少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀分析與對策

牟春維

摘要：近年來，城市建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力紛紛進城務(wù)工，父母與子女長期分離，留守兒童由此而生。缺少父母關(guān)愛的兒童在學習和心理健康方面都存在著一定的困境。本文結(jié)合實際，客觀、真實地分析了少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童的生活狀態(tài)及特點，針對存在的現(xiàn)實問題，探討通過以家庭為切入點、學校為主導、教師積極參與、地方政府政策扶持等多樣化的合作，形成“教育行政主管部門—學?！處煛逦瘯ㄉ鐓^(qū)）—家庭”一體化平臺，以有效促進少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童家校共育，減輕留守困境對“留守兒童”造成心靈的影響。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族集居地區(qū)；農(nóng)村留守兒童；現(xiàn)狀；對策

改革開放以來，隨著我國城市化建設(shè)的快速發(fā)展，對勞動力的需求不斷增加。少數(shù)民族集居地區(qū)由于生存環(huán)境相對較差，為了追求更好的物質(zhì)生活、改善生存環(huán)境、早日脫離貧困，農(nóng)村勞動力紛紛進城務(wù)工謀生。父母遠行讓子女陷入“留守” 困境，由于父母缺位、親情缺失造成子女撫育方式發(fā)生改變，我們把這樣的孩子稱之為“留守兒童”。目前，學術(shù)界對農(nóng)村留守兒童界定沒有統(tǒng)一的標準，但相對達成共識的概念是指：我國農(nóng)村地區(qū)父母雙方或單方外出務(wù)工半年以上，需要留守在家鄉(xiāng)且年齡在18周歲以下的未成年兒童，這個特殊的群體稱之為“留守兒童”。農(nóng)村留守兒童是農(nóng)民外出務(wù)工參加中國城鎮(zhèn)化建設(shè)的必然產(chǎn)物，屬于社會弱勢和弱小群體。因此，地方政府、學校和社會各界應該對少數(shù)民族集居地區(qū)留守兒童的健康成長給予關(guān)心和幫助。

一、現(xiàn)狀分析

（一）留守兒童的總體特征

由于父母長期外出務(wù)工與子女聚少離多，加之少數(shù)民族集居地區(qū)自然生存條件較差，大多數(shù)兒童缺乏生活自理能力。父母外出務(wù)工后，留守兒童被寄養(yǎng)在祖父母、長輩、同輩家里生活，隔代監(jiān)護的留守兒童，生活基本處于吃飽穿暖的狀態(tài)；長輩監(jiān)護的留守兒童，由于寄人籬下，基本生活難以得到保證；同輩監(jiān)護或自我監(jiān)護的留守兒童，由于生活自理能力較差，容易出現(xiàn)咸淡、飽餓不均的情況。[1]留守兒童的生活缺乏基本管理、生活極不穩(wěn)定。因此，少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童的生活狀況整體呈現(xiàn)出質(zhì)量不高、穩(wěn)定性差、滿意度低的狀態(tài)。

（二）留守兒童身心健康失衡

完整而和諧的家庭環(huán)境有利于兒童身心健康成長。但對于少數(shù)民族集居地區(qū)的農(nóng)村家庭來說，能有父母的陪伴幾乎是所有留守兒童的奢望，父母外出務(wù)工雖然能提高孩子的物質(zhì)生活和為其創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，卻沒有意識到父母的缺位、家庭不完整對孩子造成的心理影響。父母外出務(wù)工后，通常只有在春節(jié)或家庭發(fā)生重大事情的時候才能回家與留守兒童團聚，有的父母為了節(jié)省回家的旅途費用甚至兩三年不回家，即便回家停留時間也是短暫的幾天，大多時間都在走親訪友，其間與子女缺乏情感的溝通，沒有及時消除因長期分離給孩子造成的心理影響。在給農(nóng)村留守兒童做心理健康咨詢的過程中發(fā)現(xiàn)，大部分留守兒童認為父母外出務(wù)工是在拋棄自己，與父母聯(lián)系時會產(chǎn)生抵觸的心理，從而減少和父母的聯(lián)系。顯然，由于父母長時間外出、回家次數(shù)少、團聚時間短、聯(lián)系次數(shù)少、情感交流欠缺，使農(nóng)村留守兒童長期處于缺乏親情、關(guān)愛、撫慰的狀態(tài)，造成了留守兒童在性格上出現(xiàn)內(nèi)向、膽怯、孤僻、偏激等問題。

