加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

[摘要]加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對于推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。目前，江蘇產(chǎn)業(yè)體系呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、集群發(fā)展優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出、數(shù)智制造全國領(lǐng)先、市場主體活力較強等特征，具備構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的良好基礎(chǔ)，但也存在制造業(yè)總體還處于價值鏈中低端等問題。構(gòu)建江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，必須大力發(fā)展先進制造業(yè)，全力構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、全力打造更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群、全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級、全力培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢、全力營造最優(yōu)的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境，為譜寫“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章奠定堅實的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

[關(guān)鍵詞]先進制造業(yè)；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；高質(zhì)量發(fā)展

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)，也是一個國家實現(xiàn)經(jīng)濟現(xiàn)代化和體現(xiàn)發(fā)展實力的重要標志。黨的二十大報告提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，這是黨中央從全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的高度作出的重大戰(zhàn)略部署。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，也是我國現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心內(nèi)容，發(fā)展先進制造業(yè)是構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重中之重。江蘇產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，產(chǎn)業(yè)體系較為健全，企業(yè)創(chuàng)新活力較強，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系對于推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、 充分認識現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)涵與構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

1. 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要內(nèi)涵

黨的十八大以來，習近平總書記多次對建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出重要論述和指示。2013年3月，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時指出，要深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系1。2014年12月，習近平總書記在江蘇考察工作時強調(diào)，要發(fā)展先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系2。2017年10月，習近平總書記在黨的十九大報告中提出著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系[1]。2022年10月，習近平總書記在黨的二十大報告中提出建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，強調(diào)堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化[2]；2022年12月，習近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上，從確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通和加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系升級發(fā)展兩個方面對加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出具體部署3。2023年1月，習近平總書記在主持二十屆中共中央政治局第二次集體學習時強調(diào)，新發(fā)展格局以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)濟循環(huán)暢通需要各產(chǎn)業(yè)有序鏈接、高效暢通1；2023年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調(diào)，要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系2。在經(jīng)濟全球化遭遇逆流、全球貿(mào)易摩擦和壁壘增多、投資保護主義抬頭等多重因素影響下，我國國內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力不斷加大。習近平總書記和黨中央提出加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，是基于國內(nèi)外形勢發(fā)生重大變化、應對重大挑戰(zhàn)的重大抉擇，更是為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家筑牢根基的長久之計。

現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是一個動態(tài)概念，它是以科技創(chuàng)新為根本動力，以先進制造業(yè)等實體經(jīng)濟為著力點，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟為增長引擎，以現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系、流通體系和服務(wù)業(yè)新體系為支撐，實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，具有自主可控、安全可靠、競爭力強等特征。它是先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的系統(tǒng)，其中，先進制造業(yè)體系是根基，是產(chǎn)業(yè)體系邁向現(xiàn)代化的主要推動力?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系的區(qū)別主要在于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的高級化、產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化、價值鏈的高端化、技術(shù)裝備的智能化、生產(chǎn)過程的綠色化。

2. 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大意義

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是應對日趨復雜的國際環(huán)境變化的必然要求。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，世界貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)分工格局發(fā)生重大調(diào)整，國際力量對比發(fā)生重大變化。我國通過加入WTO承接全球第四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，形成了全球規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的工業(yè)體系。但目前我國制造業(yè)面臨著發(fā)達國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”的雙重擠壓。同時，在中美貿(mào)易高科技產(chǎn)品摩擦加劇、新冠肺炎疫情影響疊加的背景下，各國都將產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全提升到國家戰(zhàn)略高度，部分產(chǎn)業(yè)鏈加速向發(fā)達國家回流和新興經(jīng)濟體轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯。針對外部環(huán)境的變化，黨中央作出了構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局的戰(zhàn)略部署，這就要求江蘇充分發(fā)揮制造業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)體系供給優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)國際化優(yōu)勢，抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整過程中孕育的新機遇，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，在未來大變局中搶占先機、掌握主動權(quán)。

構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是實現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須更好統(tǒng)籌質(zhì)的有效提升和量的合理增長，把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，形成優(yōu)質(zhì)多樣化的產(chǎn)業(yè)供給體系。近年來，江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)兩年全國第一，制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)居全國首位，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力顯著增強。站在全面開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程的起點上，江蘇經(jīng)濟已進入創(chuàng)新引領(lǐng)加速、質(zhì)量全面提升的新階段，必須主動適應變化、破除路徑依賴，加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)技術(shù)自立自強，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動力，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，全面構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全面推進中國式現(xiàn)代化江蘇新實踐提供堅實的物質(zhì)技術(shù)支撐。

