黑龍江省全域旅游發(fā)展思路探析

李麗 楊艷麗

摘要：全域旅游發(fā)展過程中，旅游業(yè)是一個綜合性的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該通過與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，尤其是與文化產(chǎn)業(yè)的融合顯得更為重要。本文結(jié)合黑龍江省旅游目的地的特點(diǎn)和實(shí)際情況，在文旅融合的視野下系統(tǒng)的對全域旅游進(jìn)行研究，從合作發(fā)展意識、資金投入、人才等方面分析了文旅融合視野下黑龍江省全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，并針對目前的發(fā)展現(xiàn)狀提出了黑龍江省全域旅游發(fā)展的對策，力求推動黑龍江省在“國家全域旅游示范區(qū)”基礎(chǔ)上加快構(gòu)建和完善旅游產(chǎn)業(yè)體系。

關(guān)鍵詞：文旅融合；全域旅游；發(fā)展；黑龍江省

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的全新模式，即用新理念、新思想推動旅游業(yè)的發(fā)展。在全域旅游發(fā)展思路下，旅游業(yè)的發(fā)展并非單純地依靠旅游業(yè)、工業(yè)或者農(nóng)業(yè)，也不應(yīng)該用景點(diǎn)旅游去代替全域旅游。全域旅游中旅游業(yè)是一個綜合性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)該與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，尤其是與文化產(chǎn)業(yè)的融合顯得更為重要。在全域旅游模式的帶動下，黑龍江省將堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效為核心，以構(gòu)建全域旅游新格局，將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。

1.相關(guān)概念概述

1.1全域旅游發(fā)展的背景

全域旅游作為一種全新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式，已經(jīng)成為新時期我國治國理政的新熱點(diǎn)。2016年全國旅游工作會議將“全域旅游”作為我國旅游業(yè)發(fā)展的新理念、新模式。2017年政府工作報告和中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)要大力發(fā)展全域旅游。2018年1月召開的全國旅游工作會議中再次強(qiáng)調(diào)將推進(jìn)全域旅游作為18項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。人民日報盤點(diǎn)“全域旅游”為十八大以來黨中央治國理政的100個新名詞之一，這不只是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，也是新時期發(fā)展我國旅游業(yè)的必然趨勢。在這種形勢下，全國各地都以全域旅游為主線優(yōu)化產(chǎn)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，將全域旅游作為政府的首要發(fā)展工作，既為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級挖掘了潛力，也為發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)提供了動力支持，為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整注入了活力。由此可見，全域旅游已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略。

目前，國內(nèi)外專家學(xué)者已經(jīng)將全域旅游作為理論研究和實(shí)踐研究的新熱點(diǎn)，開始了廣泛的研究，并取得了一定的成果。但是有關(guān)全域旅游的發(fā)展思路以及實(shí)施推進(jìn)等方面，仍處于探索階段，全域旅游的研究角度還不夠全面，尤其是通過文旅融合的視角審視全域旅游、將旅游目的地文化元素融入全域旅游發(fā)展等方面研究的還不足，當(dāng)前我國需要深入挖掘本土文化，需要對此進(jìn)行進(jìn)一步研究。

1.2黑龍江省發(fā)展全域旅游的優(yōu)勢

黑龍江省是我國旅游資源大省，地理位置優(yōu)越，四季分明，獨(dú)特的冰雪資源、避暑天堂、自然風(fēng)光、中俄沿邊風(fēng)情等構(gòu)成的旅游產(chǎn)品資源，為全域旅游的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。 2017年，黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持著高速增長的狀態(tài)，全省共計(jì)接待游客2.78億人次，和2016年相比增長了27.65%，旅游業(yè)的總收入高達(dá)2642億元，增長了18.3%。其中，國內(nèi)旅游為2.60億人次，增長了26.4%，入境旅游為206.43萬人次，增長了0.45%，旅游外匯收入為9.75億美元，下降了9.78%。

