當(dāng)前地方企業(yè)孵化平臺實(shí)施中關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)措施的思考

羅映聚

摘 要：當(dāng)前各個(gè)區(qū)域加大對中小型及微型企業(yè)的扶持，并積極推進(jìn)其發(fā)展。企業(yè)孵化平臺是政府及企業(yè)共建的一種企業(yè)扶持模式，對企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而綜合目前情況，各區(qū)域建立的企業(yè)孵化平臺雖在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展及推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長、促使就業(yè)等方面發(fā)揮了一定的作用，但由于各區(qū)域政府及企業(yè)對孵化平臺的管理不足，使其運(yùn)營存在較多的問題，導(dǎo)致其企業(yè)孵化平臺所發(fā)揮的作用與其實(shí)際建設(shè)價(jià)值不符。對于此，文章從企業(yè)孵化平臺建設(shè)的內(nèi)涵及作用方面進(jìn)行考慮，結(jié)合現(xiàn)有各區(qū)域企業(yè)孵化平臺建設(shè)運(yùn)營中存在的問題入手，提出了相關(guān)策略。

關(guān)鍵詞：企業(yè)孵化平臺 創(chuàng)業(yè)合作 人才管理

中圖分類號：F270.7? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2023）05-025-02

企業(yè)孵化平臺把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素聚集到一起，互相鏈接，互相作用，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，是地市級城市實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展升級的戰(zhàn)略發(fā)展極，也是在區(qū)域競爭發(fā)展中搶占先機(jī)的決勝基地。所以，應(yīng)該怎樣建立以及經(jīng)營好企業(yè)孵化平臺體系，是區(qū)域科技創(chuàng)新工作的重要課題。比照某市未來的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，雖然某市的企業(yè)孵化平臺體系有一定的前期基礎(chǔ)和較大的發(fā)展?jié)摿?，但其運(yùn)行和配置效率以及科技轉(zhuǎn)化孵化能力還有待較大提升。

一、創(chuàng)業(yè)孵化基地政企合作模式的內(nèi)涵

目前各個(gè)區(qū)域所成立的企業(yè)孵化平臺大多為政府投資建設(shè)，企業(yè)或政企合作經(jīng)營，在該種情況下，政府在整個(gè)經(jīng)營管理中提供了政策支持、資金扶持、運(yùn)行監(jiān)督等作用。而對于企業(yè)而言，其主要在其中起到經(jīng)營管理的作用。目前各個(gè)企業(yè)孵化平臺多以孵化當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，為當(dāng)?shù)靥峁└嗑蜆I(yè)崗位為宗旨，具體來講，可借鑒以下幾個(gè)方面的內(nèi)涵，具體如下：

一是企業(yè)孵化平臺多以企業(yè)運(yùn)作、政府監(jiān)管、高校參與等方式實(shí)施管理運(yùn)作。各個(gè)主體各司其職，為實(shí)現(xiàn)對平臺的發(fā)展中發(fā)揮重要的作用。如政府可通過監(jiān)督管理與資金支持為企業(yè)、平臺的發(fā)展提供物質(zhì)與政策保障。再如高校，通過一系列的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、對發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)等為企業(yè)發(fā)展指明有效的方向。另外，企業(yè)實(shí)施對平臺的有效管理可為入駐企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展及為企業(yè)解決日常經(jīng)營中的相關(guān)問題提供服務(wù)保證。

二是目前從平臺投資來講，主要分為兩種模式，即政府投資、企業(yè)運(yùn)作與企業(yè)投資管理、政府監(jiān)督管理;該兩種方式目前較多的為政府投資、企業(yè)運(yùn)作模式;該種情況下可有效的解決政府單一投資中所存在的政企不分的情況。而所使用的第二種模式則可在一定程度上緩解政府的財(cái)務(wù)壓力，而該種模式下的平臺，當(dāng)?shù)卣畷ㄟ^補(bǔ)貼的方式為企業(yè)解決投資的資金壓力，實(shí)現(xiàn)了良好的發(fā)展，同時(shí)也能夠提升企業(yè)孵化平臺的孵化效率與服務(wù)效率。

三是對于企業(yè)孵化平臺的運(yùn)行而言，政企合作是核心，也是促使該類平臺良好發(fā)展的根本動力。在該種模式下，相關(guān)方各自發(fā)揮了各自的優(yōu)勢，形成了一套完善的經(jīng)營體系，使得更多的企業(yè)能夠在該平臺下運(yùn)作，以使得平臺能夠更好地運(yùn)作與發(fā)展。

