東北振興視角下的大學(xué)生人才“養(yǎng)”“留”“引”

王曉東 李佳洋 南麗軍

摘要：人才是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)發(fā)展水平的重要指標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度和質(zhì)量的先決性要素。習(xí)近平總書記在2022年全國(guó)人才工作會(huì)議上提出新時(shí)代的人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，為新時(shí)代的人才工作揚(yáng)帆掌舵。而在東北這個(gè)地緣區(qū)域存在著高校培養(yǎng)的大學(xué)生人才數(shù)量眾多但外流嚴(yán)重的矛盾。文章基于此背景，在后疫情時(shí)代背景下來探討如何激發(fā)大學(xué)生人才本身的內(nèi)生動(dòng)力，建立健全人才的工作機(jī)制，以人才之力助力東北振興，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生人才 人才激勵(lì) 人才政策 東北振興

中圖分類號(hào)：F240

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2023）05-238-03

一、前言

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視東北振興，在2019年8月中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第五次會(huì)議上指出要在“十四五”時(shí)期實(shí)行新的戰(zhàn)略舉措，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面振興：2022年8月，習(xí)近平總書記在遼寧考察指出，“我們對(duì)新時(shí)代東北振興充滿信心、也充滿期待”“新時(shí)代東北振興，是全面振興、全方位振興”“讓老百姓過上好日子，是深入推進(jìn)東北振興戰(zhàn)略的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)?！痹谝粤?xí)近平總書記為核心的黨中央的高度重視東北振興的引導(dǎo)下，東北地區(qū)要全面振興，需要在全方位、多維度齊發(fā)力。

人才是生產(chǎn)力中最具決定性的因素，人才對(duì)于科技實(shí)力提升、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等發(fā)揮著不可替代的作用，人才的數(shù)量很大程度上呈現(xiàn)出該地域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。東北振興是全面的振興，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)多方面協(xié)調(diào)前進(jìn)的振興，關(guān)鍵在人才。本文所講的人才是在經(jīng)歷大學(xué)四年學(xué)習(xí)成功畢業(yè)的本科生，即所謂的大學(xué)生人才。他們?nèi)藬?shù)規(guī)模巨大，并且在本科的學(xué)習(xí)生涯結(jié)束后要做出如升學(xué)就業(yè)、地域選擇等方面的重要選擇，這些選擇在很大程度上決定了今后他們的職業(yè)和工作地點(diǎn)。因此，在每年6月左右的畢業(yè)季，全國(guó)各地為促進(jìn)本地綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升開啟了一輪又一輪的激烈的搶人大戰(zhàn)。在當(dāng)下求賢若渴的后疫情時(shí)代背景下，東北地區(qū)為實(shí)現(xiàn)自身的全面振興應(yīng)該在大學(xué)生人才工作上積極作為，在大學(xué)生人才的“養(yǎng)”“留”“引”上采取新舉措，多維度齊發(fā)力做好大學(xué)生人才工作，推進(jìn)東北地區(qū)的繁榮發(fā)展。

為本文提供相對(duì)客觀和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支撐，筆者采用問卷調(diào)查的社會(huì)科學(xué)研究方法。本次問卷調(diào)查為網(wǎng)絡(luò)電子問卷，共發(fā)放163份，均為有效問卷。本問卷的主要作答對(duì)象為在黑龍江、吉林、遼寧三省高校在讀的全日制本科生，他們結(jié)合自身的職業(yè)理念、價(jià)值判斷和就業(yè)期望等多方面實(shí)際情況進(jìn)行作答。調(diào)查問卷所設(shè)計(jì)問題的主要內(nèi)容大概涉及畢業(yè)后的就業(yè)方向、就業(yè)地域的選擇以及相應(yīng)的影響因素、對(duì)人才政策的了解程度等。

二、東北地區(qū)大學(xué)生人才現(xiàn)狀

東北地區(qū)是國(guó)家的老工業(yè)基地，但受地理位置、歷史等多種因素的影響，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、環(huán)境治理、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口流失等多維度問題。

