中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制的建構(gòu)與實(shí)踐

云兵兵　郭加書　馬國超

［摘 要］20世紀(jì)90年代開始，中外合作辦學(xué)逐漸成為中國教育模式的有力補(bǔ)充。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中外合作辦學(xué)已初具規(guī)模，在我國具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義?！叭恕睓C(jī)制為中外合作辦學(xué)發(fā)展注入了時(shí)代因素，為貫徹落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，扎根中國大地辦大學(xué)、辦好人民滿意的教育提供了行動指南。文章梳理了“三全育人”的基本內(nèi)涵，闡述了中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制實(shí)施的必要性，分析了推進(jìn)過程中存在的問題，提出了構(gòu)建中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制的措施和方案。

［關(guān)鍵詞］中外合作辦學(xué)；“三全育人”機(jī)制；高校人才培養(yǎng)

［中圖分類號］ G641 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］ A ［文章編號］ 2095-3437（2023）01-0146-03

中外合作辦學(xué)是高等教育國際化的必然產(chǎn)物和有力手段，可以引進(jìn)國外先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源，加強(qiáng)與世界高水平大學(xué)的深度合作與交流，立足國內(nèi)，融合創(chuàng)新，加快我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程，提高我國教育國際競爭力，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際競爭的高層次人才。2017年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》指出，加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的基本原則是堅(jiān)持全員全過程全方位育人。把思想價(jià)值引領(lǐng)貫穿教育教學(xué)全過程和各環(huán)節(jié)，形成教書育人、科研育人、實(shí)踐育人、管理育人、服務(wù)育人、文化育人、組織育人長效機(jī)制。中外合作辦學(xué)如何把握學(xué)生成長發(fā)展實(shí)際需求，用社會主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)高校思想政治教育，不斷探索新途徑、新方法，增強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育的針對性和實(shí)效性，成為擺在高等學(xué)校教育管理面前的一項(xiàng)課題。

一、“三全育人”機(jī)制的基本內(nèi)涵

2016年，習(xí)近平總書記在全國高校思想政治工作會議上指出，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。

全員育人指的是育人機(jī)制的人員要素。除了思想政治理論課教師和輔導(dǎo)員隊(duì)伍，承擔(dān)育人職責(zé)的主體還包括聯(lián)系班級科處級干部、班主任、專業(yè)課教師、黨政管理人員、后勤服務(wù)人員等。各部門應(yīng)認(rèn)真梳理工作職責(zé)，充分挖掘育人因素，實(shí)現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的聯(lián)動，真正把思想政治教育工作落到實(shí)處，服務(wù)學(xué)生成長成才，營造全員育人的良好氛圍，為思政大格局打下基礎(chǔ)。

全過程育人指的是育人機(jī)制的時(shí)間要素。育人工作應(yīng)貫穿于從開學(xué)到畢業(yè)、從期初到期末、從校內(nèi)到校外、從理論到實(shí)踐、從教材到環(huán)境全過程，把立德樹人貫穿于教育各階段、各環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)育人工作的連續(xù)性、承接性和貫通性。充分把握學(xué)生發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，結(jié)合大學(xué)生群體特征和個(gè)體需求，幫助其確立大學(xué)目標(biāo)、做好人生規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生挖掘個(gè)人潛能，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的個(gè)人成長成才和學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)。

全方位育人指的是育人機(jī)制的空間要素。充分利用思政課程與課程思政、校內(nèi)與校外、線上與線下、社團(tuán)活動與社會實(shí)踐等多途徑、多渠道、立體化育人手段，打造促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的第二課堂，開展豐富多樣的社會實(shí)踐活動，充分利用各類教育資源，創(chuàng)新形式、活用載體，將思想政治教育滲透到課堂教學(xué)、科學(xué)研究、學(xué)生管理和出國留學(xué)等各個(gè)方面，實(shí)現(xiàn)育人工作的協(xié)同聯(lián)動、持續(xù)發(fā)力。

