深耕碳市場(chǎng)能力建設(shè) 補(bǔ)齊碳交易人才短板

減少溫室氣體排放是應(yīng)對(duì)氣候變化和實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的主要路徑，在眾多減排“工具”里，碳排放權(quán)交易（以下簡稱“碳交易”）既能夠?qū)厥覛怏w控排責(zé)任壓實(shí)到企業(yè)，又能夠?yàn)闇p排提供經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，因此成為全球減排的主流工具。

碳交易體系發(fā)軔于歐洲，并獲得一系列成功實(shí)踐。中國的碳市場(chǎng)建設(shè)自地方試點(diǎn)起步，2011年10月，北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳等七省市啟動(dòng)碳交易地方試點(diǎn)工作，探索市場(chǎng)化節(jié)能減排路徑，這標(biāo)志著碳交易體系正式引入中國。彼時(shí)，對(duì)于中國碳市場(chǎng)的各個(gè)參與主體而言，無論是地方政府碳交易主管部門，還是企業(yè)及機(jī)構(gòu)碳交易相關(guān)從業(yè)人員，如何參與到碳交易市場(chǎng)中來，都面臨著人才短缺的困境。因此，加強(qiáng)碳市場(chǎng)相關(guān)能力建設(shè)，加快培養(yǎng)低碳行業(yè)專業(yè)人才，成為全國碳市場(chǎng)建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。

破解人才短缺痛點(diǎn) 率先搭建碳交易培訓(xùn)產(chǎn)品線

北京綠色交易所作為中國碳市場(chǎng)重要的參與者、建設(shè)者和推動(dòng)者，自2008年成立以來先后為各類市場(chǎng)主體參與碳交易提供交易支持、低碳咨詢等各類服務(wù)，具有豐富的理論積淀和實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。為做好碳交易培訓(xùn)這一碳市場(chǎng)能力建設(shè)的基礎(chǔ)工作，北京綠色交易所率先謀劃，積極研判政策走向，主動(dòng)開展市場(chǎng)調(diào)研。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，政府碳市場(chǎng)管理人員、碳市場(chǎng)交易主體相關(guān)人員、碳交易相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)人員以及溫室氣體第三方審核機(jī)構(gòu)人員等四類群體參與碳交易培訓(xùn)的意愿最為強(qiáng)烈，培訓(xùn)需求主要集中于碳交易及國家“雙碳”政策、配額碳資產(chǎn)管理、信用碳資產(chǎn)開發(fā)和碳資產(chǎn)管理體系建設(shè)等方面。

北京綠色交易所在了解市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，積極研發(fā)培訓(xùn)產(chǎn)品和構(gòu)建服務(wù)模式。2012年6月，北京綠色交易所與英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)合作率先推出“ISO14064①/PAS2050②評(píng)估與核查員”專題培訓(xùn)課程，這成為北京綠色交易所碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)業(yè)務(wù)探索實(shí)踐的開始；2013—2014年，隨著國內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的陸續(xù)啟動(dòng)交易，試點(diǎn)地區(qū)的培訓(xùn)需求日益增長，北京綠色交易所在此期間先后推出“碳交易與低碳管理”“碳交易實(shí)務(wù)”兩個(gè)培訓(xùn)產(chǎn)品；2015年，隨著試點(diǎn)碳市場(chǎng)逐步深入以及中國核證自愿減排量（CCER）正式納入碳交易履約體系，市場(chǎng)對(duì)于培訓(xùn)的需求也在不斷細(xì)分，為此北京綠色交易所又推出“碳金融實(shí)務(wù)”“林業(yè)碳匯管理”等新品課程，助力七省市試點(diǎn)碳市場(chǎng)發(fā)展；2015年底，為進(jìn)一步探索面向社會(huì)大眾的具有可持續(xù)性質(zhì)的定期課程培訓(xùn)，北京綠色交易所聯(lián)合人力資源和社會(huì)保障部教育培訓(xùn)中心（以下簡稱“人社部教培中心”）推出“碳資產(chǎn)管理”“溫室氣體核算與核查”兩個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目，以全新的課程設(shè)計(jì)、過硬的授課質(zhì)量為市場(chǎng)提供了更高品質(zhì)的培訓(xùn)內(nèi)容，受到廣泛認(rèn)可。

