打造購(gòu)物消費(fèi)中心 增強(qiáng)城市發(fā)展後勁

長(zhǎng)江整理

注意到特區(qū)行政長(zhǎng)官在11月中旬所做的“2023年財(cái)政年度施政報(bào)告”中提出“1+4”適度多元發(fā)展策略，這是個(gè)新提法，當(dāng)然從多元化角度來(lái)講，也不算新的提法，只是在過(guò)去澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展方向上進(jìn)行了一個(gè)優(yōu)化。

“1+4”適度多元發(fā)展策略

契合澳門(mén)實(shí)際

我的理解有這麼幾個(gè)方面的因素，第一方面，首先是三年的疫情。因?yàn)檫@場(chǎng)疫情把澳門(mén)產(chǎn)業(yè)單一化弊端的風(fēng)險(xiǎn)全部暴露出來(lái)了，所以澳門(mén)要進(jìn)行產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，已經(jīng)是刻不容緩的事情，所以，實(shí)際是應(yīng)對(duì)三年疫情的重大措施之一。

第二點(diǎn)，“1+4”中的四個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，事實(shí)上也是呼應(yīng)了2021年橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)展規(guī)劃提出來(lái)的四大產(chǎn)業(yè)，因?yàn)闄M琴深合區(qū)提出來(lái)的四大產(chǎn)業(yè)，和澳門(mén)2023年施政報(bào)告中提出來(lái)的四大產(chǎn)業(yè)實(shí)際有很高的產(chǎn)業(yè)銜接度。橫琴是要發(fā)展科技研發(fā)、高端製造;中醫(yī)藥;文旅會(huì)展;現(xiàn)代金融。施政報(bào)告中提的四大產(chǎn)業(yè)中兩三個(gè)產(chǎn)業(yè)都是差不多的，四大產(chǎn)業(yè)中大健康是包括中醫(yī)藥了，現(xiàn)代金融就和橫琴現(xiàn)代金融是一樣的，高新技術(shù)與科技產(chǎn)業(yè)差不多，會(huì)展商貿(mào)文化體育與綜合商貿(mào)差不多的?？梢?jiàn)，澳門(mén)提出要發(fā)展的四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)呼應(yīng)了橫琴總體規(guī)劃提出來(lái)的四大產(chǎn)業(yè)方向。因?yàn)闄M琴是澳門(mén)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的一個(gè)重要的新平臺(tái)，所以，澳門(mén)要想實(shí)現(xiàn)新的產(chǎn)業(yè)多元化，是要與橫琴之間相互協(xié)作的，這反映了第二個(gè)方面的背景。

第三個(gè)背景就是四大產(chǎn)業(yè)事實(shí)上也是澳門(mén)多年在探索產(chǎn)業(yè)多元化基礎(chǔ)上提出來(lái)的，也就是說(shuō)，澳門(mén)在這些產(chǎn)業(yè)都有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。比如說(shuō)，現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)，澳門(mén)設(shè)立有幾個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，有積成電路、物聯(lián)網(wǎng)、微電子等研究，所以，如能將研究成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，實(shí)際上呼應(yīng)了高新枝術(shù)產(chǎn)業(yè)。而文旅會(huì)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)是從澳門(mén)博彩產(chǎn)業(yè)延伸出來(lái)的，澳門(mén)的博彩業(yè)是通過(guò)一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展，延伸出比如酒店業(yè)、商業(yè)商貿(mào)、會(huì)展業(yè)等，實(shí)際上也是澳門(mén)的一個(gè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展特色金融產(chǎn)業(yè)，是因?yàn)榘拈T(mén)和葡語(yǔ)國(guó)家有著廣泛聯(lián)繫，所以，在跨境人民幣結(jié)算、中葡金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、證券市場(chǎng)等方面，對(duì)澳門(mén)現(xiàn)代金融業(yè)發(fā)展都有促進(jìn)作用的，所以，澳門(mén)提出四大產(chǎn)業(yè)實(shí)際在澳門(mén)是有一定發(fā)展基礎(chǔ)的，是多年多元化探索的結(jié)果。

