工程造價咨詢單位參與全過程造價管理的探討

吳冬祺

摘?要：目前，我國工程項目大多具有投資大建設(shè)周期長等特點，這決定了工程建設(shè)項目在前期的規(guī)劃是重中之重。同時，我國工程建設(shè)項目的規(guī)模不斷擴大，對整體工程管理造價咨詢服務(wù)的依賴性也不斷增強。為此，工程造價咨詢單位的作用也愈發(fā)凸顯出來。工程造價咨詢單位能夠?qū)φw工程建設(shè)項目的資金投入進行把控，對整體工程項目建設(shè)起到?jīng)Q定性作用，隨著全過程造價管理理念的不斷推行，工程造價咨詢單位面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)以及前所未有的機遇。工程造價咨詢單位必須要在當(dāng)下變動的市場格局中思考如何做好全過程工程咨詢服務(wù)，如何保持自身競爭優(yōu)勢，如何在新興行業(yè)中奮力發(fā)展積累經(jīng)驗。本文對工程造價咨詢單位如何參與全過程造價管理進行探討，在了解工程造價咨詢相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)識到工程造價咨詢單位在工程項目建設(shè)過程之中的總體設(shè)計思路以及系統(tǒng)構(gòu)建，了解工程造價咨詢單位在造價過程中存在的問題，并提出具體可行的發(fā)展解決措施來推動工程造價咨詢單，咨詢單位在全過程造價管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：工程造價；咨詢單位；造價管理；全過程造價管理

中圖分類號：F23?????文獻標(biāo)識碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.01.050

1?工程造價咨詢單位相關(guān)理論概述

工程造價是工程建造過程之中重要的環(huán)節(jié)及內(nèi)容，工程造價管理理論由于各方面的差異大致上存在著兩種定義。從投資者角度來定義，工程造價指的是在建造工程的整體過程之中所需要花費的全部支出。從另一個方面來講工程造價就是工程的價格，是在某項工程建設(shè)過程之中預(yù)計開支的所有投資費用，也就是在建設(shè)工程之中所需要進行的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的投入的費用總和，也就是建設(shè)工程投資。

工程造價咨詢單位就是針對項目進行過程之中的工程造價活動，對其進提供有效決策以及咨詢服務(wù)的單位。工程造價咨詢單位的職責(zé)遍布整個工程建設(shè)過程，對整個工程建設(shè)具有一種全局性的監(jiān)督和控制作用。相關(guān)工程造價咨詢單位需要對項目建設(shè)全過程進行把握。工程造價咨詢單位一方面能夠幫助企業(yè)對整體工程項目所花費的資金進行提前的預(yù)測預(yù)算，同時一些單位可以通過工程造價咨詢機構(gòu)來及時反饋來更改自身的施工方案，更加節(jié)約工程成本，提高自身經(jīng)濟效益。工程造價咨詢機構(gòu)的產(chǎn)生與出現(xiàn)，是對我國目前大力發(fā)展的工程建設(shè)項目的有效助力，能夠提升整體建筑質(zhì)量，降低建筑成本，對于當(dāng)下工程建設(shè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有長久意義。

工程造價咨詢單位的具體職責(zé)是依據(jù)及當(dāng)下的建設(shè)工程項目進行具體劃分的，可根據(jù)建設(shè)項目規(guī)模進行劃分，也可根據(jù)性質(zhì)進行劃分，或者是按照建設(shè)工程的投資用途進行劃分等。