二、當(dāng)前各區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化平臺的現(xiàn)行做法及剖析

（一）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)環(huán)境

首先，各區(qū)域政企合作模式下創(chuàng)業(yè)孵化基地對入駐企業(yè)采取租金優(yōu)惠政策，對于入駐第一年的企業(yè)租金減免100%，第二年租金減免2/3，第三年租金減免1/3，或者一些地方采取更大的“三免三減”的房租優(yōu)惠政策。該種情況下，入駐企業(yè)只需要承擔(dān)水費(fèi)、電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等。其次，對于入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)者來說，創(chuàng)業(yè)孵化基地不僅為他們提供了良好的辦公環(huán)境、前期免費(fèi)的辦公設(shè)施與工位等等。最后，對于入駐園區(qū)營運(yùn)效果好、業(yè)績比較突出的入駐企業(yè)或創(chuàng)業(yè)者，還有機(jī)會獲得創(chuàng)業(yè)資金獎勵。

（二）鼓勵社會多元化投資

對于孵化平臺的建設(shè)而言，需要耗費(fèi)大量的資金與資源，僅僅依靠某企業(yè)或政府資源可能存在效率低、運(yùn)行緩慢等情況，對于該種情況，借助各方面的資源，鼓勵社會等相關(guān)資金引入實(shí)施孵化平臺建設(shè)具有較大的價(jià)值與意義。而同時(shí)，一些地方政府在對平臺建設(shè)中落實(shí)了較多資金政策，稅收優(yōu)惠等，使得企業(yè)與孵化平臺的建設(shè)速度提升，服務(wù)質(zhì)量提高，為企業(yè)后續(xù)的發(fā)展將發(fā)揮重要的作用。

（三）積極打造孵化服務(wù)創(chuàng)新平臺

對于現(xiàn)有各區(qū)域平臺建設(shè)管理中，打造孵化服務(wù)平臺是主要措施，也是促使服務(wù)提升的關(guān)鍵。對于此，一些平臺主要從以下兩個(gè)方面進(jìn)行考慮：其一，加強(qiáng)孵化企業(yè)平臺的信息環(huán)建設(shè)，如通過平臺及時(shí)為企業(yè)提供一個(gè)信息互通的交流平臺，使一些初創(chuàng)期的企業(yè)能夠及時(shí)地獲得相關(guān)的資源，為其發(fā)展提供基本保證。其二，加強(qiáng)企業(yè)的信息宣傳，如對于一些地方的政策即資源，應(yīng)能及時(shí)有效的宣傳至企業(yè)，以使企業(yè)能夠去爭取獲得該類資源，為企業(yè)發(fā)展提供一定的支持。

（四）吸引與引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

各區(qū)域政府在創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)中對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)的重視度較高。對于此，各區(qū)域政府積極引進(jìn)多層次、高素質(zhì)、綜合型人才到本市創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵海外優(yōu)秀人才到創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)辦企業(yè)，且對突出貢獻(xiàn)的人給予資金獎勵和創(chuàng)業(yè)啟動資金支持。同時(shí)，各區(qū)域政府根據(jù)創(chuàng)業(yè)孵化基地政企合作模式吸納創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師，對入駐園區(qū)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)與創(chuàng)業(yè)者提供指導(dǎo)和幫助，以推動各區(qū)域創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)新人才的引進(jìn)。

三、創(chuàng)業(yè)孵化基地存在的問題

（一）全市各創(chuàng)業(yè)孵化基地發(fā)展不均衡

就對目前各企業(yè)孵化平臺運(yùn)行情況的調(diào)查情況來看，目前，近7成的企業(yè)認(rèn)為目前平臺所存在嚴(yán)重的發(fā)展不均衡的問題，如一些企業(yè)在發(fā)展中存在的平臺建設(shè)面積與可容納的商戶數(shù)量存在較大差異。而同時(shí)，各企業(yè)在對孵化平臺場所的利用率等方面也存在明顯的不同。如對其平臺孵化數(shù)量、提供就業(yè)崗位與孵化成功率等方面來看，差異很大，部分平臺所孵化的企業(yè)多，規(guī)劃大，所提供的就業(yè)崗位多，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率高，而部分平臺所孵化的企業(yè)少，就業(yè)人員少，一些企業(yè)存在經(jīng)營不善或發(fā)展緩慢等情況。這種情況的存在將使得企業(yè)政府監(jiān)管與資金回報(bào)率等方面存在很大的差異。這種不均衡的發(fā)展，在另一方面也造成了資源的浪費(fèi)。

