晚清吏治的具體記錄

摘要：清代乾隆以降國(guó)勢(shì)日衰，吏治窳敗日甚一日，官場(chǎng)貪墨成風(fēng)，終至道咸朝引發(fā)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、太平天國(guó)等深重的內(nèi)憂外患。太平天國(guó)歷史博物館收藏的吳煦檔案詳細(xì)記錄了咸同時(shí)期清代地方政府運(yùn)作的具體信息，其中有不少關(guān)于官場(chǎng)應(yīng)酬的記錄，通過對(duì)其研究可以一窺晚清官場(chǎng)吏治腐敗的具體情況。

關(guān)鍵詞：晚清；吳煦檔案；腐敗

太平天國(guó)歷史博物館藏一級(jí)文物、革命文物《吳煦檔案》體量龐雜，內(nèi)容豐富，時(shí)間跨度上迄乾隆，下至民國(guó)，總數(shù)在八萬件左右。其主要內(nèi)容與清蘇松太道吳煦一生的活動(dòng)密切相關(guān)。

吳煦（1809—1872年），字曉帆，錢塘（今杭州）人。1828年起，隨其父兄游幕浙江，曾為諸多府縣經(jīng)辦過錢糧事務(wù)。在第一次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)期間，還曾“辦理寧波夷務(wù)”。1845年捐知縣，分發(fā)江蘇。后經(jīng)十余年苦心經(jīng)營(yíng)及機(jī)緣巧合，于1860年官至署江蘇布政使、蘇松太道。其時(shí)蘇浙官紳麇集海隅，西方列強(qiáng)盤踞滬濱，太平天國(guó)多次圍攻，兩江總督曾國(guó)藩等也欲接管上海。吳煦周旋于各種勢(shì)力之間，雖也可稱折沖樽俎、左右逢源，但終究無法善始善終。新任江蘇巡撫李鴻章經(jīng)多方布置，最終迫使吳煦交卸了江蘇布政使和蘇松太道兩個(gè)肥缺。在后來的軍務(wù)報(bào)銷中吳煦又被逼令賠墊巨額虧空，心灰意冷的吳煦遂辭官歸里，不數(shù)年即卒。

縱觀吳煦的宦海沉浮，是與上海小刀會(huì)起義、太平天國(guó)運(yùn)動(dòng)、捻軍起義及第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)相一致的，其經(jīng)辦的文牘函札就是關(guān)于這些重大歷史事件的第一手資料。

在吳煦檔案中有兩件比較有意思的文書，它們是吳煦向大學(xué)士桂良等高官及屬員賄賂特產(chǎn)和銀兩的禮單。

第一份禮單上記錄了吳煦饋贈(zèng)文華殿大學(xué)士桂良、吏部尚書花沙納、二品頂戴武備院卿明善及五品卿銜刑部員外郎段承實(shí)4人每位：燕菜四匣（每匣重一斤）、金腿十肘、牛乳餑餑四匣、小八件四匣、糟鰣魚四壇、糟蟹四壇、蜜餞枇杷四瓷罐、蜜餞青梅四瓷罐。另贈(zèng)送隨員桂祥、錫祉、慶銘、朱鎮(zhèn)、梅啟照等19人每位：南腿六肘、牛乳餑餑四匣、糟鰣魚四壇、蜜餞四瓷罐。

第二份禮單上記錄了吳煦于1859年12月13日委托由天成號(hào)信局遞送京信并附贈(zèng)匯票的情況，其中孝敬桂良、花沙納每人五百兩，明善、段承實(shí)、梅啟照、周家勛每人二百兩，王正璽一百兩。

桂良、花沙納等是1858年10月清廷派往上海與列強(qiáng)談判并簽訂《天津條約》附件《通商章程善后條約》的中方欽差大臣，吳煦則由時(shí)任兩江總督何桂清奏派充其隨員。在后來的接觸中，吳煦得到賞識(shí)，當(dāng)年底即被委護(hù)理蘇松太道，并于次年7月實(shí)授。

當(dāng)時(shí)上等金華火腿（金腿）每肘值銀約5兩，上等燕窩每斤值銀約10兩，第一份禮單的價(jià)格約在白銀1000兩開外，第二份禮單的價(jià)格則為明確的白銀1900兩。當(dāng)時(shí)上海的上熟米每石約值銀二兩五錢，這兩份清單加起來約可換購(gòu)1160石上熟米，足夠200多平民一年吃飽飯。