在做好培訓(xùn)產(chǎn)品的同時(shí)，北京綠色交易所不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，逐步形成了服務(wù)于地方政府碳交易管理的地方能力建設(shè)培訓(xùn)、服務(wù)于企業(yè)特定需求的“私人訂制”培訓(xùn)和服務(wù)于社會(huì)大眾的標(biāo)準(zhǔn)化定期課程培訓(xùn)，助力地方政府碳市場(chǎng)管理能力、企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力以及個(gè)體碳市場(chǎng)參與能力的全面提升。

推動(dòng)地方政府碳市場(chǎng)能力建設(shè)持續(xù)深入

政府是碳市場(chǎng)主要環(huán)節(jié)的參與者之一，分為中央政府和地方政府兩個(gè)層面，中央政府通過立法的形式明確碳市場(chǎng)的基本運(yùn)行規(guī)則，地方政府碳交易主管部門則在碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查，以及碳配額分配、清繳與處罰等碳市場(chǎng)實(shí)施方面承擔(dān)相應(yīng)職能。作為一個(gè)自上而下推進(jìn)的新鮮事物，碳交易對(duì)于地方政府的相關(guān)管理能力和業(yè)務(wù)水平提出了全新考驗(yàn)。

2013年以來國內(nèi)試點(diǎn)碳市場(chǎng)的陸續(xù)上線交易，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市企業(yè)溫室氣體減排，同時(shí)也為全國碳市場(chǎng)建設(shè)鍛煉了人才，積累了經(jīng)驗(yàn)。2016年，全國碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)期，開展能力建設(shè)成為重點(diǎn)工作之一，各地陸續(xù)建立了碳市場(chǎng)能力建設(shè)中心。

為進(jìn)一步發(fā)揮碳交易試點(diǎn)地區(qū)對(duì)非試點(diǎn)地區(qū)的幫扶作用，提高非試點(diǎn)地區(qū)參與全國碳市場(chǎng)建設(shè)的能力，北京市與江西省確立了結(jié)對(duì)合作關(guān)系。作為全國碳市場(chǎng)能力建設(shè)（北京）中心的重要支撐單位，北京綠色交易所通過多種形式與江西省開展合作，分享碳市場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，幫助江西省各級(jí)政府、企業(yè)和相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)為參與全國碳市場(chǎng)做好充分準(zhǔn)備。

江西省發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“江西省發(fā)改委”）是當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)江西省碳交易相關(guān)事務(wù)管理的政府職能部門，為做好2016年重點(diǎn)控排行業(yè)的數(shù)據(jù)報(bào)送工作，同時(shí)讓發(fā)改系統(tǒng)碳交易各級(jí)管理人員和符合國家碳排放管控要求的企業(yè)管理人員了解熟悉碳交易業(yè)務(wù)，江西省發(fā)改委委托北京綠色交易所于2016年5月、6月和11月組織設(shè)計(jì)了三次碳交易能力培訓(xùn)服務(wù)。

2016年5月的培訓(xùn)對(duì)象為江西省發(fā)改系統(tǒng)碳交易各級(jí)管理人員，此次培訓(xùn)是北京綠色交易所為地方政府提供的第一次碳交易能力建設(shè)服務(wù)。北京綠色交易所高度重視此次培訓(xùn)，積極做好培訓(xùn)需求調(diào)研、培訓(xùn)計(jì)劃編制、課程內(nèi)容設(shè)計(jì)等準(zhǔn)備工作，邀請(qǐng)國家氣候戰(zhàn)略中心、清華大學(xué)、中國質(zhì)量認(rèn)證中心、北京市經(jīng)濟(jì)信息中心、北京市節(jié)能監(jiān)察大隊(duì)和北京綠色交易所的專家組建講師團(tuán)隊(duì)。為期兩天的培訓(xùn)內(nèi)容豐富多彩，既有國家涉碳政策宣講，也有碳市場(chǎng)基礎(chǔ)理論解析，還有北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)分享，本次培訓(xùn)使江西省發(fā)改系統(tǒng)各級(jí)管理人員對(duì)碳交易體系設(shè)計(jì)和碳市場(chǎng)運(yùn)行有了清晰深入的認(rèn)識(shí)，達(dá)到預(yù)期效果。