二、中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制實(shí)施的必要性

習(xí)近平總書記在2018年中央外事工作會議上指出 ，我國處于近代以來最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織，相互激蕩。近年來，中外合作辦學(xué)面臨一些新情況、新問題，繼續(xù)運(yùn)用傳統(tǒng)的育人手段已經(jīng)很難適應(yīng)當(dāng)前思想政治工作的發(fā)展需要和完成立德樹人的根本任務(wù)，必須堅(jiān)持大思政理念和立體化模式，構(gòu)建全員、全過程、全方位育人大格局，推進(jìn)新時(shí)代思想政治教育治理體系現(xiàn)代化。

“三全育人”機(jī)制能夠不斷加強(qiáng)高校學(xué)生思想政治教育工作，進(jìn)一步深化以人為本、團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同成長的學(xué)生工作育人理念，統(tǒng)籌多方資源，形成強(qiáng)大合力，切實(shí)解決以往工作中存在的偏教育、重管理、輕服務(wù)問題，實(shí)現(xiàn)從單向輸出向雙向交流轉(zhuǎn)變，解決當(dāng)前校內(nèi)合力不足、育人氛圍不濃、家校溝通缺失、社會力量薄弱等難題，高度重視中外合作辦學(xué)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展訴求，考慮出國學(xué)生分段學(xué)習(xí)實(shí)際，不斷滿足學(xué)生現(xiàn)實(shí)需求，著力提升中外合作辦學(xué)思想政治教育的系統(tǒng)性、整體性與實(shí)效性。

“三全育人”機(jī)制能夠進(jìn)一步明確育人主體責(zé)任，推進(jìn)育人隊(duì)伍建設(shè)，打造一支高素質(zhì)專業(yè)化教育人才隊(duì)伍，建立政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過硬的新時(shí)代高校思想政治教育教師隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)課堂教學(xué)環(huán)節(jié)的吸引力和影響力。建設(shè)一支樂于奉獻(xiàn)、甘于付出的專兼職班主任隊(duì)伍以及政治素質(zhì)高、工作責(zé)任心強(qiáng)的學(xué)生管理隊(duì)伍，立足中外合作辦學(xué)學(xué)生特點(diǎn)，因事而化、因時(shí)而進(jìn)、因勢而新，幫助中外合作辦學(xué)學(xué)生樹立遠(yuǎn)大理想，明確人生信仰，胸懷家國情懷，形成正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，有效解決中外合作辦學(xué)思想政治教育課時(shí)化、階段化，教育力量薄弱等問題。

實(shí)施“三全育人”機(jī)制能夠有助于創(chuàng)新思想政治教育的方式方法，遵循思想政治工作規(guī)律，結(jié)合中外合作辦學(xué)模式，堅(jiān)持解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，撥開思想迷霧，澄清模糊認(rèn)識，堅(jiān)定政治自覺，充分考慮出國學(xué)生思想政治教育和學(xué)習(xí)教育經(jīng)歷的特殊性，不斷提高思想政治教育的時(shí)代性、實(shí)效性和針對性，妥善解決中外合作辦學(xué)高校思想政治教育形式單一、與實(shí)際貼合不夠、創(chuàng)新不足等問題。

三、中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制推進(jìn)現(xiàn)狀

2018年9月，教育部辦公廳公示首批“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位遴選結(jié)果。綜合改革是對當(dāng)下育人項(xiàng)目、載體、資源的有機(jī)整合，也是對長遠(yuǎn)育人格局、體系、標(biāo)準(zhǔn)的重新建構(gòu)，通過改革試點(diǎn)，構(gòu)建一體化“三全育人”工作體系，為辦好中國特色社會主義高校、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)力量。中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制在推進(jìn)過程中還存在以下問題。