（一）教育資源豐富與大學(xué)生人才缺失的錯(cuò)位

東北地區(qū)高校眾多，共有11所雙一流院校，辦學(xué)實(shí)力強(qiáng)勁，學(xué)科體系和種類豐富全面。而擁有如此豐富的教育資源的東北地區(qū)卻留不住大學(xué)生人才，很大程度上造成了東北地區(qū)的大學(xué)培養(yǎng)出來的人才卻也沒有做出留在東北的選擇，當(dāng)?shù)氐娜瞬欧?wù)本地與發(fā)展的程度比較低，即產(chǎn)生了嚴(yán)重的人才流失，人才的“養(yǎng)”“留”處于尷尬境地。

在接受問卷調(diào)查的163名東三省的本科生中，近75.21%的同學(xué)對(duì)于“是否想留在東北地區(qū)繼續(xù)升學(xué)或者就業(yè)”這一問題的回答給的是否定的答案，他們表明，在現(xiàn)階段以及畢業(yè)后都沒有留在東北地區(qū)的打算，他們畢業(yè)后更傾向于選擇去經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛、地理位置更為優(yōu)越的地區(qū)就業(yè)或者升學(xué)再造。

東北地區(qū)大學(xué)生人才建設(shè)工作處在高校林立與大學(xué)生人才資源匱乏的尷尬境地，東北地區(qū)所培養(yǎng)的眾多大學(xué)生沒有選擇這個(gè)地域繼續(xù)學(xué)習(xí)、工作，而選擇去南方，大學(xué)生人才紛紛向南、向東“飛”，“養(yǎng)”完未能“留”下來，這很大程度上造成了嚴(yán)重的人才流失，制約著東北地區(qū)的振興。

（二）大學(xué)生人才引進(jìn)缺口大

東北地區(qū)需要發(fā)展，既需要本地區(qū)的大學(xué)生來建設(shè)和發(fā)展，更需要實(shí)施全面的大學(xué)生人才引進(jìn)戰(zhàn)略。但近些年來所實(shí)施的大學(xué)生人才引進(jìn)戰(zhàn)略面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，從而在根本上難以發(fā)力。在內(nèi)外部因素的綜合作用下，大學(xué)生人才引進(jìn)和走出形成“逆差”，人才對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度不斷走低，不利于東北的振興。

三、東北地區(qū)大學(xué)生人才問題出現(xiàn)的主要因素

東北地區(qū)面臨著嚴(yán)重的人才流失和人才引進(jìn)等問題，是多因素所共同作用的結(jié)果。筆者在項(xiàng)目研究的過程中進(jìn)行相關(guān)問卷調(diào)查，對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行概括，共有以下因素：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后

在163份調(diào)查問卷中，有114份的首要因素均為經(jīng)濟(jì)發(fā)展，占比為69.94%。

1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接影響生活水平。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接關(guān)系到大學(xué)生人才在本地域的生活水平，對(duì)于大學(xué)生人才的薪資、福利等相關(guān)要素往往起著基礎(chǔ)性的作用。而東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后于南方，這就使得由經(jīng)濟(jì)帶來的綜合競(jìng)爭(zhēng)力和大學(xué)生人才吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南方。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，大學(xué)生人才的收入與福利待遇下降，生活水平難以得到保障與提高。同時(shí)，東北地區(qū)之后的經(jīng)濟(jì)與大學(xué)生人才對(duì)于更高水平的醫(yī)療、交通、教育、住房等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的追求相矛盾。

2．經(jīng)濟(jì)滯后使得與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)。近些年來，由于東北地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢，新興產(chǎn)業(yè)與技術(shù)未能得到長(zhǎng)期有效發(fā)展，在總體上落后于南方地區(qū)。老舊工業(yè)體系不發(fā)展、新興企業(yè)不落腳的矛盾并存。據(jù)麥可思研究院主編的2022年版就業(yè)藍(lán)皮書，珠三角當(dāng)?shù)氐谋究飘厴I(yè)生能留在本地就業(yè)的比例高達(dá)90%。這顯示出珠三角地區(qū)本科院校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)之間高度的匹配關(guān)系，本科生能解決就業(yè)，自然就不會(huì)離開大學(xué)四年所生活的地域。而東北地區(qū)正因?yàn)槔瞎I(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)未能完成，大學(xué)生所學(xué)的專業(yè)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)匹配度低，大學(xué)生們就會(huì)選擇去南方尋求與自身專業(yè)契合度更高的工作機(jī)會(huì)，從而更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

