赤峰市加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展研究

王宗美

摘 要：赤峰市作為內(nèi)蒙古自治區(qū)重要的東部盟市之一，自黨的十八大以來緊緊圍繞黨中央對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)的指示批示精神和自治區(qū)的規(guī)劃安排，堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。在推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的探索中，著力加快城市綠化建設(shè)和草原生態(tài)修復(fù)、大力發(fā)展綠色清潔能源，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化改造。但是距離綠色低碳發(fā)展還存在較大差距，生態(tài)修復(fù)壓力較大、綠色建筑質(zhì)量不高、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐緩慢、綠色交通體系還未形成、化石能源消費(fèi)占比較高等問題亟待解決。本文梳理了自黨的十八大以來赤峰市在推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的主要舉措，取得的成績(jī)和不足，并提出相關(guān)的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：綠色低碳；轉(zhuǎn)型發(fā)展；赤峰

中圖分類號(hào)：X22? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? 文章編號(hào)：1673-260X（2023）03-0006-04

1 赤峰市推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展的探索

黨的十八大以來的十年間，赤峰市牢記習(xí)近平總書記囑托，時(shí)刻保持加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子?？傮w來看主要分為以下三個(gè)方面：一是加快城市綠化建設(shè)和草原生態(tài)修復(fù)；二是大力發(fā)展清潔能源；三是推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。

1.1 加快城市綠化建設(shè)和草原生態(tài)修復(fù)

赤峰市在2016年-2021年，依托京津風(fēng)沙治理、退耕還林還草等重點(diǎn)生態(tài)工程項(xiàng)目，持續(xù)加大生態(tài)建設(shè)修復(fù)力度，重點(diǎn)區(qū)域綠化工作取得新進(jìn)展，完成重點(diǎn)區(qū)域綠化96.42萬畝，完成營(yíng)造林629.4萬畝，完成新一輪退耕還林63.39萬畝，完成京津風(fēng)沙源治理工程林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目195.1萬畝。累計(jì)完成京津風(fēng)沙源二期治理工程草原保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目98.6萬畝，其中：人工飼草基地建設(shè)56.6萬畝、飛播牧草10萬畝、圍欄封育31萬畝、牧草種子基地1萬畝；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)暖棚166.79萬平方米、青貯窖30.5萬立方米、貯草棚24.48萬平方米，共完成中央投資4.2億元。赤峰市2019－2020年累計(jì)完成草原生態(tài)修復(fù)治理面積32.58萬畝。

1.2 大力發(fā)展綠色清潔能源

截至2021年底赤峰市電力總裝機(jī)達(dá)到1171.41萬千瓦，其中風(fēng)電494.5萬千瓦、光伏發(fā)電105.3萬千瓦、水電4.41萬千瓦、生物發(fā)電5.7萬千瓦，新能源裝機(jī)達(dá)到609.91萬千瓦，已超過火電裝機(jī)規(guī)模，占比達(dá)到52.1%。雖然未能完成“十三五”時(shí)期的目標(biāo)，但是已經(jīng)取得了歷史性的進(jìn)步，改變了赤峰市火力發(fā)電“一枝獨(dú)秀”的現(xiàn)狀。

1.3 大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化改造

自2014年開始不斷出臺(tái)了一系列推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化、綠色化改造的相關(guān)文件。2014年印發(fā)了《赤峰市2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)實(shí)施方案》、2018年4月赤峰市人民政府辦公廳印發(fā)了《赤峰市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造實(shí)施方案》、2018年12月29日，赤峰市政府印發(fā)了《赤峰市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》。切實(shí)壓實(shí)了調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展的責(zé)任。同時(shí)開始實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)“退城入園”工程、燃煤電廠超低排放工程等，有力地降低了中心城區(qū)的碳排放，改善了空氣質(zhì)量和居民的生活環(huán)境。

2 赤峰市推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的困難

2.1 生態(tài)修復(fù)任務(wù)依然艱巨，林草碳匯功能發(fā)揮不足

根據(jù)第五次全國(guó)荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，赤峰市沙化土地面積2830.42萬畝，占全市總面積的22%，其中330萬畝重度和極重度沙化土地亟需治理，有明顯沙化趨勢(shì)的土地1540萬畝。前期治理的都是相對(duì)比較容易治理的地區(qū)，仍然存在情況惡劣，治理難度較大的區(qū)域。全市退化林728萬畝，占森林總面積的16%，沙化、堿化、退化的草原面積達(dá)6199萬畝，占草原總面積的72%，生態(tài)功能持續(xù)減退，亟需改造修復(fù)。盡管“十三五”時(shí)期赤峰市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯進(jìn)步，不再“欠新賬”，但仍未走出“還舊賬”的階段，生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，盡管走過了攻堅(jiān)克難期，但生態(tài)環(huán)境保護(hù)依然任重道遠(yuǎn)。

