糧食安全背景下陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策思考

摘 要：糧食安全問題一直是關(guān)系國計(jì)民生的要事，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)。糧安天下，種為基石，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，把種業(yè)搞上去，是從源頭上保障國家糧食安全的重要舉措。陜西作為科教大省、農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重任。近年來陜西種業(yè)發(fā)展成效明顯，但新時期陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展面臨研發(fā)力量薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平有限、種業(yè)人才匱乏、經(jīng)費(fèi)投入不足、數(shù)字化水平不高的問題，需從科技創(chuàng)新引領(lǐng)生物育種、加大現(xiàn)代種業(yè)人才培養(yǎng)力度、推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高效能管理體系建設(shè)等六個方面振興陜西種業(yè)。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代種業(yè)，科技創(chuàng)新，糧食安全

中圖分類號：F327文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2023.01.004

Promoting the Development of Seed Industry in the New Era and Strengthening the Bottom Line of Food Security in Shaanxi

KANG Li

［Party School of Shaanxi Province Committee of CPC（Shaanxi Academy of Governance），Xian 710068，china］

Abstract：Food security has always been an important issue related to the national economy and the people＇s livelihood， and an important basis for achieving economic development， social stability and national security. Food ensures the security of the world while seed is the basis of it. It is an important measure to ensure the national food security from the source to develop the seed industry. As a major province of science， education and agriculture， Shaanxi is shouldering the heavy task of “steadily promoting agricultural modernization”. Seeds are the “chip” of agriculture. In recent years， the development of Shaanxi seed industry has gained remarkable achievements. However， in the new era， the development of Shaanxi modern seed industry is faced with problems such as weak R&D strength， weak innovation ability， limited management level， lack of seed industry talents， insufficient investment and low digital level. It is necessary to revitalize Shaanxi seed industry from six aspects， such as leading biological breeding through scientific and technological innovation， strengthening the training of modern seed industry talents， and promoting the construction of efficient management system of modern seed industry.

Key words：modern seed industry；scientific and technological innovation； food security

一、引言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記圍繞確保國家糧食安全發(fā)表了一系列重要講話和論述，強(qiáng)調(diào)“糧食問題不能從經(jīng)濟(jì)上看，必須從政治上看，保障國家糧食安全是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的重要基礎(chǔ)”。 2022年2月22日，中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》發(fā)布，將保障國家糧食安全作為兩條底線任務(wù)之一。黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“全方位夯實(shí)糧食安全根基，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中”。

國以農(nóng)為先，農(nóng)以種優(yōu)先。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，把種業(yè)搞上去，是從源頭上保障國家糧食安全的重要舉措。習(xí)近平總書記2021年5月14日在河南省南陽市主持召開推進(jìn)南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出：“保證糧食安全必須把種子牢牢攥在自己手中。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)科技自立自強(qiáng)，從培育好種子做起，加強(qiáng)良種技術(shù)攻關(guān)，靠中國種子來保障中國糧食安全。” 2021年7月9日，習(xí)近平主席主持召開的中央全面深化改革委員會第二十次會議審議通過《種業(yè)振興行動方案》，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。

我國實(shí)行糧食安全省長負(fù)責(zé)制，只有各?。ㄊ小^(qū)）的糧食安全，國家糧食安全才能得到保障。陜西作為科教大省、農(nóng)業(yè)大省，肩負(fù)著“扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重任，新時期推進(jìn)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的瓶頸問題日益凸顯，亟須振興陜西種業(yè)。為貫徹落實(shí)2021年我省兩會提出的關(guān)于種業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)工作精神，課題組通過召開座談會、現(xiàn)場參觀等方式對陜西多家種業(yè)企業(yè)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，了解陜西種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀并分析存在問題，進(jìn)而給出有針對性的對策建議，以期為打好陜西種業(yè)翻身仗提供有益借鑒。

