鄉(xiāng)村振興助力共同富裕的現(xiàn)實困境與路徑探究

羅章松 蘇雪芹

摘要：作為社會主義本質要求的共同富裕，是我們黨和人民一直以來的期望和奮斗目標，而鄉(xiāng)村振興作為新時代解決“三農”問題的總抓手，是扎實推動共同富裕的必由之路和應有之義，兩者有著共同的出發(fā)點與落腳點。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實踐過程中，廣大農村地區(qū)依然存在著產業(yè)發(fā)展緩慢、城鄉(xiāng)收入差距大、缺少人才活力等挑戰(zhàn)，為了應對這些挑戰(zhàn)，在后續(xù)亟需加快產業(yè)發(fā)展、堅持改善民生、多渠道縮小城鄉(xiāng)收入差距與鄉(xiāng)村內部收入差距，以及建立完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與人才引進機制，以此來助力共同富裕和推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興 共同富裕 路徑探究

中國特色共同富裕是對中國“天下為公”思想的創(chuàng)新與發(fā)展，也是對馬克思主義政治經(jīng)濟學的豐富與發(fā)展。改革開放以來，中國共產黨在帶領全國人民探索中國特色社會主義的過程中，進一步深入地思考什么是共同富裕、如何實現(xiàn)共同富裕，并在2020年如期消滅了絕對貧困，離實現(xiàn)共同富裕的奮斗目標又進了一步。目前我國發(fā)展不平衡不充分的問題依然存在，實現(xiàn)共同富裕的宏偉目標仍然任重而道遠。

（一）共同富裕的內涵

隨著生產力的發(fā)展和馬克思主義政治經(jīng)濟學的問世，共同富裕有了一定的物質基礎和科學的理論基礎。從生產方式的角度看，“共同”體現(xiàn)了社會全體成員的財富占有方式，反映的是生產力方面；“富?！斌w現(xiàn)了社會財富的占有數(shù)量，反映的是生產關系方面；“共同富裕”反映出讓社會全體成員共同占有社會財富。從經(jīng)濟發(fā)展的角度看，共同富裕不但要求社會整體經(jīng)濟水平達到一定的高度，而且要求社會個體之間的經(jīng)濟水平有著合理的縮小和控制，縮小貧富差距是共同富裕的主攻方向，其主要領域是收入分配之間的差距。衡量收入分配差距的指標很多，從基尼系數(shù)來看，我國這一指標仍高居0.46附近徘徊。

在生產力已發(fā)展于馬克思、恩格斯時代幾倍甚至數(shù)百倍以上的今天，根據(jù)中國發(fā)展的現(xiàn)實情況，共同富裕有了一個更為具體的闡述，即共同富裕是全體人民的富裕，是人民群眾物質生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進共同富裕。由此可以看出，共同富裕具有共享性、多維性、長期性，是全面富裕，包括物質方面的充足，還有精神的自信，還包括社會的和睦、環(huán)境的宜居、公共產品供給的普及等；是所有人的富裕，在全民致富的道路上不會落下任何一個人，是奔著全面發(fā)展的共同富裕；是逐漸落實的共同富裕，是一項艱苦而又長期任務，任重而道遠。

（二）共同富裕和鄉(xiāng)村振興的關系

共同富裕和鄉(xiāng)村振興具有邏輯上的一致性。黨的十九大報告提出共同富裕和鄉(xiāng)村振興都要分階段開展，即到2035年共同富裕邁出堅實步伐，鄉(xiāng)村振興取得決定性成果；到2050年基本實現(xiàn)共同富裕，鄉(xiāng)村要全面振興，在時間上兩者具有一致性?！叭娼ㄔO社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務依然在農村，”無論是共同富裕，還是鄉(xiāng)村振興，最薄弱的環(huán)節(jié)都在農村，城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是制約推進共同富裕的重大短板，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施通過縮小城鄉(xiāng)差距，進而促進城鄉(xiāng)融合，從而推進共同富裕；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施通過政策手段提高農民的收入，有利于提高低收入群體和中等收入群體的比例，從而在一定意義上縮小貧富差距，對共同富裕具有促進意義，在空間上兩者具有一致性。

