鄉(xiāng)村振興背景下湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展對(duì)策研究

摘要：職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，不僅是開啟民智，更是強(qiáng)國富民。當(dāng)前，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略迫切需要農(nóng)村職業(yè)教育同步戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，為鄉(xiāng)村振興“升級(jí)”賦能增效。通過調(diào)研鄉(xiāng)村振興背景下湖南省農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并剖析農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題及形成原因，從四個(gè)方面提出鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略定位和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興；湖南；農(nóng)村職業(yè)教育；發(fā)展對(duì)策

中圖分類號(hào)：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? 文章編號(hào)：1672-5727（2023）03-0016-05

作者簡介：趙本綱（1982—），男，博士，長沙職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授、副研究員，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。

基金項(xiàng)目：2021年湖南省職教高地建設(shè)理論與實(shí)踐研究課題“鄉(xiāng)村振興背景下湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略研究”（項(xiàng)目編號(hào)：ZJGD2021275）

“民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興?！秉h的十九大報(bào)告指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年6月1日起施行的《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確提出要為鄉(xiāng)村振興提供人才支撐，加強(qiáng)職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加大農(nóng)村專業(yè)人才培養(yǎng)力度，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，湖南省正在落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略，奮力建設(shè)現(xiàn)代化新湖南。打造職教高地，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，是實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要渠道與支撐保障。

一、鄉(xiāng)村振興背景下湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)2021年湖南省公辦中職學(xué)校招生名單（257所），從中選取10所學(xué)校（每個(gè)市區(qū)一所）進(jìn)行調(diào)查，其中縣域職業(yè)中專5所，對(duì)在校學(xué)生隨機(jī)發(fā)放問卷500份，回收有效問卷492份，回收率98.4%，有效率100%；同時(shí)，選取10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，針對(duì)基層干部進(jìn)行了問卷訪談，共發(fā)放問卷100份，回收有效問卷97份，回收率97.0%，有效率100%，調(diào)查結(jié)果有效。圍繞鄉(xiāng)村振興背景下縣域職業(yè)教育的具體做法與成效，采用實(shí)證的方法，較為深刻地了解湖南鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育的基本情況，其發(fā)展現(xiàn)狀主要呈現(xiàn)在四個(gè)方面。

（一）職業(yè)教育基本情況

2021年，湖南省成為全國7個(gè)部省共建職教高地省份之一，在職業(yè)教育發(fā)展史上具有里程碑意義。同年的全省中等職業(yè)教育工作報(bào)告顯示，全省中職學(xué)校在校生規(guī)模達(dá)70.37萬人，事業(yè)規(guī)模穩(wěn)定，職教扶貧有實(shí)效。從性別來看，調(diào)查的10所中職學(xué)校，男生227人，占46.1%，女生265人，占53.9%，女生比男生人數(shù)要多。從年齡來看，18歲（含）以下有431人，占87.6%，19～30歲（含）有61人，占12.4%。不難看出，中職學(xué)生主要從初中而來，正處于向成年人過渡的關(guān)鍵時(shí)期。從所學(xué)的專業(yè)來看，問卷調(diào)查結(jié)果顯示，專業(yè)學(xué)生人數(shù)排在第一位的是“財(cái)經(jīng)商貿(mào)類”，有122人，占24.8%；排在二、三位的分別是“旅游類”和“醫(yī)藥衛(wèi)生類”，前者有115人，占23.4%，后者有96人，占19.5%；余下的依次是“教育科學(xué)類”有73人，占14.8%，“電子與信息類”有38人，占7.7%，“裝備制造類”有20人，占4.0%，“輕工紡織類”有16人，占3.3%，“交通運(yùn)輸類”12人，占2.4%。