（一）全員育人合力發(fā)揮不夠

在高校，思想政治教育工作主要依靠教師工作部、學(xué)生工作部、團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生工作隊(duì)伍和思政課教師的力量，各個(gè)職能部門沒有充分做好動員工作，組織力度不夠，沒有形成黨委領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的局面，嚴(yán)重影響了中外合作辦學(xué)育人功能的有效發(fā)揮。有些高校存在“只教書不育人、重智育輕德育”等現(xiàn)象，特別是有的中外合作辦學(xué)高校僅僅關(guān)注出國率、轉(zhuǎn)化率，對學(xué)生思想政治教育工作考慮不多、投入不夠，高校內(nèi)部管理育人、服務(wù)育人意識不強(qiáng)、能力不足，片面地認(rèn)為育人工作只是黨政干部和思政課教師的事情，育人力量相對分散、活力不夠。與此同時(shí)，“三全育人”的評價(jià)考核機(jī)制尚不健全，沒有形成一套完善的體制和成熟的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致全校師生員工全員育人的積極性和主動性不夠，不能很好地履行育人職責(zé)和形成良好的育人環(huán)境。

（二）全過程育人持續(xù)性不夠

從育人過程來看，由于合作辦學(xué)模式大多為“2+2”或者“3+1”，在國內(nèi)學(xué)習(xí)時(shí)間相對較少，這就導(dǎo)致思想政治教育主要集中在低年級、開學(xué)初，局限于利用校內(nèi)育人資源，課堂教學(xué)育人環(huán)節(jié)偏多，實(shí)踐育人環(huán)節(jié)較少，校園文化育人環(huán)節(jié)不多，再加上學(xué)生忙于專業(yè)課學(xué)習(xí)和雅思、托福考試，導(dǎo)致學(xué)生參與度不高、認(rèn)同感不強(qiáng)、存在感弱化，育人成效大打折扣，立德樹人根本任務(wù)沒能很好地貫徹落實(shí)到教育管理服務(wù)全過程。當(dāng)前，思想政治教育大多停留在課堂灌輸和思政課的教學(xué)上，“三全育人”理念還沒有完全融入日常教學(xué)與學(xué)生活動之中，沒有實(shí)現(xiàn)育人無不盡責(zé)、無時(shí)不有、無處不在。

（三）全方位育人覆蓋面不夠

現(xiàn)實(shí)中，無論是行政管理、教學(xué)管理，還是校園文化建設(shè)、后勤保障服務(wù)，大都存在著各自為政狀態(tài)，各個(gè)部門聯(lián)動協(xié)同合力不足，各門學(xué)科對思想政治教育的重視程度不一，相互融合不夠。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、全員協(xié)同參與的工作體系還不健全，缺乏全面統(tǒng)籌辦學(xué)治校各領(lǐng)域、教育教學(xué)各環(huán)節(jié)、人才培養(yǎng)各方面的育人資源和育人力量，十大育人體系還不成熟，各項(xiàng)育人工作的協(xié)同協(xié)作、同向同行、互聯(lián)互通、形成合力還不到位。特別是利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、新興媒體等開展網(wǎng)絡(luò)育人的經(jīng)費(fèi)投入和人員保障力度不夠，無法實(shí)現(xiàn)線上資源與線下資源有效整合，不能直面學(xué)生關(guān)注，不能快速回應(yīng)學(xué)生，利用新媒體手段對學(xué)生進(jìn)行思想引領(lǐng)的辦法不多、力度不夠。

四、中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制的探索和實(shí)踐

（一）強(qiáng)化“三全育人”機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)體系

充分認(rèn)識構(gòu)建、實(shí)施中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制的重要意義，不斷加強(qiáng)黨對思想政治工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，黨政工團(tuán)各部門分工協(xié)作、齊抓共管，各院系負(fù)責(zé)實(shí)施的全員全過程全方位育人領(lǐng)導(dǎo)體系，明確目標(biāo)任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任，確保思想政治教育工作體系高效協(xié)同運(yùn)行。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，突出政治功能，強(qiáng)化班子建設(shè)，健全集體領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提高議事決策水平，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。成立“三全育人”機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)調(diào)度各部門各單位工作推進(jìn)情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究問題，組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)“三全育人”機(jī)制建設(shè)，推動形成一體化育人機(jī)制和全員全過程全方位育人格局。