鄉(xiāng)村振興既是共同富裕是必經(jīng)之路，也是共同富裕的階段性目標。城鄉(xiāng)發(fā)展失衡是我國不平衡不充分的發(fā)展中的突出點，在黨的領導下我國農村地區(qū)有了很大的發(fā)展，在縮小城鄉(xiāng)方面取得了明顯的成果，從脫貧攻堅到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都在不斷地縮城鄉(xiāng)之間的差距，前者解決了絕對貧困的問題，后者要應對的是相對貧困問題?？傮w來看，我國目前的城鄉(xiāng)收入差距依然很大，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡的局面依然存在，因此只有實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興才能更進一步地推動共同富裕。從內涵來看，共同富裕是一個多維度的動態(tài)過程，而經(jīng)濟角度是其最主要的方面之一。根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底我國農村人口有5.10億，比重超過了總人口的1/3，而2021年農村的人均可支配收入只有1.89萬元，城鎮(zhèn)居民為4.74萬元。正因為如此，農村地區(qū)的發(fā)展成為共同富裕的重點區(qū)域，共同富裕要求農村地區(qū)經(jīng)濟高質量發(fā)展，達到一個穩(wěn)定增長的局面，協(xié)調城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，使農村地區(qū)不再明顯落后于城市，這也正是鄉(xiāng)村振興的應有之義。

（一）農村產業(yè)發(fā)展緩慢且公共基礎設施建設相對落后

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要基礎，而產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的核心要求之一，對鄉(xiāng)村振興有著重要的作用。我國農村地區(qū)總體上自然條件惡劣，受地形、地理位置、氣候等諸多因素影響，導致了資源匱乏、基礎設施薄弱、交通形式單一等，農村在產業(yè)發(fā)展上較為落后。農業(yè)普遍存在著生產規(guī)模小、科技利用率低、經(jīng)營水平不高、經(jīng)濟效益差等問題，總體呈現(xiàn)出有產品卻沒有品牌、有品牌卻沒有規(guī)模的現(xiàn)狀，且僅能參與農產品的種植與初加工領域，基本不涉及深加工，再加上這部分農民不懂得市場銷售渠道，以及農村地區(qū)物流條件的不完善，即使有豐產的農產品也不能保證豐收，農產品的獲利空間就顯得更加窄小，直接打擊了農業(yè)生產的積極性。近年來雖然探索出農村地區(qū)與旅游、物流、養(yǎng)生、深加工等產業(yè)的交叉發(fā)展，但是由于產業(yè)發(fā)展主體實力不足與帶動效應不強，導致在產業(yè)發(fā)展受自然災害影響、市場銷售及質量安全方面的應對能力不強，農村地區(qū)產業(yè)發(fā)展依舊緩慢。

基礎設施建設同樣不能落下，農村的生活條件保障和公共服務保障是推動共同富裕的重要基礎。脫貧攻堅以來，農村地區(qū)的路、水電、通訊、房屋等基礎設施得到了全面發(fā)展，教育、養(yǎng)老、數(shù)字化辦公等公共服務水平也得到了相應的改善，但從共同富裕的遠大目標來說，仍有著一定的差距?？傮w來說，農村的基礎設施較為落后，部分地區(qū)的道路建設標準低，道路排水能力不足，環(huán)保治理覆蓋不全。從公共服務來看，據(jù)三農普查結果顯示仍然有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有幼兒園，甚至有的農村地區(qū)目前還沒有普及自來水設施；在社會保障方面，國家和政府給予了一定的支持，但農村社保、醫(yī)療、養(yǎng)老能力還是落后于城市，在生產方面的基礎設施更是薄弱，特別是智能化、信息化、數(shù)字化方面與城市之間有很大的落差。城鄉(xiāng)民生保障的不平衡是鄉(xiāng)村振興過程中要解決的難題之一，也是實現(xiàn)共同富裕遠大目標的阻礙之一。