（二）職業(yè)學(xué)校學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況

新時(shí)代的中職學(xué)生大多具有較強(qiáng)的實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的愿望，然而在就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中，現(xiàn)實(shí)往往與自身的心理預(yù)期相差較大。從政策方面來看，中職學(xué)生對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策了解不深。對(duì)“是否了解國家鼓勵(lì)中職畢業(yè)生鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策”這一問題，只有136人（占27.7%）選擇“會(huì)刻意關(guān)注，了解”，有249人（占50.6%）選擇“無意中關(guān)注，有些了解”，還有107人（占21.7%）屬于“沒有關(guān)注過，不了解”。從就業(yè)方面來看，在問及“畢業(yè)后獲取的第一份工作期望的工作區(qū)域”時(shí)，有206人（占41.9%）選擇“市及周邊城市”，選擇“省內(nèi)一二線城市”的97人，占19.7%，選擇“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”的86人，占17.5%，選擇“附近園區(qū)內(nèi)企業(yè)”就業(yè)的48人，占9.8%，選擇“省外一線城市”52人，占10.6%，選擇“鄉(xiāng)村”工作的學(xué)生最少，只有3人，占0.5%。不難看出，絕大多數(shù)學(xué)生都愿意留在省內(nèi)工作，選擇城市作為第一份工作地點(diǎn)的占?jí)旱剐詢?yōu)勢(shì)。從創(chuàng)業(yè)方面來看，在對(duì)“如果有合適的機(jī)會(huì)，您是否會(huì)愿意到鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)”的回答中，有384人（占78.0%）愿意回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不愿意回鄉(xiāng)的學(xué)生有108人，占22.0%。

（三）鄉(xiāng)村振興對(duì)人才的需求情況

“鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在人”。鄉(xiāng)村振興是產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)、組織等的全面振興，需要什么樣的人才支撐，務(wù)必要著眼于農(nóng)村工作的現(xiàn)實(shí)需要[1]。調(diào)查組以“鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、服務(wù)鄉(xiāng)村振興發(fā)展”建設(shè)基本情況為主題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部進(jìn)行了采樣調(diào)研，并收集需求建議?；鶎庸芾砀刹?7人，其中村級(jí)管理干部68人，占70.1%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理干部15人，占15.5%，二者為調(diào)研主體，具有較大的代表性；縣級(jí)管理干部6人，占6.1%，可以提出較為中觀的意見；駐村干部或其他8人，占8.2%，多為掛職第一書記。從人才需求來看，當(dāng)問及“您所在地區(qū)急需哪方面的人員”時(shí)，有46人（占47.4%）認(rèn)為急需“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理人員”，有28人（占28.9%）認(rèn)為急需“農(nóng)產(chǎn)品銷售人員”，有17人（占17.5%）認(rèn)為是“回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員”，有6人（占6.2%）認(rèn)為是“農(nóng)村村務(wù)管理者”。不難看出，當(dāng)前懂技術(shù)、善管理的人才依然是鄉(xiāng)村振興的第一需求。圍繞精準(zhǔn)需求，我們又以“哪些專業(yè)人才是鄉(xiāng)村振興最需的緊缺人才”作為論題，同對(duì)基層干部進(jìn)行了訪談，排在前三位的答案分別是“農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)人才”（30人，占30.9%）、“種養(yǎng)殖專業(yè)人才”（20人，占20.6%）、“鄉(xiāng)村規(guī)劃管理專業(yè)人才”（15人，占15.5%），其余分別是“鄉(xiāng)村水利建設(shè)專業(yè)人才”（12人，占12.4%）、“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)人才”（12人，占12.4%）和“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與管理專業(yè)人才”（8人，占8.2%）。