林草碳匯功能開發(fā)利用需要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用。但是目前支撐林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的資金、土地、資源等生產(chǎn)要素束縛還較為普遍。林草經(jīng)營(yíng)主體小而散問題依然突出，流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。現(xiàn)行林草管理政策滯后于林草生產(chǎn)實(shí)踐，生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低，林地資源利用率較低。地方財(cái)政困難，在生態(tài)建設(shè)資金投入上，主要依靠國(guó)家投入，社會(huì)化參與、多元化投入比重較小，市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚待建立和完善。

2.2 綠色低碳交通運(yùn)輸體系還未形成

2.2.1 傳統(tǒng)燃油車占比較高。赤峰市水路運(yùn)輸和民航運(yùn)輸?shù)谋戎囟急容^低，鐵路運(yùn)輸主要是針對(duì)于煤炭等特殊行業(yè)的專線運(yùn)輸。因此，赤峰市主要的運(yùn)輸方式就是公路運(yùn)輸，主要的碳排放來自重型貨車運(yùn)輸和家庭乘用車[1]。根據(jù)赤峰市交警支隊(duì)車管所的數(shù)據(jù)顯示截止到2021年底赤峰市現(xiàn)有汽車保有量72.6萬輛，比上一年度增加18.2萬輛，其中新能源汽車總數(shù)4.2萬輛，占比5.8%，傳統(tǒng)燃油車占比90%以上。隨著生活水平的提升，家用汽車的市場(chǎng)需求還未飽和，仍處于上升階段，且燃油車仍然占據(jù)主要地位。

2.2.2 公共交通出行分擔(dān)率較低。截止到2021年底，中心城區(qū)清潔能源和新能源公交車達(dá)636臺(tái)，運(yùn)營(yíng)比例達(dá)93.5%。但是由于公交車存在不能預(yù)約、里程較短、便利性不足等問題目前公交出行分擔(dān)率僅為19.4%。早晚上班高峰期存在過于擁擠和晚點(diǎn)現(xiàn)象，所以私家車出行還是占據(jù)主要地位。

2.2.3 重型柴油貨運(yùn)車為碳排放重點(diǎn)領(lǐng)域。貨物運(yùn)輸中，仍然以重型貨車為主，赤峰市近年來房地產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開工項(xiàng)目較多，運(yùn)輸建材等重型柴油貨車出入中心城區(qū)頻率較高，且存在較嚴(yán)重的超載現(xiàn)象，對(duì)中心城區(qū)造成較為明顯的空氣污染。

2.3 綠色建筑發(fā)展質(zhì)量不高，老舊住宅節(jié)能改造任務(wù)艱巨

“十三五”期間全市累計(jì)推廣綠色建筑項(xiàng)目1012項(xiàng)，建筑面積1178萬平方米，有8個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)（均為二星級(jí)），1個(gè)項(xiàng)目獲得綠色建筑運(yùn)行標(biāo)識(shí)，總計(jì)建筑面積110.82平方米。赤峰市當(dāng)前的大型公共建筑和住宅小區(qū)均未能夠獲得綠色建筑一星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)，獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目數(shù)較少。赤峰市在綠色建筑評(píng)價(jià)方面，評(píng)級(jí)指標(biāo)還不夠完善，還沒有將碳排放強(qiáng)度納入評(píng)價(jià)體系之中。赤峰市目前已經(jīng)獲得綠色建筑標(biāo)識(shí)的建筑，整體上還是低水平的，發(fā)展質(zhì)量不高。

在推進(jìn)綠色建筑的同時(shí)，赤峰市也在加快對(duì)現(xiàn)有的居住建筑進(jìn)行節(jié)能改造，“十三五”期間，實(shí)施居住建筑節(jié)能改造202.5萬m2，改造后達(dá)到節(jié)能50%內(nèi)蒙古自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)，改造項(xiàng)目涉及12個(gè)旗縣區(qū)。但是經(jīng)全面調(diào)查摸底與各旗縣區(qū)上報(bào)匯總，全市現(xiàn)存城鎮(zhèn)老舊小區(qū)共1493個(gè)，涉及4285棟住宅樓、182444戶居民，建筑面積1597.64萬平方米。這些老舊小區(qū)均存在管道老舊、腐蝕老化、跑冒滴漏嚴(yán)重、能源資源消耗高、利用效率低等問題，“十四五”時(shí)期老舊小區(qū)的節(jié)能改造任務(wù)艱巨。

