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    我國文旅融合水平測度研究

    2023-06-07 01:54:13彭雷霆康宇萌
    決策與信息 2023年6期
    關(guān)鍵詞:耦合協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)文旅融合

    彭雷霆 康宇萌

    [摘? ? 要] 我國文旅融合事實(shí)包含了公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者的融合發(fā)展,而這三者的良性耦合協(xié)調(diào)是促進(jìn)我國文旅行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。通過構(gòu)建三者協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系,采用耦合協(xié)調(diào)度模型,對我國2015-2019年間31個省份的公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了量化測度。結(jié)果表明:我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)具有高度耦合性,但三者間協(xié)調(diào)度較低;在空間分布上,各省域協(xié)調(diào)發(fā)展水平存在“東中西梯度差異”;從協(xié)調(diào)發(fā)展類型看,超過一半的省份為旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,近三分之一的省份為公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后是阻礙三者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素?;诖耍苿游覈幕吐糜稳诤习l(fā)展,應(yīng)完善頂層設(shè)計(jì),提供良好的政策環(huán)境,采取分類推進(jìn)各省域公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略,并以個體文旅消費(fèi)為鏈接紐帶,推動文化和旅游市場主體融合,從而加快我國文旅深度融合的實(shí)踐進(jìn)程。

    [關(guān)鍵詞] 文旅融合;耦合協(xié)調(diào);公共文化服務(wù);文化產(chǎn)業(yè);旅游業(yè)

    [中圖分類號] G127? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129(2023)06-0047-13

    近年來隨著我國文化和旅游事業(yè)的快速發(fā)展,文旅融合的趨勢愈加明顯與迅速。2018年國家文化和旅游部設(shè)立,從宏觀組織層面上進(jìn)一步推動了文化和旅游融合的進(jìn)程,標(biāo)志著我國進(jìn)入文旅深度融合新階段。2021年頒布的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》也明確要求“推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè)”,“推動文化和旅游融合發(fā)展”。“十四五”是實(shí)現(xiàn)2035年我國建成社會主義文化強(qiáng)國的關(guān)鍵時期,也是促進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展的重要階段。自黨的十六大以來,我國一直是采取文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)分開發(fā)展的策略,因而當(dāng)前我國文旅深度融合事實(shí)上包含了公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者的融合。那么當(dāng)前我國公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者的融合狀況究竟怎樣,是否達(dá)到了最優(yōu)狀態(tài),亟需學(xué)界進(jìn)行探討。

    基于此,本文擬采用耦合協(xié)調(diào)度模型來測度我國公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀,明晰我國文化和旅游融合過程中的結(jié)構(gòu)特征,以進(jìn)一步促進(jìn)文化和旅游協(xié)調(diào)優(yōu)化發(fā)展。

    一、研究綜述

    目前,國內(nèi)學(xué)界已從多方面、多角度對我國文化和旅游融合發(fā)展展開了深入地理論探討。在文旅融合的內(nèi)在邏輯方面,傅才武(2020)[1]認(rèn)為文化與旅游的融合應(yīng)是旅游者主體與文化旅游客體(旅游目的地、吸引物等)之間的互動關(guān)系建構(gòu)。范周(2019)[2]認(rèn)為文旅融合不是簡單的“拉郎配”,而是在理念、職能、資源、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)領(lǐng)域的深層次融合。馮?。?018)[3]認(rèn)為人民群眾消費(fèi)需求是推動“文旅融合”的基礎(chǔ),旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是“文旅融合”的內(nèi)在源動力,文化發(fā)展需求是“文旅融合”的外在驅(qū)動力。在文旅融合的重要性和必要性方面,戴斌(2018)[4]認(rèn)為文化和旅游共融共生,不可分割,都可以滿足人民對新時代美好生活的需要。吳理財(cái)(2021)[5]等認(rèn)為文旅融合有三方面的效能,可以促進(jìn)文化的深度發(fā)展、促進(jìn)基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)和促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)城市資源和市場互補(bǔ)。在文旅融合的發(fā)展對策和具體路徑方面,周春波(2018)[6]從公共部門的頂層設(shè)計(jì)與政策導(dǎo)向的角度出發(fā),認(rèn)為應(yīng)當(dāng)完善各個層次的文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合的機(jī)制與制度,并建立相應(yīng)的監(jiān)管制度。金武剛等(2019)[7]認(rèn)為以公共服務(wù)建設(shè)促進(jìn)文旅融合有兩大途徑,一是將旅游要素嵌入公共文化服務(wù)建設(shè)中,二是用文化賦能旅游公共文化服務(wù)建設(shè)。保繼剛(2020)[8]認(rèn)為在文旅融合的背景下,應(yīng)該更多地關(guān)注我國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,將旅游的產(chǎn)業(yè)屬性和文化的事業(yè)屬性相結(jié)合,更好地傳承與保護(hù)傳統(tǒng)文化。