（二）加強(qiáng)“三全育人”機(jī)制隊(duì)伍建設(shè)

按照“四有”好老師標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高素質(zhì)高水平教師隊(duì)伍。嚴(yán)格落實(shí)政治理論學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、培訓(xùn)輪訓(xùn)等制度，完善教師評聘考核辦法，把師德師風(fēng)作為首要條件，加大對師德失范行為的懲戒力度，推動師德師風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長效化，培養(yǎng)高素質(zhì)教師團(tuán)隊(duì)，努力使教師成為先進(jìn)思想文化的傳播者、中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者，更好地?fù)?dān)負(fù)起學(xué)生健康成長指導(dǎo)者和引路人的責(zé)任。

優(yōu)選專職思政課教師，通過引進(jìn)、培養(yǎng)、激勵等多種方式，建設(shè)一支政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正的思政課教師隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)思政課的思想性、理論性、針對性和親和力。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高校青年教師思想政治工作，深入實(shí)施青年教師成長計(jì)劃，開設(shè)青年教師工作坊，加大對馬克思主義學(xué)者和青年馬克思主義者的培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一批立場堅(jiān)定、功底扎實(shí)、經(jīng)驗(yàn)豐富的馬克思主義學(xué)者，確保思政工作隊(duì)伍后繼有人、源源不斷。

配強(qiáng)輔導(dǎo)員和黨政工作隊(duì)伍，加大輔導(dǎo)員教育培養(yǎng)使用力度，不斷提高輔導(dǎo)員隊(duì)伍專業(yè)水平和職業(yè)能力，保障輔導(dǎo)員工作有條件、干事有平臺、待遇有保障、發(fā)展有空間，使其安心做好學(xué)生教育管理服務(wù)工作。配齊建強(qiáng)基層組織員和黨政工作者，堅(jiān)持教育培訓(xùn)與崗位鍛煉并重，不斷提升黨政工作隊(duì)伍素質(zhì)能力和專業(yè)水平。

（三）加大“三全育人”機(jī)制保障力度

按照政策與經(jīng)費(fèi)并重的多元化支持原則，加強(qiáng)中外合作辦學(xué)校園設(shè)施和平臺建設(shè)，建好圖書館、校史館、博物館、音樂廳、美術(shù)館、體育館，打造思政、人文、美育、體育、勞育等學(xué)生素質(zhì)教育公共平臺。成立中外合作辦學(xué)思想政治教育研究學(xué)會，設(shè)立黨的建設(shè)、校園文化建設(shè)、思想政治教育等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持開展“三全育人”工作研究，不斷提高思想政治工作水平，落實(shí)馬克思主義學(xué)院建設(shè)經(jīng)費(fèi)，確保專職思政課教師崗位津貼按時(shí)發(fā)放到位，足額落實(shí)學(xué)生工作各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)在學(xué)生教育、管理、服務(wù)中落實(shí)到位。

（四）完善“三全育人”機(jī)制協(xié)同配合

中外合作辦學(xué)“三全育人”機(jī)制的建設(shè)與運(yùn)行，需要各部門各單位、全體教職工各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)配合、全面推進(jìn)。要不斷提高政治站位，深化思想認(rèn)識，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好思想政治工作，努力構(gòu)建“三全育人”工作新格局。堅(jiān)持以師生發(fā)展為中心，牢牢把握中外合作辦學(xué)師生思想特點(diǎn)和現(xiàn)實(shí)訴求，優(yōu)化內(nèi)容供給，改進(jìn)工作方法，創(chuàng)新工作載體，激活高校思想政治工作內(nèi)生動力，充分發(fā)揮十大育人體系的功能作用，積極構(gòu)建院系二級“三全育人”一體化工作體系，真正把立德樹人的重心和目標(biāo)落在育人效果上。

（五）改進(jìn)“三全育人”機(jī)制考核評價(jià)