二、 江蘇構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基礎(chǔ)優(yōu)勢和存在的問題

多年來，江蘇認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極開展建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的探索，制定了《江蘇省“十三五”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于加快培育先進制造業(yè)集群的指導意見》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《江蘇省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》等政策，采取一系列行動提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平，產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢總體較好3。

一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。2022年江蘇GDP為12.29萬億元，占全國10.2%；規(guī)上工業(yè)增加值增長5.1%；制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)為89.1，連續(xù)兩年全國第一；制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達37.3%，穩(wěn)居全國首位[3]。2022年江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重達40.8%，較2014年提高11.4個百分點；高技術(shù)制造業(yè)增加值比2021年增長10.8%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)5.7個百分點，增加值總量占規(guī)上工業(yè)的比重達到24%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)的比重為48.5%，較2012年提高11個百分點。

二是集群發(fā)展優(yōu)勢明顯。目前，江蘇重點先進制造業(yè)集群規(guī)模占規(guī)上工業(yè)的比重在70%左右，新型電力（智能電網(wǎng)）裝備、軟件和信息服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等10個集群在國家集群競賽中勝出，數(shù)量居全國第一。特高壓設(shè)備及智能電網(wǎng)、晶硅光伏、品牌服裝等7條產(chǎn)業(yè)鏈部分技術(shù)和品牌國際競爭優(yōu)勢明顯，關(guān)鍵環(huán)節(jié)掌控力強，基本達到中高端水平，涌現(xiàn)了一批全國領(lǐng)先的行業(yè)。智能電網(wǎng)位于全國首位，晶硅光伏、風電裝備位于全國前三，高壓繼電保護設(shè)備國內(nèi)市場占有率在80%以上。2022年江蘇年造船完工量1743.3萬載重噸，占世界市場的21.8%，占全國的46.0%。2022年汽車及動力電池營收首次突破萬億元，動力電池產(chǎn)能占全國近40%，建成全國最大的動力電池生產(chǎn)基地，已建產(chǎn)能和在建產(chǎn)能均穩(wěn)居全國首位。

三是創(chuàng)新引領(lǐng)作用突出。2022年江蘇新增高新技術(shù)企業(yè)7000家，總量達4.4萬家，位居全國第二；新增國家級企業(yè)技術(shù)中心9家，累計138家；省級企業(yè)技術(shù)中心602家，累計3954家。2家國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)成效明顯，集成電路特色工藝及封裝測試創(chuàng)新中心成功開發(fā)晶圓級扇出型封裝技術(shù)，填補了國內(nèi)空白；先進功能纖維創(chuàng)新中心突破了阻燃纖維材料設(shè)計與制備、無銻聚酯纖維制備及應用等關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，達到了國際先進水平。累計承擔國家工業(yè)強基項目74項、完成驗收66項，組織實施重大技術(shù)裝備攻關(guān)項目199項、完成驗收51項，電子級多晶硅材料等超過80%的攻關(guān)產(chǎn)品實現(xiàn)進口替代，超大容量網(wǎng)絡(luò)交換芯片、5G通信用光模塊等一批“卡脖子”產(chǎn)品打破國外壟斷。

四是數(shù)智制造全國領(lǐng)先。2022年江蘇數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模超5萬億元，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重在11%左右，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入五年分別增長2.17倍和3.48倍，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)8年居全國第一[3]。在全國率先探索建設(shè)智能制造示范車間、示范工廠，截至2022年底，累計建成智能制造示范工廠138家、智能車間1979家、“上云”企業(yè)近40萬家。全面構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)、平臺、安全、生態(tài)、支撐等五大體系，平臺建設(shè)和應用水平位列全國第一方陣。

五是市場主體活力較強。截至2022年，江蘇市場主體總數(shù)達1411.9萬戶、比2017年增長74.3%，連續(xù)4年被評為“營商環(huán)境最佳口碑省份”[3]，為全省經(jīng)濟運行企穩(wěn)向好提供有力支撐。2022年全省營業(yè)收入超百億元的工業(yè)大企業(yè)（集團）達191家，其中，恒力、亨通等超千億元企業(yè)有13家。形成先導智能、博眾精工、明志科技、卓勝微電子等一批專精特新企業(yè)，創(chuàng)建國家專精特新“小巨人”企業(yè)709家。恒立液壓、中天科技、江蘇徐工等186家企業(yè)成為國家單項冠軍，在細分領(lǐng)域的市場占有率位居國際前列。