同年6月和11月的培訓(xùn)對(duì)象為江西省重點(diǎn)排放企業(yè)的中高層管理人員，旨在讓企業(yè)管理者了解碳交易、重視碳交易，為參與全國碳市場(chǎng)未雨綢繆。針對(duì)與第一次培訓(xùn)不同的受眾，北京綠色交易所重新設(shè)計(jì)了有針對(duì)性的課程，特邀北京試點(diǎn)碳市場(chǎng)參與企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)說法、傳經(jīng)送寶，在強(qiáng)調(diào)政策之外更加注重實(shí)操性。

三次培訓(xùn)共計(jì)300余人參加，培訓(xùn)效果良好，北京綠色交易所碳市場(chǎng)能力建設(shè)服務(wù)的專業(yè)性和權(quán)威性受到江西省發(fā)改委的充分肯定。

截至2022年底，北京綠色交易所已累計(jì)為江西、河南、遼寧等八個(gè)?。▍^(qū)）和大連、南京、鞍山等12個(gè)市（州、地區(qū)）及河北雄安新區(qū)組織地方能力建設(shè)培訓(xùn)25場(chǎng)，培訓(xùn)人數(shù)超8000人。通過“迎進(jìn)來、走出去”的服務(wù)模式，北京綠色交易所為非試點(diǎn)地區(qū)的碳市場(chǎng)能力建設(shè)提供了有力支持。

促進(jìn)企業(yè)碳資產(chǎn)管理能力有效提升

碳交易體系強(qiáng)調(diào)“抓大放小”，2013年開始的全國試點(diǎn)碳交易市場(chǎng)將石化、化工、電力等高排放行業(yè)納入管控。2016年，國家發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》明確提出，全國碳排交易市場(chǎng)第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點(diǎn)排放行業(yè)。

在碳約束時(shí)代，碳排放權(quán)因其稀缺性而具有一定的財(cái)產(chǎn)屬性，碳資產(chǎn)逐漸成為企業(yè)繼現(xiàn)金資產(chǎn)、實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)后又一新型資產(chǎn)類型。對(duì)于上述重點(diǎn)排放行業(yè)的企業(yè)來說，碳資產(chǎn)如果管理得當(dāng)，不僅可以減少企業(yè)運(yùn)營成本，還可以提高可持續(xù)發(fā)展競(jìng)爭力并增加盈利。反之則可能造成碳資產(chǎn)流失，增加運(yùn)營成本，降低市場(chǎng)競(jìng)爭力，影響企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

作為石油石化行業(yè)的特大型中央企業(yè)，中國石油化工集團(tuán)有限公司（以下簡稱“中國石化”）在國內(nèi)碳市場(chǎng)發(fā)展的新形勢(shì)下，不僅面臨著技術(shù)層面節(jié)能減碳的壓力，在企業(yè)碳資產(chǎn)管理制度建設(shè)、企業(yè)碳交易人才培養(yǎng)、企業(yè)低碳社會(huì)責(zé)任等層面也產(chǎn)生了新的需求。為了更好地參與碳交易市場(chǎng)、確保碳資產(chǎn)保值增值，中國石化首先從內(nèi)部能力建設(shè)抓起，其中一個(gè)重要工作就是委托北京綠色交易所對(duì)集團(tuán)系統(tǒng)各個(gè)層級(jí)的碳管理相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。

中國石化第一期碳交易高級(jí)培訓(xùn)班于2014年6月舉辦，北京綠色交易所積極研判企業(yè)需求，針對(duì)石化行業(yè)特點(diǎn)，編制培訓(xùn)方案并設(shè)計(jì)課程。在為期兩天的培訓(xùn)里，邀請(qǐng)了來自清華大學(xué)、英國石油公司、興業(yè)銀行、畢馬威等機(jī)構(gòu)的多位專家重點(diǎn)圍繞碳交易和碳金融兩大模塊進(jìn)行授課，并特別組織了碳交易實(shí)戰(zhàn)模擬。精心的組織安排、高質(zhì)量的培訓(xùn)效果，受到中國石化的充分肯定。

2014—2017年，北京綠色交易所又陸續(xù)為中國石化組織設(shè)計(jì)了第二期碳交易高級(jí)培訓(xùn)班、碳資產(chǎn)管理處長班以及三期碳資產(chǎn)管理崗位能力培訓(xùn)班。六期培訓(xùn)共計(jì)700余人參加，為中國石化碳交易能力建設(shè)工作提供了有力支撐。

