中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的實質

[摘要] 在實施和推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中探索出的中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，與其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展道路有共同之處更有本質區(qū)別，有著豐富的內涵和鮮明的特征，已展現(xiàn)出獨特的氣質和優(yōu)勢。中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路符合中國國情，堅持并激發(fā)中國特色社會主義制度優(yōu)勢，遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展，推進鄉(xiāng)村全面振興。

[關鍵詞] 鄉(xiāng)村振興；? 發(fā)展規(guī)律；? 制度優(yōu)勢；? 城鄉(xiāng)融合

[中圖分類號] F320.1? ? ? ? ?[文獻標識碼] A? ? ? ? ?[文章編號] 0529-1445（2023）04-0025-04

2023年2月發(fā)布的《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》提出：“必須堅持不懈把解決好‘三農問題作為全黨工作重中之重，舉全黨全社會之力全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化?！睂嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是在黨的十九大報告中提出的。在隨后召開的中央農村工作會議上，習近平總書記正式提出“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路”這一重大命題。12018年9月21日，習近平總書記在主持十九屆中共中央政治局第八次集體學習時強調，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，并指出：“我國鄉(xiāng)村振興道路怎么走，只能靠我們自己去探索?！?2021年2月25日，在全國脫貧攻堅總結表彰大會上，習近平總書記再次強調：“走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距?！?脫貧攻堅取得全面勝利，我國“三農”工作重心發(fā)生歷史性轉移。伴隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和推進，我國探索出一條中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，這條道路已展現(xiàn)出其獨特氣質和優(yōu)勢。把握全面推進鄉(xiāng)村振興這一歷史任務的現(xiàn)實要求，堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，才能加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。

遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的鄉(xiāng)村振興道路

習近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，首先要按規(guī)律辦事?！?現(xiàn)代化進程中，城的比重上升、鄉(xiāng)的比重下降是客觀規(guī)律。伴隨著快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化過程，鄉(xiāng)村總體規(guī)?；驍?shù)量、鄉(xiāng)村居民人口數(shù)量或比例逐漸減少。在這個過程中，如果不注意把握和遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，充分保護、利用和激活鄉(xiāng)村功能和價值，很容易出現(xiàn)鄉(xiāng)村衰落，進而影響現(xiàn)代化的進程。

習近平總書記指出：“從世界各國現(xiàn)代化歷史看，有的國家沒有處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，農業(yè)和農村發(fā)展跟不上，農產品供應不足，不能有效吸納農村勞動力，大量失業(yè)農民涌向城市貧民窟，鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村經濟走向凋敝，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化走入困境，甚至造成社會動蕩，最終陷入‘中等收入陷阱?！?我國是中國共產黨領導的社會主義國家，有決心、有能力、有基礎解決制約城鎮(zhèn)化的深層次問題，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的同時，處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，走出一條尊重城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律的具有中國特色的鄉(xiāng)村振興道路。

習近平總書記強調：“在我國擁有近十四億人口的國情下，不管工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進展到哪一步，農業(yè)都要發(fā)展，鄉(xiāng)村都不會消亡，城鄉(xiāng)將長期共生共存，這也是客觀規(guī)律?！?即使將來我國城鎮(zhèn)化率達到70%，農村仍將有4億多人口。如果忽視這4億多人和他們所在的鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，就會出現(xiàn)一邊是繁榮的城市、一邊是凋敝的農村，這不僅違背中國共產黨的根本宗旨，也不符合我國社會主義制度的本質要求，最終會影響社會主義現(xiàn)代化強國建設的總進程。我們要遵循城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，補齊農業(yè)農村發(fā)展短板，加快建設農業(yè)強國，使廣大鄉(xiāng)村、廣大農民跟城市、城市居民一道邁向社會主義現(xiàn)代化強國。

