依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的課后服務(wù)數(shù)字化管理實(shí)踐策略

高金菊

【摘 要】積極探索課后延時(shí)服務(wù)數(shù)字化管理模式是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)部署、深化“放管服”改革、全面推進(jìn)政府治理體系及治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是順應(yīng)社會(huì)信息化趨勢(shì)、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的必由之路。結(jié)合當(dāng)前小學(xué)課后服務(wù)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，為了加強(qiáng)課后延時(shí)服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)延時(shí)服務(wù)選課流程的透明化、完善延時(shí)服務(wù)實(shí)施機(jī)制、實(shí)現(xiàn)延時(shí)服務(wù)的規(guī)范化與便捷性，本文從深化政務(wù)服務(wù)視角出發(fā)，著眼于課后延時(shí)服務(wù)數(shù)字化管理模式研究，以金華市曙光小學(xué)為樣本做范式研究，詳細(xì)闡述基于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的課后延時(shí)服務(wù)的數(shù)字化管理模式。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)服務(wù)；課后服務(wù)；數(shù)字化；教育管理

【中圖分類號(hào)】G434? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】B

【論文編號(hào)】1671-7384（2023）01-025-03

2021年7月，教育部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，并鼓勵(lì)各地積極地開展課后延時(shí)服務(wù)。金華市曙光小學(xué)作為“雙減”試點(diǎn)城市的代表學(xué)校之一，從政策發(fā)布之日起，便積極開展課后延時(shí)服務(wù)。然而課后延時(shí)服務(wù)的實(shí)施是較為復(fù)雜的，涉及課后服務(wù)的課程設(shè)置、課程填報(bào)、師生安排、課程評(píng)價(jià)等有關(guān)課程管理的方方面面。課程管理是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，是影響義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)效率的直接因素，在新形勢(shì)下，傳統(tǒng)的課程管理已經(jīng)嚴(yán)重影響了課后服務(wù)實(shí)施的效率和時(shí)效，無(wú)法滿足人民群眾對(duì)課后服務(wù)的迫切需要。

課后延時(shí)服務(wù)的數(shù)字化管理是大勢(shì)所趨，金華市曙光小學(xué)積極探索利用政府政務(wù)平臺(tái)，摸索卓有成效的數(shù)字化管理策略[1]，為課后延時(shí)服務(wù)管理效率與質(zhì)量的提升助力，力爭(zhēng)走在時(shí)代發(fā)展的前沿。本文將著重從深化政務(wù)服務(wù)視角出發(fā)，著眼于課后服務(wù)數(shù)字化管理策略研究，以金華市曙光小學(xué)為樣本做范式研究，詳細(xì)闡述基于政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的課后服務(wù)管理存在的問(wèn)題，采取數(shù)字化改進(jìn)策略，加強(qiáng)課后服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)課后服務(wù)選課流程的透明化、完善課后服務(wù)實(shí)施機(jī)制、實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的規(guī)范化與便捷性，向教育的民主化縱深進(jìn)一步邁進(jìn)。

課后服務(wù)現(xiàn)有管理模式存在的問(wèn)題

課后延時(shí)服務(wù)，又稱“三點(diǎn)半”服務(wù)，是在“雙減”政策背景下推向全國(guó)的校園服務(wù)，目的是為了解決家長(zhǎng)不能三點(diǎn)半接孩子以及安排三點(diǎn)半放學(xué)后的時(shí)間，由政府和學(xué)校出面，在校內(nèi)提供作業(yè)輔導(dǎo)及素質(zhì)提升課程。該項(xiàng)服務(wù)是教育民主化向縱深發(fā)展的重要組成部分，就當(dāng)前課后服務(wù)發(fā)展階段看，雖已初步實(shí)現(xiàn)看護(hù)功能，滿足家長(zhǎng)的基本需求，但是課后服務(wù)在具體實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了各種各樣的管理問(wèn)題，筆者以本人所在學(xué)校為調(diào)查樣本，實(shí)施問(wèn)卷調(diào)查和個(gè)別訪談后，整理了以下幾方面比較集中的問(wèn)題。

1.存在教育實(shí)施的公平性問(wèn)題

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，所調(diào)查的小學(xué)生大部分是自愿參加課后服務(wù)，但是不一定喜愛課后服務(wù)的課程內(nèi)容。部分學(xué)生表示，選課不是自己的想法，而是教師分配的，同時(shí)調(diào)查結(jié)果顯示，不同年級(jí)間在課程設(shè)置上有明顯差異，部分年級(jí)藝體類課程、手工制作、課外閱讀等特色課程開設(shè)較少，學(xué)生未能享受到優(yōu)質(zhì)的課外文體活動(dòng)教育資源。學(xué)校課后服務(wù)設(shè)置不完善，學(xué)生個(gè)人發(fā)展受到影響。