    從實(shí)證研究來看,近年來學(xué)界對文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)證測度研究也逐漸增多,采用的測度方法主要為投入產(chǎn)出法和耦合協(xié)調(diào)度模型。如王琪延等(2014)[9]、劉桂春等(2017)[10]基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)視角,采用RAS編制2010年北京市和2015年遼寧省投入產(chǎn)出表,通過分析產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性揭示北京市和遼寧省旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度和融合現(xiàn)狀。周葉(2014)[11]采用基于灰色系統(tǒng)理論的耦合度評測模型,重點(diǎn)分析了江西省文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的耦合特點(diǎn)。侯兵等(2017)[12]以長江三角洲地區(qū)為例,借鑒耦合度模型構(gòu)建融合發(fā)展模型,對16個城市2010-2014年文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平及兩者融合發(fā)展情況進(jìn)行測度分析。翁鋼民等(2016)[13]運(yùn)用耦合協(xié)調(diào)模型和空間數(shù)據(jù)分析方法,分析了中國旅游與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)性和空間相關(guān)性。劉宇等(2020)[14]通過耦合協(xié)調(diào)度對我國公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析,認(rèn)為我國公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的整體狀況不理想。

    綜上所述,目前學(xué)者已對文旅融合的內(nèi)在邏輯、必要性和重要性以及多元路徑和具體模式等做了充分論述,在定量研究方面也對文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)、公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)兩兩之間的耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行量化研究,但目前學(xué)界缺乏對于公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者間的實(shí)證研究,這一研究領(lǐng)域仍有待進(jìn)行深入探討。因此,本文將公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)作為研究對象,借助2015-2019年全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建“公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)”耦合協(xié)調(diào)度模型,對三者之間的耦合度和協(xié)調(diào)度進(jìn)行量化分析,不僅可以豐富和拓展文化和旅游融合的研究領(lǐng)域,也可以補(bǔ)充和創(chuàng)新文旅融合領(lǐng)域的研究方法,以期為現(xiàn)階段文旅融合的實(shí)踐提供借鑒與參考。

    二、文旅融合的耦合協(xié)調(diào)機(jī)理

    在機(jī)構(gòu)改革完成以前,我國文化與旅游的管理職能分屬兩個部門,二者的互動僅僅是自發(fā)的、淺層次的融合,很難真正從思想觀念、體制機(jī)制、資源、市場和產(chǎn)品等方面實(shí)現(xiàn)深層次的、高水平的融合。隨著黨和國家機(jī)構(gòu)改革的完成,各地文旅融合實(shí)踐逐漸深入,文化與旅游在多個層面相互促進(jìn)、共同發(fā)展,涌現(xiàn)出了眾多新業(yè)態(tài)和新模式,從當(dāng)前文旅融合的實(shí)踐可以看出,我國文旅深度融合事實(shí)上包含的是公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者的融合,它們之間存在相互影響和作用的內(nèi)在機(jī)理。

    由圖1可知,公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)存在互為交叉、互可支撐的關(guān)系。首先從需求滿足層面看,無論是文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)滿足的都是人們的精神文化生活。旅游業(yè)是通過游客的異地體驗(yàn)獲得愉悅滿足的心理追求,公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)則是分別滿足人們的基本文化需要和更高層次的精神文化消費(fèi)需求,因而三者在需求滿足層面都屬于人的精神文化生活的不同側(cè)面。其次從業(yè)態(tài)發(fā)展看,三者存在極強(qiáng)的共生關(guān)系。一方面價(jià)值共生,公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)都存在一定的意識形態(tài)屬性;旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)屬性更強(qiáng),但旅游體驗(yàn)的內(nèi)核還是游客實(shí)現(xiàn)“個體文化認(rèn)同”的過程[1],因而三者的生產(chǎn)都需要共同的價(jià)值規(guī)范。另一方面是功能共生,“以文塑旅、以旅彰文”,以文化引領(lǐng)旅游發(fā)展、用旅游促進(jìn)文化繁榮[15]。公共文化服務(wù)能為文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)提供文化賦能、資源支持和價(jià)值引領(lǐng),文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)能為公共文化服務(wù)提供良好的產(chǎn)業(yè)支撐和傳播載體,文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)在市場主體、受眾對象以及產(chǎn)業(yè)鏈上存在交叉、互相帶動。因而公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的良性耦合,能促進(jìn)三者協(xié)同共進(jìn)、和諧共生。