雖然江蘇在產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)上取得了一定成效，但對標國內(nèi)外先進地區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化水平還不夠高。江蘇制造業(yè)總體還處于全球價值鏈中低端，創(chuàng)新發(fā)展存在諸多“短板”，基礎(chǔ)研究和應用基礎(chǔ)研究方面投入相對不足，部分領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，未來產(chǎn)業(yè)搶位占位不快，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級任務(wù)較重，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化提升。

三、 關(guān)于構(gòu)建江蘇現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的思考

在新發(fā)展階段，江蘇必須堅持以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，在保持制造業(yè)占比基本穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)全國制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)和具有國際競爭力的先進制造業(yè)基地，重點聚焦5個方面，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，進一步推動江蘇制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1. 全力構(gòu)建高效的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

堅持面向國家重大戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，構(gòu)建鏈主企業(yè)牽頭、以行業(yè)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)為依托的國家省市技術(shù)創(chuàng)新體系，把攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)結(jié)合起來，鍛長板補短板。一是建設(shè)高水平創(chuàng)新載體。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)的引領(lǐng)作用，積極創(chuàng)建一批省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，實現(xiàn)重點領(lǐng)域省級制造業(yè)創(chuàng)新中心全覆蓋，支持和引導創(chuàng)新中心集中資源攻關(guān)突破一批共性技術(shù)。二是實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程。制定提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力實施方案和分領(lǐng)域行動計劃，圍繞高端芯片、傳感器、儀器儀表、軟件、材料等領(lǐng)域，開展供需互動、整零互動、軟硬互動，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板弱項。圍繞高端裝備、航空發(fā)動機和燃氣輪機等領(lǐng)域，協(xié)同組織工程化攻關(guān)，解決技術(shù)熟化、中試驗證、批量生產(chǎn)等瓶頸難題，形成一批標志性重大戰(zhàn)略產(chǎn)品。圍繞產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)技術(shù)與關(guān)鍵裝備短板，鼓勵企業(yè)“出題”，建立“卡脖子”技術(shù)清單和攻關(guān)方向遴選動態(tài)調(diào)整機制，以“賽馬制”支持揭榜單位承擔攻關(guān)項目，支持有條件的企業(yè)加大自主創(chuàng)新研發(fā)投入，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平。三是加強攻關(guān)成果推廣應用。落實好首臺套裝備、首批次材料應用保險補償政策，定期編制省重點推廣應用的新技術(shù)、新產(chǎn)品目錄，加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游“一條龍”示范應用。

2. 全力打造更具優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群

從鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位、壯大新興產(chǎn)業(yè)兩方面入手，努力打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系新支柱。一是全力打造具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，江蘇在智能電網(wǎng)、工程機械、集成電路、動力電池、生物醫(yī)藥、新能源裝備、海工裝備和高技術(shù)船舶、物聯(lián)網(wǎng)、高端紡織、高端新材料等領(lǐng)域具備規(guī)模與技術(shù)優(yōu)勢。要繼續(xù)鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先及支柱地位，堅持分業(yè)施策，制定實施集群國際競爭力提升方案和分產(chǎn)業(yè)政策舉措，形成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)政策體系。圍繞高端化、智能化、綠色化、數(shù)字化、服務(wù)化，推動江蘇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈中高端邁進，打造一批市場占有率高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、技術(shù)實力強、龍頭企業(yè)支撐有力、產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節(jié)突出、具有全球影響力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。二是全力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。引導和支持工業(yè)母機、智能機器人、航空裝備、軌道交通裝備、新能源汽車、新型醫(yī)療器械、核心軟件、新一代信息通信、新型顯示、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)建鏈，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈”融合，著力打造一批核心競爭力強、發(fā)展質(zhì)效好、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、自主可控水平高、國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群[4]。三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進制造業(yè)深度融合。重視發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在先進制造業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵支撐作用，大力發(fā)展服務(wù)型制造，推動制造業(yè)鏈條延伸和價值增值，建設(shè)一批制造服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)。大力發(fā)展科技服務(wù)、制造服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，不斷提高其在產(chǎn)業(yè)體系中的比重。