二、陜西種業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）陜西種業(yè)發(fā)展基本情況

陜西是農(nóng)業(yè)科技大省，在品種選育推廣方面曾長期處于國內(nèi)領(lǐng)先地位。20世紀(jì)80年代，以秦油二號為代表的的雜交油菜品種曾享譽(yù)全國。近年來在種業(yè)進(jìn)入市場化和商業(yè)化的時代背景下，陜西種業(yè)企業(yè)普遍發(fā)展速度較慢。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化工作的深入進(jìn)行，在龍頭企業(yè)的帶動下，陜西省種業(yè)企業(yè)由原來的“小散弱”逐步聚合壯大，種子企業(yè)數(shù)量較體制改革前大幅減少，實(shí)力明顯增強(qiáng)，但到目前為止，全省仍沒有部級頒證注冊資金在1億元以上的“育繁推一體化”種子企業(yè)。從育種主要成果來看，主要集中在小麥、玉米、油菜等普通品種的培育和推廣方面，陜西省小麥種植品種的前85%都是自主培育品種，自主選育的玉米品種成為陜西省春夏主栽品種，如“西農(nóng)511”“西農(nóng)059”“天賜19”“陜單650”“陜單609”“秦龍18”等小麥玉米新品種。

按照糧食安全綜合指數(shù)區(qū)劃，陜西屬于糧食弱安全區(qū)。目前陜西糧食供應(yīng)已從緊平衡狀態(tài)轉(zhuǎn)為凈調(diào)入省份，糧食單產(chǎn)水平排全國第29位，我省糧食安全局勢依然嚴(yán)峻。圖1顯示陜西近年來普通口糧品種單產(chǎn)的增長空間越來越小。糧安天下，種為基石，要提高糧食單產(chǎn)和增加復(fù)種指數(shù)亟待農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)種業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化。

（二）制約陜西種業(yè)發(fā)展的瓶頸

近年來，陜西多數(shù)種業(yè)企業(yè)認(rèn)真領(lǐng)會省委省政府關(guān)于糧食安全、種業(yè)發(fā)展文件精神，搶抓種業(yè)振興政策機(jī)遇，在農(nóng)作物新品種選育、良種繁育基地建設(shè)、營銷網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建、生物育種品種儲備、優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)并購等方面取得了一定成績，但新時期種業(yè)發(fā)展的瓶頸問題日益凸顯，主要是研發(fā)力量薄弱、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、管理水平有限、競爭能力不強(qiáng)、經(jīng)費(fèi)投入不足的問題，亟需打好種業(yè)翻身仗，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.育種科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)。從新中國成立以來保障糧食生產(chǎn)的科技措施來看，育種技術(shù)的發(fā)展使得良種化水平顯著提升，加之水利、化肥、機(jī)械化的不斷應(yīng)用，糧食總產(chǎn)和單產(chǎn)都顯著上升。但近年來在新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)背景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步難度越來越大，增長潛力空間越來越小，小的技術(shù)改進(jìn)已不足以使糧食生產(chǎn)邁上新臺階，糧食單產(chǎn)水平已接近當(dāng)前技術(shù)水平的臨界點(diǎn)，亟需育種技術(shù)的重大突破，以提高良種化水平。另外從科研創(chuàng)新主體來說，目前生產(chǎn)上大面積推廣應(yīng)用的主要農(nóng)作物品種70%由各類科研教學(xué)單位育成，我省種業(yè)企業(yè)中具有自主研發(fā)能力的企業(yè)占比很少，大多數(shù)企業(yè)仍處于組建創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、整合創(chuàng)新資源和搭建科研創(chuàng)新平臺的探索階段，這既與人才儲備有關(guān)，也與國內(nèi)目前種業(yè)研發(fā)基金的撥付方式有關(guān)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)多數(shù)向高效和科研院所傾斜，對企業(yè)投入比例較少。各研發(fā)主體缺乏協(xié)作攻關(guān)，省內(nèi)從事科研育種的機(jī)構(gòu)分散，沒有形成合力。