    三、研究方法與數(shù)據(jù)來源

    耦合(Coupling)來源于物理學(xué),指兩個(或兩個以上)系統(tǒng)或運(yùn)動形式之間通過各種相互作用而彼此影響以致聯(lián)合起來的現(xiàn)象,耦合度可以反映系統(tǒng)間相互影響的程度,耦合度越大,各子系統(tǒng)之間的有序性和關(guān)聯(lián)性就越大。協(xié)調(diào)是專門針對系統(tǒng)或要素的正向影響而言的,使用耦合協(xié)調(diào)度可以度量正向影響的強(qiáng)弱程度,即和諧共生發(fā)展的程度[16]。協(xié)調(diào)度是在耦合度基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化,可以體現(xiàn)系統(tǒng)間的協(xié)同發(fā)展水平。公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)間是互為交叉、互可支撐、共生性極強(qiáng)的三個系統(tǒng),具有天然的耦合性。在文化和旅游融合發(fā)展的背景下,三個子系統(tǒng)之間相互適應(yīng)、相互協(xié)作、相互配合,可以促進(jìn)三者發(fā)揮各自優(yōu)勢,以使我國的文化和旅游事業(yè)的發(fā)展實(shí)現(xiàn)從整體發(fā)展到協(xié)調(diào)有序的狀態(tài),最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)耦合升級。

    (一)相關(guān)指標(biāo)選取

    考慮到公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)的復(fù)雜性及耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的評價(jià)涉及諸多要素,因此需采用多個指標(biāo)來對三者進(jìn)行綜合、全面、客觀的評價(jià)。本著數(shù)據(jù)的可獲得性、代表性、關(guān)聯(lián)性與全面性等原則,本文在綜合前人研究的基礎(chǔ)上[12] [13] [14] [17],擬從公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三個子系統(tǒng)出發(fā),構(gòu)建三個子系統(tǒng)耦合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系。公共文化服務(wù)子系統(tǒng)中,公共文化機(jī)構(gòu)從業(yè)人員數(shù)和公共文化機(jī)構(gòu)設(shè)施面積是公共圖書館、群眾文化機(jī)構(gòu)和博物館的從業(yè)人員數(shù)和設(shè)施面積的總計(jì)數(shù);公共文化設(shè)施接待人次是公共圖書館總流通人次、群眾文化機(jī)構(gòu)組織文藝活動參加人次和博物館參觀人次的總數(shù)。文化產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)中,產(chǎn)出績效用分地區(qū)文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入表示。旅游業(yè)子系統(tǒng)中,旅游從業(yè)人數(shù)和旅游機(jī)構(gòu)個數(shù)是指星級飯店、旅行社和旅游景區(qū)從業(yè)人員和機(jī)構(gòu)數(shù)量的總數(shù);旅游總?cè)舜沃竾鴥?nèi)旅游人次和接待國際游客的總計(jì)數(shù);旅游總收入指國內(nèi)旅游收入和國際旅游收入(按當(dāng)年平均匯率換算為人民幣)的總計(jì)數(shù)。具體指標(biāo)如表1。

    (二)協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

    1. 數(shù)據(jù)處理。由于選取的各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)量單位不統(tǒng)一,且不同指標(biāo)的數(shù)值差異較大,直接進(jìn)行耦合分析會對結(jié)果產(chǎn)生影響。因此,本研究采用極差標(biāo)準(zhǔn)化法對前述指標(biāo)進(jìn)行無量綱化處理,消除量綱和數(shù)量級的影響。設(shè)[Ui]為文化和旅游耦合系統(tǒng)中的第i個系統(tǒng),[Uij]為第i個系統(tǒng)的第j個指標(biāo),值的大小用[xij](i=1,2,3;j=1,2,3,4,…,n)來表示。[max(xj)、min(xj)]分別表示某個指標(biāo)的最大值和最小值。

    [Uij=xij-min(xij)max(xij)-min(xij)],其中[Uij]為正向指標(biāo)? (1)

    [Uij=max(xij)-xijmax(xij)-min(xij)],其中[Uij]為負(fù)向指標(biāo)? (2)

    2. 子系統(tǒng)評價(jià)模型。耦合系統(tǒng)的相關(guān)指標(biāo)計(jì)算要求各子系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平,公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)是具有差異的三個系統(tǒng),可采用線性加權(quán)法來計(jì)算三個子系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù)。

    [Ui=j=1nλijUij,j=1nλij=1]? ? ? ? ? ? ?(3)