第四個(gè)方面，應(yīng)該說(shuō)，澳門(mén)的四大產(chǎn)業(yè)和大灣區(qū)其他城市產(chǎn)業(yè)之間形成了一種錯(cuò)位發(fā)展。按照2019年的粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要，大灣區(qū)內(nèi)城市產(chǎn)業(yè)是有一定的佈局和分工的。比如，廣州以基礎(chǔ)工業(yè)和重工業(yè)為主，佛山主要發(fā)展輕工業(yè)，深圳主要培育信息技術(shù)、高端數(shù)字等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和金融、航運(yùn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，東莞要發(fā)展先進(jìn)製造業(yè)，肇慶要做傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，中山、江門(mén)強(qiáng)化西部製造業(yè)，香港是金融、貿(mào)易、國(guó)際航運(yùn)中心，澳門(mén)提出的四大產(chǎn)業(yè)實(shí)際上是跟粵港澳大灣區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)形成錯(cuò)位發(fā)展。因?yàn)榘拈T(mén)的商貿(mào)旅遊本來(lái)就是其優(yōu)勢(shì)，也是它的一個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，在商貿(mào)旅遊的基礎(chǔ)上提出現(xiàn)代金融業(yè)，而澳門(mén)的現(xiàn)代金融跟香港的金融以及深圳、廣州的金融也是有區(qū)別的，香港是國(guó)際性金融中心，澳門(mén)現(xiàn)代金融或者是現(xiàn)代特色金融，實(shí)際上不完全和香港等城市重複，是一種錯(cuò)位發(fā)展的格局。

第五個(gè)方面，從世界範(fàn)圍講，四大產(chǎn)業(yè)是未來(lái)有發(fā)展前景和潛力的產(chǎn)業(yè)。因?yàn)闊o(wú)論是高科技產(chǎn)業(yè)，如大數(shù)據(jù)、人工智能、大健康產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、休閒健康等都是未來(lái)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)。澳門(mén)提出的四大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)都是未來(lái)世界範(fàn)圍有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)。

2023年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

值得審慎樂(lè)觀

提及近三年疫情對(duì)本澳旅遊博彩業(yè)的影響及對(duì)2023年特區(qū)發(fā)展形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，我認(rèn)為三年來(lái)我們?cè)趹?yīng)對(duì)疫情方面逐步積累了一些經(jīng)驗(yàn)，特別是最近大家都看到內(nèi)地已經(jīng)開(kāi)始通過(guò)“新十條”，逐步對(duì)疫情管控實(shí)行放松政策，應(yīng)該是2023年一個(gè)非常利好的消息，因?yàn)橐咔閷?duì)澳門(mén)的發(fā)展造成了很大的障礙，其中最重要的就是人流的障礙，疫情的影響造成旅客的不流動(dòng)，給以旅遊業(yè)為主的澳門(mén)帶來(lái)很大的阻礙。所以，疫情發(fā)展三年後，國(guó)家終於改變防禦措施實(shí)施放寬政策，對(duì)以旅遊業(yè)為主導(dǎo)的澳門(mén)來(lái)說(shuō)，無(wú)論如何都是一個(gè)利好的消息。

另外，內(nèi)地已經(jīng)恢復(fù)的電子簽注，還有旅行團(tuán)業(yè)務(wù)，這對(duì)澳門(mén)來(lái)講也是一個(gè)非常利好的消息。再加上國(guó)際之間很多國(guó)家已經(jīng)放開(kāi)了防疫，我相信2023年海外的旅客應(yīng)該也可以免隔離來(lái)澳門(mén)了。沒(méi)有旅客澳門(mén)經(jīng)濟(jì)非常難以發(fā)展，所以，國(guó)家應(yīng)對(duì)疫情的新措施對(duì)澳門(mén)2023年的經(jīng)濟(jì)來(lái)講是一個(gè)非常利好的消息，這是第一個(gè)因素。

第二個(gè)因素，大家都已知道澳門(mén)新一期的博彩合約已完成簽約，六家公司的博彩經(jīng)營(yíng)都得到了延期。六家公司與特區(qū)政府簽訂的協(xié)議中承諾要增加1000多億投資，推動(dòng)非博彩元素發(fā)展，吸引外國(guó)遊客等。因?yàn)檫@是通過(guò)合約來(lái)規(guī)範(fàn)的，所以，新的博彩合約對(duì)澳門(mén)新一年來(lái)說(shuō)應(yīng)該是一個(gè)非常利好的消息。