2?工程造價咨詢單位的設(shè)計

2.1?工程造價咨詢單位的總體思路

工程建設(shè)項目的最初設(shè)計階段是整體工程項目建設(shè)過程中最為重要，最為關(guān)鍵的階段。這一階段順利地實行能夠?qū)笃诠こ探ㄔO(shè)項目真正實現(xiàn)過程之中的所產(chǎn)生的許多問題進行提前有效地預(yù)防，這其中工程造價咨詢也是極其重要的組成部分，對整體工程建設(shè)過程起到至關(guān)重要的作用。為此，我們必須應(yīng)用科學(xué)合理的方案對整體工程造價金額進行有效控制。相關(guān)工程造價咨詢企業(yè)在了解到具體工程內(nèi)容之后，在方案進行設(shè)計的過程之中，應(yīng)該根據(jù)每個工程的不同設(shè)定應(yīng)用不同的具體標(biāo)準(zhǔn)，盡量應(yīng)用限額設(shè)定理論，努力將工程項目建設(shè)過程的投資金額控制在總體投資限額之內(nèi)，在盡可能低的工程投資基礎(chǔ)上，確保工程項目建設(shè)高質(zhì)量完成。工程項目咨詢企業(yè)應(yīng)該在項目具體實施基礎(chǔ)上，運用種種分析手段完善整體工程項目設(shè)計方案，努力做出適應(yīng)工程的最優(yōu)化選擇。著重對項目工程建設(shè)的功能進行努力分析，無論在技術(shù)將技術(shù)方面還是經(jīng)濟方面的問題都進行提前有效預(yù)測，盡量做到風(fēng)險預(yù)防。多方位全方位的考慮工程建設(shè)過程問題，盡量以最低的成本來滿足工程建設(shè)過程之中的質(zhì)量需求，設(shè)計全程的計劃方案，獲得良好的投資效益及社會效益，保障工程項目建設(shè)過程合理完成，實行整體的全局方案以及過程監(jiān)督。

2.2?工程造價咨詢單位的系統(tǒng)構(gòu)建

工程造價咨詢單位在整體工程建設(shè)過程之中，可以通過以下幾個方面參與工程造價管理。

首先，在工程項目未開始之前，在其進行招標(biāo)過程之中，工程造價咨詢單位可以對該項目作出具體規(guī)劃，完善具體的施工計劃流程，對于整體的施工標(biāo)段進行合理劃分，完善企業(yè)招標(biāo)計劃，盡量使得工程建造企業(yè)可以在工程造價管理上取得最優(yōu)效果。

其次，對于編制清單和標(biāo)底要具有提前的預(yù)見性和前瞻性，要對工程建設(shè)過程之中可能出現(xiàn)的問題提前分析，對專業(yè)領(lǐng)域和不同部門都進行具體的合理化細分，明確具體職責(zé)細分到具體責(zé)任人，對于工程建設(shè)過程之中可能會產(chǎn)生的成本問題進行嚴(yán)格的核算。立足于整體行業(yè)現(xiàn)狀以及當(dāng)下的社會發(fā)展?fàn)顩r及時調(diào)整自身工程造價，看問題的眼光要與時俱進，充分考慮措施費的問題。工程造價單位一定要明白，相應(yīng)的工程造價是為誰做的，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊勒占追降男枰獮槠渫瓿上鄳?yīng)工程造價的提前規(guī)劃。工程造價咨詢單位在整體工程造價過程之中，可以提供更專業(yè)性的意見，但一切要以甲方的需要為主，要為甲方嚴(yán)謹(jǐn)細致的完成種種工程造價的嚴(yán)格，設(shè)計的工程方案要符合法律要求，杜絕漏洞的存在，避免產(chǎn)生不必要的糾紛。

工程造價咨詢單位在整體工程建設(shè)過程之中都應(yīng)全程參與全程監(jiān)督，對其整體施工過程以及最后的竣工結(jié)算階段也應(yīng)該進行相應(yīng)的造價控制。工程造價單位需要嚴(yán)格按照合同條款對整體工程項目進行審查，對工程建設(shè)做好全程的監(jiān)督，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的額外支出做好核算，在施工過程中可能出現(xiàn)的因為材料造價問題而產(chǎn)生的資金影響因素進行嚴(yán)格把關(guān)，及時動態(tài)調(diào)整資金分配。一定要做到工程建設(shè)項目之中的提前預(yù)測，對整體工程項目建設(shè)做好精確細致化的資金分配，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的問題盡量避免。