    其中,[Ui]為第i個系統(tǒng)的綜合評價(jià)值,[Uij]表示各子系統(tǒng)各要素標(biāo)準(zhǔn)化后的值,[λij]為各個指標(biāo)的權(quán)重。熵值法是利用各評價(jià)指標(biāo)值之間的差異程度來確定權(quán)重系數(shù),能夠在確定權(quán)重系數(shù)過程中避免主觀因素帶來的偏差,較為客觀地反映各指標(biāo)在綜合指標(biāo)體系中的重要性,因此,權(quán)重運(yùn)用客觀的熵值賦權(quán)法確定。

    3. 耦合度模型。耦合度可以反映系統(tǒng)間相互影響的程度,耦合度越大,各子系統(tǒng)之間的有序性和關(guān)聯(lián)性就越大。已有研究主要借助兩系統(tǒng)間的耦合度模型對公共文化服務(wù)與文化產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的耦合度分別測度,缺乏對三者間耦合程度的整體研究,為明確展現(xiàn)公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)三大系統(tǒng)間的作用強(qiáng)度,本文借鑒物理學(xué)中的耦合協(xié)調(diào)模型以及其他領(lǐng)域相關(guān)學(xué)者的研究[18] [19] ,引入三個系統(tǒng)間相互作用的耦合度模型,表達(dá)式為:

    [C=U1×U2×U3U1+U2+U3/331/3]? ? ? ? ? (4)

    式中,U1、U2、U3分別表示公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,C為三個系統(tǒng)的耦合度,范圍為[0,1]。當(dāng)C=0時耦合度最低,說明3個子系統(tǒng)之間或其內(nèi)部要素處于無關(guān)狀態(tài),系統(tǒng)將向無序方向發(fā)展。當(dāng)C=1 時表明各個子系統(tǒng)之間達(dá)到良性耦合并趨向于新的有序結(jié)構(gòu)。

    4. 耦合協(xié)調(diào)度模型。公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)雖然聯(lián)系密切,但三者的構(gòu)成要素不同,耦合度只能衡量三者間彼此作用程度的高低,對子系統(tǒng)間的整體功效與協(xié)調(diào)效應(yīng)難以反映,會出現(xiàn)耦合程度高與協(xié)調(diào)度低的錯位現(xiàn)象。協(xié)調(diào)度是在耦合度基礎(chǔ)上的進(jìn)一步深化,其最大的特點(diǎn)是體現(xiàn)了公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展水平。因此,為了進(jìn)一步測度整體系統(tǒng)良性耦合的程度,本文引入了耦合協(xié)調(diào)度模型:

    [C=D×T]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (5)

    [T=αU1+βU2+γU3]? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?(6)

    式中,C為耦合度,D 代表耦合協(xié)調(diào)度,T 代表公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)綜合發(fā)展指數(shù),α、β、γ為待定系數(shù),考慮到公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)三者在文化和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展中地位相對一致的情況,綜合發(fā)展水平采用三個子系統(tǒng)發(fā)展水平的均值進(jìn)行衡量,即α、β、γ均取1/3。D的取值范圍為[0,1],值越大表明系統(tǒng)越協(xié)調(diào),反之則越不協(xié)調(diào)。為了進(jìn)一步了解三者間的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài),在借鑒相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上[14] [20],對耦合協(xié)調(diào)度進(jìn)行一定的等級劃分(見表2)。

    (三)數(shù)據(jù)來源

    本文選取2015-2019年全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)三個系統(tǒng)作為研究對象,各指標(biāo)原始數(shù)據(jù)來源于《中國旅游年鑒》《中國文化和旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、各省區(qū)市統(tǒng)計(jì)年鑒及統(tǒng)計(jì)公報(bào)等。

    四、模型求解及結(jié)果分析

    本文指標(biāo)均為正向指標(biāo),首先利用公式(1)對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理,然后依據(jù)各指標(biāo)權(quán)重,利用公式(3)計(jì)算出三個子系統(tǒng)的綜合評價(jià)指數(shù),再由公式(4)-(6)分別計(jì)算得到“公共文化服務(wù)-文化產(chǎn)業(yè)-旅游業(yè)”系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度,依據(jù)2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)劃分東中西部,`

    由表3可知:

    第一,我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)具有高度耦合性,但三者間協(xié)調(diào)度較低,大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展。

    從耦合度的總體情況來看,2015-2019年全國耦合度均值在0.8以上,其中13個省(自治區(qū)、直轄市)的耦合度均值高于0.9,占總數(shù)的41.93%,處于高水平耦合階段。全國僅有西藏的耦合度均值低于0.6,處于低水平耦合階段。這反映出公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)彼此聯(lián)系密切,相互影響,全國整體處于高度耦合的階段,三者實(shí)現(xiàn)融合協(xié)調(diào)發(fā)展具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