（四）職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興情況

職業(yè)教育與就業(yè)民生直接相關(guān)，在助力鄉(xiāng)村振興中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。從調(diào)研結(jié)果來看，當(dāng)前湖南農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展迅速，取得了一定的成績。從職業(yè)教育的重要性來看，大部分基層干部（53人，占54.6%）認(rèn)為，在農(nóng)村，特別是在經(jīng)濟(jì)較差的鄉(xiāng)村，職業(yè)教育“非常重要”；認(rèn)為“很重要”的22人，占22.7%；認(rèn)為“一般重要”的18人，占18.6%；認(rèn)為“不重要”的4人，僅占4.1%。從政策知曉度來看，基層干部在“對(duì)本地區(qū)有關(guān)職業(yè)教育的政策是否熟悉”問題的回答中，選擇“熟悉”（6人，占6.2%）、“基本熟悉”（29人，占29.9%）的人數(shù)不足一半，“不熟悉”的人員有62人，占63.9%。從職業(yè)教育功能來看，有68名（占70.1%）基層干部認(rèn)為職業(yè)教育應(yīng)在鄉(xiāng)村振興過程中進(jìn)一步發(fā)揮作用，“加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興建設(shè)宣傳，教育學(xué)生熱農(nóng)、愛農(nóng)、懂農(nóng)”；有55人（占56.7%）認(rèn)為應(yīng)力求“培養(yǎng)優(yōu)秀的本土專業(yè)人才”；有45人（占46.4%）認(rèn)為要“開展好農(nóng)技、生產(chǎn)服務(wù)指導(dǎo)”；有25人（占25.8%）認(rèn)為務(wù)必要“加強(qiáng)農(nóng)民的生產(chǎn)技能培訓(xùn)與指導(dǎo)”。從職業(yè)教育的評(píng)價(jià)來看，問及“對(duì)目前貧困地區(qū)農(nóng)村中職教育的綜合評(píng)價(jià)”時(shí)，認(rèn)為“滿意”的有15人，占15.5%，認(rèn)為“基本滿意”的有42人，占43.3%，認(rèn)為“不滿意”的有40人，占41.2%。

二、農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興面臨的問題研判

2022年8月16日，《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》評(píng)論指出，當(dāng)下職業(yè)教育的“鄉(xiāng)村焦慮”更多的是：如何辦好面向農(nóng)村的職業(yè)教育，不斷培養(yǎng)出更多回得去、留得住、干得好的鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才[2]。現(xiàn)階段，農(nóng)村人力資源不足、優(yōu)秀人才資源緊缺依然是制約鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)瓶頸。不難看出，農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)“大有可為”的目標(biāo)還有很長的路要走。

（一）農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興面臨的主要問題

湖南省扎實(shí)推進(jìn)中等職業(yè)教育改革。整體來看，農(nóng)村職業(yè)教育在促進(jìn)教育公平、服務(wù)區(qū)域發(fā)展、服務(wù)脫貧攻堅(jiān)、助力鄉(xiāng)村振興等方面取得了一定的成就[3]。但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的制約，農(nóng)村職業(yè)教育要更好地服務(wù)鄉(xiāng)村振興依然面臨著諸多問題。

一是職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的影響力不夠。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，職業(yè)學(xué)校學(xué)生大多不了解國家對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大部署，回答“沒有關(guān)注過，不了解”的有110人，占22.4%，選擇“無意中關(guān)注，有些了解”的有297人，占60.4%，而“會(huì)刻意關(guān)注，了解”的只有85人，占17.2%，比重最小。在新農(nóng)村建設(shè)方面，學(xué)生較為了解的依然不多，選擇“沒有關(guān)注過，不了解”的有107人，占21.7%，選擇“無意中關(guān)注，有些了解”的有249人，占50.6%，“會(huì)刻意關(guān)注，了解”的有136人，占27.7% 。

二是縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平整體不高。根據(jù)“鄉(xiāng)村振興與職業(yè)教育”訪談，基層干部認(rèn)為縣級(jí)以下的鄉(xiāng)村發(fā)展“一般”的70人，占72.2%，認(rèn)為發(fā)展“不好”和“很不好”的各有1人，各占2.0%，認(rèn)為發(fā)展“好”的有25人，占25.8%。這在一定程度上讓農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展陷入“鄉(xiāng)村焦慮”[4]。

三是職業(yè)學(xué)校所在區(qū)域的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠佳。從對(duì)基層干部的調(diào)研中得出，近四分之三的人不認(rèn)可“所在地區(qū)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境”，其中認(rèn)為“一般”的有60人，占61.9%，認(rèn)為“不太好”的有12人，占12.3%，認(rèn)為“很好”的有25人，占25.8%。

四是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生回鄉(xiāng)就業(yè)的人數(shù)較少。當(dāng)問及“所在地區(qū)的青年在學(xué)業(yè)完成后回本地就業(yè)的情況”時(shí)，根據(jù)采樣學(xué)生的回答，認(rèn)為“不多”的有48人，占49.5%；覺得“不太清楚”的有33人，占34.0%，認(rèn)為畢業(yè)生回本地就業(yè)“多”的有16人，占16.5%，不足五分之一。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興存在問題的原因分析