2.種業(yè)高效能現(xiàn)代管理體系尚未形成。隨著種子市場的繁榮和市場主體的多元化，陜西種業(yè)企業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)管難度加大。一是政企不分導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)行機(jī)制不靈活，專業(yè)化協(xié)作水平低，生產(chǎn)要素配置不合理。二是種質(zhì)資源保護(hù)力度不夠。陜西種業(yè)企業(yè)種子資源庫建設(shè)滯后，各種業(yè)企業(yè)之間、科研單位之間未能建立有效信息共享平臺，資源互相封鎖，品種創(chuàng)新難度大。育種的本質(zhì)就是尋找“最優(yōu)的有利等位基因型集合”。有利基因存在于種質(zhì)資源中，我們的種質(zhì)資源數(shù)量不少，但含有有利基因的種質(zhì)資源且能直接應(yīng)用于品種選育的種子資源的數(shù)量且具有獨(dú)立知識產(chǎn)權(quán)的種質(zhì)并不多，育種的突破沒有重要功能基因的突破，那無疑是無源之水、無本之木。三是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不完善。首先是轉(zhuǎn)基因、基因編輯方面的政策法規(guī)至今沒有突破，對育種知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法規(guī)不完善，抑制了企業(yè)投資，抑制了創(chuàng)新；其次是育種成果應(yīng)用方面好品種培育難，但復(fù)制容易，育種方面以簡單的仿制重復(fù)為主，原始創(chuàng)新不足；最后是套包侵權(quán)現(xiàn)象非常普遍，原始創(chuàng)新者得不到回報(bào)，繼續(xù)創(chuàng)新投入就沒有來源，進(jìn)入惡性循環(huán)。

3.現(xiàn)代種業(yè)人才供給不充分。 陜西種業(yè)企業(yè)普遍缺乏“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下的現(xiàn)代種業(yè)人才，高層次復(fù)合型人才較少，具有創(chuàng)新思維的中青年骨干較為缺乏。從全省科研創(chuàng)新人員分布和構(gòu)成來看，具有副高以上職稱的種業(yè)創(chuàng)新技術(shù)人員80%分布在科研教學(xué)單位，企業(yè)科研創(chuàng)新領(lǐng)軍人才極度匱乏。即便是在科研教學(xué)單位，中青年專家僅占總數(shù)的10%左右，從事種業(yè)科研創(chuàng)新課題帶頭人老齡化問題相當(dāng)突出，種業(yè)科技創(chuàng)新人才“斷層”問題嚴(yán)重，影響了種業(yè)科研的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，導(dǎo)致種業(yè)發(fā)展的后勁明顯不足。雖然陜西種業(yè)企業(yè)在引進(jìn)人才方面下了很多功夫，但科研頂尖人才和中青年專家由于科研經(jīng)費(fèi)、個人待遇和工作穩(wěn)定性無法保證，不愿意完全放棄事業(yè)身份去種業(yè)企業(yè)，僅是協(xié)議制松散型的聯(lián)合。企業(yè)難以吸引頂尖人才組建高素質(zhì)的團(tuán)隊(duì)開展科研創(chuàng)新，人才流動困難的現(xiàn)象依然存在。

4.種子產(chǎn)業(yè)鏈各主體間的鏈接協(xié)調(diào)度不高。從我省種業(yè)企業(yè)運(yùn)營狀況來看，種子產(chǎn)業(yè)鏈缺乏系統(tǒng)思維和平衡思維的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，種業(yè)體系的四元結(jié)構(gòu)，即科研、生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)屬于不同的專業(yè)部門且融合度不高，造成種子產(chǎn)業(yè)鏈各主體間協(xié)調(diào)、交易成本上升，產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行效率不高。

5.缺乏足夠的財(cái)力支持。農(nóng)作物良種選育周期較長，與之相關(guān)的基地建設(shè)、質(zhì)量檢測、市場監(jiān)管、種質(zhì)資源庫等方面均需要足夠的資金投入，資金問題已經(jīng)成為制約陜西種業(yè)企業(yè)發(fā)展的重要因素。陜西種業(yè)企業(yè)目前自有種子加工基地設(shè)置設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)不一，陳舊老化，且已使用多年， 不能滿足公司全面提升種子質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的加工需求。隨著公司品種數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)張，公司目前缺乏先進(jìn)的現(xiàn)代化種子加工、倉儲設(shè)施，對種業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形成嚴(yán)重制約。