    從協(xié)調(diào)度的總體情況來看,2015-2019年全國協(xié)調(diào)度均值分布在0.398-0.477之間,表明我國公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展水平較低,大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)都處于失調(diào)的狀態(tài),全國范圍內(nèi)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成。根據(jù)協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn),2015-2019年全國31省份協(xié)調(diào)等級分布見圖2。

    由圖2可知,2015-2019年我國處于協(xié)調(diào)狀態(tài)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)占比達(dá)到了35.48%,其中32.26%都處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)和初級協(xié)調(diào)的狀態(tài),僅有3.22%達(dá)到了良好協(xié)調(diào)水平。這表明大部分達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)也都是較低級別的協(xié)調(diào)狀態(tài),較少?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)能達(dá)到高級別協(xié)調(diào)狀態(tài)。同時全國處于失調(diào)狀態(tài)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)占比為64.51%,其中45.16%都處于瀕臨和輕度失調(diào)的失調(diào)狀態(tài),19.35%處于嚴(yán)重失調(diào)和極度失調(diào)的狀態(tài)。這反映當(dāng)前大部分處于失調(diào)的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)程度仍較輕。

    而我國公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展水平偏低與長期以來文化與旅游從理論到實(shí)踐的主觀分割以及從資源到市場的相互分離造成的結(jié)果有關(guān)。2018年之前,我國文化與旅游的管理職能分屬兩個部門,公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)三者之間的互動多是處于自發(fā)的、淺層次的、非系統(tǒng)性的狀態(tài),如圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化場所和藝術(shù)表演、實(shí)景演出等文化產(chǎn)品共同成為游客旅游地體驗(yàn)的一部分。但這種非系統(tǒng)性的互動實(shí)踐使得公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)難以在資源配置、市場統(tǒng)籌等方面實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。2018年國家文化和旅游部成立,使我國文化和旅游融合發(fā)展有了從市場自發(fā)行為變?yōu)槔硇宰杂X行為的可能。

    另外,從耦合度和協(xié)調(diào)度的年際變化情況看,5年間全國的耦合度均值分別為0.813、0.835、0.838、0.839、0.819,可以看出2015-2018年耦合度都在逐年提升,僅2019年的耦合度均值有所下降;協(xié)調(diào)度均值分別為0.398、0.420、0.442、0.465、0.477,2015-2018年協(xié)調(diào)度的增長幅度均在0.020以上,而2019年的增長幅度僅為0.012。耦合度下降和協(xié)調(diào)度增幅放緩的原因可能是在文旅融合的背景下,機(jī)構(gòu)改革剛剛完成,文化和旅游系統(tǒng)內(nèi)部面臨著眾多調(diào)整和改變所致。

    第二,從空間分布看,當(dāng)前我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)度存在“東中西梯度差異”,但近年來西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平與東部地區(qū)差距逐漸縮小。

    為進(jìn)一步了解我國公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)程度的特點(diǎn),研究根據(jù)全國31?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)協(xié)調(diào)度的年度均值繪制協(xié)調(diào)度空間分布圖及東中西區(qū)域協(xié)調(diào)度年際變化圖,具體見表3、圖3。

    由表3可知,我國江蘇、浙江、山東和廣東等東部?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)協(xié)調(diào)度較高,已經(jīng)達(dá)到了中級協(xié)調(diào)和良好協(xié)調(diào)等較高水平的協(xié)調(diào)狀態(tài),而西藏、寧夏和青海等?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)協(xié)調(diào)度較低,處于嚴(yán)重失調(diào)的狀態(tài),河南、湖北、湖南等中部省(自治區(qū)、直轄市)的協(xié)調(diào)度居中,處于勉強(qiáng)協(xié)調(diào)等較低水平的協(xié)調(diào)狀態(tài)。圖3也清楚表明東、中、西不同區(qū)域間存在明顯的協(xié)調(diào)度差異,呈現(xiàn)出東部地區(qū)最高、中部次之、西部最低的空間特征。

    我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平當(dāng)前存在“東中西梯度差異”,主要是由于我國幅員遼闊,客觀上東、中、西不同區(qū)域間社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,從而制約了區(qū)域間文化和旅游的綜合發(fā)展水平。其中,我國東部地區(qū)地處中國沿海一帶,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),信息便利,人均收入較高,基礎(chǔ)設(shè)施、資金、人才和科技實(shí)力均較好,文化和旅游市場也相對成熟,因而文化和旅游整體發(fā)展水平較高,協(xié)調(diào)度也較優(yōu)。而我國西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對滯后,盡管文化、旅游資源富集,但受交通條件、財(cái)力狀況、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等條件的制約,文化和旅游的協(xié)調(diào)狀況總體落后于東、中部地區(qū)。

