地質(zhì)檔案資料數(shù)字化與保密管理的對策研究

姚博 寸議存

摘 要：地質(zhì)檔案資料數(shù)字化有助于提高檔案資源的利用率，促進檔案資源共享。與此同時，也要注重完善地質(zhì)檔案資料保密管理機制，推動地質(zhì)檔案資料數(shù)字化與保密工作深度融合。在實際工作中，一要以安全為前提加速檔案數(shù)字化開發(fā)，二要以保密為原則推進檔案資源共享與互通。為實現(xiàn)這一目標，需要做好頂層設(shè)計與規(guī)劃，搭建專門的數(shù)據(jù)信息平臺，并為檔案數(shù)字化提供充分的技術(shù)支持。

關(guān)鍵詞：地質(zhì)檔案資料；數(shù)字化；保密工作；深度融合

當前，隨著國家對地質(zhì)工作的越發(fā)重視，產(chǎn)生大量地質(zhì)檔案，在地質(zhì)檔案資料管理過程中既需要主動適應(yīng)時代形勢，積極推進地質(zhì)檔案數(shù)字化轉(zhuǎn)型，同時也要充分認識到地質(zhì)檔案資料的價值和意義，做好地質(zhì)檔案保密工作。在具體實施過程中，一方面，要對地質(zhì)檔案資料的諸多特性進行系統(tǒng)研究，找到推進地質(zhì)檔案資料數(shù)字化的現(xiàn)實路徑。另一方面，要將保密管理與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化有機融合，在引進現(xiàn)代信息技術(shù)的同時，也要做好安全防護工作，進一步提升地質(zhì)檔案資料的安全屬性，實現(xiàn)對地質(zhì)檔案資料的合理開發(fā)和利用，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

1 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理現(xiàn)狀

1.1 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)滯后

1.1.1信息平臺建設(shè)落后。目前我國在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過程中信息平臺建設(shè)和相對落后，無法對跨行業(yè)、跨部門的重要地質(zhì)檔案資料進行全面收集和系統(tǒng)整合，在缺少數(shù)字化數(shù)據(jù)庫和平臺的前提下，也難以實現(xiàn)對重要的地質(zhì)檔案資料進行合理開發(fā)和共享，甚至會受到條塊分割管理機制或部門利益影響，難以實現(xiàn)部門之間的地質(zhì)檔案資料的信息互通[1]。由于缺少信息平臺支撐，導(dǎo)致地質(zhì)檔案資料在收集、整理、開發(fā)、利用等各個環(huán)節(jié)都難以運用更先進的技術(shù)手段，不僅影響了地質(zhì)檔案資料管理質(zhì)量，也無法發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的特殊價值和作用。

1.1.2地質(zhì)檔案資料管理體系不完善。地質(zhì)檔案資料管理體系實現(xiàn)“統(tǒng)一管理，分級負責”，但目前在地質(zhì)檔案資料管理過程中不同主體對地質(zhì)檔案資料重視程度不一。特別是在地質(zhì)勘探和研究過程中大量地質(zhì)檔案資料分布在不同主體，隨著時間推移和研究的深入，地質(zhì)檔案資料會越來越豐富，如果沒有建立相對應(yīng)的地質(zhì)檔案管理體系，會使地質(zhì)檔案資料管理混亂，不同主體對地質(zhì)檔案資料開發(fā)進度不一，難以跟上信息化時代發(fā)展步伐，地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)舉步維艱，難以實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料數(shù)據(jù)和建設(shè)與地質(zhì)檔案資料管理體系的相互融合。

1.1.3地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)缺少必要的資金和技術(shù)支持。當前部分檔案管理部門在地質(zhì)檔案資料管理過程中主觀重視程度不足。沒有充分認識到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是一項戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性、長期性工作，相應(yīng)地也就沒有為地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)提供足夠的硬件設(shè)施和扎實的人才保障。沒有引進先進的信息技術(shù)，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)提供全方位的技術(shù)支持。在缺少平臺、人才、制度等條件，地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)困難重重。

