新時(shí)代民辦本科高校高質(zhì)量教育體系的構(gòu)建路徑

摘 要：黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。民辦本科高校建設(shè)高質(zhì)量教育體系是新時(shí)代高等教育發(fā)展的使命召喚。本研究聚焦制約民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的主要短板，提出構(gòu)建“一中心、五維度”的民辦本科高校高質(zhì)量教育體系是實(shí)現(xiàn)新時(shí)代民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代；民辦本科高校；高質(zhì)量教育體系

黨的十九屆五中全會(huì)明確了“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的政策導(dǎo)向，黨的二十大報(bào)告提出“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”。我國(guó)高等教育步入普及化階段，社會(huì)大眾對(duì)高等教育發(fā)展的訴求已從滿足入學(xué)機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給上來。高質(zhì)量的高等教育體系“是高等教育之人才培養(yǎng)、科學(xué)研究的本質(zhì)屬性及其社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值作用，是教育活動(dòng)高水平、治理過程高效率、推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步貢獻(xiàn)大的高等教育系統(tǒng)”。構(gòu)建“一中心、五維度”的民辦本科高校高質(zhì)量教育體系，是新時(shí)代民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的路徑選擇。

一、新時(shí)代民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的新使命

（一）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的先導(dǎo)

建設(shè)高質(zhì)量教育體系是新時(shí)代高等學(xué)校聚焦內(nèi)涵式發(fā)展的重要內(nèi)容，是高等教育主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、培育高素質(zhì)應(yīng)用型人才的重要舉措，是支撐國(guó)家建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、彰顯中國(guó)特色高等教育綜合實(shí)力的時(shí)代發(fā)展需要。

（二）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是民辦高校科學(xué)治理的“鑰匙”

民辦高校通過３0多年的發(fā)展，已從“拾遺補(bǔ)缺”的外延建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵式建設(shè)階段。從創(chuàng)建學(xué)校之初追求規(guī)模的粗放式管理到如今彰顯辦學(xué)價(jià)值的精細(xì)化治理，這既是民辦高校舉辦者踐行教育情懷和不忘初心的實(shí)際行動(dòng)，更是追求與實(shí)現(xiàn)辦學(xué)價(jià)值的必然過程。

（三）建設(shè)高質(zhì)量教育體系是民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)志

民辦高校與公辦高校都是高等教育發(fā)展的重要組成部分。在公辦本科高校開展“雙一流”建設(shè)背景下，民辦本科高校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是時(shí)代發(fā)展的要求，又是自身發(fā)展的內(nèi)在需求，也是新時(shí)代民辦高校提質(zhì)增效、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。

二、制約民辦本科高校高質(zhì)量教育體系建設(shè)的主要障礙

（一）內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不合理

采用什么樣的治理模式在很大程度上能夠反映出大學(xué)的性質(zhì)和未來。民辦高校內(nèi)部治理存在的主要問題就是董事會(huì)、黨委和行政管理部門“三駕馬車”的并駕齊驅(qū)。一是內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不盡合理。很多學(xué)校董事會(huì)包攬行政事務(wù)，校長(zhǎng)的作用發(fā)揮不夠，學(xué)校黨委不能有效參與民辦高校監(jiān)事會(huì)履行監(jiān)督權(quán)，學(xué)校重大事項(xiàng)表決制度存在不規(guī)范現(xiàn)象。二是內(nèi)部治理機(jī)制不夠完善。仍是董事會(huì)單一集權(quán)管理，校院兩級(jí)治理體系與治理機(jī)制系統(tǒng)性不強(qiáng)，二級(jí)學(xué)院的主體作用發(fā)揮不夠，教職工、學(xué)生參與學(xué)校的民主管理、民主決策不夠。

（二）辦學(xué)模式同質(zhì)化嚴(yán)重

辦學(xué)模式、辦學(xué)類型同質(zhì)化是制約民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的共性問題。民辦本科高校與公辦本科高校辦學(xué)的趨同化會(huì)降低民辦本科高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)力。一是人才培養(yǎng)方案同質(zhì)化。民辦本科高校在制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)會(huì)參考公辦本科高校做法。因自身教師隊(duì)伍中教授少，只能聘請(qǐng)公辦高校退休的教授擔(dān)任院長(zhǎng)（系主任），他們制訂人才培養(yǎng)方案時(shí)大多會(huì)參考原學(xué)校方案。二是民辦本科高校間的同質(zhì)化辦學(xué)。為擴(kuò)大生源，很多經(jīng)管類民辦高校紛紛設(shè)置工科專業(yè)，甚至摒棄原有辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，但這些高校往往因?qū)I(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)驗(yàn)設(shè)備、辦學(xué)積累等因素制約，導(dǎo)致工科專業(yè)發(fā)展滯緩。

