健全機(jī)制 優(yōu)化環(huán)境 全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程

白平和

近年來(lái)，臨淄區(qū)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，策劃實(shí)施了一系列重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程，積極培育新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“加速度”，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。2017年，全區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%，外貿(mào)進(jìn)出口增長(zhǎng)74.6%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.7%。2018年，臨淄區(qū)將緊緊圍繞市委、市政府“一個(gè)目標(biāo)定位、四個(gè)著力建設(shè)、十個(gè)率先突破”的總體思路，以實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全體制機(jī)制，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)各項(xiàng)工作提速增效，加快建設(shè)“家敦民富、大氣精美”的現(xiàn)代化臨淄。

一、以技術(shù)改造為主線，激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力

一是全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一方面，明確目標(biāo)任務(wù)。按照省、市統(tǒng)一部署，利用3年時(shí)間，將全區(qū)化工生產(chǎn)企業(yè)整合到100家左右，?；愤\(yùn)輸企業(yè)和倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)分別控制在30家和10家左右，實(shí)現(xiàn)“基礎(chǔ)化工占比30%、中高端化工占比70%”的目標(biāo)，2018年壓減化工生產(chǎn)企業(yè)150家左右。另一方面，明確工作路徑。3月底前，完成所有化工生產(chǎn)企業(yè)“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”，綜合考慮土地、稅收因素，對(duì)每家企業(yè)做出保留、重組、轉(zhuǎn)型、取締的評(píng)價(jià)和依據(jù)；初步完成化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)鏈條的梳理，確定4—5條發(fā)展前景好的重點(diǎn)鏈條，以此為依據(jù)確定可以整合的上下游重點(diǎn)企業(yè)，形成上下游配套、閉環(huán)式發(fā)展的格局。對(duì)位于化工園區(qū)、具有產(chǎn)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用且地方財(cái)政貢獻(xiàn)前50強(qiáng)的規(guī)模大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、環(huán)保安全節(jié)能達(dá)標(biāo)的企業(yè)，作為第一批發(fā)展壯大企業(yè)，6月份前制定技改方案，率先加快提升步伐。對(duì)未列入“四評(píng)級(jí)一評(píng)價(jià)”、化工園區(qū)之外、不在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈上且將來(lái)保留無(wú)望、轉(zhuǎn)型無(wú)路的57家化工企業(yè)，作為第一批關(guān)停取締企業(yè)，列出關(guān)停取締計(jì)劃，6月底前全部關(guān)停取締。5月底前，對(duì)所有企業(yè)制定“一企一策”轉(zhuǎn)型方案，確定第二批發(fā)展壯大、關(guān)停取締企業(yè)名單，并制定今后兩年企業(yè)整合轉(zhuǎn)型方案。9月底前，完成化工園區(qū)、專業(yè)化工園區(qū)和化工重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)的申報(bào)和認(rèn)定工作，確定全區(qū)化工產(chǎn)業(yè)的空間布局，為評(píng)價(jià)達(dá)標(biāo)的企業(yè)整合重組、入園發(fā)展提供基礎(chǔ)和條件。

二是全力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。按照市委、市政府“技術(shù)改造突破年”的統(tǒng)一部署，從今年開始，啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，利用三年時(shí)間，對(duì)全區(qū)所有工業(yè)企業(yè)全部改造提升一遍。盡快完善企業(yè)大改造、大整合、大提升的具體方案，對(duì)全區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，確定產(chǎn)業(yè)改造的方向、路徑和責(zé)任，列出三年改造計(jì)劃清單。年內(nèi)在抓好總投資75億元的60個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完成三分之一左右企業(yè)的技術(shù)改造。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的宣傳引導(dǎo)，促使企業(yè)切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外同行業(yè)一流標(biāo)準(zhǔn)，瞄準(zhǔn)高端化、智慧化、綠色化，積極運(yùn)用新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)行全程再造，加快智慧車間、智能工廠建設(shè)，真正把產(chǎn)業(yè)做優(yōu)、企業(yè)做強(qiáng)、產(chǎn)品做精、品牌做響，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)素質(zhì)脫胎換骨的提升和變革。對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有完成改造任務(wù)的，不論企業(yè)大小，一律關(guān)停取締。

三是扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。把創(chuàng)新作為加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的第一動(dòng)力，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、消化和應(yīng)用，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入占比達(dá)到2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，不斷提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化的“主角”。加快動(dòng)能培育新興化，在智能制造、健康醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域集中用力，實(shí)施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“鑄鏈工程”，加速形成新興產(chǎn)業(yè)示范集群，切實(shí)把新動(dòng)能的支柱立起來(lái)。圍繞轉(zhuǎn)型需求，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好斐訊云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、頤高電商產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，做大做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