（三）留守兒童人際交往畸形

少數(shù)民族集居地區(qū)由于民族文化和觀念相對獨特，留守兒童在學習和生活中基本不愿與其他民族的學生溝通交流。父母外出務(wù)工后，留守兒童長期缺乏父母的關(guān)愛與教育、缺乏親情互動，導致行為孤僻、性格內(nèi)向、情緒不穩(wěn)定、排他性、不善于交流等成為少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童的較普遍性格特點。留守兒童長期處于自我孤立的情感中，除了自己的家人、親人外很難對他人產(chǎn)生信任，難以建立正常人際關(guān)系。因此，當前少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童的人際交往圈子極小，不愿意與其他民族同學交流接觸，不愿意融入班級，不愿意參加學校的集體活動。

（四）留守兒童學習困境

父母外出務(wù)工雖然給孩子創(chuàng)造了較好的物質(zhì)生活條件和學習環(huán)境，但是由于對孩子的學習缺乏監(jiān)督和引導，大多數(shù)農(nóng)村留守兒童學習上存在困難。當留守兒童在學習中遇到困難時，在學校也只是求助班主任老師和身邊特別要好的同學；在家里沒有求助的對象，得不到及時幫助。少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童學習成績普遍不太理想，在走訪留守兒童和課堂扶優(yōu)輔差的過程中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)留守兒童把學習成績不理想的主要原因歸結(jié)為父母的外出。[2]

（五）留守兒童輟學情況明顯

父母常年外出務(wù)工，農(nóng)村留守兒童與父母缺乏交流，在生活、學習和情感上遇到困境得不到及時解決，留守兒童對生活失去信心，對未來不抱希望，對學習興趣缺乏興趣，學習成績不理想。由于留守兒童思想不穩(wěn)定、意志不堅定和社會認知不足，容易受到社會不良風氣的影響，迫切希望改善自身的生存環(huán)境，認為讀書沒有前途。家庭貧困、勞動力不足使多數(shù)農(nóng)村留守兒童主動（或被動）選擇輟學在家務(wù)農(nóng)或踏入社會。農(nóng)村留守兒童輟學后作為一個特殊年齡群體，給社會發(fā)展和社會治安造成一定的危害，影響民族整體素質(zhì)的提升和發(fā)展。

（六）主管部門控輟保學督促失能

教育行政主管部門是學校教育的直接主管部門，在學校教學過程中起指導和督促作用。近年來，教育行政主管部門和地方政府雖然對農(nóng)村留守兒童控輟保學出臺了一系列保障措施，但控輟保學主要工作還是下放到學校由教師完成。由于民族文化存在差異，一些留守兒童家長不積極配合教師開展排查工作，導致控輟保學工作難以進行。部分教師為了完成工作減輕自己的負擔，在走訪和排查留守兒童過程中工作過于簡單化、形式化，導致留守兒童數(shù)據(jù)填報與實際存在較大差異。而教育行政主管部門在檢查各學校關(guān)于留守兒童走訪和排查工作時也僅限于查閱資料，沒有對資料的真實性和可靠性進行實際核查。長期以來，雖然留守兒童控輟保學的工作一直在開展，由于各工作環(huán)節(jié)沒有有效的銜接，導致留守兒童輟學日益增多，嚴重影響了全民素質(zhì)提升和社會的和諧發(fā)展。

二、關(guān)愛留守兒童的對策和措施

（一）強化引導，提供就業(yè)機會

近年來，適值我國脫貧攻堅的關(guān)鍵時期，國家的相關(guān)政策發(fā)生了重大變化，實施了各種惠農(nóng)政策，地方政府積極引導，加大對外招商引資力度，大量企業(yè)落戶地方，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供了就業(yè)機會。特別是黨的十八大明確把“流動兒童與城鎮(zhèn)兒童平等接受九年義務(wù)教育” 的政策進一步推進落實，一些外出務(wù)工家庭選擇把孩子帶到務(wù)工的城市就讀，農(nóng)村留守兒童在數(shù)據(jù)上逐年降低。這體現(xiàn)了國家對留守兒童問題的高度關(guān)注和重視，地方政府充分發(fā)揮引導作用，保障了返鄉(xiāng)農(nóng)民工能就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，切實解決農(nóng)村留守兒童父母就業(yè)問題。

（二）強化責任，加強家校合作

少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童日益加劇的主要原因是家庭教育和學校教育沒有得到有效的融合，[3]家長把教育孩子的責任推給學校，認為學校是萬能的，教師是萬能的；一些老師把責任推給家長，認為家長沒有對孩子進行培養(yǎng)是不作為。因此，只有把學校教育和家庭教育緊密地結(jié)合起來才能從根本上解決留守兒童的教育問題。家長要積極配合教師在學校開展各項教育活動；主動和教師聯(lián)系掌握留守兒童在校情況，為留守兒童的成長提供良好的家庭環(huán)境和正確的人生引導。[4]同時，教師要全面掌握留守兒童家庭的有關(guān)信息，密切關(guān)注留守兒童的新動向、新變化和新情況，了解他們在學習和生活中的困難并積極幫忙解決，及時與家長聯(lián)系，為家長參與學校的留守兒童教育提供機會，從而使家長能夠與教師緊密配合和積極互動。家校雙方應定期交換留守兒童的動態(tài)情況，形成良好的家校合作，把留守兒童教育作為家校合作的共同責任和共同目標。