此外，施政報(bào)告也提出，澳門(mén)本地2023年要增加更多的公共工程投資，希望通過(guò)公共工程投資降低澳門(mén)的失業(yè)率，使得澳門(mén)居民的收入有所增加，我認(rèn)為，對(duì)2023年來(lái)說(shuō)，也是一個(gè)好消息。特區(qū)政府作出明年博彩收入力爭(zhēng)達(dá)到一千三百億，如果按照目前疫情防控形勢(shì)，相關(guān)措施可能還會(huì)更加開(kāi)放，因此，該目標(biāo)是有可能會(huì)實(shí)現(xiàn)的。

當(dāng)然發(fā)展中也會(huì)存在一些不確定因素，比如說(shuō)，全球許多國(guó)家在金融方面出現(xiàn)加息現(xiàn)象。加息實(shí)質(zhì)上意味著銀根收緊，流動(dòng)性收緊，流動(dòng)性收緊可能對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)來(lái)說(shuō)沒(méi)有那麼寬鬆的貨幣流，可能會(huì)是一個(gè)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。但是，從現(xiàn)在形勢(shì)看，總的來(lái)說(shuō)，應(yīng)該是利好大於弊，也就是說(shuō)，影響因素中利好的因素比利空的因素要多，我相信2023年的經(jīng)濟(jì)還是可以審慎樂(lè)觀的。

我認(rèn)為，針對(duì)2023年新的影響因素，特區(qū)政府還可以做一些新政策動(dòng)作，比如說(shuō)，現(xiàn)在有橫琴深度合作區(qū)，其在旅遊方面應(yīng)該和澳門(mén)是一種互補(bǔ)關(guān)係，怎麼樣使得澳門(mén)與橫琴在旅遊方面發(fā)揮一個(gè)互補(bǔ)和聯(lián)動(dòng)的效應(yīng)就顯得非常重要。橫琴主要以自然風(fēng)光、海洋樂(lè)園為特色，澳門(mén)主要是歷史文化、旅游博彩，兩地合作應(yīng)該是旅遊的一個(gè)優(yōu)勢(shì)，怎麼樣形成優(yōu)勢(shì)疊加，做成一個(gè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，和橫琴共同推動(dòng)澳門(mén)商貿(mào)旅遊的發(fā)展，是特區(qū)未來(lái)可以考慮的一個(gè)重要方面。

在旅遊方面，澳門(mén)還有一些體育賽事的平臺(tái)，比如說(shuō)像大賽車(chē)、女排精英賽、馬拉松等，澳門(mén)可以更多地把體育元素納入到旅遊的開(kāi)發(fā)中，發(fā)展賽事旅遊或者叫體育旅遊。

第三個(gè)方面，旅遊怎麼樣形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)或者轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為，可以考慮提升旅遊產(chǎn)業(yè)科技元素的創(chuàng)新，比如說(shuō)，怎麼樣利用短視頻來(lái)推廣旅遊，包括通過(guò)跨境電商來(lái)構(gòu)建澳門(mén)作為一個(gè)購(gòu)物消費(fèi)城市形象，這個(gè)非常重要，因?yàn)閷?duì)旅客來(lái)說(shuō)，一個(gè)歷史文化旅遊景點(diǎn)，可能他來(lái)一次就差不多了，但是，如果你要發(fā)展成一個(gè)購(gòu)物消費(fèi)中心，他可能選擇數(shù)次來(lái)這個(gè)地方進(jìn)行旅遊和消費(fèi)。所以，我們要在旅遊轉(zhuǎn)型升級(jí)方面，引進(jìn)新的元素，包括特區(qū)政府提出來(lái)的元宇宙，通過(guò)虛擬數(shù)字技術(shù)為旅遊賦能。

