日本公共廣播電視NHK媒體融合實(shí)踐困境探析

鄧天奇 張海超

【內(nèi)容摘要】為適應(yīng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，日本公共廣播電視NHK不斷嘗試推進(jìn)媒體融合轉(zhuǎn)型，但在取得一定成效的同時(shí)仍凸顯出部分問題。本文從內(nèi)容融合、渠道融合以及產(chǎn)業(yè)融合三個(gè)維度綜合分析了日本公共廣播電視NHK的媒體融合困境，認(rèn)為融合規(guī)制層面的政策限制、融合執(zhí)行層面的資金人才儲(chǔ)備、融合競(jìng)爭(zhēng)層面的海外平臺(tái)強(qiáng)勢(shì)等因素共同制約了NHK的媒體融合轉(zhuǎn)型空間，導(dǎo)致其媒體融合實(shí)踐難以進(jìn)一步深化。

【關(guān)鍵詞】公共廣播電視；NHK；媒體融合；媒介融合；日本媒體

日本視聽傳播行業(yè)發(fā)展整體呈現(xiàn)出雖起步早但進(jìn)展較為有限、雖技術(shù)優(yōu)但應(yīng)用滯后等特點(diǎn)。①伴隨著新技術(shù)的不斷發(fā)展以及媒體集團(tuán)間競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，日本政府為擺脫國家信息基礎(chǔ)建設(shè)的落后局面，積極順應(yīng)三網(wǎng)融合趨勢(shì)，在21世紀(jì)先后出臺(tái)三次國家IT發(fā)展計(jì)劃，為日本的媒體融合奠定了基礎(chǔ)，一定程度上推動(dòng)了日本廣播電視與新媒體之間的融合發(fā)展。②日本廣播電視業(yè)于20世紀(jì)90年代便已廣泛探索了與互聯(lián)網(wǎng)、電信的融合路徑。NHK（Nippon Hoso Kyokai，日本廣播協(xié)會(huì)的簡(jiǎn)稱）作為日本歷史最悠久、影響力最廣泛的公共廣播電視機(jī)構(gòu)，于21世紀(jì)初開始布局在線點(diǎn)播（NHK on demand），以技術(shù)融合為主導(dǎo)范式持續(xù)嘗試推進(jìn)日本公共廣播電視的媒體融合進(jìn)程。2013年9月，NHK開發(fā)了混合播出（Hybrid Cast）服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)了數(shù)字電視節(jié)目與網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)的融合發(fā)展。近年來，NHK針對(duì)媒體的移動(dòng)化發(fā)展趨勢(shì)，將相關(guān)服務(wù)拓展至平板電腦、智能手機(jī)等終端，并于2020年推出了在線直播（NHK Plus）等服務(wù)，旨在深化自身的媒體融合探索。但是，日本傳統(tǒng)媒體在媒體融合轉(zhuǎn)型過程中普遍較為謹(jǐn)慎，③NHK的媒體融合也體現(xiàn)出“先天不足”與“后天失調(diào)”的實(shí)踐特點(diǎn)，其內(nèi)部和外部的多種因素共同制約了其媒體融合的發(fā)展進(jìn)程。

一、日本公共廣播電視NHK的媒體融合現(xiàn)狀及困境

日本公共廣播電視NHK在廣播電視技術(shù)上居于世界領(lǐng)先地位，其在媒體融合上注重從技術(shù)端發(fā)力，形成了以技術(shù)為核心推動(dòng)力的媒體融合模式。④但這種過于倚重技術(shù)的融合模式未能理順技術(shù)與內(nèi)容、渠道、產(chǎn)業(yè)間的關(guān)系，忽略了技術(shù)理應(yīng)服務(wù)于內(nèi)容這一媒體融合規(guī)律，亦未能在渠道端將傳統(tǒng)廣播電視與新興媒體實(shí)現(xiàn)徹底的融通，由此導(dǎo)致了媒體融合實(shí)踐的淺表化。

（一）內(nèi)容融合固守傳統(tǒng)