二、以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，塑造動(dòng)能轉(zhuǎn)換引擎

一是集中抓好項(xiàng)目建設(shè)。今年，臨淄區(qū)確定了總投資849億元的101個(gè)市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，作為全區(qū)培育發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎和支撐。成立全區(qū)22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目指揮部，繼續(xù)實(shí)行大班子領(lǐng)導(dǎo)掛包制度，強(qiáng)化區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目辦公室、區(qū)項(xiàng)目服務(wù)辦公室兩個(gè)職能部門作用，確保每個(gè)項(xiàng)目都能得到高效有力的推動(dòng)。對(duì)新建項(xiàng)目需要辦理的立項(xiàng)、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)，由各職能部門主要負(fù)責(zé)人牽頭，逐一提出解決時(shí)限，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府督查室備案。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月召開調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和手續(xù)辦理情況。對(duì)重大項(xiàng)目、招商引資、技術(shù)改造項(xiàng)目的要素保障，積極做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，確保各類要素及時(shí)保障到位。各鎮(zhèn)辦嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目屬地責(zé)任，全力協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的征地拆遷、信訪糾紛、治安穩(wěn)定等問(wèn)題，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境，確保年內(nèi)項(xiàng)目開工率和年度投資完成率實(shí)現(xiàn)兩個(gè)100%。

二是集中抓好園區(qū)建設(shè)。以全省開展園區(qū)提升專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新，堅(jiān)持“扁平化管理、企業(yè)化服務(wù)”，全面推行“園區(qū)+公司+基金”運(yùn)營(yíng)模式，形成投資多元化、管理市場(chǎng)化的運(yùn)營(yíng)管理模式。在政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃、制定政策和公共服務(wù)的基礎(chǔ)上，按照市場(chǎng)化運(yùn)作模式，引進(jìn)知名園區(qū)開發(fā)商作為一級(jí)開發(fā)主體，承擔(dān)園區(qū)的投資建設(shè)、招商引資和運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)各類優(yōu)質(zhì)資源要素向園區(qū)集聚，打造現(xiàn)代化特色工業(yè)園區(qū)綜合體。突出抓好經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、金山產(chǎn)業(yè)園、齊魯產(chǎn)業(yè)園、高分子材料產(chǎn)業(yè)園、稀土新材料產(chǎn)業(yè)園、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園、裝飾紙產(chǎn)業(yè)園、廚房設(shè)備產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，以科學(xué)編制規(guī)劃、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、引進(jìn)高新技術(shù)、開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目為抓手，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源整合，落后產(chǎn)能就地轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

三是集中抓好招商引資。今年，臨淄區(qū)制定了招商引資“10條意見(jiàn)”和對(duì)外開放“20條意見(jiàn)”，重點(diǎn)支持招商引資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、資本整合和市場(chǎng)開拓，以明確的指向、更高的含金量，為全區(qū)招商引資工作，進(jìn)一步夯實(shí)了基礎(chǔ)。下一步，臨淄區(qū)堅(jiān)持招商引資“一號(hào)工程”不動(dòng)搖，依托“一廊兩區(qū)九園”等特色園區(qū)、專業(yè)園區(qū)，瞄準(zhǔn)世界名企、大型國(guó)企、實(shí)力民企，大力開展園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、資本招商和以商招商，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)外來(lái)投資157億元、過(guò)億元項(xiàng)目60個(gè)以上。通過(guò)總結(jié)前兩年招商引資工作的經(jīng)驗(yàn)做法，加大“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”力度，在北上深舉辦臨淄專題招商推介會(huì)，辦好“院士專家進(jìn)臨淄”活動(dòng)，提高招商引資的實(shí)效性、針對(duì)性。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換等新要求，積極引進(jìn)各類新工藝、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的更大活力。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，做大做強(qiáng)外貿(mào)“雙10強(qiáng)”企業(yè)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口突破200億元大關(guān)。

三、以生態(tài)環(huán)保為手段，倒逼動(dòng)能轉(zhuǎn)換進(jìn)程

一是堅(jiān)決抓好中央環(huán)保督察問(wèn)題的整改落實(shí)。針對(duì)中央環(huán)保督察組向我省反饋的情況中涉及到全區(qū)的個(gè)性問(wèn)題，認(rèn)真分析研究，逐一列出整改清單、時(shí)限和責(zé)任人，確保不折不扣落實(shí)到位。同時(shí)，對(duì)中央環(huán)保督察期間交辦的問(wèn)題舉一反三、一并整改，鞏固拓展整改成果，防止問(wèn)題反彈。督促齊魯公司結(jié)合全省化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市、區(qū)三年技改提升方案，帶頭上新項(xiàng)目、上好設(shè)備、上新工藝，補(bǔ)齊污染總量排放大、污染治理欠賬多、資源能源消耗高的短板，帶頭走“高、新、輕、綠”的發(fā)展之路。