“1”是澳門(mén)存量

“4”是澳門(mén)增量

對(duì)於“1+4”多元發(fā)展策略中1與4之間的關(guān)係及如何相互促進(jìn)，融合發(fā)展，我認(rèn)為，這個(gè)“1”是澳門(mén)的主體或者基礎(chǔ)，也是澳門(mén)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，它是目前澳門(mén)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)所在，也是我們通常講的一種存量?jī)?yōu)勢(shì)、現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，這個(gè)優(yōu)勢(shì)是不能丟的。怎麼講未來(lái)、講發(fā)展，你可以想像的空間大一點(diǎn)，但是，作為澳門(mén)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)你不可能把它丟掉了去發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，只能在怎麼樣利用好現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)上來(lái)更好的發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！?”是一個(gè)基本、一個(gè)存量?！?”是未來(lái)澳門(mén)多元產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，應(yīng)該是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，是一個(gè)增量。所以，“1”和“4”的關(guān)係實(shí)際就是一個(gè)現(xiàn)在和未來(lái)的關(guān)係，是一個(gè)存量和增量的關(guān)係，是一個(gè)優(yōu)勢(shì)和空間的關(guān)係。沒(méi)有“1”，澳門(mén)財(cái)政收入很難得到保證，民生開(kāi)支也無(wú)法得到保證。所以，“1”是優(yōu)勢(shì)，是必保的。但是，沒(méi)有“4”，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)始終很難得到化解。就是單一產(chǎn)業(yè)遇到外圍像疫情這樣的風(fēng)險(xiǎn)，澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)起來(lái)就非常吃力和困難。你要不發(fā)展這個(gè)“4”，也就是我們講的未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的四大產(chǎn)業(yè)，你的經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)始終是難以消除的。我個(gè)人認(rèn)為，“1”是必保的，“4”也是需要的，它是要從根本上消除澳門(mén)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。但是，“4”是一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)，特區(qū)政府這次在施政報(bào)告中提出四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，且其產(chǎn)值要佔(zhàn)到未來(lái)GDP的六成比重，這個(gè)是一個(gè)很大的任務(wù)、很高的要求。因?yàn)樗拇螽a(chǎn)業(yè)從現(xiàn)在來(lái)看其占的比重是不太高的，要把它提到六成的這樣一個(gè)比重，需要下很大力氣，恐怕也不是一年、兩年甚至不是本屆特區(qū)政府任內(nèi)所能完成的一個(gè)任務(wù)，它應(yīng)該是未來(lái)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)規(guī)劃。雖然這是在年度的施政報(bào)告裡提出來(lái)的，絕對(duì)不會(huì)是在2023年就能實(shí)現(xiàn)的，而是特區(qū)未來(lái)的一個(gè)方向和目標(biāo)，是未來(lái)多元發(fā)展的一個(gè)空間所在。

“1+4”之間要做到相互協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)該是以“1”為基礎(chǔ)，在“1”的基礎(chǔ)上，利用澳門(mén)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，比如說(shuō)，大健康、高新科技、文化體育產(chǎn)業(yè)潛在優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)把這個(gè)潛在優(yōu)勢(shì)變成現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行長(zhǎng)期投資和環(huán)境營(yíng)造，從而達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。例如，大健康產(chǎn)業(yè)，澳門(mén)中藥產(chǎn)業(yè)的法律制度還正在制定之中，相應(yīng)的政府監(jiān)管架構(gòu)成立不久，也就是說(shuō)，剛剛起步。對(duì)一個(gè)剛剛起步的產(chǎn)業(yè)提出過(guò)高的期望也是不現(xiàn)實(shí)的。所以，四大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到六成的預(yù)期，目前應(yīng)該還是一個(gè)規(guī)劃，可能需要一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)間來(lái)實(shí)現(xiàn)。不太清楚報(bào)告中綜合旅遊業(yè)與四大產(chǎn)業(yè)的四六開(kāi)的比例是怎麼得來(lái)的，總的來(lái)講，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)的確是不太容易。要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，起碼要在幾個(gè)方面做出努力：一方面，僅僅有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是不行的，你需要有產(chǎn)業(yè)政策配套，比如說(shuō)稅收的優(yōu)惠、銀行貸款的傾斜、土地供應(yīng)的優(yōu)惠，一定要對(duì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃內(nèi)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)形成配套，如果沒(méi)有配套政策，僅有規(guī)劃就是空的，沒(méi)辦法落地的。第二方面，必須要加快人才的培養(yǎng)和引進(jìn)。因?yàn)榘l(fā)展一個(gè)新的產(chǎn)業(yè)沒(méi)有人才是不行的，必須要有相應(yīng)的人才支撐，雖然從人才基礎(chǔ)上看澳門(mén)在會(huì)展商貿(mào)方面儲(chǔ)備了一些人才，但在其他產(chǎn)業(yè)方面人才還是比較缺乏的，對(duì)澳門(mén)來(lái)講，如何引進(jìn)、如何培養(yǎng)，或者怎麼樣把引進(jìn)和培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)，都是一個(gè)課題。