截至2016年2月，黑龍江省共有13家單位入選“國家全域旅游示范區(qū)”，伊春市、賓縣、五大連池市、大興安嶺地區(qū)等知名旅游市縣位列其中。通過“國家全域旅游示范區(qū)”的建設(shè)和相關(guān)政策的支持，我省大大加快了全域旅游發(fā)展的步伐，各地旅游行業(yè)紛紛由“景區(qū)旅游”向“全域旅游”轉(zhuǎn)變，旅游模式的改變，促進(jìn)了新型旅游發(fā)展模式的新格局。以黑龍江省大興安嶺地區(qū)為例，廣袤的大興安嶺擁有大森林、大界江、大冰雪等豐富而獨(dú)特的旅游資源。我國在2014年頒布了全面停止木材商業(yè)性采伐的法規(guī)之后，大興安嶺地委提出了“實(shí)施全景興安、全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略的思路，全區(qū)加大了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，把經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重心落在生態(tài)旅游上。自2017年以來，大興安嶺地區(qū)的旅游規(guī)劃呈現(xiàn)出系統(tǒng)、科學(xué)、完善的態(tài)勢，景區(qū)建設(shè)效果凸顯。

2.黑龍江省全域旅游發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1合作發(fā)展意識欠缺

在“國家全域旅游示范區(qū)”的帶動下，黑龍江省各地積極推進(jìn)全域旅游的發(fā)展，但是在合作發(fā)展意識方面比較欠缺，單打獨(dú)斗的現(xiàn)象比較明顯。全域旅游發(fā)展模式中最核心的觀念就是合作。當(dāng)前，在文旅融合視野下，黑龍江省全域旅游發(fā)展的各相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及各旅游市縣和地區(qū)應(yīng)增強(qiáng)合作意識，尤其是旅游產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的結(jié)合。通過文旅融合，提升旅游景區(qū)和旅游產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，黑龍江省各市縣旅游業(yè)均在尋求一條知名度提升，打造自身獨(dú)特品牌之路，同時也應(yīng)積極尋求合作，以一帶一路為契機(jī)，增強(qiáng)開放意識，力爭和國外一些旅游企業(yè)加強(qiáng)合作。

2.2發(fā)展資金投入不足

目前，發(fā)展資金投入不足是限制黑龍江省全域旅游發(fā)展的一個重要原因。雖然產(chǎn)業(yè)融合之后帶動了全域旅游的進(jìn)一步發(fā)展，并且大大提高了全域旅游的盈利能力，但是依然有較大風(fēng)險存在。除此之外，在政策方面，對文化產(chǎn)業(yè)支持力度不夠，使旅游業(yè)主積極性不高，專業(yè)化程度不夠，這便限制了黑龍江省全域旅游的發(fā)展，同時也制約了文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。同時，相應(yīng)的配套設(shè)施的不完善也在一定程度上降低了黑龍江省全域旅游市場的競爭水平。

2.3專業(yè)人才缺乏

黑龍江省還處于發(fā)展全域旅游的初級階段，這就要求我們需要將特定區(qū)域作為完整旅游目的地進(jìn)行整體規(guī)劃布局、綜合統(tǒng)籌管理、實(shí)現(xiàn)全域共建、共融、共享的發(fā)展模式。由于其涉及農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等各個方面，因此，全域旅游綜合人才處于極度匱乏的狀態(tài)。加上黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)用人機(jī)制以及人才招聘制度比較傳統(tǒng)，不僅使專業(yè)人才流向南方，青年旅游人才也不能夠得到很好的利用，因而制約了全域旅游的進(jìn)一步發(fā)展。目前黑龍江省迫切的需要進(jìn)行和全域旅游發(fā)展相關(guān)的復(fù)合型人才的培養(yǎng)，從而在人才的促進(jìn)下帶動全域旅游的發(fā)展。

2.4資源配置布局不合理

目前，黑龍江省全域旅游產(chǎn)業(yè)集聚能力較弱。因?yàn)榉植疾痪鶆?，缺少統(tǒng)一規(guī)劃，以及不合理的資源配置布局，致使全域旅游地區(qū)發(fā)展不平衡，從而導(dǎo)致了有效旅游資源的浪費(fèi)。在全域旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，缺少龍頭企業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)集聚程度不高。除此之外，像東北二人轉(zhuǎn)、興安嶺森林號子、蒙古族婚禮等文化旅游產(chǎn)品雖然已被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，在利用上還沒有形成產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模經(jīng)營，各個遺點(diǎn)還呈點(diǎn)狀分布，資源挖掘和利用的資金來源也沒有形成全方位、多渠道，以至于發(fā)展?jié)撃芎鸵?guī)模大大受到限制。