系統(tǒng)梳理中外合作辦學(xué)各個(gè)群體、各個(gè)崗位、各個(gè)層級的育人元素和育人資源，并將其融入整體頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)施環(huán)節(jié)，推動中外合作辦學(xué)思想政治工作取得扎實(shí)成效。健全工作評價(jià)體系，堅(jiān)持定性分析和定量分析相結(jié)合、過程評價(jià)和效果評價(jià)相結(jié)合，研究制定體系全面、指標(biāo)可行、方法科學(xué)的評價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)中外合作辦學(xué)思想政治工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。實(shí)行學(xué)校、院系兩級黨組織書記抓思想政治工作述職評議考核制度，并將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和實(shí)績考核的重要內(nèi)容。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)責(zé)任制，加強(qiáng)校園各類思想文化陣地的規(guī)范管理，強(qiáng)化校園網(wǎng)絡(luò)安全管理，健全校園重大活動、熱點(diǎn)問題、突發(fā)事件的應(yīng)急處置和校園輿情引導(dǎo)機(jī)制。

（六）打造“三全育人”機(jī)制平臺建設(shè)

加強(qiáng)校企校地合作，共建實(shí)習(xí)實(shí)踐基地，深化實(shí)踐平臺在學(xué)生培養(yǎng)中的作用，推動形成校企校地合作的協(xié)同育人機(jī)制，在不斷摸索和實(shí)踐中逐漸讓實(shí)踐育人能夠溝通課內(nèi)與課外，聯(lián)結(jié)學(xué)習(xí)與應(yīng)用，幫助中外合作辦學(xué)學(xué)生獲得豐富的實(shí)踐體驗(yàn)和精神體驗(yàn)，全面提升學(xué)生綜合素質(zhì)。同時(shí)，積極搭建思想政治教育線上與線下兩個(gè)平臺，實(shí)現(xiàn)線上教育與線下活動高效融合，將育人過程延伸至中外合作辦學(xué)學(xué)生整個(gè)大學(xué)時(shí)期，加強(qiáng)出國學(xué)生教育管理，做到出國教育不斷線、關(guān)心關(guān)愛不停歇。

完善第二課堂、社會實(shí)踐和志愿服務(wù)工作，以創(chuàng)新實(shí)踐為渠道，推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)的深入開展，以平臺拓展為契機(jī)，確保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地穩(wěn)步建設(shè)。通過社會實(shí)踐基地開展校園活動、社團(tuán)活動、志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、社會調(diào)研等，實(shí)現(xiàn)專業(yè)所學(xué)與工作內(nèi)容、課程標(biāo)準(zhǔn)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，做到人才供需、人才培養(yǎng)、文化育人“三個(gè)融合”，實(shí)現(xiàn)教育鏈、人才鏈、出國鏈無縫對接，促進(jìn)學(xué)生形成學(xué)以致用、知行合一的社會主義核心價(jià)值觀。

中外合作辦學(xué)在推進(jìn)我國辦學(xué)體制改革、拓寬人才培養(yǎng)途徑，促進(jìn)教育對外開放等方面發(fā)揮了重要作用。要堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，從領(lǐng)導(dǎo)體系、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施、協(xié)同機(jī)制、評價(jià)指標(biāo)、平臺搭建等方面，積極構(gòu)建中外合作辦學(xué)全員合力、全過程有效銜接、全方位有機(jī)聯(lián)動的“三全育人”新格局，打造高質(zhì)量思想政治工作體系，努力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人。

［ 參 考 文 獻(xiàn) ］

[1] 張爍.習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強(qiáng)調(diào)：把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報(bào)，2016-12-09（1）.

[2] 王倩.“三全育人”視角下輔導(dǎo)員育人工作路徑探析[J].智庫時(shí)代， 2019（46）：95-96.

[3] 云兵兵，趙長青，張洪賓.高校中外合作辦學(xué)中的學(xué)生管理問題與對策探索[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015，14（24）：237-238.

[4] 云兵兵，馬國超，王小杰.中外合作辦學(xué)學(xué)生黨建工作現(xiàn)狀與創(chuàng)新對策研究[J].江西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2020，33（7）：86-87.

［責(zé)任編輯：雷 艷］