場(chǎng)潛能和活力?？紤]到技術(shù)的空間溢出效應(yīng)和長(zhǎng)短期變化特征，通過(guò)市場(chǎng)手段，加強(qiáng)臨近地域的技術(shù)交流，提高區(qū)域內(nèi)部模仿創(chuàng)新的能力，發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的空間傳導(dǎo)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，不僅能夠有效提高本地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化水平，而且對(duì)臨近產(chǎn)業(yè)的合理化水平的提高也將具有促進(jìn)作用，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化進(jìn)行區(qū)域傳導(dǎo)。通過(guò)市場(chǎng)化手段引進(jìn)和提升各地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人力資源水平和技術(shù)條件，提高引進(jìn)技術(shù)的匹配度，提高引進(jìn)技術(shù)的再利用水平，使全域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以均衡發(fā)展。

2.企業(yè)。立足企業(yè)這個(gè)核心主體，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的主要載體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型從根本意義上說(shuō)，大多數(shù)場(chǎng)景都是企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)。因此，要為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供開闊空間和良性土壤環(huán)境。陜西各市應(yīng)該重點(diǎn)優(yōu)化高技術(shù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局、提升該類企業(yè)的創(chuàng)新投入產(chǎn)出效率，促進(jìn)原始技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新協(xié)同升級(jí)。因此，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚水平的提升，有助于引導(dǎo)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)有效實(shí)施和推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，從而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3.社會(huì)。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略背景下，“雙創(chuàng)”就意味著創(chuàng)新活動(dòng)不能拘泥于企業(yè)層面，社會(huì)的關(guān)注、認(rèn)可和踐行，有利于為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供相關(guān)人才、技術(shù)、溝通環(huán)境。特別是目前雙碳目標(biāo)約束下的社會(huì)認(rèn)同和踐行，對(duì)企業(yè)減排實(shí)現(xiàn)“達(dá)峰”和能源替代“中和”過(guò)程的技術(shù)要求及實(shí)現(xiàn)，將起到直接的調(diào)解作用。在各地區(qū)各產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變、升級(jí)過(guò)程中，要依靠科技在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)中的作用，提高各產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率，提高各地區(qū)人民的知識(shí)水平。

（三）保障機(jī)制

1.組織保障。除了建立各市有效聯(lián)動(dòng)的溝通機(jī)制外，各市有必要將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入各級(jí)政府年度目標(biāo)責(zé)任考核，設(shè)置專項(xiàng)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)負(fù)責(zé)人員崗位，系統(tǒng)推進(jìn)各級(jí)政府對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的組織支持和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

2.制度保障。針對(duì)目前高質(zhì)量發(fā)展訴求和雙碳約束背景，陜西全域技術(shù)創(chuàng)新的制度支持和轉(zhuǎn)型升級(jí)的制度安排還存在的短板和缺位，很大程度上影響了產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)的精準(zhǔn)施策。因此，應(yīng)該從人才引機(jī)、技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目審批、爭(zhēng)議調(diào)解等各個(gè)方面綜合考量，不斷出臺(tái)相關(guān)規(guī)章制度。

3.機(jī)制保障。除了組織和制度以外，相關(guān)的法律法規(guī)、政策文件需要配套支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)程中出現(xiàn)的人員、技術(shù)、資金流動(dòng)，企業(yè)資源重組中的所有制改革、戰(zhàn)略合作、土地流轉(zhuǎn)和線上活動(dòng)等。

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［責(zé)任編輯、校對(duì)：黨 婷］

收稿日期：2022-12-27

基金項(xiàng)目：陜西省創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃軟科學(xué)一般項(xiàng)目“陜西生態(tài)環(huán)境治理成效研究”（2023-CX-RKX-114）；西安社科規(guī)劃基金重點(diǎn)項(xiàng)目“西安建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市的潛力測(cè)度、效應(yīng)評(píng)價(jià)與提升策略”（22JX04）；陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院校級(jí)科研專項(xiàng)立項(xiàng)資助重大項(xiàng)目“健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告”（SMZX202109）；陜西國(guó)際商貿(mào)學(xué)院校級(jí)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)“推動(dòng)陜西大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”

作者簡(jiǎn)介：江永洪（1980-），男，陜西咸陽(yáng)人，副教授，博士研究生，主要從事城市經(jīng)濟(jì)與環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究。