現(xiàn)階段，湖南省農(nóng)村職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興過程中所存在的主要問題直接影響著省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，究其原因主要有以下四個(gè)方面。

一是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)目標(biāo)不夠清晰。根據(jù)調(diào)研，學(xué)生聽說過“鄉(xiāng)村振興”“脫貧攻堅(jiān)”等詞語且“非常熟悉”的有266人，占54.1%， 超過一半以上；回答“聽說過，比較熟悉”的有178人，占36.2%；而“聽說過，不甚了解”的有98人，占9.7%；最讓人感到欣慰的是，“沒聽說過”的學(xué)生人數(shù)為零。然而，在實(shí)際中，針對(duì)鄉(xiāng)村振興的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)并不理想?！敖?jīng)?！眳⒓訉W(xué)校宣傳鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)內(nèi)容并組織鄉(xiāng)村實(shí)踐實(shí)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)的有130人，占26.4%，“沒有”（76人，占15.4%）和“很少”（286人，占58.2%）參加的占絕大多數(shù)。

二是農(nóng)村職業(yè)教育辦學(xué)實(shí)力不足。近年來，湖南省著力提升農(nóng)村職業(yè)教育的基礎(chǔ)能力與辦學(xué)質(zhì)量。根據(jù)縣域基層干部的反饋，導(dǎo)致“農(nóng)村中職教育落后的主要原因（限選三項(xiàng)）”是“經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后跟不上”（88人，占90.7%），其次是“教育體制改革不夠有力”（70人，占72.2%）、“師資力量薄弱”（59人，占60.8%）。此外，一定程度上也受到學(xué)校規(guī)模及硬件設(shè)施的限制和家庭觀念的影響。

三是農(nóng)村職業(yè)教育的社會(huì)地位與認(rèn)可度不高。當(dāng)前，職業(yè)教育還不能立足于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際來長足發(fā)展。從對(duì)學(xué)生的調(diào)查來看，盡管有較多的學(xué)生（290人，占58.9%）認(rèn)為所學(xué)專業(yè)知識(shí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有幫助，但還有202人（占41.1%）認(rèn)為“沒有幫助”或“幫助不大”。影響畢業(yè)生農(nóng)村就業(yè)的障礙，排在第一位的就是“家長期望走出鄉(xiāng)村”（130人，占26.4%），其余依次分別是“工資待遇不高”（104人，占21.1%）、“工作不夠體面”（96人，占19.5%）、“工作環(huán)境較差”（80人，占16.3%）、“工作強(qiáng)度大，辛苦”（26人，占5.3%）等。

四是職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)業(yè)成本過高。新生代的學(xué)生正處于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)代氛圍中，他們并不排斥創(chuàng)業(yè)，其不愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的原因主要是“交通及通訊不夠迅速”（33人，占34.0%）、“城市工作好，環(huán)境好，工資高，擁有更多的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)”（23人，占23.7%）、“基層在推動(dòng)扶持政策的過程中面臨很多實(shí)際問題”（21人，占21.6%）、“國家政策和資金扶持力度不夠”（20人，占20.7%）。尤其是在當(dāng)前全球新冠疫情的影響下，創(chuàng)業(yè)渠道變窄，實(shí)體創(chuàng)業(yè)成本與創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)都有所增加。

三、科學(xué)制定鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展策略

2022年8月20日，教育部發(fā)布的《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書》顯示，當(dāng)前我國職業(yè)院校中，現(xiàn)代制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，一線新增從業(yè)人員70%以上來自職業(yè)院校；而在職業(yè)院校中，70%以上學(xué)生來自農(nóng)村，成為脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的生力軍。職業(yè)教育是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量，錨定其高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)略，辦好農(nóng)村職業(yè)教育，以其特有的適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供人才保障、智力支持和技術(shù)支撐，不僅可以確保脫貧攻堅(jiān)成果，而且可以為鄉(xiāng)村振興“升級(jí)”賦能增效。

（一）明確功能定位，破解職業(yè)教育“鄉(xiāng)村焦慮”