面對(duì)融合化的媒體發(fā)展趨勢(shì)，NHK堅(jiān)持以“為全體國民提供視聽機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)節(jié)目”為根本宗旨，固守“視聽率并不是評(píng)判節(jié)目好壞的唯一標(biāo)準(zhǔn)”的內(nèi)容生產(chǎn)傳統(tǒng)。然而，在媒體飛速發(fā)展的今天，缺少用戶思維的節(jié)目越來越難獲得觀眾認(rèn)可。即使是之前具有品牌效應(yīng)的節(jié)目，固守傳統(tǒng)的制作模式也難以滿足當(dāng)下媒體融合時(shí)代的用戶需求。如NHK的王牌節(jié)目《紅白歌會(huì)》，2021年平均“世代收視率”僅為34.3%，創(chuàng)歷年新低。⑤

數(shù)字化浪潮之下，新媒體的發(fā)展為用戶獲取信息提供了多元化渠道。據(jù)日本總務(wù)省的最新數(shù)據(jù)顯示，2020年日本的社交媒體用戶已占全體國民的73.8%，⑥社交媒體平臺(tái)的崛起為日本公眾的草根創(chuàng)作參與提供了便捷途徑，弱化了傳統(tǒng)媒體時(shí)代NHK的壟斷地位。此外，在泛娛樂的媒體環(huán)境下，商業(yè)廣播電視與社交媒體亦不斷擠壓NHK的生存空間，其過于嚴(yán)肅的節(jié)目風(fēng)格與用戶興趣存在一定的差異。如何針對(duì)日本用戶的收視習(xí)慣對(duì)傳統(tǒng)內(nèi)容進(jìn)行融合，并在節(jié)目品味、公共服務(wù)、收視率三者之間實(shí)現(xiàn)平衡，已成為NHK深化媒體融合過程中難以回避的問題。

（二）渠道融合停滯不前

媒體融合是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展下信息產(chǎn)業(yè)的新型作業(yè)模式，具有集中整合、資源共享等特點(diǎn)。⑦目前世界各國的公共廣播電視均在探索渠道融合，利用互聯(lián)網(wǎng)拓展自身業(yè)務(wù)范圍。渠道融合并不是簡(jiǎn)單地多次播放，還要根據(jù)不同渠道的特點(diǎn)對(duì)內(nèi)容進(jìn)行多元化加工處理，但至今為止，NHK的業(yè)務(wù)范圍仍主要集中在傳統(tǒng)的廣播電視，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)更多作為一種附加產(chǎn)品，而非真正意義上的多元化加工產(chǎn)品。

渠道融合是媒體融合的重要一步。NHK作為日本唯一的主流公共廣播電視機(jī)構(gòu)，在媒體融合中本來存在著主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)，但鑒于日本國民整體的視聽習(xí)慣、日本政府的諸多規(guī)制措施以及商業(yè)廣播電視的聯(lián)合抵制等因素，NHK的渠道融合發(fā)展極為緩慢。以NHK在2020年3月推出的在線直播（NHK Plus）服務(wù)為例，該服務(wù)僅僅實(shí)現(xiàn)了普通電視節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)在線同步播送，其本質(zhì)只是為用戶提供傳統(tǒng)廣播電視媒體的“轉(zhuǎn)播”服務(wù)，這與當(dāng)前主流的“臺(tái)網(wǎng)并重、先網(wǎng)后臺(tái)”等融合理念存在較大差異。

（三）產(chǎn)業(yè)融合進(jìn)退兩難

日本公共廣播電視NHK在經(jīng)費(fèi)上主要依靠收視費(fèi)，然而收視費(fèi)并不能滿足其整體運(yùn)營的需求。面對(duì)新媒體與傳統(tǒng)廣播電視媒體間競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化的市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)間的收視率競(jìng)爭(zhēng)是NHK需要考量的重要因素。近年來，由于新冠肺炎疫情等因素，NHK的收視費(fèi)征收受到了一定影響。在此背景下，NHK不斷在《廣播電視法》允許的限度內(nèi)探索新媒體營收模式。