在以工業(yè)化為背景的現(xiàn)代化進程中，鄉(xiāng)村的蛻變和重生難以避免。習近平總書記指出：“從世界各國看，在現(xiàn)代化過程中，鄉(xiāng)村必然要經歷一場痛苦的蛻變和重生。”3從總體上來看，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷加速，越來越多的農村人口流向城鎮(zhèn)，農村很容易出現(xiàn)產業(yè)凋敝和人口空心化。從鄉(xiāng)村自身來看，由于發(fā)展的不平衡，鄉(xiāng)村自身也很容易出現(xiàn)分化，一些發(fā)展較好的村莊會聚集更多的人口和資源，那些自然條件不好、發(fā)展落后的村莊數(shù)量會減少，有的甚至會消失。這些都是鄉(xiāng)村發(fā)展演進過程中的客觀事實。堅持中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要抓住鄉(xiāng)村產業(yè)振興這個關鍵，促進鄉(xiāng)村一二三產業(yè)不斷發(fā)展、融合，以產業(yè)吸引人、留住人，以產業(yè)振興促進鄉(xiāng)村振興。

鄉(xiāng)村發(fā)展有根本的共同的規(guī)律性，也有具體的差異性。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應杜絕簡單粗暴，不搞一刀切。在黨中央關于鄉(xiāng)村振興頂層設計指導下，各地要根據具體實際制定科學的切實可行的實施方案。編制村莊規(guī)劃，不能簡單照搬城鎮(zhèn)規(guī)劃和其他地方的規(guī)劃，更不能搞一個模子套到底?！耙茖W把握鄉(xiāng)村的差異性，因村制宜，精準施策，打造各具特色的現(xiàn)代版‘富春山居圖?！?

符合中國國情農情的鄉(xiāng)村振興道路

“強國必先強農，農強方能國強。要立足國情農情，體現(xiàn)中國特色?！?“大國小農”是我國的基本國情農情，人多地少矛盾在我國十分突出。在堅守18億畝耕地紅線的前提下，人均耕地約1.3畝；即使按6口之家的家庭結構，戶均耕地也不到10畝，這也就是人們常說的“人均一畝三分地、戶均不過十畝田”。小規(guī)模家庭經營是我國農業(yè)的本源性制度，在家庭承包經營基礎性制度基礎上，小農戶仍將長期存在。

與此同時，在農村耕地所有權、承包權、經營權三權分置基礎上，通過土地流轉促成的現(xiàn)代化規(guī)?；r業(yè)也有了較大發(fā)展，現(xiàn)代農業(yè)經營主體數(shù)量不斷增長，形成了當前現(xiàn)代農業(yè)與以小農戶為主的家庭經營并存的局面。立足于我國基本國情農情，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，既要堅持農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展方向，又要照顧到小農戶長期存在的現(xiàn)實狀況，推進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。

“我國農耕文明源遠流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根?！?中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，也是一條傳承發(fā)展提升農耕文明，推動鄉(xiāng)村文化興盛的道路。習近平總書記指出：“要把保護傳承和開發(fā)利用有機結合起來，把我國農耕文明優(yōu)秀遺產和現(xiàn)代文明要素結合起來，賦予新的時代內涵，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化生生不息，讓我國歷史悠久的農耕文明在新時代展現(xiàn)其魅力和風采。”2繁榮興盛鄉(xiāng)村文化，煥發(fā)鄉(xiāng)風文明新氣象，就要立足鄉(xiāng)村文明，吸取城市文明及外來文化優(yōu)秀成果，在保護傳承的基礎上，創(chuàng)造性轉化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，賦予其新的時代內涵，豐富其表現(xiàn)形式，使優(yōu)秀鄉(xiāng)村文化成為提升農民精神風貌、孕育社會美好風尚的重要載體。

堅持并激發(fā)社會主義制度優(yōu)勢的鄉(xiāng)村振興道路

社會主義制度優(yōu)勢，是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路取得成功的根本保證。習近平總書記指出：“我們有黨的領導的政治優(yōu)勢，有社會主義的制度優(yōu)勢，有億萬農民的創(chuàng)造精神，有強大的經濟實力支撐，完全可以把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這件大事辦好?！?