那這2900兩白銀，對(duì)于當(dāng)時(shí)吳煦的收入來說又是怎樣一個(gè)情況呢？

清制，道員正四品，每歲俸銀105兩，米105斛，應(yīng)該說是比較菲薄的，要維持一家人的生計(jì)已經(jīng)捉襟見肘，官場(chǎng)上的各色應(yīng)酬更是無從談起。于是，各地方官多在征收額定錢糧賦稅之外，浮收名為“火耗”的銀錠加工費(fèi)和名為“羨余”的白糧。這造成百姓負(fù)擔(dān)加重，且此舉不納入財(cái)政審計(jì)，無從稽查，有默許官吏貪墨的嫌疑。于是雍正帝繼位后，即推行“火耗歸公”和“養(yǎng)廉銀”改革，將所有火耗全部征解入庫，然后提出一部分，作為辦公津貼以“養(yǎng)廉銀”的名義發(fā)放給各級(jí)官員，所謂“君恩豢養(yǎng)以呵保其廉隅也”。據(jù)光緒《清會(huì)典事例》，當(dāng)時(shí)道員的養(yǎng)廉銀每年為1500～6000兩。但太平軍興后，清廷疲于應(yīng)付，國(guó)庫破產(chǎn)，只得大幅裁減各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。1857年，即以“軍需孔亟，自督撫以至州縣各裁養(yǎng)廉以佐兵餉”。此后清廷江河日下，財(cái)政不見改善，養(yǎng)廉銀也就無從“賜復(fù)”。官員們便“借口于養(yǎng)廉不足，肆行侵漁”①，再加上其他各種原因，晚清吏治亦因此更加腐敗。

1860年前后，吳煦坐鎮(zhèn)上海，壟斷利權(quán)，大發(fā)橫財(cái)。據(jù)當(dāng)時(shí)丁憂回籍的兵部侍郎殷兆鏞于1862年4月奏參：吳煦“在上海洋涇浜地方開設(shè)錢鋪，又合伙包估洋船、沙船，販貨至漢口及登萊各海岸。皆假托寧波、廣東商人字號(hào)，掩人耳目。吳煦之子吳宗麟，系候補(bǔ)郎中，寓居上海道署。出入騶從，百姓有‘小藩司之稱，氣焰均極熏灼”②。稍后李鴻章在給曾國(guó)藩的信中也說：“滬中十年來發(fā)公家財(cái)惟吳（煦）、楊（坊）、俞（武）三人，遠(yuǎn)近皆知?！雹?/p>

所以如果只看正當(dāng)收入，這兩份禮單的耗費(fèi)至少相當(dāng)于吳煦半年的俸祿加養(yǎng)廉。但較之貪墨所得，則實(shí)在只能算九牛一毛，而這只不過是晚清官僚間一次尋常的應(yīng)酬。

清代自乾隆以降，國(guó)勢(shì)中衰，奢侈成風(fēng)、政務(wù)廢弛、吏制敗壞。當(dāng)政者但求保守祿位，茍且因循。道光朝前期軍機(jī)大臣曹振鏞就曾指點(diǎn)其門生為官之道說：“無它，但多磕頭，少說話耳?！辈芗彝磔吶胧?，他也不忘叮囑：“毋多言，毋豪意興。”朝廷如此，上行下效，地方官吏也是蒙混居多。時(shí)任兩江總督的梁章鉅就曾坦陳：“近時(shí)有作首縣十字令者：一曰紅，二曰圓融，三曰路路通，四曰認(rèn)識(shí)古董，五曰不怕大虧空，六曰圍棋馬釣中，七曰梨園弟子殷勤奉，八曰衣服整齊，言語從容，九曰主恩憲德，滿口常稱頌，十曰座上客常滿，樽中酒不空?！睂?duì)此，坊間直言：“其官每高一階，而其品乃下一級(jí)?！雹?/p>

較之對(duì)政事的敷衍，官場(chǎng)上的應(yīng)酬卻是花樣不斷。文獻(xiàn)記載，當(dāng)時(shí)大吏設(shè)宴，必匯集天下珍饈。燒肉一碗，須殺豬五十余頭，只取背肉一臠，余皆棄之。駝峰一盤，則要宰駱駝三、四峰。就是普通的豆腐一碟，都要費(fèi)至百金。且此類宴會(huì)往往歷數(shù)晝夜不休，赴宴賓客鮮有能終席者。其他各級(jí)官員也大同小異，道光朝曾任陜西糧道的張集馨記錄其在西安的應(yīng)酬時(shí)就寫道：“每次皆戲兩班，上席五桌，中席十四桌。上席必燕窩燒烤，中席亦魚翅海參。西安活魚難得，每大魚一尾，值制錢四五千文?！渌绨作X、鹿尾，皆貴重難得之物，亦必設(shè)法購(gòu)求?！倍?，此類“大宴會(huì)則無月無之，小應(yīng)酬則無日無之”⑤。

而這一切，當(dāng)政者是心知肚明的。嘉慶帝就曾明確指出：“層層?xùn)K削，無非苦累良民，罄竭膏脂，破家蕩戶。且有不勝擾掠、自戕軀命者，不知凡幾?！雹迏庆阆虼髮W(xué)士桂良等的饋贈(zèng)，明顯就是這種風(fēng)氣影響下的產(chǎn)物。