二是扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治。集中實(shí)施好打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計(jì)劃，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管理，常態(tài)化、制度化落實(shí)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)減排調(diào)控機(jī)制，整治柴油貨車超標(biāo)排放行為，強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)及集群綜合治理，有效遏制重污染天氣的發(fā)生。進(jìn)一步完善落實(shí)河長(zhǎng)制，全力推進(jìn)“三河”流域環(huán)境綜合治理，徹底消除黑臭水體和黑臭坑塘，確保出境河流斷面達(dá)標(biāo)。深入開展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施南部礦山生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，扎實(shí)開展工業(yè)垃圾、建筑垃圾專項(xiàng)整治和土壤污染綜合治理，3月底前第二環(huán)保熱電廠一期工程建成投用。

三是抓緊完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)建立完善“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”環(huán)境管控體系，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，嚴(yán)控新增各類污染。嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任制，不斷深化專項(xiàng)督查、“雙罰”制度，推動(dòng)各級(jí)更加主動(dòng)履行環(huán)保職責(zé)。學(xué)習(xí)借鑒濟(jì)寧等地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)，切實(shí)提高末端監(jiān)管水平。借助海灣環(huán)境等企業(yè)資源，加快“智慧環(huán)?！苯ㄔO(shè)，完善環(huán)境污染第三方治理機(jī)制，建立污染物全過(guò)程監(jiān)測(cè)治理平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)施環(huán)保夜查、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，加大刑責(zé)治污力度，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)厲打擊環(huán)境犯罪行為，切實(shí)解決群眾身邊的環(huán)境突出問(wèn)題。

四、以文旅融合為突破，放大動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)勢(shì)

一是加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)齊國(guó)故城考古遺址公園、齊古城、市民文化中心、天齊淵森林公園、蹴鞠小鎮(zhèn)等已開工項(xiàng)目，強(qiáng)化要素保障，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，快速推進(jìn)；對(duì)稷下學(xué)宮、姜太公祠和管仲紀(jì)念館改擴(kuò)建等未開工項(xiàng)目，加快完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，并同步推進(jìn)前期手續(xù)辦理，確保今年9月份開工建設(shè)。加強(qiáng)齊都文化城運(yùn)營(yíng)管理，建設(shè)全區(qū)非遺保護(hù)基地，打造非遺文化研究展示、技藝傳承創(chuàng)新于一體的綜合性保護(hù)中心。

二是推進(jìn)文旅融合市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。樹立全域旅游理念，編制臨淄區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃和國(guó)家5A級(jí)景區(qū)規(guī)劃，打造一批文化旅游、休閑旅游精品路線。探索推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，積極引進(jìn)專業(yè)公司參與文旅項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，選定一批景區(qū)景點(diǎn)市場(chǎng)托管運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)活力。打破旅游業(yè)“門票經(jīng)濟(jì)”思維定式，利用廣州勵(lì)豐、東方園林等知名文旅企業(yè)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)開發(fā)實(shí)景演出、民宿度假、齊國(guó)主題美食等新型旅游業(yè)態(tài)。加快游客集散中心建設(shè)，完善景區(qū)道路、旅游公廁、停車場(chǎng)、引導(dǎo)標(biāo)識(shí)等公共服務(wù)設(shè)施，提升旅游公共服務(wù)水平。

三是擴(kuò)大齊文化宣傳推介。精心制作齊文化旅游宣傳片、旅游攻略，用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”思維，加強(qiáng)與新媒體的深度融合，引爆齊文化，擴(kuò)大影響力。培植壯大影視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，拍攝制作一批展現(xiàn)齊文化內(nèi)涵的精品力作。加快建設(shè)區(qū)域版權(quán)交易中心，擴(kuò)大對(duì)外文化交流。高水平辦好齊文化節(jié)、世界足球高峰論壇等重大文化活動(dòng)，提升“齊國(guó)故都、足球故鄉(xiāng)”品牌美譽(yù)度。

五、以統(tǒng)籌融合為引領(lǐng)，拓展動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間

一是打響新一輪違建治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照全市統(tǒng)一部署，圍繞城市社區(qū)、國(guó)省道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域和歷史遺留問(wèn)題，全面啟動(dòng)新一輪違建治理。認(rèn)真總結(jié)去年經(jīng)驗(yàn)，超前謀劃、周密部署，精心準(zhǔn)備、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保出拳就打、打就打贏，打出信心、打出士氣。