3.黑龍江省全域旅游發(fā)展的對策

3.1 產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，增強(qiáng)合作意識

全域旅游是旅游業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式，涉及面廣，關(guān)聯(lián)性大，而旅游業(yè)最大的特點(diǎn)是跨越不同的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和市場。因此，發(fā)展全域旅游必須加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合和推動相關(guān)行業(yè)的合作。在旅游資源聚集的地區(qū)，應(yīng)該建立以旅游產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的創(chuàng)新模式。在一些旅游資源相似的地區(qū)，可以通過合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手來打造區(qū)域旅游。2017年4月，為實(shí)現(xiàn)互惠共贏，由牡丹江、佳木斯、雞西、雙鴨山、七臺河、鶴崗、撫遠(yuǎn)七個城市共同組建的龍江東部旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在哈爾濱正式成立。東部產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的成立，有利于體現(xiàn)旅游產(chǎn)品的差異性、互補(bǔ)性和群體優(yōu)勢，通過聯(lián)合、聯(lián)動，不僅整合了不同的客源市場，提升了現(xiàn)有旅游產(chǎn)品品牌的知名度和競爭力，對各區(qū)域以至于黑龍江省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都能產(chǎn)生很好的助推作用。

3.2增加資金投入，完善資金投入體系

全域旅游提倡全區(qū)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)，所以，當(dāng)?shù)卣枰哟髮θ蚵糜萎a(chǎn)業(yè)的投資力度，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善文化旅游產(chǎn)業(yè)資金投入體系建設(shè)，同時鼓勵社會資金參與到全域旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，逐漸形成以政府為主導(dǎo)，社會共同參與的多主體投資體系。

3.3大力引進(jìn)專業(yè)人才

目前，在產(chǎn)業(yè)融合的助推下，黑龍江省的全域旅游得到迅速打造，但是在發(fā)展過程中缺乏大量的專業(yè)人才。因此，黑龍江省在發(fā)展全域旅游的同時，需要高度重視專業(yè)人才的培養(yǎng)，一方面要重視對旅游管理者進(jìn)行專業(yè)的人才培養(yǎng)，鼓勵高等院校開設(shè)旅游專業(yè)課程，進(jìn)行訂單式人才培養(yǎng)；同時，大力引進(jìn)專業(yè)旅游管理人才，培養(yǎng)綜合性旅游展業(yè)人才。另一方面，要完善人才管理制度，做到人盡所能，物盡其用，給黑龍江省全域旅游的發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才資源保障體系。

3.4為文化旅游產(chǎn)業(yè)集群提供平臺，打造產(chǎn)業(yè)鏈

黑龍江省需要對文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理布局。文化旅游產(chǎn)業(yè)要想發(fā)展，需要將文化和旅游產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行緊密的結(jié)合，給有意來龍江投資文化旅游產(chǎn)業(yè)的投資者提供良好的投資平臺，努力打造出文化旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。除此之外，建立完善的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，通過以知名景點(diǎn)為基地，以優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化資源為基礎(chǔ)，利用合理的形式對資源進(jìn)行整合，使之逐漸形成以點(diǎn)帶面的輻射區(qū)。

結(jié)語

全域旅游是將區(qū)域整體作為旅游目的地發(fā)展的新理念和新模式，是一種區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享的新理念，是一種社會全面參與，產(chǎn)業(yè)共融發(fā)展、旅游業(yè)促進(jìn)全行業(yè)共同發(fā)展的模式。文化是旅游活動的靈魂，是旅游活動的核心。文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，共同發(fā)展，是三產(chǎn)融合大背景下旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢。文旅融合視野下的黑龍江省全域旅游發(fā)展仍然處于起步的階段，但它有著十分巨大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，要從政府、人才、資源配置和產(chǎn)業(yè)融合等四個方面入手，全力推進(jìn)黑龍江省全域旅游的發(fā)展。

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