2.4 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型壓力較大，節(jié)能改造進(jìn)程緩慢

赤峰市高耗能行業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)能耗比重接近90%。單位GDP能耗是全國(guó)平均水平的2倍以上。根本原因就在于高耗能行業(yè)能耗高、附加值低。全市六大高耗能行業(yè)拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)能耗增長(zhǎng)12.8個(gè)百分點(diǎn)，但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)僅4.3個(gè)百分點(diǎn)，可以說很大一部分能源消耗都用在了低水平的企業(yè)和項(xiàng)目上。但是能源利用的廉價(jià)性和易獲得性是能源工業(yè)和冶金工業(yè)產(chǎn)業(yè)成勢(shì)的一個(gè)重要因素；能源使用的價(jià)格水平低，使部分節(jié)能技改項(xiàng)目或者無賬可算被放棄，或者投資回收期拉長(zhǎng)，使得節(jié)能技改動(dòng)力減弱[2]。另一方面是自2020年疫情以來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力影響，企業(yè)資金緊張，存量企業(yè)再投入步伐有所放緩。

2.5 化石能源消費(fèi)占比較高，綠色清潔能源發(fā)展不足

根據(jù)赤峰市工業(yè)和信息化局的數(shù)據(jù)顯示，赤峰市工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，按當(dāng)量值是原煤49.6%，電力是20.9%，焦炭是28.3%。按等價(jià)值計(jì)算，原煤是37.8%，電力是39.8%，焦炭是21.54%。按照赤峰市電力結(jié)構(gòu)中60%以上是煤電來計(jì)算，可以發(fā)現(xiàn)赤峰市工業(yè)企業(yè)化石能源消費(fèi)是占據(jù)絕對(duì)比重的[3]。

3 加快推進(jìn)赤峰市綠色低碳轉(zhuǎn)型的對(duì)策建議

3.1 協(xié)同發(fā)揮政府和市場(chǎng)作用，提升草原森林碳匯功能

在資金保障上，按照“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與”的原則，加大對(duì)國(guó)土綠化、林草質(zhì)量提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等投入力度，將林草建設(shè)資金納入各級(jí)政府公共財(cái)政預(yù)算體系，完善以公共財(cái)政為主、多元化投入的林草生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入政策，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)我市林草生態(tài)建設(shè)的投入。創(chuàng)新多元化投融資機(jī)制，完善林草信貸資金扶持政策，鼓勵(lì)和吸引金融資本、民營(yíng)資本以及其他社會(huì)資本參與林草建設(shè)，形成資金投入合力。

在體制機(jī)制上，進(jìn)一步深化體制機(jī)制創(chuàng)新，健全生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化機(jī)制。加快現(xiàn)代國(guó)有林場(chǎng)建設(shè)，深化集體林權(quán)制度改革和“放管服”改革，規(guī)范集體林權(quán)承包和流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)農(nóng)戶采取轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式有序流轉(zhuǎn)集體林地經(jīng)營(yíng)權(quán)和林木所有權(quán)，以實(shí)現(xiàn)林地高質(zhì)量規(guī)?；l(fā)展。

在生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，以政府為主導(dǎo)，協(xié)同企業(yè)創(chuàng)新林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，提升林產(chǎn)品產(chǎn)量改進(jìn)林產(chǎn)品用途，加強(qiáng)在科學(xué)育林育草方面的技術(shù)創(chuàng)新，提升林草碳匯的潛力。開展林草生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算，逐步建立常態(tài)化評(píng)估核算制度，有序推進(jìn)全市核算實(shí)踐。探索構(gòu)建以森林草原濕地生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算為基礎(chǔ)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