第三個(gè)，澳門(mén)未來(lái)的四大產(chǎn)業(yè)特別是會(huì)展商貿(mào)之類(lèi)的產(chǎn)業(yè)，是和博企有很大關(guān)係的，通過(guò)新一期博彩合約推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如何嚴(yán)格要求博企在推動(dòng)澳門(mén)會(huì)展商貿(mào)文化和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方面發(fā)揮帶動(dòng)作用？例如，博企這些年支持了很多澳門(mén)的體育競(jìng)賽項(xiàng)目，如大賽車(chē)、馬拉松等。在文化方面，搞一些文化表演性創(chuàng)作與演出，如過(guò)去新濠天地的"水舞間"都是很好的表演節(jié)目。

此外，內(nèi)地城市實(shí)施的財(cái)政扶持辦法或者補(bǔ)貼辦法來(lái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也值得澳門(mén)思考。比如說(shuō)，安徽省合肥市對(duì)看準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，政府財(cái)政直接給予投資扶持補(bǔ)貼。對(duì)澳門(mén)來(lái)說(shuō)，在高新科技產(chǎn)業(yè)方面如果每年能培育出一、兩個(gè)頭部企業(yè)就可以了。所以說(shuō)，未來(lái)四大產(chǎn)業(yè)或者非博彩產(chǎn)業(yè)要達(dá)到佔(zhàn)特區(qū)總產(chǎn)值的六成目標(biāo)，只有規(guī)劃沒(méi)有相應(yīng)的政策配套措施，是難以實(shí)現(xiàn)的。

澳門(mén)在現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)方面有比較大的發(fā)展空間和潛力，不是說(shuō)澳門(mén)要發(fā)展成為國(guó)際金融中心，而是要大力發(fā)展特色金融。比如說(shuō)，跨境人民幣結(jié)算，因?yàn)榘拈T(mén)有中葡平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)和葡語(yǔ)系國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易，而貿(mào)易的結(jié)算地，也就是跨境人民幣清算中心可以放在澳門(mén)，這對(duì)澳門(mén)是一個(gè)發(fā)展方向。第二個(gè)就是發(fā)債，澳門(mén)這兩年在債市上面有很大的進(jìn)步。當(dāng)然澳門(mén)沒(méi)有二級(jí)債市市場(chǎng)，沒(méi)有像香港有一個(gè)二級(jí)市場(chǎng)，澳門(mén)的發(fā)債大部分都是機(jī)構(gòu)認(rèn)購(gòu)，一般的中小投資者或者是居民實(shí)際投資的比較少。如何發(fā)展債市二級(jí)市場(chǎng)，增強(qiáng)債券的市場(chǎng)流通性，是未來(lái)澳門(mén)可以研究發(fā)展的方向。當(dāng)然還有綠色債券等，未來(lái)都可能成為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。另外，像財(cái)富管理、跨境財(cái)富管理都可以發(fā)展。還比如說(shuō)，澳門(mén)的保險(xiǎn)相對(duì)比內(nèi)地的保障力度要高，受到內(nèi)地很多投資者的歡迎，怎麼樣通過(guò)跨境的投資來(lái)促進(jìn)澳門(mén)保險(xiǎn)的北上，對(duì)澳門(mén)同樣是有發(fā)展的空間的。從法律制度的配套來(lái)說(shuō)，澳門(mén)還存在一些問(wèn)題，但是，總的來(lái)講，空間與環(huán)境還是比較有利的。

鬆綁邊境政策 加強(qiáng)人才引進(jìn)