3?工程造價咨詢單位在造價管理中存在的問題及問題成因

3.1?思想認(rèn)識不統(tǒng)一

工程造價咨詢單位最終的目的應(yīng)該是進行全過程的工程咨詢，但這種模式國內(nèi)對其認(rèn)識程度普遍不高。全過程的工程咨詢在2017年才開始在我國推行，目前仍屬于新生事物。許多工程建設(shè)單位以及企業(yè)甚至部分工程造價咨詢企業(yè)對于全過程工程的相關(guān)政策以及具體的要求都不甚了解，對于推行全過程工程咨詢的緊迫性認(rèn)識不足，不能夠認(rèn)識到全過程咨詢對于整體項目推進的重要性，對于自身經(jīng)濟效益的保障作用。

3.2?法律制度不完善

目前，在工程造價咨詢單位在工程造價管理過程之中，相應(yīng)的法律法規(guī)并不完善，具體的工程造價咨詢與管理在實施和監(jiān)管方面缺乏有效的法律依據(jù)。尤其是在責(zé)任認(rèn)定劃分方面并不清晰。法律的限制導(dǎo)致工程造價咨詢單位無法充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤其是對于全過程的工程造價咨詢來說，沒有任何優(yōu)越性的展示。法律依據(jù)的缺失會為工程造價咨詢單位在進行全過程工程造價咨詢過程之中的種種行為帶來一定的風(fēng)險，為此，工程造價咨詢單位在具體進行工程造價咨詢過程之中，需要謹(jǐn)慎行事。根據(jù)當(dāng)前法律法規(guī)嚴(yán)格進行項目規(guī)劃，對于未明確規(guī)定的責(zé)任風(fēng)險，采取更加合理的規(guī)避措施。

3.3?專業(yè)融合度不夠，全過程咨詢能力不強

隨著社會的不斷發(fā)展，工程建設(shè)企業(yè)對于工程造價的需求越來越嚴(yán)苛，對于全過程工程咨詢的需要越來越明顯。但在現(xiàn)實狀況中，工程造價咨詢單位對于整體工程咨詢服務(wù)的全過程設(shè)計、監(jiān)管等方面，存在著專業(yè)度融合不夠的問題。相關(guān)工程建設(shè)單位往往把設(shè)計監(jiān)理納入整體工程咨詢過程之中，為相應(yīng)的工程造價咨詢服務(wù)的機構(gòu)提供了更有效的技術(shù)保障。工程造價咨詢單位也應(yīng)該明確自身缺陷，不斷提升自身技術(shù)水平，提升自身專業(yè)融合度，及時跟進工程項目發(fā)展過程之中的每一個細節(jié)變化，在整體工作過程之中，維持良好的團隊密切合作關(guān)系，有效控制項目投資工程建設(shè)項目實施完成。并且我國目前許多工程造價咨詢單位不存在全過程工程咨詢的相應(yīng)能力，在種種方面與全過程工程咨詢的高要求仍存在較大差距，相關(guān)工程造價咨詢單位的服務(wù)管理能力仍然需要加強。

3.4?市場監(jiān)管有待完善

工程造價咨詢單位在整體工程造價咨詢過程之中，不僅僅依靠自身企業(yè)以及甲方企業(yè)的意愿進行形式，也需要遵照一定的市場監(jiān)管秩序。目前，部分市場仍然采取傳統(tǒng)的監(jiān)管方式，沒有將工程造價咨詢單位作為建筑建設(shè)實施的主體來進行看待，不能夠充分有效地發(fā)揮工程造價咨詢單位在工程建設(shè)整體過程之中的重要作用。許多項目實施過程之中，仍然看重是否是省試點企業(yè)或者是高評價企業(yè)，這對于工程造價咨詢單位來說存在一定的不公平，不能充分發(fā)揮工程造價咨詢單位自身能力。