（三）師資力量整體薄弱

教師隊(duì)伍是當(dāng)前制約民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸，教師隊(duì)伍又是落實(shí)立德樹人和學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的第一人力資源。一是教師人員數(shù)量與職稱結(jié)構(gòu)匹配度不夠。民辦高校教師人員數(shù)量整體不足，青年教師和退休返聘教師多，高職稱中年教師少，這種“啞鈴式”教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)在一段時(shí)間內(nèi)很難改變，教師隊(duì)伍有限的綜合實(shí)力與公辦高校競(jìng)爭(zhēng)時(shí)不占優(yōu)勢(shì)。二是教師專業(yè)化發(fā)展滯后，制約教學(xué)質(zhì)量提升。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)限制，民辦高校對(duì)青年教師專業(yè)化發(fā)展投入有限，加上青年教師流動(dòng)率高，教師的專業(yè)化發(fā)展還處于初級(jí)階段，教師隊(duì)伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

（四）科研水平普遍不高

學(xué)科建設(shè)是本科高校的基本任務(wù)，沒有一流學(xué)科就沒有一流高校。一是高層次人才難引進(jìn)，影響民辦高?？蒲猩蠈哟巍⑸纤?。由于領(lǐng)軍人物受限，民辦高校在學(xué)科建設(shè)方面，特別是高層次科研平臺(tái)建設(shè)、研究方向凝練和標(biāo)志性成果產(chǎn)出等方面有很大短板，與公辦本科高校差距很大。二是橫向科研轉(zhuǎn)化率與高級(jí)別成果寥寥無幾。民辦本科高校辦學(xué)雖有30多年歷史，但應(yīng)用科研發(fā)展與技術(shù)轉(zhuǎn)化仍然較慢，由于教師團(tuán)隊(duì)工程技術(shù)能力和企業(yè)需求之間的差異，很少有大額度的橫向經(jīng)費(fèi)到校。同時(shí)，高級(jí)別的國(guó)家級(jí)科研項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)科研成果獎(jiǎng)也是鳳毛麟角。

（五）辦學(xué)特色不夠鮮明

辦學(xué)特色是一所高校的核心競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前民辦高校發(fā)展已經(jīng)從規(guī)模效應(yīng)走向質(zhì)量效應(yīng)。一是專業(yè)設(shè)置貪大求全無特色。一些民辦高校本科專業(yè)數(shù)量一直在增加，辦學(xué)類型定位從專一性轉(zhuǎn)向綜合性，學(xué)校專業(yè)布局?jǐn)?shù)量多，但專業(yè)設(shè)施設(shè)備、師資力量不能保證，部分專業(yè)招生、就業(yè)質(zhì)量每況愈下。二是辦學(xué)特色不突出、無競(jìng)爭(zhēng)力。目前民辦本科高校雖有辦學(xué)定位與辦學(xué)類型差異，但每所學(xué)校區(qū)別于兄弟院校的“拳頭效應(yīng)”不明顯，特別是社會(huì)和用人單位認(rèn)可的辦學(xué)特色不突出。

三、構(gòu)建民辦本科高?！耙恢行摹⑽寰S度”高質(zhì)量教育體系

（一）夯實(shí)立德樹人背景下黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

高校人才培養(yǎng)始終要聚焦“為誰培養(yǎng)人、培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”的根本問題。一是要加強(qiáng)黨對(duì)民辦教育的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持按照黨的要求辦學(xué)立校、立德樹人、教書育人。堅(jiān)持黨委在民辦高校辦學(xué)中的政治核心作用，加強(qiáng)民辦高校基層黨組織建設(shè)。二是回歸初心，辦人民滿意的民辦教育。民辦高校要牢牢抓住培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)，堅(jiān)守教育公益性，回歸辦教育初心，回歸辦學(xué)本心，辦好新時(shí)代人民滿意的高等教育。

（二）構(gòu)建共同治理的現(xiàn)代民辦本科高校治理機(jī)制

治理體系與治理能力建設(shè)是民辦高校發(fā)展的源動(dòng)力。民主決策、規(guī)范治理需要一套科學(xué)規(guī)則。一是完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。明確董事會(huì)、校長(zhǎng)和校黨委各自的職責(zé)，董事會(huì)是最高決策機(jī)構(gòu)，校長(zhǎng)是學(xué)校教育教學(xué)和行政管理的最高“長(zhǎng)官”，校黨委是學(xué)校的政治核心，三者各負(fù)其責(zé)、各歸其位。二是優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制。建立“董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)、黨委把握方向、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督、教授會(huì)評(píng)議、師生和校友參與決策”的民辦高校共同治理新機(jī)制，健全校院兩級(jí)治理體系，重心下移，推動(dòng)治理能力建設(shè)。