1.2 地質(zhì)檔案資料保密意識不強

除了國家新出臺的《檔案法》以外，《涉密地質(zhì)資料管理細則》也對地質(zhì)檔案資料保密相關(guān)工作進行了明確規(guī)定，要求檔案管理部門及其相關(guān)單位在地質(zhì)檔案資料管理過程中一定要按照不同密級對其進行嚴格管理，切實保障地質(zhì)檔案資料信息安全[2]。但當前部分單位在地質(zhì)檔案資料保管過程中還存在著保密意識不強、馬虎大意等問題。一是檔案管理部門對地質(zhì)檔案資料保密工作重視程度不足，沒有充分認識到地質(zhì)檔案資料與其他檔案資料的明顯差異性，在地質(zhì)檔案資料管理過程中按照一般檔案對其進行管理，很容易出現(xiàn)地質(zhì)檔案資料遺失和泄密問題。二是檔案管理人員對地質(zhì)檔案資料保密意識不強。新時期，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，越來越多的地質(zhì)檔案資料以電子形式呈現(xiàn)，這就需要檔案管理部門為其建設(shè)專門的數(shù)據(jù)庫，形成專門的地質(zhì)檔案資料管理平臺。同時還需要與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行連接，實現(xiàn)對重要地質(zhì)檔案資料的快速收集、整合、管理、利用、開發(fā)、共享，在這一過程中難免會出現(xiàn)地質(zhì)檔案資料被黑客攻擊或病毒感染風險。一旦在地質(zhì)檔案資料管理過程中，檔案管理人員主觀意識不強，就很容易不按照相關(guān)保密制度辦事，造成人為安全漏洞，進而影響地質(zhì)檔案資料安全。三是地質(zhì)檔案資料保密制度建設(shè)落后，地質(zhì)檔案資料保密工作開展需要完善的制度機制作為支持。

2 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進的對策

大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等技術(shù)的不斷發(fā)展，為地質(zhì)檔案資料管理工作提供了更為多元化的技術(shù)手段，在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進過程中，一方面，要充分認識到現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐性作用，通過搭建平臺形成數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的快速收集、有效管理和高效共享[3]。另一方面，在協(xié)同推進過程中要從宏觀層面加強頂層設(shè)計，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進提供扎實的政策保障，真正將保密管理工作融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的全過程。在此基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)保密管理與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的深度融合，對地質(zhì)檔案資料進行全方位開發(fā)，實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料的共享共用。

2.1 通過數(shù)字化開發(fā)提高檔案管理過程的安全性

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)不斷發(fā)展，對地質(zhì)檔案管理工作產(chǎn)生深刻影響，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理提供更全方位的技術(shù)支持。因此，在地質(zhì)檔案資料開發(fā)和利用過程中有必要借助更先進的數(shù)字化技術(shù)提高檔案管理過程的安全屬性，切實保障地質(zhì)檔案資料信息安全。一是形成地質(zhì)檔案資料大數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對地質(zhì)檔案資料信息的全方位收集和存儲，在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理過程中要將安全意識貫穿始終，特別是在現(xiàn)代信息技術(shù)引入過程中不能被技術(shù)所“左右”，要全員樹立安全意識，在地質(zhì)檔案資料收集過程中要嚴格把地質(zhì)檔案填報內(nèi)容和相關(guān)格式，確保所收集上來的地質(zhì)檔案資料符合檔案管理的相關(guān)標準，并對重要信息進行核實，確保地質(zhì)檔案信息的真實性和原始性，為后續(xù)數(shù)字化檔案信息資源開發(fā)和利用創(chuàng)造有利條件。同時要將收集上來的地質(zhì)檔案資料存儲到大數(shù)據(jù)庫之中，通過大數(shù)據(jù)庫對不同的地質(zhì)檔案資料進行分類管理，切實保障地質(zhì)檔案資料提取的便利性和可操作性，通過建設(shè)好大數(shù)據(jù)庫也能夠為后續(xù)地質(zhì)檔案資料共享和開發(fā)利用創(chuàng)造有利條件。二是實現(xiàn)區(qū)塊鏈技術(shù)與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理的深度融合。區(qū)塊鏈技術(shù)具有可追溯、去中心化等諸多優(yōu)勢，將區(qū)塊鏈技術(shù)融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理過程中能夠切實保障地質(zhì)檔案資料信息安全，即使某一節(jié)點的地質(zhì)檔案資料被攻擊，也能夠快速恢復(fù)。同時存儲到各個節(jié)點的地質(zhì)檔案資料信息被修改也能夠?qū)ο嚓P(guān)信息進行追溯。

2.2 在遵循保密原則的基礎(chǔ)上實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料共享互通

當前隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的不斷發(fā)展，原來傳統(tǒng)的紙質(zhì)地質(zhì)檔案資料逐漸被數(shù)字化地質(zhì)檔案資料書取代，大量的數(shù)字化地質(zhì)檔案資料的出現(xiàn)為地質(zhì)檔案資料共享互通提供了先決條件，也能夠更好地發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的使用價值，更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展[4]。新時期，在推動地質(zhì)檔案資料共享共通過程中要始終堅持保密性原則，特別是在服務(wù)不同主體時一定要對地質(zhì)檔案資料的保密屬性嚴格把關(guān)，既不能擴大服務(wù)范圍，也不能因為保密原則不為其提供服務(wù)。既要在服務(wù)精準度上下功夫，也要爭取滿足不同用戶對地質(zhì)檔案資料的個性化訴求。

