鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)現(xiàn)路徑

摘要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施關(guān)鍵在于激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動力，培育高素質(zhì)農(nóng)民。針對當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)困境，要加強(qiáng)思想道德主陣地建設(shè)，尊重農(nóng)民主體地位，充分激發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民培育的內(nèi)生動力；科學(xué)設(shè)置適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求的培訓(xùn)內(nèi)容，靈活謀劃培育的有效方式；政府引領(lǐng)，多策并舉，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)農(nóng)民培育的合力最大化。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；高素質(zhì)農(nóng)民；培育

在我國社會主要矛盾發(fā)生轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)情況下，黨的十九大報(bào)告提出要在鄉(xiāng)村振興背景下重點(diǎn)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，在產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求下，突破人才制約瓶頸，加速農(nóng)民職業(yè)化進(jìn)程，切實(shí)解決好人往哪里去，如何實(shí)現(xiàn)自身的關(guān)鍵問題。[1]黨的二十大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，就要扎實(shí)推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。因此，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施不僅要依托國家的政策扶持，還需要高度重視高素質(zhì)農(nóng)民這一群體，充分調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的現(xiàn)實(shí)意義

高素質(zhì)農(nóng)民是指區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)民的身份，在城鎮(zhèn)化現(xiàn)代化推動下使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)真正意義上職業(yè)化的新型農(nóng)民，他們以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，具有相應(yīng)的專業(yè)技能，收入主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營并達(dá)到相當(dāng)水平的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)者。高素質(zhì)農(nóng)民是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的主體力量，離開了高素質(zhì)農(nóng)民，農(nóng)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、高效農(nóng)業(yè)裝備的實(shí)施、現(xiàn)代經(jīng)營理念的推廣等都會失去基本的依托。因此，為鄉(xiāng)村振興培育一批愛農(nóng)業(yè)、懂經(jīng)營、會管理的高素質(zhì)農(nóng)民，是當(dāng)前一項(xiàng)非常迫切的任務(wù)。

（一） 是解決“誰來種好地、誰來振興鄉(xiāng)村”的關(guān)鍵

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加速，當(dāng)前我國人口流動總體趨勢表征為鄉(xiāng)村向城市、內(nèi)地向沿海的單向流動，其引致的結(jié)果就是農(nóng)村本地人力資源的匱乏、空心化和老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)勞動力多以老年人、女性和未成年人為主，且整體文化水平較低，從而導(dǎo)致農(nóng)村區(qū)域發(fā)展后勁不足，這樣的失衡態(tài)勢日益成為制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的嚴(yán)重桎梏。我國作為世界上人口最多的國家，加快發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

（二） 有利于農(nóng)民從專業(yè)向職業(yè)轉(zhuǎn)變

自上個(gè)世紀(jì)中葉，我國長期實(shí)行的是嚴(yán)格的戶籍管理制度，在一定程度上固化了社會階層，使得農(nóng)民成為一種身份的標(biāo)識，而非是一種職業(yè)的符號象征。破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制約，消除體制上的藩籬，在保證農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，推動農(nóng)民市民化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，讓農(nóng)民不再是社會屬性的代表，而是像教師、醫(yī)生、律師等一樣擁有現(xiàn)代職業(yè)身份的標(biāo)識，從而實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中職業(yè)人的轉(zhuǎn)變，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的應(yīng)勢之需。

（三）有利于推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，保障國家糧食安全

農(nóng)業(yè)自古以來就作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)而存在，而我國也一直在探索適合我國國情的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量在于人才，農(nóng)業(yè)勞動力的數(shù)量和質(zhì)量決定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平與發(fā)展效益，決定我國鄉(xiāng)村振興的速度與效能。不僅如此，農(nóng)民培育的效果對于新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平以及農(nóng)耕文化的傳承和保護(hù)、保障國家糧食安全等方面亦至關(guān)重要。我國目前處于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期，培育高素質(zhì)農(nóng)民是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、將中國人的飯碗牢牢端在自己手中的應(yīng)有之維。

二、鄉(xiāng)村振興背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的困境

（一） 農(nóng)民參與培育的主體意識不強(qiáng)

在我國農(nóng)村職業(yè)教育價(jià)值觀并未完全成形，大多地區(qū)仍存在因循守舊規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)從而延續(xù)傳統(tǒng)農(nóng)作方式，許多年輕一代農(nóng)民和接受過高等教育的大學(xué)生選擇留在城市，而非主動愿意回鄉(xiāng)建設(shè)，存在輕農(nóng)心理，導(dǎo)致人才隊(duì)伍更新速度慢。許多農(nóng)村地區(qū)對于農(nóng)民的培養(yǎng)意識薄弱，對于職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)更是了解甚少，父輩代代相傳的農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)仍是家庭職業(yè)教育為重心，鄉(xiāng)賢回流難度大。此外，由于當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)業(yè)院校提供的培訓(xùn)教育具有區(qū)域性特征，培養(yǎng)出來的高素質(zhì)農(nóng)民大多會順勢留在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，對于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大阻力，進(jìn)而影響著高素質(zhì)農(nóng)民培育的實(shí)際成效。