就世界媒體融合發(fā)展的總體情況來看，探索新媒體的營收模式有助于緩解傳統(tǒng)媒體的產(chǎn)業(yè)困境。對(duì)于NHK而言，適當(dāng)進(jìn)行跨媒體商業(yè)化運(yùn)營既能使其堅(jiān)守公共服務(wù)初衷，又能有效適當(dāng)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。NHK推出的在線點(diǎn)播（NOD）業(yè)務(wù)、在線直播（NHK Plus）便是NHK變革新媒體運(yùn)營策略的積極嘗試，但是這些嘗試也引發(fā)了關(guān)于NHK運(yùn)營范圍以及權(quán)限的爭(zhēng)論。日本商業(yè)廣播電視與行業(yè)組織紛紛質(zhì)疑NHK作為公共廣播電視，推出付費(fèi)移動(dòng)App并收取訂閱費(fèi)的行為將導(dǎo)致公共廣播電視與商業(yè)廣播電視之間的邊界進(jìn)一步模糊，其擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的行為也將進(jìn)一步擠壓私營媒體的生存空間，一定程度上分流其廣告收益。較之于已經(jīng)開始率先向“綜合事業(yè)”轉(zhuǎn)型的日本紙媒，⑧NHK僅在營收模式上的改革都受到如此阻礙，在產(chǎn)業(yè)層面的融合探索更是舉步維艱。

二、日本公共廣播電視NHK的媒體融合困境成因探析

媒體融合是指各種媒體呈多功能一體化發(fā)展的趨勢(shì)，包含技術(shù)融合、內(nèi)容融合、渠道融合、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)維度的內(nèi)容。NHK不論是在融合規(guī)制、融合執(zhí)行，還是在融合競(jìng)爭(zhēng)上均面臨較大阻力。這些因素導(dǎo)致NHK在內(nèi)容融合、渠道融合、產(chǎn)業(yè)融合等層面面臨“先天不足”與“后天失調(diào)”的困境，來自內(nèi)部和外部的多種因素在不同維度上共同制約了其媒體融合實(shí)踐的發(fā)展進(jìn)程與效率。

（一）動(dòng)力不足：媒體融合面臨多重約束

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的不斷發(fā)展，日本政府按照內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容傳播與內(nèi)容分配來二次劃分信息產(chǎn)業(yè)，就各大產(chǎn)業(yè)制定了嚴(yán)格的法律政策。⑨在日本現(xiàn)行的媒體體制下，日本的媒體融合涉及了視聽行業(yè)與通信行業(yè)，這兩大行業(yè)分別適用于《廣播電視法》與《電波法》。一方面，出于對(duì)公民表達(dá)權(quán)與知情權(quán)的維護(hù)，《廣播電視法》針對(duì)內(nèi)容的版權(quán)等問題進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)制；另一方面，出于對(duì)信息自由流動(dòng)權(quán)的保障，《電波法》則主要對(duì)通信資源分配及其經(jīng)營展開規(guī)制。因此，在法律層面上，日本政府一直秉持著“分管”的思路，而未根據(jù)融合時(shí)代的要求進(jìn)行大刀闊斧的修訂，一定程度上制約了NHK的媒體融合步伐。盡管新近出臺(tái)的《廣播電視法》對(duì)NHK新媒體轉(zhuǎn)型的規(guī)制進(jìn)行了部分松綁，但仍然是原有規(guī)制方式的小修小補(bǔ)，難以高效推動(dòng)NHK的媒體融合進(jìn)程。

從日本整體的媒體環(huán)境來看，日本公眾對(duì)于傳統(tǒng)大眾傳播工具仍然保持著較高的依賴度。⑩據(jù)朝日新聞社2020年進(jìn)行的調(diào)查顯示，報(bào)紙與公共廣播電視等大眾傳播工具仍然是日本人最為信賴的信息源，其中對(duì)于報(bào)紙與公共廣播電視的信賴度分別達(dá)到77.8%與70%，遠(yuǎn)超網(wǎng)站與社交媒體的27.4%與8.3%。鑒于社會(huì)公眾對(duì)于傳統(tǒng)媒體的高依賴度以及對(duì)于網(wǎng)絡(luò)媒體的低信任度，日本傳媒產(chǎn)業(yè)形成了一種“堅(jiān)持以傳統(tǒng)媒體為核心，選擇性開拓新媒體業(yè)務(wù)”的共識(shí)。在此背景下，原本便在傳統(tǒng)媒體中占據(jù)核心地位的NHK自然從根本上缺乏推進(jìn)媒體融合的動(dòng)力。