6.數(shù)字化水平較低。“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，數(shù)字化是現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的必由之路。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，陜西種業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展中數(shù)字化建設(shè)滯后，育種、制種基地、種子檢驗(yàn)、種子資源庫建設(shè)等重要環(huán)節(jié)還沒有實(shí)現(xiàn)智能化技術(shù)支持，這嚴(yán)重影響了企業(yè)效能。

三、推進(jìn)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）科技創(chuàng)新引領(lǐng)生物育種

按照糧食安全綜合指數(shù)區(qū)劃，陜西屬于糧食弱安全區(qū)，糧食弱安全區(qū)的根本出路在于科技進(jìn)步。袁隆平說“依靠科技不斷提高糧食單產(chǎn)是我國糧食產(chǎn)量增長的根本途徑”。我省糧食增產(chǎn)的根本出路在于提高單產(chǎn)，而單產(chǎn)提高的根本途徑是科技創(chuàng)新，要依靠糧食作物育種技術(shù)的不斷突破與廣泛應(yīng)用。

一是促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。2020年習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上指出“要發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的優(yōu)勢，優(yōu)化配置和資源，推動重要領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)”，實(shí)際上就是集中優(yōu)勢力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。陜西種業(yè)企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)、高校、科研院校之間的協(xié)作，通過“有組織科研”形成合力，積極開展種源“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)。陜西要充分結(jié)合自身優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新，依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院科教優(yōu)勢，利用好楊凌種業(yè)創(chuàng)新中心、楊凌生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群的資源優(yōu)勢，培育推廣農(nóng)作物新品種。二是加強(qiáng)生物分子育種技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。通過分子標(biāo)記技術(shù)、基因編輯技術(shù)等分子育種技術(shù)與雜交選育技術(shù)、生產(chǎn)性能測定技術(shù)等常規(guī)育種技術(shù)有機(jī)結(jié)合，選育優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗逆的適應(yīng)市場需求的多功能優(yōu)良品種，促進(jìn)糧食品種更新?lián)Q代，提升糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，從源頭促進(jìn)種業(yè)市場轉(zhuǎn)型升級，有效助力農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。三是加大種業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金撥款金額，優(yōu)先扶持陜西種業(yè)鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展，為其在新品種選育、平臺建設(shè)、基地生產(chǎn)加工、人才培養(yǎng)、種質(zhì)資源庫建設(shè)等方面提供資金保障。另外，企業(yè)自身也要加大研發(fā)投資，同時引導(dǎo)激勵社會資本投資參股，多方集資，為種業(yè)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展供血賦能。

（二）推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)高效能管理體系建設(shè)

一是要制定相關(guān)政策規(guī)范市場。調(diào)整種業(yè)市場結(jié)構(gòu)。育種攻關(guān)方向要在突出小麥、玉米等口糧品種選育的基礎(chǔ)上，拓寬非主要農(nóng)作物品種選育。健全陜西種業(yè)市場評價與監(jiān)督機(jī)制，形成公正管理與執(zhí)法、企業(yè)公平競爭的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)地方種業(yè)動態(tài)評價及有效監(jiān)管。二是促進(jìn)種質(zhì)資源庫建設(shè)。設(shè)立省級種質(zhì)資源保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，開展我省種質(zhì)資源的征集、保護(hù)和利用研究工作；開展農(nóng)作物種質(zhì)資源創(chuàng)新、評價、利用及分類管理研究；開展農(nóng)作物核心育種材料和重要功能基因的篩選、創(chuàng)制、改良等方法及關(guān)鍵技術(shù)研究；在楊凌建設(shè)陜西省農(nóng)作物種質(zhì)資源庫，統(tǒng)一保護(hù)、管理農(nóng)作物種質(zhì)資源，建立省級種質(zhì)資源開放利用平臺，積極對接國家種質(zhì)資源保護(hù)平臺，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源的充分共享利用。三是加大種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。完善種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，確立種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法定地位，明確種業(yè)、執(zhí)法、法規(guī)等部門的主體責(zé)任；深化司法與行政的合作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)同公安、市場監(jiān)督管理等部門的協(xié)同，加大品種侵權(quán)案件的查辦力度，標(biāo)本兼治打擊違法行為。修訂省級現(xiàn)行主要農(nóng)作物審定標(biāo)準(zhǔn)，提高DNA指紋差異位點(diǎn)數(shù)、產(chǎn)量指標(biāo)和抗病性指標(biāo)，嚴(yán)格聯(lián)合體和綠色通道試驗(yàn)監(jiān)管，建立健全品種試驗(yàn)主體考核評價和退出機(jī)制，規(guī)范同一適宜生態(tài)區(qū)引種備案，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質(zhì)化品種；建議政府綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政等多種手段，推行全鏈條、全流程監(jiān)管，對假冒偽劣、套牌侵權(quán)等突出問題要重拳出擊，讓侵權(quán)者付出沉重代價。