（三）聚焦產(chǎn)教融合的多元化區(qū)域性合作育人模式

民辦高校發(fā)展至今已是一個(gè)創(chuàng)新型組織，圍繞地方需求創(chuàng)新育人模式是民辦高校的二次創(chuàng)業(yè)。一是探索產(chǎn)教融合協(xié)同育人。主動(dòng)迎接新經(jīng)濟(jì)和新技術(shù)變革對(duì)辦學(xué)的挑戰(zhàn)。優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，做好“撤、增、鍛、塑”工作，開展校政、校企、校校合作，制訂個(gè)性化的本科人才培養(yǎng)方案。二是創(chuàng)新本科人才培養(yǎng)新模式。立足區(qū)域辦學(xué)“土壤”，對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)和行業(yè)對(duì)人才的新需求，結(jié)合龍頭企業(yè)和上市集團(tuán)，共同建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院和特色行業(yè)學(xué)院，探索共建共管共治機(jī)制，細(xì)化合作育人標(biāo)準(zhǔn)，提升辦學(xué)效益和服務(wù)高質(zhì)量就業(yè)。

（四）培育“雙師雙能”的高素質(zhì)專業(yè)化優(yōu)秀教師隊(duì)伍

用“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略推動(dòng)教師專業(yè)化發(fā)展。立足民辦高校教師實(shí)際，堅(jiān)持引育并舉，打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化、創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。一是優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。出臺(tái)利好政策，通過“幫扶制”和“導(dǎo)師制”加快培育優(yōu)秀和拔尖專任教師。用好社會(huì)資源，柔性引進(jìn)校外退休專家，參與學(xué)校的學(xué)科專業(yè)建設(shè)，彌補(bǔ)青年教師短板。二是推動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展。發(fā)揮教師教學(xué)發(fā)展中心的作用，專門解決民辦高校青年教師專業(yè)成長(zhǎng)過程中遇到的問題。鼓勵(lì)教師到合作企業(yè)掛職鍛煉，提升教師解決實(shí)際問題的工程技術(shù)能力。

（五）打造應(yīng)用科研服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)成果

應(yīng)用科研和技術(shù)轉(zhuǎn)化是應(yīng)用型本科高校的基本標(biāo)志。一是加強(qiáng)高層次領(lǐng)軍人才的引進(jìn)。集中精力和財(cái)力，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名的專家領(lǐng)銜學(xué)校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，通過搭建平臺(tái)、組建團(tuán)隊(duì)、凝練方向、獲得高層次項(xiàng)目，助力學(xué)校上層次、上水平。二是做好技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科的應(yīng)用技術(shù)轉(zhuǎn)化，用好民辦機(jī)制，加強(qiáng)校內(nèi)外協(xié)同創(chuàng)新和跨學(xué)科團(tuán)隊(duì)交叉合作，推動(dòng)學(xué)校橫向合作與技術(shù)轉(zhuǎn)化，贏得辦學(xué)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（六）打造錯(cuò)位發(fā)展新型應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)特色

推動(dòng)辦學(xué)理念創(chuàng)新，創(chuàng)建高水平應(yīng)用型民辦大學(xué)。一是探索錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)辦學(xué)模式。科學(xué)處理規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系，強(qiáng)化內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)，打造“個(gè)性化、精英式、創(chuàng)新型”的應(yīng)用型人才培養(yǎng)賽道。二是開放辦學(xué)，與一流名校合作發(fā)展。主動(dòng)與自身學(xué)科一致的國(guó)內(nèi)外名校合作，通過帶動(dòng)效應(yīng)，在辦學(xué)層次和特色上練內(nèi)功，提升學(xué)校的知名度和美譽(yù)度，打造綜合辦學(xué)實(shí)力。

參考文獻(xiàn)：

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[3]侯紅梅.促進(jìn)民辦高校高質(zhì)量發(fā)展的策略[J].中國(guó)高等教育，2021（10）.

責(zé)編：應(yīng) 圖

基金項(xiàng)目：2021年河南省高等教育學(xué)會(huì)高等教育研究重點(diǎn)項(xiàng)目“新時(shí)代民辦本科高校高質(zhì)量教育體系構(gòu)建與路徑研究”（編號(hào)：2021SXHLX028）

作者簡(jiǎn)介：劉亮軍（1978— ），男，鄭州科技學(xué)院副校長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾砗兔褶k高等教育。