    值得強(qiáng)調(diào)的是,據(jù)圖3觀察我國東、中、西部地區(qū)5年間協(xié)調(diào)度年際變化可以發(fā)現(xiàn),東部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平一直領(lǐng)先于中、西部地區(qū),且3年間全國的公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)的協(xié)調(diào)水平都得到了較大的改善,但2015-2019年間,西部地區(qū)的協(xié)調(diào)度均值從0.286提升至0.369,東部地區(qū)的協(xié)調(diào)度均值從0.565提升至0.642,東西部的協(xié)調(diào)度差值從0.279降為0.273,西部地區(qū)公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)的協(xié)調(diào)水平與東部地區(qū)的差距在逐年縮小。這表明近年來西部地區(qū)也日益重視文化和旅游發(fā)展,使當(dāng)?shù)毓参幕?wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者的協(xié)調(diào)水平得到較大改善。

    第三,從三者的協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看,超過一半的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)為旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,近三分之一的省份為公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后成為阻礙三者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。

    為進(jìn)一步分析我國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顩r,衡量三者的同步性差異,研究根據(jù)公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)三個子系統(tǒng)綜合評價(jià)情況(即三個子系統(tǒng)中綜合評價(jià)值最大的即為該系統(tǒng)超前型,綜合評價(jià)值最小的即為該系統(tǒng)滯后型),劃分為四種協(xié)調(diào)發(fā)展類型,包括公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型、旅游業(yè)超前—公共文化服務(wù)滯后型、旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型和文化產(chǎn)業(yè)超前—旅游業(yè)滯后型,具體見表4。

    由表4可知,我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)四種協(xié)調(diào)發(fā)展類型中,有18個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)屬于旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,占58.06%;11個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)屬于公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,占35.48%;1個(自治區(qū)、直轄市)屬于旅游業(yè)超前—公共文化服務(wù)滯后型;1個(自治區(qū)、直轄市)屬于文化產(chǎn)業(yè)超前—旅游業(yè)滯后型。整體而言,絕大部分省份在公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)三個子系統(tǒng)中,文化產(chǎn)業(yè)處于最滯后的位置,成為阻礙三者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因素。

    具體來看,我國旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型主要分布在湖北、山東、江蘇等東、中部地區(qū),該類型的耦合協(xié)調(diào)特征具體表現(xiàn)為,旅游業(yè)在文化和旅游系統(tǒng)中發(fā)展水平最好,公共文化服務(wù)次之,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平則整體落后于旅游業(yè)和公共文化服務(wù)。這一類型因主要集中在東部和中部等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利的地區(qū),因此該區(qū)域內(nèi)旅游市場廣闊,旅游業(yè)在文化和旅游系統(tǒng)中發(fā)展水平最高,公共文化服務(wù)由于不具備西部地區(qū)的財(cái)政支持和政策傾斜優(yōu)勢,發(fā)展水平次之,而文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要更多的經(jīng)濟(jì)、科技和人才支撐,因此長期落后于旅游業(yè)和公共文化服務(wù)。而公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型主要分布在新疆、西藏、甘肅、內(nèi)蒙古等西部地區(qū),這一類型耦合協(xié)調(diào)特征具體表現(xiàn)為,公共文化服務(wù)在文化和旅游系統(tǒng)中發(fā)展水平最高,旅游業(yè)發(fā)展水平次之,文化產(chǎn)業(yè)則相對滯后。具體來看,由于公共文化服務(wù)主要依靠政府力量主導(dǎo)建設(shè),受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、人才等影響較小,因此西部地區(qū)的公共文化服務(wù)發(fā)展水平在文化和旅游系統(tǒng)中發(fā)展水平最優(yōu)。另外,盡管西部地區(qū)遠(yuǎn)離文化和旅游產(chǎn)業(yè)核心消費(fèi)市場,但旅游資源豐富,近年來地方政府對旅游業(yè)發(fā)展較為重視,旅游業(yè)發(fā)展也較為迅速。文化產(chǎn)業(yè)受經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、資金、人才和科技等方面的制約,始終是文化和旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的短板。