（三）加大現(xiàn)代種業(yè)人才培養(yǎng)力度

黨的二十大指出“人才是第一資源”。隨著新一輪科技革命的興起，傳統(tǒng)種子產(chǎn)業(yè)也需要轉(zhuǎn)型升級為適合新經(jīng)濟(jì)模式的現(xiàn)代種業(yè)，這就對新時代種業(yè)人才提出了更高的要求，以便為種業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)供血和持續(xù)賦能。一是開展校企聯(lián)合，深化產(chǎn)教融合，以種子產(chǎn)業(yè)需求側(cè)導(dǎo)向推動教育供給側(cè)改革。堅(jiān)持種子產(chǎn)業(yè)需求側(cè)導(dǎo)向，將產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密連接，充分依托西北農(nóng)林科技大學(xué)、楊凌職業(yè)技術(shù)學(xué)院資源優(yōu)勢，共同探索校企合作培養(yǎng)機(jī)制，提升人才的職業(yè)適應(yīng)性和勝任力。二是人才培養(yǎng)配套方面可設(shè)立種業(yè)專項(xiàng)人才培養(yǎng)基金，優(yōu)化人才引進(jìn)機(jī)制，完善種業(yè)人才職稱評審制度。激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，對育成品種通過國家或我省審定的育種人員可破格晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)。

（四）“育繁推”一體化延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條

國際種業(yè)大公司一般具有完整且高效運(yùn)行的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，這些公司擁有強(qiáng)大的科研團(tuán)隊(duì)、育種團(tuán)隊(duì)、育種基地以及良好的營銷體系。陜西尚沒有全國性的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)，亟需培養(yǎng)一批育種能力強(qiáng)、生產(chǎn)加工技術(shù)先進(jìn)、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全和技術(shù)服務(wù)到位的“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)。

一是要通過向產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)拓展，協(xié)調(diào)種業(yè)各環(huán)節(jié)。通過與高校、科研院所合作向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，增強(qiáng)種業(yè)企業(yè)育種研發(fā)能力；向種子產(chǎn)業(yè)鏈下游營銷服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)，通過租賃、入股等土地流轉(zhuǎn)方式，推動土地使用權(quán)向種植大戶或農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)移集中，從而實(shí)現(xiàn)制種基地集約化和現(xiàn)代化管理，實(shí)現(xiàn)企業(yè)制種生產(chǎn)基地的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；瑪U(kuò)大陜西種業(yè)市場份額，培育核心競爭力；通過形成一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)之間的資源對接和信息共享。二是發(fā)揮龍頭企業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈整體效益，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈的拓展延伸。通過兼并重組的方式，把一些“散弱小”的種子企業(yè)進(jìn)行聚集整合，依托楊凌農(nóng)業(yè)自貿(mào)片區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶西安自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等區(qū)域開放系統(tǒng)，形成更大范圍的、更為完整的種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈群，各種子產(chǎn)業(yè)集群根據(jù)地域特點(diǎn)和種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜，因勢利導(dǎo)地選擇合適的發(fā)展路徑，培育大型、有較強(qiáng)競爭力的龍頭種業(yè)企業(yè)。