（二）城鄉(xiāng)收入差距大且農村內部差距更大

在多年的扶貧過程中，絕對貧困一直是重點解決領域，隨著脫貧攻堅的勝利，我國脫貧事業(yè)的關注對象指向了相對貧困，農業(yè)農村和低收入群體受到了廣泛關注。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，農業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化的進程不斷推進，人民生活水平得到了顯著提高。由于發(fā)展的不平衡，我國收入差距問題仍然尖銳，2020年達到0.468，說明我國收入差距仍然較大。有研究表明，我國收入差距問題尖銳的原因主要是城鄉(xiāng)收入差距大。2021年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為4.47萬元，而農村居民人均可支配收入為1.89萬元，城鄉(xiāng)收入差距依舊處于高位。

不只是城鄉(xiāng)收入差距大，農村內部不同群體之間也存在著不容小覷的貧富差距。把人均可支配收入按五等份分組，農村居民高收入組與低收入組之間的差距從2013年的1.84萬元上升到2020年的3.38萬元。從倍差來看，2013年農村高收入組和低收入組的倍差為7.41，并且逐年上升，到2017年到達歷史最高值9.48，2018年脫貧攻堅戰(zhàn)的打響使得倍差出現(xiàn)了回落跡象，但在2020仍高達8.23。2020年農村居民低收入組人均可支配收入為0.47萬元，不到當年全國農村居民人均收入水平的1＼3。盡管我們已經(jīng)取得了脫貧攻堅的勝利，但是我們的貧困事業(yè)并沒有因此而告終，相對貧困依然存在，目前農村地區(qū)依然存在著大量的低收入者，要想實現(xiàn)共同富裕，就必須解決農村地區(qū)存在低收入群體的問題。

（三）鄉(xiāng)村教育資源相對匱乏且缺少人才活力

人才建設是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，人才的缺乏是鄉(xiāng)村振興面臨的矛盾尖銳點之一。由于經(jīng)濟發(fā)展水平不同，農村地區(qū)基礎設施較為落后，教學條件相對簡陋、教育方法比較落后，教育事業(yè)得不到良好的發(fā)展，因此農村在培養(yǎng)人才能力方面尚有欠缺，鄉(xiāng)村在人才教育方面缺乏一定的培養(yǎng)經(jīng)驗、師資力量，降低了人才培養(yǎng)的效率與質量，也導致了農村地區(qū)受教育程度整體偏低。正因為如此，村民在對鄉(xiāng)村振興相關政策的理解上容易產生偏差，認識不到振興的重要性；部分文化程度低的村民對于掌握一門新技能充滿了恐慌，認為自己不可能學會，這種心理往往造成他們內生動力不足，對于技能的忽略使得自己發(fā)展空間變得狹小，導致個人收入增長緩慢。

同時，鄉(xiāng)村人才流失和人才引進難導致鄉(xiāng)村振興缺少人才活力。伴隨著信息化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展以及城市各種條件優(yōu)于農村的吸引力，越來越多的年輕勞動力從農村向城市聚集，許多鄉(xiāng)村出現(xiàn)空心化、老齡化和婦女化，勞動力的外流也意味著農村當?shù)氐尼t(yī)生、老師等人才數(shù)量的減少。對于農村籍大學生來說，許多家庭因為子女的教育而進城，但是在學子擇業(yè)的過程中，更容易被城市中的就業(yè)條件所吸引。農村籍大學生支持家鄉(xiāng)事業(yè)發(fā)展，就必須先要得到家里人或者周圍人的支持和理解，但受到傳統(tǒng)觀念的影響，父母一般認為考上大學再返回農村工作，會給周圍人一種讀了大學還是沒有出路的錯誤思想，這種思想觀念也與父母的受教育程度有關。在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過程中，農村地區(qū)各個方面的發(fā)展逐漸向城市追趕，但是由于工作機會、工作條件趕不上城市，導致農村地區(qū)在吸引人才方面沒有優(yōu)勢，即使很多農村地區(qū)推出了人才引進政策，但是效果卻不是很理想，再加上目前農村地區(qū)的人才引進政策體系不夠完善，通常無法保證引進來的人才可以留下來，導致了人才的流失。