4?工程造價咨詢單位在項目中的實施建議

4.1?技術(shù)措施

相應(yīng)工程造價咨詢單位在整體項目實施過程之中，需要運用科學(xué)合理的造價控制方法，提前對項目實施的可行性以及投資回報進行準(zhǔn)確的評估。工程造價咨詢單位所做出的工程項目可行性報告以及工程造價整體額度匯兌對工程建設(shè)過程產(chǎn)生直接影響，為此，數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是工程造價單位應(yīng)該提高重視的部分。工程造價咨詢單位需要對整體市場進行全面調(diào)查，收集大量的數(shù)據(jù)，依據(jù)當(dāng)下的市場狀況以及甲方單位需求，對整體工程造價做到合理的反映，盡可能完善整體工程造價的可能會產(chǎn)生的影響因素，并對其進行規(guī)避。

在項目設(shè)計方案選擇過程之中，要優(yōu)中選優(yōu)，在所制定的項目設(shè)計方案過程之中，選擇投資效益較高的建設(shè)方案，在一定數(shù)量的全體調(diào)研的基礎(chǔ)上進行選擇。要明確項目設(shè)計方案，對整體項目工程建設(shè)的重要性，提高對項目設(shè)計方案設(shè)計的重視程度，擇優(yōu)選擇設(shè)計方案，工程造價咨詢單位才能夠幫助工程建設(shè)實現(xiàn)更可觀的經(jīng)濟效益。此外，也需要對整體工程概算進行合理編制，要準(zhǔn)確的細化工程建設(shè)過程中可能造成的經(jīng)濟投入。要合理考慮市場波動的因素，對項目材料進行合理預(yù)估。對超出預(yù)估范圍的項目設(shè)計概算必須要內(nèi)容全面精確的表達，設(shè)計內(nèi)容也要能夠體現(xiàn)項目所在地的平均價格情況。也要對項目設(shè)計提前做好變更管理。對整體工程項目建設(shè)過程之中可能出現(xiàn)的問題進行提前的預(yù)測，并做好變更管理，要努力降低甚至杜絕項目設(shè)計計劃變更情況的出現(xiàn)，但如果項目變更的狀況不可避免，要提前對其進行準(zhǔn)確的變更措施的設(shè)定，多準(zhǔn)備應(yīng)急措施，盡量減少工程損失。

4.2?組織措施

工程造價咨詢單位需要在整體工程建設(shè)過程之中建立起良好的設(shè)計階段造價管理機制。完善的造價管理機制能夠有效強化項目設(shè)計階段對整體工程建設(shè)項目的造價進行有效控制。對各個環(huán)節(jié)，各個過程的責(zé)任主體進行明確認(rèn)定，對于整體工程建設(shè)環(huán)節(jié)中可能出現(xiàn)的問題，一定要有明確的責(zé)任負(fù)責(zé)人，提高更多工作人員對于工程建設(shè)的自身責(zé)任感。此外，工程建設(shè)單位也應(yīng)該確立適應(yīng)本工程建設(shè)項目要求的組織管理機制，要明白每一個工程建設(shè)項目都有其自身特點。為此，不能以一個組織管理機制適應(yīng)全部所有項目。同時，要引入競爭機制完善整體工程設(shè)計招標(biāo)工作。工程建設(shè)過程中不能長期任用同一個工程造價單位，要對整體工程造價項目采取招標(biāo)行為。提高工程造價單位的競爭意識，競爭理念，使工程造價咨詢單位不斷提升自我。相關(guān)工程建設(shè)企業(yè)在進行工程造價咨詢單位招標(biāo)過程之中，應(yīng)該要求相關(guān)單位擁有全過程工程建設(shè)的規(guī)劃，采取客觀公正的評判標(biāo)準(zhǔn)，在實用的基礎(chǔ)上選擇能夠效益最大化的相關(guān)單位。