（二）創(chuàng)業(yè)孵化基地自身造血功能不足

目前各區(qū)域大部分創(chuàng)業(yè)孵化基地缺少專業(yè)的運(yùn)營人才、公共服務(wù)能力不足、品牌影響力不夠、技術(shù)支撐不到位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯緩等。如目前一些區(qū)域的孵化平臺大多是由政府投資，并由企業(yè)來獨(dú)立運(yùn)行的模式。該種模式下，企業(yè)并不是孵化基地最終的收益者，如平臺經(jīng)營所收取的各個(gè)企業(yè)的房租是支付給政府。該種情況下存在較多的問題，且對于平臺長期的發(fā)展來看，會造成一種自身造血不足，經(jīng)營管理混亂的情況出現(xiàn)，久而久之，企業(yè)孵化平臺的運(yùn)作效率回降低，入駐企業(yè)逐步減少，影響孵化平臺的運(yùn)營。

（三）創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)功能不完善

對創(chuàng)業(yè)孵化基地問題調(diào)查中，一些企業(yè)表示創(chuàng)業(yè)孵化基地服務(wù)功能不完善。如目前一些區(qū)域所建立的雙創(chuàng)基地沒有發(fā)揮其實(shí)際的孵化效應(yīng)，不能很好地實(shí)現(xiàn)孵化的目的，如人才孵化、企業(yè)孵化等均不能有效地落實(shí)，其結(jié)果將使得整個(gè)孵化平臺的運(yùn)行受到阻礙。而同時(shí)，在對一些資源引入等相關(guān)方面，孵化平臺管理方對所入駐的企業(yè)缺乏管理，不能有效地為企業(yè)提供相關(guān)的服務(wù)，相關(guān)資源、融資渠道、服務(wù)渠道不通暢等，其結(jié)果使得孵化平臺所能發(fā)揮的實(shí)際效益大打折扣，同時(shí)也使得企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺的孵化效率嚴(yán)重降低。

（四）政企合作深度不夠

目前對于各個(gè)地方所建立的孵化平臺調(diào)查中發(fā)現(xiàn)政企合作不到位、深度不夠的情況嚴(yán)重存在，該種情況下將使得孵化平臺的發(fā)展受到一定程度的限制。該種情況主要集中在以下兩個(gè)方面：其一，各創(chuàng)業(yè)孵化平臺缺少有特色的創(chuàng)業(yè)載體，如未針對平臺特色所建立一些有利于企業(yè)發(fā)展與入駐的空間，如孵化基地建設(shè)、創(chuàng)客空間模式等，使得發(fā)展存在盲目性。其二，合作深度需要進(jìn)一步深化，如對相關(guān)資源的對接力度不夠，未能從根本上創(chuàng)立有效的合作溝通渠道等，該種情況下將使得相關(guān)資源不能得到有序的配合，或由于缺乏溝通使得資源不能得到有序的利用，其結(jié)果將導(dǎo)致資源浪費(fèi)嚴(yán)重，不利于入駐企業(yè)與孵化平臺的可靠發(fā)展。

四、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)孵化基地的對策分析

（一）充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

企業(yè)的發(fā)展離不開政府的大力支持，對于此，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通與合作，通過政府政策的指引扶持來實(shí)現(xiàn)對園區(qū)企業(yè)的管理。該種情況下，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮：其一，相關(guān)部門應(yīng)從企業(yè)孵化平臺的實(shí)際出發(fā)，如平臺現(xiàn)狀、入駐企業(yè)類型、行業(yè)等多個(gè)方面入手，制定切實(shí)可行的政策，為孵化平臺的發(fā)展即企業(yè)經(jīng)營提供支持。其二，作為政府相關(guān)部門，應(yīng)采取措施，建立可行的管理機(jī)構(gòu)，如園區(qū)管委會、經(jīng)開區(qū)管委會等機(jī)構(gòu)，集中管理平臺發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營中存在的問題，協(xié)助處理企業(yè)與政府相關(guān)的事物，以減輕企業(yè)經(jīng)營的負(fù)擔(dān)，從而提高平臺的管理效率。其三，加強(qiáng)制度建設(shè)，如政府應(yīng)建立切實(shí)可行的管理制度、規(guī)章等約束規(guī)范企業(yè)行為，促使孵化平臺與入駐企業(yè)向著規(guī)范化發(fā)展。