二是全面提升城市形象品質(zhì)。深入實(shí)施“三改三建”工程，抓好21個(gè)棚戶區(qū)、37萬(wàn)平方米老舊社區(qū)和鎮(zhèn)政府駐地背街小巷改造，新建改造一批便民市場(chǎng)、公共停車場(chǎng)和城市公廁，爭(zhēng)取8月底前棚改工程全部開工，11月底前除棚改工程外全部竣工。扎實(shí)推進(jìn)交通重點(diǎn)項(xiàng)目，開通濟(jì)青高鐵臨淄北站、青銀高速臨淄東互通立交，力爭(zhēng)年底前鳳凰山路北延、北齊路北延竣工通車。著力改善城區(qū)交通微循環(huán)，確保遄臺(tái)路、稷下路等5條道路慢行一體化改造10月份竣工，學(xué)府路、大順路等4條城區(qū)“斷頭路”年底前通車。

三是大力實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，整合資源優(yōu)勢(shì)，拓寬工作思路，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉(zhuǎn)向提質(zhì)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板。以爭(zhēng)創(chuàng)全省“四好”農(nóng)村公路為契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)道路環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

四是切實(shí)加強(qiáng)城市精細(xì)化管理。近期，臨淄區(qū)將籌備成立區(qū)政府直屬的城管辦，整合分散的管理職能，統(tǒng)籌推進(jìn)城市管理工作。進(jìn)一步強(qiáng)化與深圳玉禾田集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，將城市建設(shè)、市政園林、環(huán)衛(wèi)保潔等工作全部交由玉禾田集團(tuán)統(tǒng)一規(guī)劃、設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)，讓職能部門從原來(lái)既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的困境中擺脫出來(lái)，從根本上提高城市建設(shè)水平和管理檔次。重點(diǎn)實(shí)施好臨淄大道亮化、牛山路立面整治和晏嬰公園改造工程，全力打造全市乃至全省“一街一景、一路一品”的樣板景觀。

六、以優(yōu)化環(huán)境為保障，助推動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速

一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以打造“三最城市”為目標(biāo)，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深化“放管服”改革，打通行政服務(wù)“最后一公里”。嚴(yán)格執(zhí)行行政權(quán)力清單和政府責(zé)任清單，扎實(shí)開展好放權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)等工作，健全完善“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”五級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，大力推行“一窗受理”“聯(lián)審聯(lián)辦”“多證合一”以及“零跑腿”和“只跑一次”等舉措，進(jìn)一步改善群眾辦事難、跑腿多的現(xiàn)象。扎實(shí)推進(jìn)“信用臨淄”建設(shè)，建立區(qū)級(jí)公共信用平臺(tái)，完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，積極營(yíng)造序公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有的市場(chǎng)環(huán)境。

二是強(qiáng)力推進(jìn)安全生產(chǎn)。牢固樹立安全發(fā)展理念，切實(shí)增強(qiáng)安全紅線意識(shí)，一刻也不放松地抓嚴(yán)抓實(shí)安全生產(chǎn)。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，推動(dòng)高危行業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)，建立規(guī)范有效的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系。扎實(shí)開展“學(xué)規(guī)、懂規(guī)、踐規(guī)”活動(dòng)和安全隱患“大快嚴(yán)”行動(dòng)，強(qiáng)化專業(yè)治安、科技治安和刑責(zé)治安，深化?；?、道路交通、建筑施工、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，嚴(yán)查徹改各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。

三是積極化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步完善不良貸款和債務(wù)處理、監(jiān)督、約束機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)擔(dān)保圈治理，綜合運(yùn)用擔(dān)保置換、債務(wù)核銷、破產(chǎn)重整、打包轉(zhuǎn)讓等方式，一企一策化解企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把不良貸款率控制在安全邊際以內(nèi)。加快公共信息信用平臺(tái)建設(shè)，整合部門間市場(chǎng)主體信用信息，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)共享。依法嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

四是切實(shí)加強(qiáng)民生保障。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，不斷完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)扶貧開發(fā)與農(nóng)村低保深度融合，建設(shè)全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化精準(zhǔn)扶貧改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，抓好金山小學(xué)、九村居中學(xué)、齊陵中小學(xué)改造等工程，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。加快建設(shè)健康臨淄，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)醫(yī)療中心、婦幼保健院病房樓和3處鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體向社區(qū)和村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。

五是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)城市社區(qū)綜合治理兩年行動(dòng)計(jì)劃，依法打擊和懲治黃賭毒、黑拐騙等違法犯罪活動(dòng)，組織開展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅整治村霸黑惡勢(shì)力，為招商引資、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展掃除障礙、保駕護(hù)航。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，把握化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換出現(xiàn)的新矛盾、新問(wèn)題，完善矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，營(yíng)造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換良好環(huán)境?！鮁：CWK

關(guān)鍵詞：新舊能能轉(zhuǎn)換 技術(shù)改造 文旅融合 臨淄