如上圖為2021年麥可思一中國(guó)2021屆大學(xué)畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)中的本科生月收入排名前十的專業(yè)，其中前三名分別為信息安全、軟件工程、信息工程。這些信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化類的專業(yè)需要在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的城市才可以為相關(guān)人才提供“大顯身手”的平臺(tái)與資源。而東北地區(qū)在高新技術(shù)與信息電子產(chǎn)業(yè)等方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于南方地區(qū)。

（二）家庭因素

在163份問卷中，第二大影響因素為家庭原因，占比59.51%。

家庭因素往往包含著復(fù)雜的情感。家長(zhǎng)們?cè)诤⒆舆x擇就業(yè)地時(shí)往往發(fā)揮著重要作用，家長(zhǎng)們的意見在很大程度上左右著孩子們的想法。如父母盼望著孩子在大學(xué)四年本科畢業(yè)后能夠去經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?、基礎(chǔ)設(shè)施完善的東部、南方城市，去發(fā)達(dá)地區(qū)和城市獲得更好的生活水平和其他待遇。這些價(jià)值選擇正是他們“望子成龍、望女成風(fēng)”的價(jià)值觀念的表現(xiàn)。而作為大學(xué)生本身會(huì)盡自身的努力來實(shí)現(xiàn)自身追求和父母期望等等，往往這些非理性的因素在大學(xué)生人才選擇就業(yè)地的時(shí)候起到了決定性的作用。

（三）生態(tài)環(huán)境

在163份問卷中，第三大影響因素為生態(tài)環(huán)境，占比55.21%。這里所提到的生態(tài)環(huán)境不僅指自然生態(tài)環(huán)境，還包括政策生態(tài)環(huán)境。

東北地區(qū)緯度較高，氣候相對(duì)寒冷：并且有著老工業(yè)基地的歷史，自然環(huán)境受到一定程度的破壞，生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，為非理想的生活區(qū)。同時(shí)，東北地區(qū)的政策體制不斷僵化，政策環(huán)境優(yōu)越性差，政策從制定到執(zhí)行的整個(gè)過程往往都不盡如人意，政策的敏銳度、執(zhí)行力等效果和水平比較低。所以二者的共同作用在很大程度上造成了大學(xué)生人才流失嚴(yán)重、大學(xué)生人才引進(jìn)困難的尷尬局面。

（四）大學(xué)生人才政策

在163份問卷中，第四大影響因素為大學(xué)生人才政策，占比36.81%。

在經(jīng)濟(jì)滯后、行政生態(tài)環(huán)境等多重因素的影響下，造成了大學(xué)生人才政策的多維度問題，如人才政策內(nèi)生活力不足：政策的外在宣傳力有限，53.57%的大學(xué)生對(duì)當(dāng)?shù)卣娜瞬耪吡私獬潭鹊?，少部分甚至不知道。人才政策的不足是?nèi)外部、多主體所綜合作用的結(jié)果，大學(xué)生人才政策的內(nèi)在弊病是阻礙其發(fā)力的重要因素。

四、探究如何凝聚大學(xué)生人才之力，推動(dòng)?xùn)|北振興

東北地區(qū)面臨著大學(xué)生人才流失和大學(xué)生人才引進(jìn)的多方面問題，需要在政策體制上、環(huán)境上、執(zhí)行力等多維度共同出力。

（一）堅(jiān)持黨管人才，發(fā)揮黨在大學(xué)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)地位

各地要加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生人才的政治引領(lǐng)，提高政治自覺和思想高度：構(gòu)建大學(xué)生人才工作、協(xié)調(diào)高效的工作機(jī)制，實(shí)施全面的大學(xué)生人才戰(zhàn)略，以黨為中心建立健全多主體全方位的大學(xué)生人才工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，發(fā)揮黨在大學(xué)生人才工作總覽全局、協(xié)調(diào)各方的作用。

（二）實(shí)施大學(xué)生人才創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)“產(chǎn)才融合”

要抓住新科技革命的浪潮，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極打造國(guó)家級(jí)大學(xué)生人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地與產(chǎn)業(yè)基地：立足于東北老工業(yè)基地的優(yōu)勢(shì)，深化改革，推動(dòng)舊工業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)。要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極與高校合作對(duì)接，為專業(yè)人才提高可施展才華的場(chǎng)所。堅(jiān)持項(xiàng)目主導(dǎo)，以項(xiàng)目促創(chuàng)新、引人才，從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)步與人才聚集。