（二） 培育資源較為分散，缺乏有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

農(nóng)民是培訓(xùn)工作開展的核心，許多農(nóng)村資源投入所占比重遠(yuǎn)低于城市資源所占比重，廣闊的農(nóng)村地區(qū)占據(jù)中國版圖的半壁江山，而多數(shù)農(nóng)村地區(qū)因?yàn)樯硖幤h(yuǎn)，地形崎嶇、交通不便等不利因素，導(dǎo)致農(nóng)村人才短缺，基礎(chǔ)教育設(shè)施落后，師資力量、辦學(xué)條件、職業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)和新品種推廣遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，嚴(yán)重影響了培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。職教中心、社區(qū)教育中心等具體承擔(dān)培訓(xùn)業(yè)務(wù)的部門，橫向協(xié)作不足，交流溝通不暢，資源難以共享，導(dǎo)致不同的培訓(xùn)部門只注重自己的培訓(xùn)任務(wù)，培訓(xùn)內(nèi)容交叉重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，培訓(xùn)效果差。此外，隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對高素質(zhì)農(nóng)民需求的增加，雖然國家對農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)數(shù)量和人員數(shù)量逐年增長，但職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)注冊和結(jié)業(yè)學(xué)生數(shù)仍不能滿足市場需求，在教育培訓(xùn)體系、培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)結(jié)構(gòu)和內(nèi)容等方面仍不夠清晰，有待完善。[2]

（三）培育內(nèi)容不科學(xué)，培育方式欠靈活

從實(shí)地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，培育內(nèi)容除老化與陳舊外，對于現(xiàn)代社會分工細(xì)化衍生出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)型、農(nóng)業(yè)深加工型、農(nóng)業(yè)服務(wù)文化建設(shè)型等不同需求類別主體的指導(dǎo)性不足，嚴(yán)重制約了培育的質(zhì)量。在實(shí)際培育中，多數(shù)地方還是以集中培訓(xùn)為主，缺乏現(xiàn)場培訓(xùn)，沒有送教下鄉(xiāng)的意識，多是為了完成培訓(xùn)指標(biāo)和任務(wù)，不僅缺乏針對性，還缺少后續(xù)的跟蹤服務(wù)，這自然無法保證高素質(zhì)農(nóng)民培育的質(zhì)量。此外，高素質(zhì)農(nóng)民培育工程是由政府牽頭，其主要資金來源為政府提供，雖確保了資金的穩(wěn)定性，但具體實(shí)施的方式多為各基層培育機(jī)構(gòu)先行墊付，后由政府統(tǒng)一買單的方式，操作起來不僅流程繁瑣且時(shí)效較長，在一定程度上弱化了培訓(xùn)效果。

（四）保障機(jī)制不健全，政策吸引度較低

改革開放和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后，我國農(nóng)民收入和生活水平顯著提高，為了持續(xù)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，黨和政府將高素質(zhì)農(nóng)民培育置于戰(zhàn)略高度格外重視。在實(shí)際推行過程中，當(dāng)前高素質(zhì)農(nóng)民培育的師資力量普遍較弱，縣域基層農(nóng)技人員普遍老化，專業(yè)化水準(zhǔn)不高，而年富力強(qiáng)的中青年人才，缺乏對農(nóng)村實(shí)際情況的了解，也不愿意下沉到基層，造成縣鄉(xiāng)一級培育師資極度匱乏，難以形成一套結(jié)構(gòu)合理、人員穩(wěn)定的師資隊(duì)伍。此外，政府在引進(jìn)一些技術(shù)型、管理型和服務(wù)型人才時(shí)的配套政策，如，在住房、醫(yī)療、子女教育等方面的保障措施仍不健全，包括一些專項(xiàng)資金在政策方面的投入力度也不足以吸引年輕一代農(nóng)民和接受過高等教育的大學(xué)生回鄉(xiāng)建設(shè)，鄉(xiāng)賢回流難度大。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下高素質(zhì)農(nóng)民培育的路徑

（一） 充分利用農(nóng)村傳統(tǒng)道德資源，加強(qiáng)思想道德主陣地建設(shè)