（一）加快產業(yè)發(fā)展與基礎設施建設

在產業(yè)振興方面，一是加強政策支持力度，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展的政策軟環(huán)境。在鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中，給予一定的資金優(yōu)惠和政策扶持，進而推動農村一、二、三產業(yè)協(xié)調發(fā)展。重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、電商、農產品加工業(yè)、物流業(yè)等產業(yè)，鼓勵拓寬農業(yè)發(fā)展鏈。農村地區(qū)在糧食供給和生態(tài)方面具有得天獨厚的優(yōu)勢，應充分挖掘當?shù)靥厣?，因地制宜，同時讓農民直接參與到農村產業(yè)當中，可以讓其直接或參與經(jīng)營民宿、農家樂等具有農村特色的產業(yè)，大力吸收可以帶動農村產業(yè)發(fā)展的富民產業(yè)，建立成熟的產業(yè)生產和經(jīng)營體系，用科技育農，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)農業(yè)增收。同時，拓展物流和銷售渠道，降低經(jīng)營成本，使農產品在生產領域和流通領域帶動當?shù)剞r民收入增長。二是發(fā)揮第二、三產業(yè)的帶動作用，加強商業(yè)體系建設。對于大多數(shù)農村地區(qū)來說，第二、三產業(yè)相對薄弱，并未形成規(guī)模。要加強創(chuàng)新能力，促進農村產業(yè)做大做強；完善體系建設，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，加快鄉(xiāng)村物流網(wǎng)點的布局，讓快遞進村，推進物流鏈下沉，在方便村民網(wǎng)購的同時，有利于農村產業(yè)的輸出；推進冷鏈物流和信息行業(yè)向鄉(xiāng)村拓展，加強產業(yè)基礎配套設施建設。三是推動農民在當?shù)貏?chuàng)業(yè)就業(yè)。農民的就業(yè)有利于激發(fā)自身動力，實現(xiàn)個人增收，從而提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。要落實農民的穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)業(yè)政策，實現(xiàn)農民高質量就業(yè)，發(fā)展多渠道靈活的就業(yè)辦法，大力開展相關的職業(yè)技能培訓和宣傳工作，合理引導農民參與養(yǎng)老保險。

加強公共基礎設施建設有利于助力產業(yè)振興，構建生態(tài)宜居的鄉(xiāng)村風貌。要有序推進鄉(xiāng)村公路、水電、住房等基礎設施的進一步完善和精細化，扎實推進農村公路養(yǎng)護制度，配套農村用水的消毒、凈化設施，完善農村電網(wǎng)鞏固提升工程，繼續(xù)實施危房改造和提升住房安全工程，健全農村房屋建設和居住標準。同時，加強數(shù)字鄉(xiāng)村建設，拓寬大數(shù)據(jù)的應用，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”在農村的延展，加強農村信息化設施建設。要強化鄉(xiāng)村公共服務建設能力，推進基礎性、普惠性的民生建設，使醫(yī)療、養(yǎng)老、醫(yī)保制度在農村地區(qū)全覆蓋，健全農村救助體系，保障困難家庭的基本生活，從而為推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和共同富裕的實現(xiàn)減少阻礙。