中國石化只是北京綠色交易所服務(wù)企業(yè)碳市場(chǎng)能力建設(shè)的一個(gè)縮影，截至2022年底，北京綠色交易所已為中國石化、中國華電、海航集團(tuán)、華潤電力、中核集團(tuán)、龍江森工等大型企業(yè)集團(tuán)量身定制培訓(xùn)26場(chǎng)，為企業(yè)培養(yǎng)碳交易專業(yè)人才、有效利用市場(chǎng)手段管理碳資產(chǎn)、確保碳資產(chǎn)保值增值發(fā)揮了積極作用，助力企業(yè)在碳約束時(shí)代搶占市場(chǎng)先機(jī)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

助力個(gè)體碳市場(chǎng)參與能力全面提檔

在服務(wù)地方政府和企業(yè)之外，服務(wù)廣大社會(huì)個(gè)體也是北京綠色交易所碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)服務(wù)的一個(gè)重要方向。無論是各類涉碳機(jī)構(gòu)的碳交易從業(yè)人員，還是一些減排項(xiàng)目業(yè)主以及其他相關(guān)個(gè)體，對(duì)碳交易相關(guān)內(nèi)容的培訓(xùn)需求都十分旺盛。

事實(shí)上，北京綠色交易所自開展碳市場(chǎng)能力建設(shè)伊始，就在積極探索面向社會(huì)大眾具有可持續(xù)性的標(biāo)準(zhǔn)化定期培訓(xùn)課程。2015年北京綠色交易所聯(lián)合人社部教培中心推出“碳資產(chǎn)管理”培訓(xùn)項(xiàng)目，使得“定期課程”成為現(xiàn)實(shí)，并從最初的兩月一期、三月兩期增加到一月一期。在人社部教培中心指導(dǎo)下，北京綠色交易所積極發(fā)揮自身碳交易平臺(tái)經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)和碳市場(chǎng)政策研究專業(yè)能力，不斷優(yōu)化課程模塊、嚴(yán)格把控師資力量、持續(xù)創(chuàng)新授課方式，將該項(xiàng)培訓(xùn)打造成為國內(nèi)碳交易人才培養(yǎng)的精品課程，獲得市場(chǎng)廣泛好評(píng)。

截至2022年底，北京綠色交易所共組織面向社會(huì)個(gè)體的定期課程118期，其中碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)82期，累計(jì)有近1.5萬名學(xué)員參加培訓(xùn)并通過考核獲得人社部教培中心頒發(fā)的“碳資產(chǎn)管理培訓(xùn)證書”以及北京綠色交易所頒發(fā)的“碳排放管理人才培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”，同時(shí)獲得北京綠色交易所相關(guān)信息和業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)。

功以才成，業(yè)由才廣。截至2022年底，北京綠色交易所累計(jì)舉辦各類碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)169期，參加培訓(xùn)人數(shù)近三萬人，已發(fā)展成為國內(nèi)最具影響力的碳市場(chǎng)能力建設(shè)服務(wù)提供商?？梢灶A(yù)見的是，隨著全國碳市場(chǎng)的正式啟動(dòng)以及“雙碳”戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，相關(guān)人才需求將呈現(xiàn)井噴之勢(shì)。未來，北京綠色交易所將持續(xù)深耕碳市場(chǎng)能力建設(shè)服務(wù)，為全國碳市場(chǎng)建設(shè)筑牢人才根基，助力碳市場(chǎng)有序發(fā)展運(yùn)行。

注釋：

①ISO14064標(biāo)準(zhǔn)：國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于2006年3月1日發(fā)布的一套溫室氣體排放量化標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國際上最佳的溫室氣體資料和數(shù)據(jù)管理、匯報(bào)和驗(yàn)證模式。人們可以通過使用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，計(jì)算和驗(yàn)證排放量數(shù)值，確保1噸二氧化碳的測(cè)量方式在全球任何地方都是一樣的。

②PAS2050：中文全稱《PAS 2050：2008 商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》， 是由英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）于 2008年10月發(fā)布的全球首個(gè)產(chǎn)品碳足跡方法標(biāo)準(zhǔn)。目前在全球被企業(yè)廣泛用來評(píng)價(jià)其商品和服務(wù)的溫室氣體排放量。