2.存在教育管理的信息滯后問(wèn)題

根據(jù)調(diào)研情況來(lái)看，基于安全放心以及方便教學(xué)管理等考慮，學(xué)校在課后服務(wù)組織方式上選擇由本校教師“一手包辦”。如此操作帶來(lái)的問(wèn)題有二：其一，教師與授課教師之間缺乏溝通，信息交流滯后，導(dǎo)致課后服務(wù)教育管理信息滯后問(wèn)題日益突出，甚至?xí)霈F(xiàn)學(xué)生生病請(qǐng)假了，但是課后服務(wù)教師仍然在全校搜尋該學(xué)生甚至根本沒有關(guān)注到該生未到課，造成管理上的混亂。其二，教師在任教一段時(shí)間后，仍舊不能叫出參加課程的學(xué)生的名字，更對(duì)其課程的學(xué)習(xí)狀況缺乏深入的了解，學(xué)生想要在課后服務(wù)期間得到全面發(fā)展、學(xué)校想要讓課后服務(wù)得到良性發(fā)展等目標(biāo)基本成為空談。

3.存在個(gè)體差異教育的失衡問(wèn)題

目前，課后服務(wù)的授課方式以班級(jí)授課制為主，其弊端是根本不能滿足不同層次、不同水平的個(gè)體需求。課后服務(wù)作為課堂教育的補(bǔ)充和拓展，應(yīng)該在個(gè)體差異化教育方向上作出努力，以彌補(bǔ)班級(jí)授課制的缺陷和不足；應(yīng)該進(jìn)一步關(guān)注弱勢(shì)群體，尊重學(xué)生個(gè)體間差異，實(shí)施個(gè)別差異性教學(xué)，讓每一個(gè)孩子都學(xué)有所長(zhǎng)。根據(jù)訪談以及實(shí)地走訪調(diào)查來(lái)看，學(xué)生基本上都參加兩項(xiàng)課后托管服務(wù)，分別是以班級(jí)為單位，面向集體的基礎(chǔ)文化自習(xí)課和以發(fā)展興趣愛好為目的特色課程。這兩類課程中并沒有體現(xiàn)對(duì)弱勢(shì)群體進(jìn)行輔導(dǎo)，不管是在文化自習(xí)課還是在特色課程中，都存在顯著的個(gè)體差異，容易發(fā)生教育失衡問(wèn)題。

課后服務(wù)實(shí)施數(shù)字化管理的背景及意義

1.什么是課后服務(wù)數(shù)字化管理

所謂數(shù)字化教育管理[2]指的就是在教育教學(xué)工作中發(fā)揮各種信息技術(shù)的作用，促進(jìn)教育和信息技術(shù)的融合，也就是將教育相關(guān)的文字、圖像、語(yǔ)音和活動(dòng)場(chǎng)景，利用信息技術(shù)對(duì)其實(shí)施系統(tǒng)化和數(shù)字化，從而幫助教育對(duì)象進(jìn)行信息的產(chǎn)生、傳遞和應(yīng)用。課后服務(wù)數(shù)字化管理是一種現(xiàn)代化的教育管理形式，一切都是以數(shù)字為基礎(chǔ)，對(duì)課后活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、管理進(jìn)行數(shù)字化服務(wù)。數(shù)字化管理，讓課后服務(wù)開展得更加公平透明，讓家長(zhǎng)和學(xué)生真正擁有自主選擇課程的權(quán)利；數(shù)字化管理，利用信息技術(shù)能突破時(shí)空范圍限制的優(yōu)勢(shì)，積極協(xié)調(diào)課后服務(wù)的各方參與者，締造一個(gè)便捷、安全、透明、公平的服務(wù)環(huán)境。

