解讀《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》

《河北省人民政府關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）于2023年4月12日正式印發(fā)，現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀。

一、為什么要出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》

2022年6月17日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，將數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)。出臺(tái)《實(shí)施意見(jiàn)》是全面啟動(dòng)我省數(shù)字政府建設(shè)的信號(hào)，全面強(qiáng)化了我省數(shù)字政府建設(shè)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)于充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，推進(jìn)政府治理流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新和履職能力提升，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)具有重要意義。

二、《實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的總體考慮是什么

一是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表。認(rèn)真對(duì)照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，逐條逐項(xiàng)細(xì)化落實(shí)，明確提出全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能、構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)體系、構(gòu)建新型數(shù)據(jù)資源體系、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系、建立完善數(shù)字政府推進(jìn)體制機(jī)制等5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保國(guó)家文件要求不折不扣落實(shí)落地。二是明確工作思路。按照“先數(shù)字化再智能化”思路，提出建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、主題數(shù)據(jù)庫(kù)、行業(yè)專題數(shù)據(jù)庫(kù)，加快政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)等7個(gè)領(lǐng)域數(shù)字化，在此基礎(chǔ)上，通過(guò)搭建平臺(tái)和開(kāi)展數(shù)據(jù)整合、分析、應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行。三是創(chuàng)新推進(jìn)舉措。借鑒先進(jìn)省份經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我省實(shí)際，提出建立數(shù)字政府建設(shè)項(xiàng)目清單管理制度、省有關(guān)部門數(shù)據(jù)官制度，成立數(shù)字政府專家委員會(huì)、數(shù)字政府聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等工作舉措，統(tǒng)籌各方資源力量，凝聚推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的工作合力。

三、《實(shí)施意見(jiàn)》的主要內(nèi)容是什么

《實(shí)施意見(jiàn)》共包括7個(gè)部分，第一部分是總體要求。明確我省數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)思想，以及2025年和2035年工作目標(biāo)。第二部分是全面提升政府?dāng)?shù)字化履職效能。聚焦政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及政務(wù)運(yùn)行、政務(wù)公開(kāi)等7個(gè)方面，分類提出建設(shè)完善數(shù)據(jù)庫(kù)及業(yè)務(wù)平臺(tái)，為政府科學(xué)決策、有效治理、精準(zhǔn)服務(wù)提供有力支撐。第三部分是構(gòu)建基礎(chǔ)支撐平臺(tái)體系。以提升基礎(chǔ)支撐平臺(tái)服務(wù)能力和共性應(yīng)用平臺(tái)支撐能力為重點(diǎn)，統(tǒng)籌政務(wù)云、電子政務(wù)外網(wǎng)資源建設(shè)，統(tǒng)一身份認(rèn)證和電子印章，為數(shù)字政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。第四部分是構(gòu)建新型數(shù)據(jù)資源體系。以建設(shè)上聯(lián)國(guó)家、覆蓋全省的一體化政務(wù)大數(shù)據(jù)體系為基礎(chǔ)，以構(gòu)建銜接一致、完整有效的政務(wù)數(shù)據(jù)目錄為抓手，厘清部門權(quán)責(zé)，推動(dòng)數(shù)據(jù)按需共享和有序開(kāi)發(fā)利用。第五部分是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全保障體系。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，在制度層面規(guī)范數(shù)據(jù)的收集、傳輸、儲(chǔ)存和應(yīng)用。強(qiáng)化安全技術(shù)應(yīng)用，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控、主動(dòng)防御、協(xié)同響應(yīng)的數(shù)字政府安全技術(shù)保障體系。第六部分是建立完善數(shù)字政府推進(jìn)體制機(jī)制。以數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組為主導(dǎo)，建立部門數(shù)據(jù)官、專家委員會(huì)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目清單等制度，形成推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)的強(qiáng)有力機(jī)制。第七部分是加強(qiáng)黨對(duì)數(shù)字政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，提升干部數(shù)字素養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部善于用數(shù)字思維、用數(shù)字說(shuō)話、用數(shù)字支撐決策。統(tǒng)籌相關(guān)資金投入，建立健全有關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化督導(dǎo)考核和審計(jì)監(jiān)督，為數(shù)字政府建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)保障。

四、數(shù)字政府建設(shè)將會(huì)帶來(lái)什么改變

數(shù)字政府是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代涌現(xiàn)的新型政府模式，通過(guò)借助信息技術(shù)建立協(xié)作機(jī)制，破除政府行政壁壘，促進(jìn)政府治理向整合化、透明化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的新時(shí)代電子政務(wù)形態(tài)。建設(shè)數(shù)字政府有利于轉(zhuǎn)變政府職能，更好地滿足社會(huì)不同主體對(duì)政府的需求，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)與公民社會(huì)的良性互動(dòng)與合作，從而實(shí)現(xiàn)“善治”的目標(biāo)。通過(guò)數(shù)字政府建設(shè)，一是深度整合數(shù)據(jù)資源，打通信息渠道，更好地促進(jìn)跨區(qū)域、跨層級(jí)、跨部門的協(xié)同共享。二是促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量更高，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，提供更廣泛的線上服務(wù)，將會(huì)真正實(shí)現(xiàn)“群眾少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路”。三是政府管理更加高效，數(shù)字化平臺(tái)使行政事務(wù)更加透明、便利、高效，政策、服務(wù)、指令、線索將會(huì)更快到達(dá)一線，打破時(shí)空界限，使政府可以全天候傾聽(tīng)社情民意，回應(yīng)群眾期盼。