    我國文化產(chǎn)業(yè)超前—旅游業(yè)滯后型和旅游業(yè)超前—公共文化服務(wù)滯后型的省(自治區(qū)、直轄市)分別為廣東和北京。其中廣東省作為唯一的文化產(chǎn)業(yè)超前—旅游業(yè)滯后型省份,2018年文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為5787.8億元,位居全國之首,其文化和旅游系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度也高達(dá)0.868,處于良好協(xié)調(diào)狀態(tài)。這一定程度表明文化產(chǎn)業(yè)的高水平發(fā)展能有效地黏合公共文化服務(wù)與旅游業(yè),推動文化和旅游融合協(xié)調(diào)發(fā)展。而北京作為我國首都,歷史文化資源豐富,相關(guān)配套設(shè)施完善,旅游接待人次和旅游總收入都處于較高水平,文化產(chǎn)業(yè)在人才、資源和市場等優(yōu)勢下發(fā)展水平也較好,公共文化服務(wù)作為滿足群眾基本文化需求的領(lǐng)域,主要依靠政府力量推動,在產(chǎn)業(yè)要素發(fā)育良好和市場完善的情況下,相較于市場力量推動的旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對落后,但三者發(fā)展水平與其他省份相比仍然較高。

    五、結(jié)論與建議

    根據(jù)2015-2019年31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)的面板數(shù)據(jù),本文對我國文旅融合的耦合協(xié)調(diào)狀況進(jìn)行了測度,實(shí)證結(jié)果表明:(1)我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)系統(tǒng)具有高度耦合性,但三者間協(xié)調(diào)度較低,大部分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)尚未形成協(xié)調(diào)發(fā)展;(2)從空間分布看,存在“東中西梯度差異”,但近年來西部地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平有較大的改善,與東部地區(qū)差距逐漸縮?。唬?)從協(xié)調(diào)發(fā)展類型來看,超過一半的省份為旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,近三分之一的省份為公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后成為阻礙三者相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。基于以上結(jié)論,本文提出建議如下。

    (一)完善頂層設(shè)計(jì),為文化和旅游融合構(gòu)建良好的政策環(huán)境,促進(jìn)我國公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

    實(shí)證研究結(jié)果表明公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)具有天然的耦合性,三者相互作用,彼此影響,推動文化和旅游融合發(fā)展具有良好的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),但長期以來我國文化與旅游分屬不同的管理機(jī)構(gòu),公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度偏低,相互支撐、相互促進(jìn)的系統(tǒng)性協(xié)調(diào)局面尚未形成。因此,在文旅機(jī)構(gòu)改革上下貫穿完成之后,亟須對文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)踐做出頂層設(shè)計(jì),為公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)協(xié)調(diào)有序、融合發(fā)展構(gòu)建良好的政策環(huán)境。

    具體而言,可立足“宜融則融,能融盡融,以文促旅,以旅彰文”的原則,建立健全有利于文化和旅游融合發(fā)展的體制機(jī)制,加快建立相關(guān)部門間、政府與企業(yè)間的工作協(xié)調(diào)機(jī)制;建立系統(tǒng)全面的促進(jìn)文旅融合政策體系,全面統(tǒng)籌文旅事業(yè)與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的銜接,從政策層面為三者間協(xié)調(diào)有序、融合發(fā)展提供保障;對于公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)中適宜融合的部分,通過政府的發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、財(cái)政資金分配及規(guī)范市場法律法規(guī)等手段,推動文化與旅游原有邊界的消融,以系統(tǒng)思維統(tǒng)一配置和管理文化和旅游生產(chǎn)要素,引導(dǎo)和促進(jìn)文化與旅游全要素資源的聚合和重組,形成公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)互為支持、協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。

    (二)基于不同協(xié)調(diào)類型特征,遵循以超前帶動滯后的思路,采取分類推進(jìn)各省域公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的策略