3.2 抓住能源根本，多措輔助節(jié)能，構(gòu)建綠色交通

3.2.1 交通部門的綠色低碳發(fā)展首先要抓住能源根本。發(fā)展新能源汽車已經(jīng)成為交通部門綠色低碳發(fā)展的國(guó)際共識(shí)。但是由于赤峰市本身處于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，新能源汽車還未能實(shí)現(xiàn)平價(jià)購買，新能源汽車在家用乘車市場(chǎng)開拓不足，需要當(dāng)?shù)卣畬?duì)購買新能源汽車在國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，因地制宜適當(dāng)給予額外的補(bǔ)貼政策。創(chuàng)新多種方式加強(qiáng)對(duì)購買使用新能源汽車的政策宣傳。在出行方面出租車是私家車的一個(gè)有力補(bǔ)充。赤峰市中心城區(qū)現(xiàn)有巡游出租汽車3231輛，應(yīng)用新能源汽車是當(dāng)前出租車行業(yè)的必然趨勢(shì)，也是加快城市綠色發(fā)展的必然要求，交通部門需要積極協(xié)調(diào)財(cái)政等部門優(yōu)化完善新能源出租汽車補(bǔ)貼政策，同時(shí)配合其他相關(guān)部門做好天然氣站和充電樁建設(shè)布點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)出租汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)更新出租車選擇新能源車型。推進(jìn)公交車和客車實(shí)現(xiàn)百分之百新能源替代[4]。

3.2.2 采取多種輔助措施分擔(dān)出行。公共汽車和共享單車等是私家車重要的出行替代方式。首先要優(yōu)化公交車的服務(wù)方式、路線設(shè)置、靈活應(yīng)對(duì)早晚高峰以及旅游旺季。利用好信息化時(shí)代的便利條件，精心規(guī)劃網(wǎng)約公交發(fā)展思路。在乘客發(fā)起乘車需求方面，要做到簡(jiǎn)單、便捷、易于實(shí)現(xiàn)，在乘車體驗(yàn)上要做到準(zhǔn)時(shí)、準(zhǔn)點(diǎn)、定制化服務(wù)，以高質(zhì)量、精細(xì)化服務(wù)打造品質(zhì)公交?？茖W(xué)合理調(diào)整線路，讓市民出行更加方便快捷。將公交停靠站點(diǎn)逐步向醫(yī)院、學(xué)校、旅游景點(diǎn)、博物院靠近、靠攏，方便市民出行，打通“最后一公里”。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)、城郊公交線網(wǎng)和基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃，加快推進(jìn)市區(qū)至近郊、園區(qū)等公交全覆蓋。同時(shí)在旅游旺季開通至旅游景點(diǎn)的專線公交車。在紅山晚報(bào)、赤峰日?qǐng)?bào)、赤峰新聞、赤峰發(fā)布等官方公眾號(hào)詳細(xì)發(fā)布，便于居民及時(shí)獲得相關(guān)信息。其次共享單車作為赤峰市近幾年來的新生事物，政府相關(guān)部門和企業(yè)應(yīng)協(xié)同優(yōu)化共享單車停車位設(shè)置，在學(xué)校、商場(chǎng)、寫字大樓、居民樓密集區(qū)等人群流動(dòng)大的站點(diǎn)適當(dāng)增加共享單車的停車位，滿足居民短距離的出行需求。

3.2.3 重點(diǎn)關(guān)注重型貨車運(yùn)輸帶來的碳排放和空氣污染。近10年來，我國(guó)內(nèi)燃機(jī)排放標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)歷了從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)到國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的變遷，每一次升級(jí)都伴隨著更加嚴(yán)格的排放要求。2021年7月實(shí)施的重卡燃油車國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)，其碳?xì)浠衔锖鸵谎趸嫉呐欧畔拗迪噍^于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)降低了50%，顆粒物指標(biāo)限值降低10倍。但是目前赤峰市區(qū)內(nèi)運(yùn)營(yíng)的重卡燃油車大多仍是國(guó)三以下排放標(biāo)準(zhǔn)的，雖然部分發(fā)達(dá)城市已經(jīng)明確規(guī)定禁止2013年以前注冊(cè)，國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)以下的重型運(yùn)營(yíng)柴油貨車進(jìn)入市區(qū)內(nèi)。赤峰市應(yīng)盡快開展老舊車輛的淘汰更新，尤其是淘汰國(guó)三以下重型運(yùn)營(yíng)柴油貨車。同時(shí)應(yīng)盡早謀劃積極推動(dòng)電力、氫燃料車輛對(duì)重型運(yùn)營(yíng)柴油貨車的替代。

3.3 調(diào)整存量、做優(yōu)增量，推進(jìn)建筑業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳變革

3.3.1 調(diào)整存量，做好老舊小區(qū)節(jié)能改造，提高能源利用效率。相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，制定相應(yīng)的推進(jìn)路線圖，加快推進(jìn)改造。同時(shí)在改造過程中，應(yīng)盡量選擇綠色環(huán)保建筑材料，充分考慮其耐用性和持久性，降低未來重復(fù)改造的頻率。閑置的大型公共建筑要合理規(guī)劃利用，較少重復(fù)性“大拆大建”所產(chǎn)生的碳排放。