（五）提高數(shù)字化水平

陜西種業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展距離數(shù)字化種業(yè)比較遠(yuǎn)，但作為發(fā)展趨勢，必須要有前瞻性思維，從局部到整體逐層推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)。一是種質(zhì)資源保護(hù)方面的數(shù)字化建設(shè)。種質(zhì)資源庫建設(shè)需要數(shù)字化加持，通過遠(yuǎn)程控制和遠(yuǎn)程報(bào)警等功能，在無人情況下保證種子資源的安全存儲，需要建設(shè)數(shù)字化種質(zhì)資源苗圃，對種子生長過程中的苗情、墑情、蟲情等生產(chǎn)要素集中監(jiān)測。數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用可以培育更加高質(zhì)量的種源，維護(hù)種子資源安全。二是制種基地的數(shù)字化建設(shè)。使用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)助力企業(yè)健全田間各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，讓種源質(zhì)量安全可追溯，提升種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈效率和效益，也幫助地方政府相關(guān)職能部門智慧管理種質(zhì)資源。三是育種方面數(shù)字化建設(shè)。通過種質(zhì)資源庫和制種基地的數(shù)字化運(yùn)用，可以遠(yuǎn)程調(diào)整種子存儲環(huán)境，能夠可視化查看育種相關(guān)數(shù)據(jù)，科學(xué)分析數(shù)據(jù)，研判作物最適合環(huán)境和最優(yōu)質(zhì)果實(shí)，提高育種效率。

（六）選聘專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)，布局全國種業(yè)市場

一是講好品牌故事。品牌是企業(yè)產(chǎn)品形象標(biāo)識，品牌優(yōu)勢的形成，是一個長期積淀的過程。以打造品牌作為抓手，借助主流媒體如新華社、光明日報(bào)、陜西日報(bào)、陜西新聞聯(lián)播、農(nóng)業(yè)科技報(bào)等，在如抖音這樣用戶群龐大的互聯(lián)網(wǎng)平臺設(shè)置專題欄目，擴(kuò)大產(chǎn)品美譽(yù)度和市場影響力。二是選聘專業(yè)營銷團(tuán)隊(duì)。選聘本地化技術(shù)支持、市場營銷和綜合管理專業(yè)團(tuán)隊(duì)，在市場開拓和銷售渠道建設(shè)上采用完全市場化機(jī)制，實(shí)施業(yè)績對賭、超額利潤分享等營銷管理模式，打造專業(yè)化營銷團(tuán)隊(duì)。在全省推廣優(yōu)質(zhì)專用糧食品種，并努力打造糧食品牌，實(shí)現(xiàn)“好種出好糧”“好糧賣好價”，努力增加種糧戶糧食生產(chǎn)效益。三是搭建全國種業(yè)市場銷售網(wǎng)絡(luò)。以西北旱區(qū)種業(yè)市場為立足點(diǎn)，借助糧農(nóng)集團(tuán)公司在全國糧食主產(chǎn)區(qū)的收儲、加工網(wǎng)絡(luò)布局，先后設(shè)立西北、黃淮海、蘇皖等三個營銷中心，適時組建東華北營銷中心，待條件成熟成立專業(yè)化區(qū)域銷售公司，為新品種全面推廣奠定基礎(chǔ)。四是充分利用平臺優(yōu)勢。楊凌自貿(mào)區(qū)為陜西種業(yè)發(fā)展帶來了得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。充分挖掘和利用楊凌示范區(qū)種業(yè)資源和自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，以種子產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主導(dǎo)，以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平，確保糧食生產(chǎn)用種安全，推進(jìn)陜西現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。

四、結(jié)語

按照“一年開好頭、三年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年實(shí)現(xiàn)重大突破”的現(xiàn)代種業(yè)振興路徑，種業(yè)發(fā)展邁上新臺階是需要較長周期的，且作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要有全局觀。發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)是促進(jìn)陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，必將推動陜西由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省轉(zhuǎn)型的步伐，也是響應(yīng)黨中央在戰(zhàn)略層面的決策部署，具有深遠(yuǎn)的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義。

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［責(zé)任編輯、校對：黨 婷］

收稿日期：2022-12-20

基金項(xiàng)目：中共陜西省委黨校（陜西行政學(xué)院）2022年校級課題“發(fā)展現(xiàn)代種業(yè) 筑牢陜西糧食安全底線研究”（2022XJYJ14）

作者簡介：康莉（1974-），女，陜西清澗人，副教授，碩士，主要從事信息管理與鄉(xiāng)村振興等研究。