（二）創(chuàng)新孵化基地合作模式

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本，而在對企業(yè)孵化平臺實(shí)施管理及運(yùn)作時(shí)，應(yīng)采取必要的措施加大創(chuàng)新。對于此，可從以下幾個(gè)方面考慮：其一，合作模式創(chuàng)新，即要改變傳統(tǒng)單一的合作模式，通過加強(qiáng)與政府、其他平臺、協(xié)會、第三方中介服務(wù)等合作，集中資源，協(xié)調(diào)發(fā)展。其二，加強(qiáng)與一些高校、人力資源平臺的合作，采取有效的措施加大創(chuàng)新，加大對優(yōu)秀人才的引進(jìn)，為入駐企業(yè)的發(fā)展注入新的活力與動力。其三，加強(qiáng)與高校的合作，利用高校資源為企業(yè)引入好的項(xiàng)目、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)對企業(yè)實(shí)施管理，同時(shí)，平臺管理人員應(yīng)通過優(yōu)化管理，摒棄傳統(tǒng)的收租金的管理模式，將服務(wù)的理念融入對平臺管理中，想企業(yè)之所想，扶企業(yè)之所需，切實(shí)為企業(yè)的發(fā)展與服務(wù)質(zhì)量的提升發(fā)揮積極作用。

（三）完善服務(wù)體系建設(shè)

企業(yè)孵化平臺管理部門應(yīng)積極采取措施搭建良好的服務(wù)平臺，完善各項(xiàng)機(jī)制，為入駐企業(yè)提供信息、人力等相關(guān)資源的協(xié)助。具體來講，包括以下幾點(diǎn)：首先，平臺管理部門應(yīng)與各區(qū)域政府達(dá)成合作，充分依托市場需求來實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)孵化合作聯(lián)盟的推動。其次，平臺應(yīng)與企業(yè)加強(qiáng)溝通，對入駐企業(yè)加強(qiáng)了解，明確各企業(yè)技術(shù)需求等需要，積極為企業(yè)引入資源，實(shí)現(xiàn)合作共贏，為構(gòu)建多元化合作體系提供保障。最后，強(qiáng)化信息平臺建設(shè)，通過信息化平臺實(shí)施對入駐企業(yè)的統(tǒng)一管理，提高管理效率。

（四）優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

作為企業(yè)孵化平臺的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)對平臺企業(yè)的管理，創(chuàng)新管理模式。對于此，首先，平臺管理單位應(yīng)著力于改善入駐企業(yè)與運(yùn)營方反映問題落實(shí)不到位、創(chuàng)業(yè)政策制定與實(shí)施不明確、創(chuàng)業(yè)貸款資金撥付不及時(shí)、財(cái)政支付能力不強(qiáng)等問題。針對所存在的問題，積極與政府部門、銀行等單位進(jìn)行深入的合作與交流，結(jié)合創(chuàng)業(yè)孵化基地企業(yè)實(shí)際發(fā)展與現(xiàn)狀制定針對性、可實(shí)施、可操作的創(chuàng)業(yè)扶持辦法，由專門的監(jiān)管人員負(fù)責(zé)實(shí)施。其次，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地與創(chuàng)業(yè)資金支持，加強(qiáng)與政府部門的溝通聯(lián)系，為企業(yè)營造良好的環(huán)境，為企業(yè)謀求更好的政府政策及資金、稅收扶持力度，保障企業(yè)初期發(fā)展。最后，采取與第三方機(jī)構(gòu)合作，加大對平臺及政府政策的宣傳，引導(dǎo)企業(yè)積極利用政府政策為企業(yè)發(fā)展增速及降低企業(yè)運(yùn)營成本。

五、結(jié)論

在當(dāng)前新冠疫情影響下，對各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的影響。尤其對于小型、微型企業(yè)，新冠疫情的影響使得企業(yè)生存受到了較大的威脅。該種情況下，利用企業(yè)孵化平臺，強(qiáng)化政府與企業(yè)的合作及支持，將可為企業(yè)的發(fā)展帶來一定幫助。本文從企業(yè)孵化平臺建設(shè)的內(nèi)涵及作用方面進(jìn)行考慮，結(jié)合現(xiàn)有各區(qū)域企業(yè)孵化平臺建設(shè)運(yùn)營中存在的問題入手，提出了相關(guān)策略，以為后期企業(yè)孵化平臺運(yùn)營管理提供參考。

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（作者單位：佛山火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有限公司 廣東佛山 528000）

（責(zé)編：若佳）