在整體工程建設(shè)項目過程之中，為了防止工程造價單位出現(xiàn)問題、出現(xiàn)漏洞。也可以加入第三方監(jiān)督管理機構(gòu)，在工程建設(shè)項目過程中，依靠政府部門的監(jiān)督以及項目單位內(nèi)部監(jiān)督，不能夠達到完善無漏洞的發(fā)展規(guī)定的要求，為此，可以引入第三方監(jiān)督機構(gòu)對整體工程項目建設(shè)過程進行全程監(jiān)督，協(xié)調(diào)和制約。促進工程項目建設(shè)過程公平合理進行，對工程建設(shè)項目的造價進行有效控制，對造價進行有效控制過程中可能出現(xiàn)的問題做到事前預(yù)防，盡量減少損失。

4.3?經(jīng)濟措施

工程造價咨詢單位在設(shè)計階段對造價控制，要改革自身設(shè)計取費方式。目前，我國的工程造價取費大多是以建筑面積乘以單方費用為標(biāo)準(zhǔn)收取，或者是按照工程總造價的百分比進行收取。以上兩種收取方式，工程造價咨詢單位的整體設(shè)計都不需要承擔(dān)經(jīng)濟責(zé)任，為此，相關(guān)單位沒有強烈的責(zé)任意識，導(dǎo)致工程造價咨詢單位在整體項目設(shè)計過程之中，發(fā)揮自身創(chuàng)造力之后，得不到相應(yīng)的獎勵，還有可能會承擔(dān)更嚴(yán)重的設(shè)計風(fēng)險。這對于工程造價咨詢單位提升自身能力的自主意識十分不利，容易造成設(shè)計項目過于保守，設(shè)計方案不科學(xué)等問題。為此，要對當(dāng)下的計費方式進行有力改革，融入恰當(dāng)?shù)莫剳椭贫?，充分發(fā)揮工程造價單位內(nèi)部工作人員的創(chuàng)造性與能動性。建設(shè)有效的方案設(shè)計激勵機制人作為生產(chǎn)力中最主要的因素，選擇什么樣的工程造價咨詢單位進行方案設(shè)計將影響整體工程建設(shè)結(jié)果，為了提升工程造價咨詢單位內(nèi)部工作人員工作的積極性要運用合理科學(xué)的激勵機制，工程造價咨詢單位內(nèi)部工作人員個體的需求為出發(fā)點，完善各方面的平衡，設(shè)立獎酬激勵重，重視專門化的設(shè)計人員的培養(yǎng)工作，還可以采取一定的偶像激勵，聲譽激勵等方式，對相關(guān)工作人員給予正面的表揚與鼓勵，對及工作能力以及進行良好宣傳，不斷使其能夠發(fā)揮自主能動性，提升整體工程造價設(shè)計效果。

5?結(jié)語

工程造價咨詢單位在整體工程建設(shè)過程中發(fā)揮著極其重要的作用，當(dāng)下，全過程工程造價管理已經(jīng)成為勢不可擋的發(fā)展趨勢。全過程工程咨詢再逐步發(fā)展過程之中，工程造價咨詢單位需要不斷提升自身能力，以滿足相關(guān)工程建設(shè)過程中全過程工程咨詢實施單位的需求，要求工程造價單位在各個不同環(huán)節(jié)落實控制，全面監(jiān)督利用專業(yè)化的技術(shù)和水平，對整體工程項目建設(shè)的資金投入進行合理控制，對可能出現(xiàn)的風(fēng)險進行提前預(yù)測與把控，幫助相關(guān)單位實施投資效益最大化。工程造價咨詢單位想要在全過程工程建設(shè)中充分發(fā)揮作用，必須依靠全方位的共同努力，在制度法律方面，人員工作素質(zhì)方面，在自身單位能力方面，都需要共同進步，才能夠真正促進工程造價咨詢單位全過程工程造價中充分發(fā)揮作用。

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