（二）定位限制：公共屬性影響轉(zhuǎn)型空間

與朝日、富士、TBS等日本商業(yè)廣播電視相比，NHK開啟新媒體轉(zhuǎn)型的起步時(shí)間并不算晚，然而在媒體融合平臺(tái)和機(jī)制建設(shè)上卻相對(duì)較為落后。對(duì)于媒體融合而言，人才、資金、技術(shù)、體制等關(guān)鍵問題均是影響其縱深發(fā)展的重要變量。然而，就NHK來看，公共屬性的結(jié)構(gòu)性限制才是影響其媒體融合轉(zhuǎn)型難以深化的根本原因。作為公共廣播電視的NHK，法律規(guī)定其最終目的并非出于盈利，而是在于公共福祉。而媒體融合又強(qiáng)調(diào)以用戶思維、產(chǎn)品思維為導(dǎo)向，這便導(dǎo)致NHK在融合轉(zhuǎn)型中必然會(huì)面臨諸多價(jià)值沖突的問題。

過去，日本商業(yè)廣播電視的興起在一定程度上削弱了NHK的影響力，再加之NHK運(yùn)行經(jīng)費(fèi)緊張等問題，有聲音不斷主張將NHK“民營化”。但與此同時(shí)，亦有部分學(xué)者認(rèn)為，日本的廣播電視完全以“企業(yè)化”的方式存在難以保證信息傳播的公共屬性。在自身合法性飽受質(zhì)疑的背景下，NHK不得不一再強(qiáng)調(diào)自身的公共屬性，在節(jié)目制作、運(yùn)營模式上處處積極彰顯公共福祉，將人力、物力、財(cái)力集中于傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的維護(hù)，而非新媒體業(yè)務(wù)的開拓。

與日本《朝日新聞》《日本經(jīng)濟(jì)新聞》等大報(bào)媒體融合轉(zhuǎn)型中的服務(wù)創(chuàng)新不同，NHK為解決運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足所開展的部分新媒體服務(wù)引起了商業(yè)廣播電視的廣泛指責(zé)。從商業(yè)廣播電視的視角來看，開發(fā)App、收取訂閱費(fèi)等是自身的業(yè)務(wù)范圍，而NHK開展這些業(yè)務(wù)是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。由此產(chǎn)生了一個(gè)進(jìn)退兩難的問題，即NHK的媒體融合轉(zhuǎn)型越是成功，商業(yè)廣播電視以及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)越是會(huì)指責(zé)NHK開展不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，要求將其民營化。而NHK越是因強(qiáng)調(diào)公共性不開發(fā)新業(yè)務(wù)，其運(yùn)行經(jīng)費(fèi)就越是緊張，也越難以改善現(xiàn)有的媒體融合困境。因此，NHK的媒體融合轉(zhuǎn)型過程就如同戴著腳鐐跳舞，一方面，想積極推進(jìn)融合進(jìn)程，改善經(jīng)費(fèi)不足的困境；另一方面，又擔(dān)心深度融合會(huì)使自身公共性受到質(zhì)疑。綜合來看，NHK的公共屬性不僅沒有在NHK的媒體融合進(jìn)程中產(chǎn)生積極作用，反而限制了其媒體融合的正當(dāng)性以及發(fā)展空間。

（三）人事阻礙：管理制度缺乏融合理念

媒體融合的重要目標(biāo)之一在于建設(shè)先進(jìn)開放的人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)多元渠道的融合協(xié)作，是對(duì)既有媒體資源的優(yōu)化利用?？傮w來看，NHK在渠道融合中舉步維艱的重要原因還在于NHK保守的媒體管理體制以及龐雜的人員機(jī)構(gòu)。在管理體制上，NHK始終將傳統(tǒng)業(yè)務(wù)部門作為主導(dǎo)，將新媒體業(yè)務(wù)部門視作附庸。在具體的人事組織上，人員的龐雜導(dǎo)致了各個(gè)部門之間的貌合神離。這種松散化、龐雜化的管理與人事制度阻礙了渠道融合的深化。