（三）加大引才力度，加大引才福利

要不斷加強(qiáng)引進(jìn)大學(xué)生人才的力度：實(shí)施系統(tǒng)化的引才計(jì)劃與工程，對(duì)于引進(jìn)的大學(xué)生人才給予安家、醫(yī)療、子女教育、薪資福利等多方面的實(shí)在優(yōu)惠：完善人才進(jìn)階制度，創(chuàng)新人才使用評(píng)價(jià)制度，對(duì)于引進(jìn)后卓有成果的大學(xué)生人才進(jìn)行晉升、科研資金等多方面的獎(jiǎng)勵(lì)與支持，從而加大對(duì)大學(xué)生人才的激勵(lì)力度，激發(fā)大學(xué)生人才內(nèi)生活力。

（四）優(yōu)化留才環(huán)境，保障大學(xué)生人才待遇

要破除束縛人才的體制機(jī)制，激發(fā)人才引進(jìn)機(jī)制的活力，讓大學(xué)生人才自身、企業(yè)有更大的發(fā)言權(quán)：營(yíng)造政府、社會(huì)高度重視大學(xué)生人才的氛圍，如賦予相關(guān)科研院所、高校更大的自主權(quán)，形成“尊重人才、尊重創(chuàng)造”的社會(huì)氛圍：打造東北地區(qū)大學(xué)生人才高地與人才協(xié)作創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)形成相當(dāng)規(guī)模的大學(xué)生人才集群。

（五）加強(qiáng)大學(xué)生人才培養(yǎng)，推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)大學(xué)生畢業(yè)后服務(wù)本土發(fā)展

政府高度重視本地域大學(xué)生人才的培養(yǎng)，不斷支持高校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，提升大學(xué)生人才的素質(zhì)：深入大學(xué)，積極宣講當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生的人才政策，提升政策的影響力：加強(qiáng)學(xué)校與相關(guān)部門的合作，為大學(xué)生實(shí)習(xí)提供更多機(jī)遇，為大學(xué)生的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行指導(dǎo)：樹立良好的政府形象與城市形象，在無形中提升政府的影響力。

（六）打造溫暖環(huán)境，歡迎東北籍大學(xué)生人才建設(shè)家鄉(xiāng)

政府要積極作為，打造“有溫度”的東北地區(qū)，讓東北籍的大學(xué)生人才們真正感受到溫暖。雖然疆之邊緣、地之偏遠(yuǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)仍然存在，發(fā)展滯后與大學(xué)生人才緊缺的客觀現(xiàn)狀依然存在，但通過找出大學(xué)生人才政策與大學(xué)生這一群體的情感的共通之處，發(fā)揮大學(xué)生入才情感的影響力和建設(shè)性價(jià)值，有利于激發(fā)其支援家鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任感和自豪感，從而有利于為東北地區(qū)發(fā)展提供重要的精神力量，以情感之力引聚大學(xué)生人才建設(shè)東北，助力東北振興[1]。

五、總結(jié)

綜上所述，東北地區(qū)在面對(duì)自身教育資源與所擁有的人才之間矛盾的過程中要積極作為，正視自身在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生態(tài)環(huán)境等方面的不足，堅(jiān)定走黨管人才、優(yōu)化體制、多方合作、引才與留才、養(yǎng)才相結(jié)合的人才道路，為東北地區(qū)實(shí)現(xiàn)振興與繁榮發(fā)展凝聚人才之力。

【本文為東北林業(yè)大學(xué)省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項(xiàng)目“東北邊疆大學(xué)生人才政策探析”的項(xiàng)目成果，項(xiàng)目編號(hào)：S202210225020]

參考文獻(xiàn)：

[1]青覺，徐欣順.新時(shí)代邊疆穩(wěn)定發(fā)展的情感政治學(xué)研究——邊疆地區(qū)鑄牢中華民族共同體意識(shí)的情感路徑分析中國(guó)邊疆史地研究，2019，29（01）：6-14+214

（作者單位：東北林業(yè)大學(xué)文法學(xué)院黑龍江哈爾濱150000）

（責(zé)編：賈偉）