3. 全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級

繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新工程，加快推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端攀升。重點圍繞鋼鐵、石化化工、建材、紡織、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新為重點，組織實施重點技術(shù)改造項目，創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動傳統(tǒng)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈、價值鏈高端躍升。支持企業(yè)引入高端技術(shù)和先進水平生產(chǎn)線，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快關(guān)鍵工序、核心設(shè)備更新改造，提高裝備高端化水平。二是以數(shù)字技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。深入實施制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”三年行動計劃，加強集成電路、人工智能、5G、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集成耦合創(chuàng)新，推動綠色制造與信息技術(shù)深度融合，重點突破鋼鐵、化工、建材、紡織等行業(yè)綠色智能一體化管控平臺技術(shù)瓶頸，加快高能耗、高排放的傳統(tǒng)行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型步伐。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造。深入實施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能技改行動，全面落實工業(yè)領(lǐng)域及重點行業(yè)碳達峰實施方案，實施一批工業(yè)節(jié)能降碳示范工程，建立全省高耗能行業(yè)重點領(lǐng)域企業(yè)裝置能效清單、企業(yè)技術(shù)改造項目清單，打造一批國家重點行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”；嚴格執(zhí)行鋼鐵、水泥、玻璃、鑄造等產(chǎn)能置換政策，優(yōu)化鋼鐵、光伏玻璃等產(chǎn)業(yè)布局。

4. 全力培育未來產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢

前瞻謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)，勇當科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、搶占未來發(fā)展戰(zhàn)略制高點、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢。一是研究制定未來產(chǎn)業(yè)培育計劃。加快制定江蘇未來產(chǎn)業(yè)培育行動計劃，優(yōu)先發(fā)展第三代半導體、新一代人工智能、生物技術(shù)、前沿新材料、新型儲能、下一代無人機，重點培育零碳負碳技術(shù)、未來網(wǎng)絡(luò)、元宇宙、先進計算、人形機器人、量子科技等未來產(chǎn)業(yè)，集聚高水平人才和團隊，以應用場景牽引未來產(chǎn)業(yè)成長，加快建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)試驗區(qū)。二是探索完善未來產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育。著眼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建，以重大創(chuàng)新項目建設(shè)牽引要素集聚、產(chǎn)業(yè)配套，培育更有活力、創(chuàng)造力和競爭力的科技創(chuàng)新主體。探索建立政府、高校、企業(yè)、投資機構(gòu)等多元主體參與的協(xié)同創(chuàng)新機制，完善多類型科技成果轉(zhuǎn)化平臺，促進未來產(chǎn)業(yè)加快規(guī)模化發(fā)展。助力打造未來產(chǎn)業(yè)典型應用場景，聚焦應用范圍廣、帶動能力強的典型未來技術(shù)，推動應用場景創(chuàng)新與迭代示范，加快探索可復制、可推廣的商業(yè)模式。

5. 全力營造最優(yōu)的制造業(yè)發(fā)展環(huán)境

在落實好現(xiàn)有政策的同時，要著力構(gòu)建高效企業(yè)服務(wù)體系，為制造業(yè)發(fā)展營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建高效的企業(yè)服務(wù)體系。以中小企業(yè)為重點，構(gòu)建高效的企業(yè)服務(wù)體系，加快“數(shù)字工信”建設(shè)，盡快實現(xiàn)資金申請和涉企審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、各類惠企政策“一鍵直達”，完善金融助企“白名單”制度，強化人才、金融、資金等要素支撐。建立企業(yè)負擔監(jiān)測體系，健全落實《保障中小企業(yè)款項支付條例》長效機制，實時掌握企業(yè)負擔情況，推動出臺減輕企業(yè)負擔的政策舉措，全心全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。二是優(yōu)化制造業(yè)投資環(huán)境。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用，組織發(fā)布省重大工業(yè)項目清單，進一步完善先進制造業(yè)集群培育項目庫，研究制定設(shè)備購置與更新改造貸款貼息、化工（危化品）企業(yè)高風險老舊裝置更新改造等政策措施，支持引導企業(yè)開展新一輪技術(shù)改造和設(shè)備更新投資。完善全省生產(chǎn)力布局圖，探索搭建項目南北轉(zhuǎn)移平臺，引導各地進一步提高項目招引的精準性。

參考文獻：

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家而團結(jié)奮斗——在中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2022.

[3] 許昆林.政府工作報告——二〇二三年一月十五日在江蘇省第十四屆人民代表大會第一次會議上[EB/OL]（2023-01-28）[2023-04-20].http：//www.jiangsu.gov.cn/col/col88024/index.html.

[4] 朱愛勛.加快產(chǎn)業(yè)改造升級 為擴大內(nèi)需提供高質(zhì)量供給[J].群眾雜志，2023（5）：4-5.

作者簡介：朱愛勛，江蘇省工業(yè)和信息化廳黨組書記、廳長。

（收稿日期：2023-02-20? 責任編輯：殷 ?。?/p>