具體來看，NHK的管理與人事制度一定程度上使得其媒體融合的組織融合層面呈現(xiàn)出一種界限不清與權(quán)限不明的狀態(tài)，因此其在媒體融合過程中較難實(shí)現(xiàn)突破性創(chuàng)新。這一點(diǎn)從NHK的媒體融合歷史發(fā)展過程中便可一窺端倪。NHK的融合發(fā)展之路強(qiáng)調(diào)以技術(shù)作為基礎(chǔ)和核心，面向多屏互動(dòng)、高清畫質(zhì)、廣電社交化等技術(shù)層面問題出臺(tái)了多個(gè)戰(zhàn)略來進(jìn)行綜合推進(jìn)，但NHK并不重視與媒體融合時(shí)代相適應(yīng)的媒體管理頂層設(shè)計(jì)，這便導(dǎo)致了NHK在媒體融合實(shí)踐中缺乏關(guān)于組織融合的全面方案，難以在機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)組織與管理上的資源重組與整合。

另一方面，雖然近十年來NHK就人事制度進(jìn)行了一定的改革，但目前仍然擁有約1萬余名工作人員，其中僅管理崗就占37%。在機(jī)構(gòu)配置上，NHK除東京總部外，還包括了47個(gè)都、道、府、縣的下轄支部，這些基層組織與從業(yè)人員擔(dān)心媒體融合會(huì)導(dǎo)致NHK精簡(jiǎn)職能部門、裁減冗余人員會(huì)影響自身利益。此外，NHK基層從業(yè)者的角色慣性也導(dǎo)致NHK難以積極順應(yīng)媒體融合變革，保守的文化觀念和職業(yè)規(guī)劃加劇了這部分從業(yè)者對(duì)媒體融合的抵制。

（四）資金短缺：經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致發(fā)展緩慢

運(yùn)行經(jīng)費(fèi)對(duì)于媒體融合的重要性毋庸置疑，這是助力公共廣播電視媒體融合升級(jí)的基本條件。NHK的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要來源于收視費(fèi)，收視費(fèi)占據(jù)其總體收入的97%，政府撥款與其他收入占比不足4%。然而，近年來日本國內(nèi)拒絕支付收視費(fèi)的案例持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)后，NHK一度暫停上門收取收視費(fèi)，致使其收視費(fèi)支付率僅為81%。加之新媒體營收改革受阻，NHK不得不更多地尋求政府的財(cái)政支持。然而，此舉卻導(dǎo)致了NHK的公共屬性飽受質(zhì)疑，普遍認(rèn)為NHK這么做更加沒有理由要求公眾對(duì)其標(biāo)榜的“公共屬性”進(jìn)行收視付費(fèi)，由此陷入了運(yùn)行經(jīng)費(fèi)持續(xù)減損的惡性循環(huán)。這一缺乏穩(wěn)定性與獨(dú)立性的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)制度為NHK的媒體融合增添了更多的變數(shù)。

在業(yè)務(wù)上，運(yùn)行經(jīng)費(fèi)短缺對(duì)NHK媒體融合傳播體系構(gòu)建的影響主要體現(xiàn)在技術(shù)與人才兩大層面。技術(shù)是媒體融合發(fā)展的基礎(chǔ)性要素，技術(shù)創(chuàng)新依托于長(zhǎng)期、穩(wěn)定的資金投入。據(jù)NHK年度預(yù)算顯示，2019年NHK用于技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用為78.1億日元（約合3.99億人民幣），2022年則減少至75.1億日元（約合3.84億人民幣）。經(jīng)費(fèi)的不斷削減導(dǎo)致NHK技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)僅能選擇性地發(fā)展AR、VR、3D等技術(shù)，無法進(jìn)一步支撐更多高精尖融合技術(shù)的發(fā)展。近年來，NHK為減少運(yùn)營費(fèi)用，采取了削減人員開支的方法，并且引入了大量的派遣制員工，這一做法難以保證基層從業(yè)者的專業(yè)素養(yǎng)以及工作熱情，進(jìn)而導(dǎo)致媒體融合隊(duì)伍建設(shè)無法達(dá)到理想水平。

（五）外部競(jìng)爭(zhēng)：國際融合平臺(tái)搶占先機(jī)