近三年來(lái)，澳門(mén)的防疫政策一直與內(nèi)地保持高度一致，但自12月初內(nèi)地"新十條"出臺(tái)，疫情防控政策明顯鬆綁，但是，澳門(mén)卻連續(xù)幾周在與內(nèi)地通關(guān)方面還實(shí)行出示24小時(shí)核酸檢測(cè)證明措施。實(shí)際上，澳門(mén)回歸後，國(guó)家一直還把澳門(mén)當(dāng)作境外來(lái)管理，這種管理方式不是很妥當(dāng)?shù)?。既然回歸了，就應(yīng)該融入內(nèi)地一起來(lái)發(fā)展。內(nèi)地各省之間往來(lái)都已取消查驗(yàn)核酸證明甚至是健康碼查驗(yàn)，為什麼內(nèi)地居民到澳門(mén)卻必須要查驗(yàn)?zāi)?！要逐漸地做到澳門(mén)居民和內(nèi)地居民在通關(guān)方面更加便利，破除這種用“關(guān)”來(lái)限制居民流動(dòng)的思維。應(yīng)促進(jìn)澳門(mén)和內(nèi)地居民相互的雙邊自由往來(lái)。

澳門(mén)要想促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)甦，首先必須要有旅客過(guò)來(lái)，澳門(mén)要怎麼樣融入內(nèi)地發(fā)展，一是必須要從思維上破除邊境管理思維，即用邊境來(lái)限制內(nèi)地居民或澳門(mén)居民自由往來(lái)的規(guī)定。

第二，澳門(mén)不但要與內(nèi)地暢順通關(guān)，還應(yīng)與香港、臺(tái)灣地區(qū)及與外國(guó)儘早實(shí)現(xiàn)通關(guān)。因?yàn)樽鳛橐粋€(gè)旅遊性城市，遊客不應(yīng)該僅僅是來(lái)自內(nèi)地，還要來(lái)自於世界各地。這次特區(qū)與博企簽訂的博彩合約提出要求博企必須要有引進(jìn)外國(guó)遊客的條款規(guī)定，是一個(gè)非常好的方向。但是，前提是你必須允許別人能進(jìn)來(lái)，改變管控和相關(guān)隔離措施。

第三，可以把澳門(mén)打造成一個(gè)消費(fèi)中心城市，這是非常重要的，因?yàn)榘拈T(mén)不但是一個(gè)旅遊城市還是一個(gè)消費(fèi)中心城市，像新加坡、米蘭這樣的一個(gè)購(gòu)物消費(fèi)中心城市，以便吸引遊客來(lái)澳門(mén)購(gòu)物。如果旅客來(lái)澳門(mén)僅僅是參觀景點(diǎn)，可能參觀一次就可以了，但是，購(gòu)物可以無(wú)限次地來(lái)，澳門(mén)要發(fā)展成一種購(gòu)物消費(fèi)型中心。當(dāng)然，要發(fā)揮購(gòu)物消費(fèi)中心的角色，還需要一些政策配套?，F(xiàn)在內(nèi)地居民前往海南購(gòu)物的個(gè)人免稅額一年10萬(wàn)元，而內(nèi)地遊客來(lái)澳門(mén)一次性只能有5000元的免稅額，這就不太合理。澳門(mén)本身是個(gè)自由港，與世界各地聯(lián)通，世界各大品牌都可以在澳門(mén)買(mǎi)到，長(zhǎng)期以來(lái)，澳門(mén)是貿(mào)易立市，這種稅額限制連海南的優(yōu)惠都達(dá)不到，希望能夠引起中央政府的重視。

此外，就是要與橫琴在商貿(mào)旅遊方面形成一種聯(lián)通互補(bǔ)式的發(fā)展，就是“一程兩站”式發(fā)展模式。橫琴深度合作區(qū)本來(lái)就是為澳門(mén)產(chǎn)業(yè)多元化提供發(fā)展平臺(tái)的，所以，要利用總體規(guī)劃，進(jìn)行旅遊互補(bǔ)式發(fā)展。

當(dāng)然，在人才引進(jìn)政策方面，因?yàn)楝F(xiàn)在要發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)，新的產(chǎn)業(yè)需要新的人才，新的人才從哪來(lái)呢？可以內(nèi)部培養(yǎng)，但是，如果能引進(jìn)則是最快的。過(guò)去討論比較多的與澳門(mén)未來(lái)發(fā)展四大產(chǎn)業(yè)相關(guān)的高端人才，能不能出臺(tái)一些更加優(yōu)惠的政策呢？比如，澳門(mén)本地高校培養(yǎng)的身份為外地人的博士或者碩士等高端人才，如果又與澳門(mén)的四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向相關(guān)的，是否可以制定一些特殊政策，讓他們?yōu)榘拈T(mén)所用呢！