農(nóng)村是涵養(yǎng)優(yōu)秀農(nóng)業(yè)文明的沃土，深入挖掘有利于培育新時(shí)代農(nóng)民精神的優(yōu)質(zhì)資源，調(diào)動和發(fā)揮農(nóng)民的主體性和首創(chuàng)精神，激發(fā)農(nóng)民群體以主人翁的意識投入社會主義新農(nóng)村建設(shè)。以思想引領(lǐng)為核心、增強(qiáng)技能為重點(diǎn)、持續(xù)服務(wù)為基礎(chǔ)、政府政策為保障作為培育活動總目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)思想文化陣地建設(shè)。廣大農(nóng)民在奉獻(xiàn)田間的過程中逐漸形成了踏實(shí)肯干、艱苦奮斗、獨(dú)立自主、善于創(chuàng)新的良好風(fēng)尚，要充分利用這些農(nóng)村傳統(tǒng)道德資源，結(jié)合時(shí)代發(fā)展的新要求，賦予其新的內(nèi)涵，發(fā)揮人民群眾的主體力量，發(fā)揮生力軍作用。同時(shí)，要注重鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，廣大黨員要身體力行，率先垂范，做高素質(zhì)農(nóng)民培育的組織者、宣傳者和示范者，鼓勵廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，讓農(nóng)業(yè)成為最有潛力的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為最向往的職業(yè)，共同建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

（二） 尊重農(nóng)民主體地位，充分激發(fā)高素質(zhì)農(nóng)民培育的內(nèi)生動力

目前，廣大農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的積極性不足的現(xiàn)象還普遍存在，如何提升廣大農(nóng)民參與高素質(zhì)農(nóng)民培育的主動性，把農(nóng)民從“要我培育”引導(dǎo)到“我要培育”的道路上來，是其中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。這就要求在培訓(xùn)過程中，既要培訓(xùn)他們掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新技術(shù)、新知識，學(xué)會新成果、新裝備的具體運(yùn)用，了解信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和質(zhì)量安全的具體內(nèi)容；塑造他們的品牌意識，培養(yǎng)他們敏銳的市場洞察能力，提升市場營銷和管理水平，以充實(shí)的內(nèi)容吸引廣大農(nóng)民參與培訓(xùn)；還要注重他們職業(yè)道德素養(yǎng)的提升，培養(yǎng)他們團(tuán)隊(duì)合作的意識，塑造科學(xué)發(fā)展的理念，滿足高素質(zhì)高素質(zhì)農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求。此外，要注重培養(yǎng)農(nóng)村發(fā)展帶頭人，將一些技能型、服務(wù)型、管理型人才進(jìn)行集中培養(yǎng)，發(fā)展為當(dāng)?shù)氐墓歉闪α?，發(fā)揮其帶頭示范作用，提高高素質(zhì)農(nóng)民建設(shè)的效益和競爭力。

（三）科學(xué)設(shè)置適應(yīng)農(nóng)民現(xiàn)實(shí)需求的培訓(xùn)內(nèi)容，靈活策劃培育有效方式

高素質(zhì)農(nóng)民培育不能一刀切，更不能搞自上而下的形式主義，要從農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，因人因地施策，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容。為補(bǔ)齊職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)這個(gè)短板，政府可通過出臺條例優(yōu)先將公共資源向農(nóng)村地區(qū)傾斜，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)存量差。同時(shí)，將培訓(xùn)模式進(jìn)行創(chuàng)新，建立農(nóng)村田間實(shí)訓(xùn)基地、農(nóng)業(yè)實(shí)踐教學(xué)合作社、專業(yè)技術(shù)交流協(xié)會等培訓(xùn)形式，強(qiáng)化培訓(xùn)效果。[3]運(yùn)用農(nóng)民合作社＋農(nóng)業(yè)企業(yè)＋農(nóng)業(yè)院校的形式進(jìn)行培訓(xùn)，增加專項(xiàng)資金的投入力度，同時(shí)，配套長期進(jìn)修、短期進(jìn)修和中長期進(jìn)修的方式來滿足不同群體的學(xué)習(xí)需求。對于一些技術(shù)性要求很強(qiáng)的人才，如，農(nóng)業(yè)機(jī)械人才、農(nóng)業(yè)管理人才等重點(diǎn)培養(yǎng)，走產(chǎn)教融合的道路，使之滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化、科技化對人才質(zhì)量的要求。

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基金項(xiàng)目：2022年度鄭州市社會科學(xué)調(diào)研課題“鄭州青年發(fā)展型城市建設(shè)路徑探索研究”，項(xiàng)目編號：ZSLX20221485；2021年鄭州航院大學(xué)生思想政治教育研究課題“構(gòu)建中原紅色文化融入高校思想政治教育的‘四位一體機(jī)制研究”，項(xiàng)目編號： SZYJ202113；2022年度鄭州航院黨風(fēng)廉政建設(shè)研究課題“弘揚(yáng)校園廉潔文化建設(shè)路徑創(chuàng)新研究”，項(xiàng)目編號：2022LZYJ19。

作者簡介：張敬軒（1993-），男，河南鄭州人，碩士，助教，研究方向：思想政治教育理論、黨的建設(shè)、社會發(fā)展理論。

（責(zé)任編輯曹雯梅）