更有甚者，貪官污吏連賑災(zāi)款項(xiàng)都不放過，這其中最有名的當(dāng)屬山陽縣令王申漢毒殺委員李毓昌案。1808年，江蘇淮揚(yáng)大水，清廷調(diào)撥賑銀十余萬兩救濟(jì)災(zāi)民。兩江總督鐵保等因淮安報(bào)災(zāi)辦賑，派候補(bǔ)知縣李毓昌等赴山陽縣督察。按慣例，“凡委員往，漫不省察，惟收其陋規(guī)而已”。只要李毓昌按官場(chǎng)潛規(guī)則來，本也可分潤(rùn)若干，更不會(huì)有性命之虞。然而這位新科進(jìn)士偏偏“以清白自矢”“居心實(shí)為清正”，且辦事踏實(shí)認(rèn)真，“遍往各鄉(xiāng)村，查出浮開饑戶無數(shù)”，并“具清冊(cè)將揭諸府”。冒領(lǐng)賑銀的縣令王伸漢聞?dòng)嵈篌@，擬以“分肥”私了，未成。

于是王鋌而走險(xiǎn)，設(shè)計(jì)毒殺了李毓昌，并在知府的包庇下，以其“自縊”報(bào)聞。但李家人發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，開棺驗(yàn)尸，并赴京師都察院呈狀，最終在嘉慶帝的親自過問下，案情真相得以大白天下。清廷據(jù)此處斬了王申漢，絞決了包庇縱容的淮安知府，兩江總督以下多名要員亦被革職。嘉慶帝為此怒斥：“至江南有如此奇案，可見吏治敗壞已極。該督撫直同木偶，尚有何顏上對(duì)朕，下對(duì)民！”⑦

其實(shí)，嘉道之際以敏銳洞察力而著稱的龔自珍早就開始向世人大聲疾呼，所謂的“天朝盛世”一去不復(fù)返了，他們所處的時(shí)代不過是“將萎之華，慘于槁木”。他指出，在封建專制政治的摧殘下，士大夫惟知趨福避禍，阿諛迎奉?！案`窺今政要之官，知車馬、服飾、言詞捷給而已，外此非所知也。清暇之官，知作書法賡詩而已，外此非所問也?！薄耙詾槠埌财湮灰蝗?，則一日榮；疾病歸田里，又以科名長(zhǎng)其子孫，志愿畢矣，且愿其子孫世世以退縮為老成，國(guó)事我家何知焉？嗟乎哉！如是而封疆萬萬之一有緩急，則紛紛鳩燕逝而已，伏棟下求俱壓焉者鮮矣！”⑧由此，龔自珍正告清廷“與其贈(zèng)來者以勍改革，孰若自改革”，并預(yù)言：“夜之漫漫，鹖旦不鳴，則山中之民，有大音聲起，天地為之鐘鼓，神人為之波濤矣?！雹?/p>

龔自珍是1841年去世的，10年后的1851年初，廣西偏僻的金田村爆發(fā)了被后世稱為“中國(guó)舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)最高峰”的太平天國(guó)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，這無疑是對(duì)晚清官場(chǎng)因循貪墨的歷史懲罰。

在研究、展示歷史時(shí)，我們既需要從“大歷史”出發(fā)把握歷史發(fā)展的趨勢(shì)和脈絡(luò)，也需要從“小歷史”切入觀察歷史的細(xì)節(jié)。檔案作為歷史中“直接形成的、清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息”，其文獻(xiàn)、宣教價(jià)值不言而喻。相信通過對(duì)以吳煦檔案為代表的革命文物的深入解讀和準(zhǔn)確運(yùn)用，必將有利于我們培養(yǎng)歷史自信，在新的趕考路上繼續(xù)交出優(yōu)異的答卷。

作者簡(jiǎn)介

蘆曉蓮，女，漢族，江蘇南京人，副研究館員，本科，研究方向?yàn)闅v史研究和文物保護(hù)。

注釋

①郭松義，李新達(dá)，李尚英：《清朝典制》，吉林文史出版社，1993年第285頁。

②曾國(guó)藩：《曾國(guó)藩全集》（全三十一冊(cè)），岳麓書社，2011年第136-137頁。

③戴逸，顧廷龍，李鴻章：《李鴻章全集》，安徽教育出版社，2008年第97頁。

④王戎笙：《清代全史》，遼寧人民出版社，1995年第41-98頁。

⑤張集馨：《道咸宦海見聞錄》，中華書局，1981年第79頁。

⑥《仁宗實(shí)錄》卷75，中華書局，1986年第1013頁。

⑦姜濤，卞躍修：《中國(guó)近代通史》第二卷，江蘇人民出版社，2009年第11頁。

⑧李治亭：《清史》，上海人民出版社，2002年第1472頁。

⑨龔自珍：《龔自珍全集》，上海人民出版社，1975年第86-88頁。