實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關鍵在黨。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，也是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路最大的政治優(yōu)勢。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必須堅持和加強黨對農村工作的全面領導，不斷強化五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任，堅持黨對農業(yè)農村現(xiàn)代化進程中的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等各項工作的全面領導，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方，為鄉(xiāng)村振興提供堅強政治保障。

土地是農村最基本的生產資料，土地集體所有制是農村堅持社會主義道路的制度基礎，也是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路的重要特征。習近平總書記強調：“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路?！?建立在農村土地集體所有制基礎上的農村集體經濟，為鄉(xiāng)村振興提供了堅實經濟基礎和強大內生動力，是促進農村持續(xù)發(fā)展、健全鄉(xiāng)村治理體系、實現(xiàn)農民農村共同富裕的重要力量。

堅持黨的領導和農村土地集體所有制，是中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路最鮮明的特點，也是最大優(yōu)勢，從根本上保證了鄉(xiāng)村振興道路的中國特色和社會主義本色。

促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路

在現(xiàn)代化進程中，能否處理好工農關系、城鄉(xiāng)關系，在一定程度上決定著現(xiàn)代化的成敗。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要從根本上改變舊的城鄉(xiāng)二元化格局，重塑新型城鄉(xiāng)關系。對此，習近平總書記指出：“重塑城鄉(xiāng)關系，走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路?！?2018年9月21日，在十九屆中共中央政治局第八次集體學習時，習近平總書記再次強調，要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路。

走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，必須堅持鄉(xiāng)村振興與城鎮(zhèn)化雙輪驅動。一方面，要堅持走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，堅決破除束縛城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換的體制機制障礙，使市場在資源配置中起決定性作用，同時更好發(fā)揮政府作用，加快建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，清除阻礙要素下鄉(xiāng)的各種障礙，為鄉(xiāng)村振興注入新動能。另一方面，要堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，讓符合條件的農業(yè)轉移人口在城市落戶安居，實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋。通過制度保障，讓進城的農民進得放心，讓留在農村的農民留得安心，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村相得益彰。

推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展的鄉(xiāng)村振興道路

鄉(xiāng)村振興是包括產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等在內的全面振興。走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要科學規(guī)劃、注重質量、從容建設，不能單純追求速度。這從根本上要求充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農產品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能，統(tǒng)籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設。習近平總書記指出：“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要順應農民新期盼，立足國情農情，以產業(yè)興旺為重點、生態(tài)宜居為關鍵、鄉(xiāng)風文明為保障、治理有效為基礎、生活富裕為根本，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展?！?黨的二十大報告指出：“加快建設農業(yè)強國，扎實推動鄉(xiāng)村產業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興?！必瀼芈鋵嶞h的二十大精神，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，就要加快發(fā)展根植于農業(yè)農村、由當?shù)剞r民主辦、彰顯地域特色和鄉(xiāng)村價值的產業(yè)體系，推動鄉(xiāng)村產業(yè)全面振興；就要破解鄉(xiāng)村振興人才制約瓶頸，強化鄉(xiāng)村振興的人才支撐，使更多知農愛農新型人才扎根鄉(xiāng)村、回報鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興注入持久活力；就要培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，改善農民精神風貌，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為鄉(xiāng)村振興賦予靈魂；就要持續(xù)改善農村生產生活生態(tài)條件，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村；就要加強以農村集體經濟組織為基礎，以農村基層黨組織為核心，包括村民委員會以及共青團和其他群眾組織在內的農村基層組織體系建設，凝心聚力，為鄉(xiāng)村振興提供更加堅實的組織保障。

中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路有著豐富的內涵和鮮明的特征。這條道路與時代發(fā)展緊密相關，與中國國情農情密切相連，有著中國鄉(xiāng)村發(fā)展和中華傳統(tǒng)農耕文明打下的深深烙印，與其他國家的鄉(xiāng)村發(fā)展道路有共同之處更有本質區(qū)別。堅定不移走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，才能實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興，農業(yè)強、農村美、農民富才能伴隨著中國特色社會主義現(xiàn)代化強國的進程逐步變成美好現(xiàn)實。

[參考文獻]

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[2]習近平.論“三農”工作[M].北京：中央文獻出版社，2022.

[3]習近平.堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重? 舉全黨全社會之力推動鄉(xiāng)村振興[J].求是，2022，（7）.

（作者簡介：彭海紅，中國社會科學院大學馬克思主義學院教授、碩士生導師，中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）

責任編輯 / 王曉方