（二）多渠道縮小城鄉(xiāng)收入差距與鄉(xiāng)村內部收入差距

縮小不同群體之間的收入差距不僅是共同富裕的應有之義，也是鄉(xiāng)村振興在經(jīng)濟上的根本目的。一是以破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構、建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟一元發(fā)展機制為目標，大力推動戶籍管理、社會保障、公共財政等制度的相應改革，為建立和諧的城鄉(xiāng)關系提供一定的制度保障。加強對農村的政策性傾斜，著重在公共服務、城鄉(xiāng)規(guī)劃等方面推進城鄉(xiāng)經(jīng)濟一元化，促進城鄉(xiāng)公共資源和市場要素的均衡配置，使城鄉(xiāng)逐漸縮小差距，形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農的新型城鄉(xiāng)關系。二是完善收入分配制度。市場經(jīng)濟在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，也拉開了城鄉(xiāng)居民的收入差距，因此要提高勞動在第一次分配中的比重，逐步提高最低工資標準，創(chuàng)造條件讓更多農民擁有更多的收入。同時，調節(jié)高收入，打破資本壟斷，打造機會和參與公平，逐漸扭轉城鄉(xiāng)收入差距過大的局面。三是鼓勵第三次分配在縮小收入差距中發(fā)揮作用。第三次分配是前兩次分配的補充方式，是一種自愿轉移的分配方式，倡導社會企業(yè)弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，發(fā)揮慈善事業(yè)在共同富裕事業(yè)中的補充作用，呼吁企業(yè)發(fā)揮社會責任感，與社會治理制度相融洽，服務于農村的數(shù)字化信息化建設、物流行業(yè)、養(yǎng)老服務等便民服務，為農村地區(qū)提供更多的就業(yè)崗位，從而利用社會企業(yè)的資金優(yōu)勢提高農村的經(jīng)濟水平。

在縮小城鄉(xiāng)收入差距的同時，也要減小鄉(xiāng)村內部的收入差距。要挖掘農村內部的收入潛力和增收渠道，全方位提高農民收入。對于農村低收入群體進行針對性的政策性補貼，拓寬其收入渠道，提升可持續(xù)發(fā)展的能力，使得低收入群體逐漸向中等收入群體靠攏，逐步縮小鄉(xiāng)村內部的收入差距。

（三）建立完善的鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)與人才引進機制

人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要內涵之一，人才振興的關鍵在于本土人才培養(yǎng)和人才引進。從本土人才培養(yǎng)的角度來看，最重要的是加強農村地區(qū)的教育工作，多渠道加快和推進普惠性教育，教育政策要向農村地區(qū)傾斜，推進城鄉(xiāng)教育共同發(fā)展，培養(yǎng)更多的專業(yè)人才為推進鄉(xiāng)村振興而服務。同時，要加強農村地區(qū)的教育性基礎設施的建設，將現(xiàn)代傳媒技術和數(shù)字化教學設施加入鄉(xiāng)村教育，提供和保障更高效的教學設施，加快鄉(xiāng)村網(wǎng)絡施舍，為學校提供優(yōu)質的網(wǎng)絡教學資源，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校的辦學條件和教學質量。加大對鄉(xiāng)村教師的薪資待遇，解決和完善好鄉(xiāng)村教師的職稱評定，制定更有力的政策吸引大學生前來任教。

從吸引人才的角度來看，要完善人才引進制度，實施更加積極、開放、有效的人才政策，多渠道引進人才，通過健全政策軟環(huán)境，為人才下鄉(xiāng)創(chuàng)造政策保障，引導、鼓勵、支持社會個人參與鄉(xiāng)村建設，向農村持續(xù)輸送各行各業(yè)的專業(yè)人才，優(yōu)化鄉(xiāng)村建設隊伍的人才供給，讓這些配套軟環(huán)境的實施，成為人才引進的動力。除了制定好人才引進政策，還需要配套相應的福利政策，可以設立專門的人才引進支持資金，設立對農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有正向拉動作用的專項基金，努力吸納人才下鄉(xiāng)。同時，要建立健全人才激勵措施，把引進來的人才留下來。要提高人才引進的薪資待遇，完善各種激勵政策，在職稱晉升和評選先進等方面激發(fā)他們內心的成就感和上進心。在住房、子女上學、社會保障等方面給予一定的政策優(yōu)惠。通過多種政策性手段，留住人才，為振興鄉(xiāng)村在人才建設方面提供穩(wěn)定性。

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（作者單位：青海民族大學馬克思主義學院）

責任編輯：欣文