建立和完善相應(yīng)保密制度，為地質(zhì)檔案資料共享互通提供扎實制度依據(jù)。一方面，要參考地質(zhì)檔案資料的特殊性，由于地質(zhì)檔案資料管理與其他檔案管理還存在一定的差異性，地質(zhì)檔案資料管理與國家經(jīng)濟社會發(fā)展息息相關(guān)，一旦泄密，對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響是不可估量的，因此在保密制度制定過程中一定要注重嚴謹性、科學性和系統(tǒng)性，確保保密制度真正的落到實處，確保地質(zhì)檔案資料在共享和互通過程中的信息安全。另一方面，要堅持可操作性原則，制定保密制度并不是將地質(zhì)檔案資料完全地封閉起來，而是在一定的范圍內(nèi)對其進行合理開發(fā)和利用，更好地發(fā)揮地質(zhì)檔案資料的特殊價值，因此在制度機制制定過程中要兼顧保密性和可操作性。

2.3 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合

地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是推動地質(zhì)檔案信息資源合理開發(fā)利用的重要前提。保護好地質(zhì)檔案資料信息安全，也是地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)的重要方面。一是要加強頂層設(shè)計。檔案管理部門要具體推進地質(zhì)檔案資料，數(shù)字化建設(shè)與保密工作同向同行。特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要研究地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)當前存在的具體問題，以及在保密工作中可能存在的風險點召開專門會議，邀請各個領(lǐng)域?qū)＜覍W者仔細研判當前地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)重點，如何將保密措施融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)之中，并形成具體可行的解決方案，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合提供宏觀政策支持。同時要嚴格落實好各項制度，要求切實保障保密措施能夠在地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過程中發(fā)揮作用。二是要加強檔案管理人員的教育培訓(xùn)，檔案管理人員的能力素質(zhì)高低直接影響地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)水平也直接影響保密工作開展實效。地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作深度融合，也需要具體的檔案工作人員來落實。要求所有檔案管理人員要嚴格遵守保密制度，在推進地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過程中要提高政治覺悟、安全意識，切實將各項安全標準落到實處，進一步提升地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)水平，實現(xiàn)地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作的深度融合。

3 地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理的保障措施

新時期，推動地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密工作同向同行符合時代發(fā)展要求，需要檔案管理部門為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理協(xié)同推進提供扎實的保障措施。一方面，要重視宏觀規(guī)劃，將地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理納入到檔案事業(yè)未來發(fā)展之中，明確地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理工作的歷史定位。另一方面，要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善硬件設(shè)施和軟件系統(tǒng)，為地質(zhì)檔案數(shù)字化建設(shè)搭建? （下接第44頁）

（上接第41頁）平臺，建立數(shù)據(jù)庫。同時要完善地址檔案資料信息支持和安全保障體系，為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)保駕護航。

3.1 重視地質(zhì)檔案資料數(shù)字化長遠規(guī)劃

要充分認識現(xiàn)代信息技術(shù)不斷發(fā)展對地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)產(chǎn)生的深刻影響，隨著越來越多的新技術(shù)融入到地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)之中，所帶來的數(shù)字安全隱患也越來越多。相應(yīng)地，在長遠規(guī)劃過程中要將保密管理作為重要方面加以通盤考量，要做好地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與保密管理的未來規(guī)劃，全面分析當前地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)與檔案管理存在的不足和問題，立足當下，著眼于未來。從組織保障、人才保障、設(shè)備保障、管理保障、技術(shù)保障等多個層面入手，構(gòu)建全方位、立體式的安全保障措施，實現(xiàn)保密工作與地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)同部署、同落實，在推進地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)過程中有效地解決各種安全問題。

3.2 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要大量的設(shè)備和技術(shù)投入才能夠完成地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)目標，在這一過程中需要各級地方政府、檔案管理部門、勘探部門以及相關(guān)部門給予大力支持，通過夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)以及相關(guān)安全保密措施落實提供扎實的硬件支持和軟件系統(tǒng)[5]。在具體實施過程中，檔案管理部門應(yīng)主動地向政府主管部門和地質(zhì)勘探部門征詢意見，形成切實可行的地質(zhì)檔案資料數(shù)字化建設(shè)方案，并圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取足夠的財力支持，引進先進的硬件設(shè)施和軟件管理系統(tǒng)，搭建地質(zhì)檔案資料數(shù)字化管理平臺，完善相應(yīng)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對地質(zhì)檔案信息全面收集，同時要加強網(wǎng)絡(luò)安全維護，升級殺毒軟件，注重安全技術(shù)運用，提升地質(zhì)檔案資料信息安全效果。

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作者簡介：姚博，大學學歷，西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊館員，研究方向：地質(zhì)資料檔案整理。寸議存，大學學歷，西藏自治區(qū)地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局第五地質(zhì)大隊測繪工程師，研究方向：地質(zhì)資料檔案整理。