3.3.2 做優(yōu)增量，實(shí)質(zhì)性提高綠色建筑質(zhì)量。新建住宅和大型公共建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《赤峰市綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》等文件規(guī)定，對(duì)于建筑設(shè)計(jì)不符合綠色標(biāo)準(zhǔn)的不予審批；完善綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)制，相關(guān)部門要逐步完善綠色建筑的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系，尤其是要加強(qiáng)對(duì)綠色建筑材料的使用和建筑運(yùn)行耗能等指標(biāo)的評(píng)價(jià)；通過稅收減免、綠色信貸支持等方式鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)使用綠色建筑材料；鼓勵(lì)建筑企業(yè)優(yōu)化建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，根據(jù)赤峰市氣候環(huán)境特點(diǎn)，充分利用分布式太陽能、風(fēng)能和儲(chǔ)能技術(shù)，為建筑物冬季取暖，夏季降溫提供動(dòng)力來源；積極引導(dǎo)建筑企業(yè)智能化轉(zhuǎn)型，通過智能化監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，精準(zhǔn)測(cè)算、控制建筑材料的使用和碳排放。通過智能終端科學(xué)管理建筑運(yùn)行階段的能源消耗。

3.4 立足實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型

赤峰市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得以實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基礎(chǔ)就在于當(dāng)?shù)氐哪茉促Y源稟賦。高耗能高排放是這些產(chǎn)業(yè)的原生性特點(diǎn)。因此推進(jìn)這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型需要做好以下兩個(gè)方面的工作：一是要處理好立與破的關(guān)系。積極培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和綠色新興產(chǎn)業(yè)，提升新興產(chǎn)業(yè)對(duì)全市工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。鼓勵(lì)企業(yè)采用《國(guó)家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》進(jìn)行升級(jí)改造[5]，加大對(duì)節(jié)能技改項(xiàng)目、二氧化碳減排重大項(xiàng)目、技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目扶持力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。對(duì)于無法進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造的落后產(chǎn)能應(yīng)及時(shí)止損淘汰化解。二是要處理好先與后的關(guān)系。綠色低碳轉(zhuǎn)型不是一蹴而就就能實(shí)現(xiàn)的。鋼鐵、冶金、建材等行業(yè)在改造周期、改造難度以及成本方面均存在較大的差異。所以地方政府部門應(yīng)盡早謀劃，依據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的分行業(yè)碳達(dá)峰行動(dòng)方案制定適合本地區(qū)的計(jì)劃表。先推進(jìn)一批主動(dòng)性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況好、實(shí)力允許的高耗能企業(yè)取得降碳突破，再將成功經(jīng)驗(yàn)予以推廣。

3.5 構(gòu)建清潔低碳安全高效能源體系

構(gòu)建清潔低碳安全的能源體系其基本思路就是既要積極發(fā)展非化石能源，又要保障好能源供給安全。

3.5.1 積極發(fā)展非化石能源。赤峰市擁有豐富的“風(fēng)光”資源，水資源匱乏。風(fēng)電和光伏是是最具潛力的非化石能源。既要發(fā)展集中式風(fēng)電和光伏發(fā)電，也要適當(dāng)布局分布式的風(fēng)電和光伏。對(duì)于集中式風(fēng)電要積極推廣“新能源+儲(chǔ)能”建設(shè)模式，大力推進(jìn)新能源大規(guī)模高比例開發(fā)利用。另一方面要鼓勵(lì)現(xiàn)有新能源企業(yè)進(jìn)行設(shè)備更新改造，增加儲(chǔ)能功能，提升電力供應(yīng)的穩(wěn)定性。同時(shí)拓展儲(chǔ)能的應(yīng)用場(chǎng)景，為周邊居民、企業(yè)供電、供暖等。在此基礎(chǔ)上探索發(fā)展可再生能源直接購電模式，充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，由發(fā)電企業(yè)與用電大企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。

3.5.2 提高化石能源利用效率?；茉聪M(fèi)量最大的領(lǐng)域主要為火電、鋼鐵、冶金和建材等行業(yè)。化石能源消費(fèi)中一半以上都是煤炭。為了保障能源供給安全，首先嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)，改善煤電裝機(jī)結(jié)構(gòu)，提升煤電整體效能。其次對(duì)于鋼鐵、冶金建材等行業(yè)要積極推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”，提高工業(yè)電氣化水平和可再生能源應(yīng)用比重。積極推進(jìn)工業(yè)余熱為周邊小區(qū)供暖工程，提高能源利用效率。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)資源能源的循環(huán)利用。

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參考文獻(xiàn)：

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收稿日期：2022-12-19

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