數(shù)字技術(shù)的迭代升級(jí)加劇了全球跨國媒體企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)。由于日本政府未對(duì)國際新媒體平臺(tái)進(jìn)入日本境內(nèi)進(jìn)行明確的政策規(guī)制，因此包含YouTube在內(nèi)的國際融合視聽平臺(tái)得以迅速分流日本運(yùn)營商的市場(chǎng)份額，影響了日本既有的廣告營收模式。其中，自2007年6月，YouTube日本版推出后，大量日本受眾開始在該平臺(tái)觀看綜藝節(jié)目、體育節(jié)目以及新聞節(jié)目。自2012年，YouTube推出“原創(chuàng)頻道”后，包括富士電視臺(tái)、日本電視臺(tái)等商業(yè)廣播電視，初音未來等知名傳媒公司在內(nèi)的13家日本合作商開始向YouTube提供原創(chuàng)視頻內(nèi)容。這種本土化舉措極大增強(qiáng)了YouTube的品牌效應(yīng)，使其在日本的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。最新數(shù)據(jù)顯示，2020年9月，該應(yīng)用平臺(tái)已擁有日本18-64歲的月間活躍用戶超6500萬。除YouTube外，大型國際融合視聽平臺(tái)Hulu、Netflix、Amazon Prime Video等亦相繼進(jìn)軍日本，聯(lián)合多家日本內(nèi)容提供方，面向日本用戶推出訂閱業(yè)務(wù)，訂閱用戶可在PC、電視、手機(jī)等多種終端觀看大量日本本土以及全球的視聽作品。

國際融合視聽平臺(tái)在日本的高度發(fā)展與成熟對(duì)日本內(nèi)容產(chǎn)業(yè)造成一定沖擊，導(dǎo)致日本受眾在通過移動(dòng)終端觀看視聽節(jié)目時(shí)對(duì)其形成路徑依賴，其內(nèi)容的獨(dú)特性、使用的便捷性等特點(diǎn)進(jìn)一步擠壓了NHK在線點(diǎn)播與在線直播等付費(fèi)業(yè)務(wù)的生存空間。由于在線視頻業(yè)務(wù)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)高度白熱化的競(jìng)爭(zhēng)，NHK面對(duì)這些強(qiáng)勁的外來競(jìng)爭(zhēng)即使拼盡全力也未必能分一杯羹，因此導(dǎo)致其在打造融合型視聽平臺(tái)的意愿上較為保守。

三、結(jié)語

媒體融合是互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展下信息產(chǎn)業(yè)的新型作業(yè)模式，是國際傳媒行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨。究其根本，媒體融合源于技術(shù)迭代、依托于制度保障、推動(dòng)于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是多維力量共同作用的結(jié)果。從日本公共廣播電視NHK的媒體融合實(shí)踐困境可以看出，過分強(qiáng)調(diào)技術(shù)融合的范式難以推動(dòng)媒體融合的綜合發(fā)展，深層次體制上的限制以及條塊分割的管理機(jī)制是導(dǎo)致其媒體融合相對(duì)滯后的根本性因素。這種頂層設(shè)計(jì)人為區(qū)隔了內(nèi)容生產(chǎn)、內(nèi)容傳播以及內(nèi)容分配，導(dǎo)致NHK在媒體融合中缺少制度保障。此外，在媒體融合執(zhí)行層面上，資金的缺乏以及融合型人才的缺失導(dǎo)致NHK在融合實(shí)踐上難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展與創(chuàng)新。最后，國際融合型視聽平臺(tái)在日本開展的激烈競(jìng)爭(zhēng)更使得NHK的媒體融合意愿進(jìn)一步降低。因此，可以認(rèn)為內(nèi)部的融合動(dòng)力不足以及外部不利的融合環(huán)境等因素共同限制了日本公共廣播電視NHK的媒體融合轉(zhuǎn)型空間。媒體融合追求的是內(nèi)容融合、技術(shù)融合、渠道融合、產(chǎn)業(yè)融合等多個(gè)維度的融合，只有樹立用戶思維，對(duì)內(nèi)容、技術(shù)、渠道、產(chǎn)業(yè)進(jìn)行積極資源整合與創(chuàng)新，才能使媒體融合得到縱深發(fā)展。