    實(shí)證結(jié)果表明我國東、中、西部地區(qū)存在公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展水平差異,且不同省份當(dāng)前所處的協(xié)調(diào)類型也不相同,因而應(yīng)結(jié)合地域的協(xié)調(diào)類型特征,以超前帶動滯后的思路,采取不同的協(xié)調(diào)發(fā)展推進(jìn)策略。如東、中部地區(qū)大多數(shù)省份為旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,那么應(yīng)發(fā)揮旅游業(yè)超前的優(yōu)勢,著重推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合新業(yè)態(tài),發(fā)展諸如旅游演藝、文化旅游、研學(xué)旅游等新興的文旅融合業(yè)態(tài)、開發(fā)多元的文創(chuàng)旅游產(chǎn)品,發(fā)揮旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)互為支撐、互相促進(jìn)的積極作用。而西部地區(qū)大多為公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,則應(yīng)利用公共文化服務(wù)先發(fā)優(yōu)勢,探索文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑,如利用博物館、圖書館等公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),提升文化資源向文化產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的能力,推動當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而公共文化服務(wù)超前—旅游業(yè)滯后型和文化產(chǎn)業(yè)超前—旅游業(yè)滯后型的省份,則需要進(jìn)一步發(fā)揮公共文化服務(wù)和文化產(chǎn)業(yè)對于旅游業(yè)的促進(jìn)作用,以文促旅,讓更多的文化資源、文化要素轉(zhuǎn)化為旅游產(chǎn)品,豐富旅游的內(nèi)涵,推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量發(fā)展。此外旅游業(yè)超前—公共文化服務(wù)滯后型的省份,則重在發(fā)揮旅游業(yè)對公共文化服務(wù)的反哺、拉動作用,遵循主客共享的理念,進(jìn)行機(jī)制創(chuàng)新,探索旅游公共服務(wù)與公共文化服務(wù)的共建共享,如游客服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))文化站的一體化建設(shè)、以旅游景點(diǎn)為載體開展公共文化服務(wù)等。

    (三)以個體文旅消費(fèi)為鏈接紐帶,推動文化和旅游市場主體融合,構(gòu)建公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力

    實(shí)證結(jié)果表明,目前我國超過一半的省份為旅游業(yè)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型,近三分之一的省份為公共文化服務(wù)超前—文化產(chǎn)業(yè)滯后型。因而一定程度上,我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展滯后成為制約公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素。而要彌補(bǔ)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展短板,重在激發(fā)個體文化消費(fèi),以消費(fèi)側(cè)帶動文化產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上層次。同時,正如有學(xué)者指出的,“文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)都具有明顯的消費(fèi)行為特征,具有明顯的市場屬性,即使是文化事業(yè),也必須基于居民的消費(fèi)行為或者參與行為才能實(shí)現(xiàn)其社會效益的‘外溢” [21]。因此,個體文旅消費(fèi)也能成為鏈接公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵紐帶,并成為促進(jìn)公共文化服務(wù)—文化產(chǎn)業(yè)—旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)生動力。

    當(dāng)前,我國已進(jìn)入消費(fèi)驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時期。消費(fèi)是終端需求,不僅是生產(chǎn)的最終目的和動力源泉,也是人民美好生活需要的直接體現(xiàn) [22]。故而一方面應(yīng)建立促進(jìn)個體文旅消費(fèi)的長效機(jī)制,出臺相關(guān)激勵政策來激發(fā)公民的文旅消費(fèi)行為,如通過財(cái)政資金實(shí)施消費(fèi)補(bǔ)貼或其他消費(fèi)激勵手段,引導(dǎo)、擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民的文化和旅游消費(fèi)。另一方面應(yīng)推動文化和旅游市場主體的融合,豐富文旅消費(fèi)產(chǎn)品、提升消費(fèi)質(zhì)量。伴隨人們收入水平的快速提升,物質(zhì)生活的極大豐富,人們對于精神文化需求日趨旺盛,且更注重消費(fèi)的高品質(zhì)化、個性化。這要求作為文化和旅游消費(fèi)市場的供給主體——公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)和文旅企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)合作、優(yōu)勢互補(bǔ),提供更優(yōu)質(zhì)的文化旅游產(chǎn)品、更多樣化的文旅產(chǎn)品選擇。不僅公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)破解長期以來文化事業(yè)身份的局限,通過衍生文創(chuàng)產(chǎn)品(服務(wù))的開發(fā)、旅游吸引物的塑造來參與到個體文旅消費(fèi)市場中;而且文旅企業(yè)也應(yīng)以滿足個體文旅需求為導(dǎo)向,在注重市場營銷、新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)的同時,以文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)文化事業(yè)繁榮,提升全民文化素養(yǎng),實(shí)現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙效統(tǒng)一。此外,還應(yīng)注重新型技術(shù)的應(yīng)用,特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)來拓寬公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)的行業(yè)邊界,為開發(fā)各類文化和旅游相關(guān)新產(chǎn)品、新市場和新服務(wù)提供技術(shù)支持,賦予文旅行業(yè)新內(nèi)涵。如2020年初,受疫情影響文化和旅游活動陷入停滯狀態(tài),但借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的“云展覽”“云旅游”“云演出”等新型文化和旅游形態(tài)不斷涌現(xiàn)[24],不僅創(chuàng)新了公共文化服務(wù)形式,促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級,又加速了公共文化服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)三者間協(xié)調(diào)發(fā)展,推動了融合發(fā)展的實(shí)踐進(jìn)程。

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    [責(zé)任編輯:甘小梅]

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