農(nóng)村職業(yè)教育一直被認(rèn)為是“弱勢(shì)教育”“無奈之舉”。2022 年5月1日正式實(shí)施的新《職業(yè)教育法》明確規(guī)定：“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途徑?！鞭r(nóng)村職業(yè)教育作為職業(yè)教育的重要組成部分，與縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)系最為緊密，具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，在精準(zhǔn)服務(wù)“三農(nóng)”、助力鄉(xiāng)村振興中一直發(fā)揮著不可替代的重要作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，也是基礎(chǔ)性工程，是“國之大者”、重中之重，農(nóng)村職業(yè)教育務(wù)必要重新審視并找準(zhǔn)自身的辦學(xué)定位，契合新時(shí)代“三農(nóng)”發(fā)展的新情況、新需求[5]，在實(shí)踐中不斷明晰、強(qiáng)化自身的功能定位。一是行政管理部門要持續(xù)發(fā)力。省里務(wù)必督查到位，確保每個(gè)縣市（縣級(jí)市）辦好一所職業(yè)中專或職教中心，同時(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推進(jìn)中高職銜接，打通職業(yè)教育人才培養(yǎng)通道，解決農(nóng)村家庭，尤其是家長對(duì)學(xué)歷提升的“焦慮”。二是職業(yè)學(xué)校要堅(jiān)守功能定位。中職學(xué)校要明確自身的辦學(xué)類型，樹立“職教自信”，不斷增強(qiáng)職業(yè)教育辦學(xué)的“適應(yīng)性”；在辦學(xué)定位和服務(wù)面向上，要聚焦當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷提高“鄉(xiāng)村振興”的參與度，贏得政府和社會(huì)的認(rèn)可，彰顯職業(yè)教育的當(dāng)代價(jià)值。

（二）加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，承接服務(wù)社會(huì)發(fā)展新使命

在教育部大力支持下，湖南省以實(shí)施職業(yè)教育“楚怡”行動(dòng)為新抓手，發(fā)力職教高地建設(shè)，推動(dòng)湖南職教內(nèi)涵式高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育正在逐步向以質(zhì)量提升、機(jī)制完善為主的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。從全省來看，對(duì)接國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索建設(shè)鄉(xiāng)村振興學(xué)院，主動(dòng)適應(yīng)“楚怡行動(dòng)計(jì)劃”新要求，是職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)的新契機(jī)，亟需農(nóng)村職業(yè)教育拓展服務(wù)面向與價(jià)值取向。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育務(wù)必要承載新使命，在鄉(xiāng)村振興中保持戰(zhàn)略定力。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)師資隊(duì)伍。建設(shè)職教高地、打造湖南職業(yè)教育樣板，優(yōu)良的師資隊(duì)伍建設(shè)是第一保證。省教育廳要持續(xù)開展“送培到?！本珳?zhǔn)培訓(xùn)項(xiàng)目，制訂切實(shí)可行的培訓(xùn)方案，不斷擴(kuò)大中職學(xué)校的數(shù)量，力爭(zhēng)“十四五”期間在全省縣域職業(yè)學(xué)校中實(shí)現(xiàn)“送培到?！表?xiàng)目全覆蓋。二是多元化實(shí)施農(nóng)民技能提升。結(jié)合人力資源社會(huì)保障部《新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃（2019—2022年）》，注重“知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力結(jié)構(gòu)”，通過試點(diǎn)開展新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，深入實(shí)施農(nóng)民工素質(zhì)提升行動(dòng)計(jì)劃，將農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)納入職業(yè)教育培訓(xùn)，推出更多數(shù)量的農(nóng)民工培訓(xùn)項(xiàng)目；進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村大學(xué)生培訓(xùn)計(jì)劃，有效服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