（三）建檔立卡，加強溝通

學校對留守兒童在校期間的學習、生活和安全負有直接的監(jiān)管責任。為加強對留守兒童的管理，由專人負責為每個留守兒童建立“一人一檔一卡”“留守兒童監(jiān)護人聯(lián)系卡”“教師與留守兒童一對一幫扶卡” 等，全面掌握留守兒童在校情況。為留守兒童家庭開通親情熱線和微信視頻，讓留守兒童定期與父母通話，讓父母和留守兒童可以視頻聊天，讓家長可以隨時與班主任進行溝通了解孩子在校情況，有效彌補了留守兒童和父母之間的情感交流。[5]

（四）關(guān)注留守兒童心理健康

留守兒童正處于成長和發(fā)展階段，親情缺失嚴重影響了留守兒童心理健康。要特別重視留守兒童的心理咨詢與輔導，當他們的情感或?qū)W業(yè)遇到困惑時，通過一定的教育和調(diào)適可以得到明顯的改善。因此，學校要對留守兒童開展針對性的心理咨詢與輔導。如學校建立留守兒童心理發(fā)展檔案，設(shè)立心理健康咨詢室，安排有經(jīng)驗的教師擔任心理醫(yī)生，及時發(fā)現(xiàn)留守兒童出現(xiàn)的心理健康問題，教導他們?nèi)绾螒獙ι詈蛯W習壓力，幫助他們消除心理上的困惑。[6]同時，在日常生活和學習中，班主任和科任老師都要特別關(guān)心留守兒童，了解他們在生活和學習中的困難并幫助他們克服困難，讓留守兒童的心理得到健康發(fā)展。

（五）切實做好控輟保學工作

國家實施九年義務(wù)教育全面提升國民素質(zhì)，確保每一個適齡兒童都能接受學校教育是我國的基本教育方針，九年義務(wù)教育具有普及性、免費性和強制性。[7]全面落實黨的十九大精神，努力實施脫貧攻堅、促進教育脫貧、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，要求教育行政部門和中小學校必須打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)，依法控制九年義務(wù)教育階段學生輟學。針對少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童輟學顯著情況，父母應轉(zhuǎn)變教育觀念，把金錢陪伴轉(zhuǎn)變?yōu)閻坌呐惆?，把關(guān)心下一代教育放在首位，讓留守兒童不再“留守”；政府應提高貧困家庭救助資金及拓寬農(nóng)民工就業(yè)渠道，讓農(nóng)民工能就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)；學校作為控輟保學的實施者，應切實提高教育質(zhì)量，降低輟學行為發(fā)生的可能性，對因輟學后確實無法重返校園的留守兒童，開展遠程教育和送教上門的服務(wù)，確保輟學兒童享受教育的權(quán)利。通過家庭、政府和學校共同努力，切實做好九年義務(wù)教育階段少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童控輟保學工作。

基于少數(shù)民族地區(qū)農(nóng)村留守兒童輟學嚴重和控輟保學工作難以有序開展的現(xiàn)狀，在地方政府的引導下構(gòu)建多方平臺形成以“教育行政主管部門—學?！處煛逦瘯ㄉ鐓^(qū)）—家庭” 為一體化，[8]將留守兒童控輟保學工作的每一環(huán)節(jié)明確責任人，避免形成“無事人人管、有事人人推” 的局面。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源建立留守兒童共享動態(tài)臺賬。政府和教育行政主管部門應該嚴格督促留守兒童控輟保學工作，對留守兒童信息進行實時跟進，定期組織召開留守兒童專題會議，隨機抽查留守兒童控輟保學相關(guān)資料，并深入學校課堂和村委會進行核實，確保信息的真實性。留守兒童控輟保學工作要以政府和教育行政主管部門為主導、學校為重點、教師為依托、村委會為橋梁、家庭為中心，工作中相互配合、相互支持，建立留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，讓留守兒童留有所依、留有所靠、留有所學和留有所樂。

三、結(jié)束語

少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀既反映了留守兒童的共性，也有其特殊性。解決少數(shù)民族農(nóng)村留守兒童問題，一要加快民族地區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)村剩余勞動力提供就近就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機會，避免外出務(wù)工帶來親子分離的不良后果；二要對進城務(wù)工人員給予政策照顧，保障他們的隨遷子女享有公平的教育權(quán)利；三要構(gòu)建完善的留守兒童社會監(jiān)護體系，家庭、學校、政府等多方共同努力，從根本上解決少數(shù)民族集居地區(qū)農(nóng)村留守兒童的生存與教育問題。

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