2.課后服務(wù)管理數(shù)字化的意義

課后服務(wù)的數(shù)字化有助于提升服務(wù)運(yùn)行的效率和透明度。當(dāng)前階段我國(guó)政務(wù)服務(wù)出現(xiàn)了新發(fā)展形式，基于此背景，我國(guó)絕大部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位采取全方位、全過(guò)程的檔案數(shù)字化管理模式[3]，對(duì)檔案管理運(yùn)行效率的提升起著促進(jìn)作用。學(xué)校課后服務(wù)工作是基本民生工程，構(gòu)建數(shù)字化管理模式符合時(shí)代發(fā)展步伐，能提升課后服務(wù)的運(yùn)行效率；構(gòu)建有效的數(shù)字化管理模式，可以極大減少人員實(shí)際管理中的重復(fù)率和出錯(cuò)率，構(gòu)建科學(xué)、高效的數(shù)字化運(yùn)行系統(tǒng)；構(gòu)建有效的數(shù)字化管理系統(tǒng)，為學(xué)校等事業(yè)單位與不同服務(wù)對(duì)象主體之間的順暢溝通提供平臺(tái)，提高了課后服務(wù)活動(dòng)透明度，從根本上解決教育實(shí)施的公平性問(wèn)題，緩解課后服務(wù)管理人員的工作心理壓力，同時(shí)切實(shí)提升課后服務(wù)管理在百姓心中的信任度和認(rèn)可度。

依托政務(wù)平臺(tái)提升課后延時(shí)服務(wù)的四步

1.依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)打造延時(shí)服務(wù)自主選課平臺(tái)

學(xué)校依托政府開發(fā)的政務(wù)平臺(tái)的“雙減通”場(chǎng)景應(yīng)用，積極搭建延時(shí)服務(wù)自主選課填報(bào)系統(tǒng)。在向家長(zhǎng)公布填報(bào)信息之前，學(xué)校先組織校內(nèi)各科骨干力量，根據(jù)自身專業(yè)能力和學(xué)校特色，設(shè)置豐富多彩的七彩鳳凰課程體系，包含7個(gè)板塊、29個(gè)項(xiàng)目、54個(gè)教學(xué)班。之后學(xué)校再根據(jù)自己授課能力向上一級(jí)教育主管部門上報(bào)所要開展的項(xiàng)目及招生數(shù)額，相關(guān)教育主管部門組織專業(yè)力量評(píng)估學(xué)校所報(bào)送課程，全方位審核考察并同意之后，經(jīng)區(qū)教育局授權(quán)，學(xué)校正式將課程類型、班級(jí)名稱以及具體的招生人數(shù)統(tǒng)一發(fā)布在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)旗下的“雙減通”場(chǎng)景應(yīng)用中。這一系列的準(zhǔn)備工作需要信息技術(shù)的全程支持，因此需要學(xué)校配備專業(yè)的信息技術(shù)人員，能在課程的開發(fā)和設(shè)置過(guò)程中給予技術(shù)支持和關(guān)鍵問(wèn)題引領(lǐng)，因此該項(xiàng)工作對(duì)于已經(jīng)擁有專業(yè)信息技術(shù)教師配備的學(xué)校而言，幾乎沒有難度，只要能夠開發(fā)足夠多的特色課程和課程體系，就可以順利實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的線上自主填報(bào)。

2.依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)延時(shí)服務(wù)繳費(fèi)數(shù)字化

當(dāng)前社會(huì)，移動(dòng)支付日漸成熟，教育領(lǐng)域的繳費(fèi)方式也在悄然進(jìn)步。首先學(xué)校依據(jù)地方政府收費(fèi)規(guī)定進(jìn)行費(fèi)用上報(bào)，然后經(jīng)由主管部門審批答復(fù)后，向家長(zhǎng)發(fā)布繳費(fèi)信息及時(shí)間截點(diǎn)。最后家長(zhǎng)根據(jù)提示，在政府服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)場(chǎng)景應(yīng)用中完成課程的繳費(fèi)。此外，考慮到部分家長(zhǎng)可能存在操作困難，平臺(tái)還專門開設(shè)了代繳服務(wù)，只要填入學(xué)生正確的身份信息便可完成繳費(fèi)。政府服務(wù)平臺(tái)繳費(fèi)功能，實(shí)現(xiàn)了課后延時(shí)服務(wù)的費(fèi)用收取全過(guò)程中無(wú)現(xiàn)金，繳費(fèi)數(shù)字化，交費(fèi)簡(jiǎn)單化，為家長(zhǎng)們節(jié)省了大量的時(shí)間和精力。

3.依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)課程填報(bào)數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新

學(xué)校依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)中的場(chǎng)景應(yīng)用“雙減通”開設(shè)課程之后，接下來(lái)需要向家長(zhǎng)明確填報(bào)流程以及填報(bào)時(shí)間。因?yàn)椴煌n程所招學(xué)生數(shù)量有較大的差異，特別是涉及某些熱門課程，填報(bào)競(jìng)爭(zhēng)比較激烈，需要班主任盡到及時(shí)告知和解釋的義務(wù)，請(qǐng)家長(zhǎng)們務(wù)必做好兩手準(zhǔn)備，以免造成一門未報(bào)的局面。家長(zhǎng)若首次選課未成功，應(yīng)及時(shí)返回課程報(bào)名環(huán)節(jié)，重新選擇不同的課程，再一次進(jìn)行選報(bào)，直至填報(bào)成功。選報(bào)成功后，根據(jù)提示進(jìn)行繳費(fèi)即可，無(wú)需再另外打開其他App進(jìn)行操作。學(xué)校方面，在結(jié)束線上報(bào)名工作之后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成項(xiàng)目課程的學(xué)生名單，極大地減輕了學(xué)校課后服務(wù)課程管理人員的工作量，切實(shí)提高了工作效率。