注釋：

①袁同楠、楊明品、呂巖梅：《日本視聽新媒體發(fā)展現(xiàn)狀及其問題》，《中國視聽新媒體發(fā)展報(bào)告（2015）》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社2015年版，第312-319頁。

②劉昌黎：《日本政府推進(jìn)信息化發(fā)展的政策措施》，《日本學(xué)論壇》2008年第2期。

③王亞明、于春、張炳順：《日韓媒體融合發(fā)展現(xiàn)狀考察》，《國際傳播》2016年第1期。

④麻靜：《國際主流媒體臺(tái)網(wǎng)融合思考——以CBS、BBC、NHK為例看媒體融合》，《電視研究》2018年第8期。

⑤スージー鈴木：《紅白視聴率「歴代最低」を嘆く人に欠けている視點(diǎn)》，東洋経済ONLINE，https：//toyokeizai.net/articles/-/500204/，2022年3月5日。

⑥《令和２年度情報(bào)通信メディアの利用時(shí)間と情報(bào)行動(dòng)に関する調(diào)査報(bào)告書》，総務(wù)省情報(bào)通信政策研究所，https：//www.soumu.go.jp/main_content/000765258.pdf/，2022年3月7日。

⑦喻國明：《推進(jìn)媒體深度融合需要解決的三個(gè)關(guān)鍵問題》，《教育傳媒研究》2021年第1期。

⑧王君超、章蓉：《朝日新聞轉(zhuǎn)型及對(duì)中國報(bào)紙的啟示》，《新聞與寫作》2019年第12期。

⑨張志：《日本的新媒體規(guī)制構(gòu)想》，《中國記者》2008年第11期。

⑩趙新利：《日本受眾媒介接觸特征與中國對(duì)日傳播策略》，《對(duì)外傳播》2013年第10期。

橋元良明：《メディアへの批判力が高まるなか より信頼性と本質(zhì)が問われる時(shí)代に》，広告朝日，https：//adv.asahi.com/interview/13568971，2022年3月10日。

陳昌鳳：《日本報(bào)業(yè)：歷史神話今安在》，《新聞與寫作》2016年第8期。

雷紫雯：《日本大報(bào)與新媒體融合的營銷策略》，《中國記者》2017年第9期。

汪紅春：《美國公共廣播電視臺(tái)媒體融合困境及成因》，《電視研究》2021年第3期。

崔亞娟：《數(shù)字化時(shí)代公共電視的發(fā)展研究——日本NHK的危機(jī)與變革》，北京大學(xué)出版社2013年版，第109頁。

《ＮＨＫ、管理職を約３割削減へ…５０～５６歳の職員対象に早期退職募集》，読売新聞，https：//www.yomiuri.co.jp/culture/20210130-OYT1T50021/，2022年3月15日。

《NHK経営計(jì)畫（2021-2023年度）》，NHK，https：//www.nhk.or.jp/info/pr/plan/assets/pdf/2021-2023_keikaku.pdf/，2022年3月20日。

《NHK20年度決算受信料支払率が15年ぶりに低下》，朝日新聞，https：//www.asahi.com/articles/ASP6Q6Q7GP6QUCLV00T.html/，2022年3月27日。

《日本放送協(xié)會(huì)令和４年度収支予算、事業(yè)計(jì)畫及び資金計(jì)畫に関する資料》，NHK，https：//www.nhk.or.jp/keiei-iinkai/giji/shiryou/1392_giketsu02-5.pdf/，2022年4月5日。

《動(dòng)畫配信ビジネス調(diào)査報(bào)告書2021》，インプレス総合研究所，https：//research.impress.co.jp/report/list/video/501166，2022年4月10日。

支庭榮：《“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的媒體融合：概念界定、評(píng)價(jià)標(biāo)尺與操作路徑》，《教育傳媒研究》2019年第3期。

（作者鄧天奇系中國傳媒大學(xué)傳播研究院博士研究生；張海超系中國傳媒大學(xué)新聞傳播學(xué)部博士研究生）

【特約編輯：張志君；責(zé)任編輯：李林】