（三）加大辦學(xué)投入，促進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展

加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件，是辦好職業(yè)教育的基本保障，也是確保職業(yè)教育高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展的根本。在新時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略呼喚現(xiàn)代職業(yè)教育，需要高質(zhì)量發(fā)展的農(nóng)村職業(yè)教育與之相匹配。在現(xiàn)階段，加大各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育的投入力度，不斷完善與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量相適應(yīng)的財(cái)政投入是當(dāng)務(wù)之急。一是完善中職學(xué)校撥款制度。行政主管部門要積極推動(dòng)各地完善生均撥款制度，建立與中等職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。二是有效推進(jìn)中職辦學(xué)模式改革。認(rèn)真貫徹落實(shí)省教育廳、人力資源和社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳等部門印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)職業(yè)院校混合所有制辦學(xué)的指導(dǎo)意見》文件精神，鼓勵(lì)地方政府支持中職教育實(shí)行股份制、混合所有制辦學(xué)模式改革。同時(shí)，省級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)地方履行教育職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)，不斷優(yōu)化職業(yè)教育供給，提高產(chǎn)教融合的匹配度，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育步入科學(xué)化良性發(fā)展軌道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興同步。

（四）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實(shí)施職業(yè)教育文化鑄魂

鄉(xiāng)村振興，不僅僅是物質(zhì)上的“振興”，更需要文化上的“振興”，方能推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)繁榮發(fā)展。文化傳承是職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，也是農(nóng)村職業(yè)教育的基本職能與使命。一是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的職業(yè)教育觀念。2022年1月，中央一號(hào)文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》明確提出“創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)有效平臺(tái)載體”。在職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的宣傳工作上，省市相關(guān)部門要積極宣傳與落實(shí)鄉(xiāng)村振興“文化鑄魂”的重要性，充分發(fā)揮農(nóng)村職業(yè)學(xué)校的文化與人才優(yōu)勢(shì)，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，將社會(huì)主義先進(jìn)文化送入鄉(xiāng)村、融入文化振興，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力，實(shí)現(xiàn)城市文化與鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展。二是要傳承和發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)村文化。農(nóng)村職業(yè)教育要充分利用當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村傳統(tǒng)文化優(yōu)勢(shì)，在職業(yè)學(xué)校成立鄉(xiāng)土文化研究所，不斷挖掘優(yōu)秀文化資源，注重鄉(xiāng)村“文創(chuàng)”產(chǎn)品的設(shè)計(jì)與研究，與文旅企業(yè)合作辦學(xué)，形成特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村振興“鑄形”與“鑄魂”一體。

鄉(xiāng)村振興是強(qiáng)國之基，全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。伊藤博文認(rèn)為：“國家富強(qiáng)之途，要在二端，第一開發(fā)國民之智德良能，使進(jìn)入文明開化之城。第二使國民破舊日之陋習(xí)，不甘居被動(dòng)地位，進(jìn)而同心協(xié)力于國家公共事務(wù)，建設(shè)富強(qiáng)之國家?！盵6]職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興，不僅是開啟民智，更是強(qiáng)國富民。當(dāng)前，農(nóng)村職業(yè)教育要從應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情出發(fā)，著眼于國家重大戰(zhàn)略需要，適時(shí)進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，及時(shí)調(diào)整功能定位和價(jià)值取向，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，把農(nóng)村職業(yè)教育的新篇章寫在三湘大地。

參考文獻(xiàn)：

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[5]職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村振興要做實(shí)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”[N].重慶日?qǐng)?bào)，2020-06-11（12）.

[6][日]吉田茂.激蕩的百年史[M].孔凡，張文，譯.北京：世界知識(shí)出版社，1980.

（責(zé)任編輯：楊在良）

The Research on the Development Countermeasures of Hunan Rural Vocational Education under the Background of Rural Revitalization

ZHAO Ben-gang

（Changsha Vocational and Technical College， Changsha Hunan 410217， China）

Abstract： Vocational education promotes rural revitalization， which not only enlightens people's intelligence， but also enforces the nation and enriches the people. At present， the comprehensive implementation of the rural revitalization strategy urgently demands the synchronous strategic transformation of rural vocational education， for the purpose of upgrading the rural revitalization powerfully and efficiently. By investigating the current situation of rural vocational education development in Hunan Province under the background of rural revitalization， this paper finds and analyzes the main problems and causes of rural vocational education in helping rural revitalization， and puts forward the strategic positioning and countermeasures for the development of rural vocational education under the background of rural revitalization from four aspects.

Key words： rural revitalization; Hunan; rural vocational education; development strategies