同時(shí)，因?yàn)樯婕暗街悄苁謾C(jī)的使用問(wèn)題，考慮到少部分家長(zhǎng)可能不會(huì)使用智能手機(jī)或者智能手機(jī)中的App使用不是很熟練，所以學(xué)校方面采用課后延時(shí)服務(wù)選課告知書的形式，提前向家長(zhǎng)對(duì)課后服務(wù)的線上選課流程作謹(jǐn)慎細(xì)致的說(shuō)明及介紹。對(duì)于部分家長(zhǎng)的特殊需求，支持線下經(jīng)由班主任聯(lián)系學(xué)校課程負(fù)責(zé)教師同意后進(jìn)行單獨(dú)選課。

4.依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)完成課后服務(wù)課程全程跟蹤

順利選課并完成繳費(fèi)之后，家長(zhǎng)可以在政務(wù)平臺(tái)的“雙減通”場(chǎng)景應(yīng)用中，查看“課程課表”“考勤記錄”“課程評(píng)價(jià)”“學(xué)校通知”“問(wèn)題反饋”等內(nèi)容，這些內(nèi)容是對(duì)課程實(shí)施過(guò)程的全方位跟蹤記錄。

家長(zhǎng)可以在手機(jī)客戶端，打開政務(wù)服務(wù)App的“雙減通”場(chǎng)景應(yīng)用，在課程課表中了解當(dāng)天或一周甚至全學(xué)期的課時(shí)、授課內(nèi)容的安排，并通過(guò)“考勤記錄”了解孩子的參課情況；在“課程評(píng)價(jià)”中不僅有授課教師對(duì)學(xué)生個(gè)體的學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)，還有家長(zhǎng)對(duì)該課程的滿意度測(cè)評(píng)；學(xué)校若有特殊情況需要告知家長(zhǎng)，可以通過(guò)“學(xué)校通知”向所有家長(zhǎng)發(fā)送有關(guān)課程的通知?？紤]到部分家長(zhǎng)可能會(huì)長(zhǎng)時(shí)間不打開App，學(xué)校同時(shí)會(huì)采用短信的方式通知全體家長(zhǎng)。學(xué)校一直非常重視傾聽家長(zhǎng)的訴求，于是開設(shè)了“問(wèn)題反饋”板塊，讓家長(zhǎng)有地方說(shuō)心里話，有地方發(fā)表自己的意見和建議，同時(shí)方便家長(zhǎng)更好地監(jiān)督學(xué)校開展課后延時(shí)服務(wù)。

這些內(nèi)容設(shè)置不僅利于課程執(zhí)教者及時(shí)地評(píng)價(jià)學(xué)生或發(fā)布和學(xué)生相關(guān)的上課動(dòng)態(tài)，也打破了教師與家長(zhǎng)、家長(zhǎng)與學(xué)校之間的時(shí)空分隔，為家長(zhǎng)全面了解孩子在校課后服務(wù)情況做了全面細(xì)致的考慮。正因?yàn)橛辛松鲜龉δ軕?yīng)用，提高了學(xué)校課后服務(wù)在區(qū)域家長(zhǎng)心中的滿意度和認(rèn)可度。

積極探索課后服務(wù)數(shù)字化管理模式是貫徹落實(shí)黨和國(guó)家有關(guān)部署、深化“放管服”改革、全面推進(jìn)政府治理體系及治理能力現(xiàn)代化的必然要求，亦是順應(yīng)社會(huì)信息化趨勢(shì)、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平的必由之路。學(xué)校教育工作者要結(jié)合當(dāng)前小學(xué)課后服務(wù)的問(wèn)題與挑戰(zhàn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)系統(tǒng)不斷加強(qiáng)課后服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、推進(jìn)課后服務(wù)選課流程的透明化、完善課后服務(wù)實(shí)施機(jī)制、實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)的規(guī)范化，突出便捷性，為地區(qū)教育民主化縱深發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

參考文獻(xiàn)

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作者單位：浙江金華市曙光小學(xué)