【摘" "要】 發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟是引領(lǐng)村民逐步實現(xiàn)共同富裕和鄉(xiāng)村振興的必由之路,是各級政府和社會各界高度關(guān)注的焦點。為探索政府、村干部、村民和企業(yè)多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,選取湖南省8個村為研究對象,基于扎根理論展開多案例研究,歸納出發(fā)展動力、多元主體協(xié)同參與、發(fā)展瓶頸、資源整合、集體經(jīng)濟發(fā)展5個核心范疇,進而構(gòu)建多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制與協(xié)同機制,闡釋政府、村干部、村民和企業(yè)在動力驅(qū)使下相互協(xié)商、共同協(xié)作,通過資源整合破除發(fā)展瓶頸,促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的邏輯過程。
【關(guān)鍵詞】 扎根理論;發(fā)展動力;多元主體協(xié)同參與;資源整合;集體經(jīng)濟發(fā)展
中圖分類號:F321.32" " "文獻標(biāo)志碼:A" " " "文章編號:1673-8004(2023)03-0001-19
一、引言
農(nóng)村集體經(jīng)濟是我國農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分,是實現(xiàn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要依托,更是建成社會主義現(xiàn)代化強國的有力支撐。2017年黨的十九大首次提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,強調(diào)“壯大集體經(jīng)濟”是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容[1]。隨后2018年《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022 年)》又進一步提出了 “探索農(nóng)村集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式和運行機制”“發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”等政策主張[2]。這充分表明了農(nóng)村集體經(jīng)濟的創(chuàng)新發(fā)展,在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位。農(nóng)村集體經(jīng)濟具有提高集體成員收入水平、平衡收入分配、提供公益性服務(wù)等方面的優(yōu)勢,對于縮小農(nóng)村內(nèi)部及城鄉(xiāng)之間的生活差距,最終實現(xiàn)共同富裕具有重要意義[3]。習(xí)近平總書記指出:“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向,發(fā)展新型集體經(jīng)濟,走共同富裕道路?!保?]2020年,《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出要“深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”[5]??梢?,壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟的聲音從未間斷。然而,據(jù)《中國農(nóng)業(yè)年鑒》的統(tǒng)計數(shù)據(jù),近20年間,農(nóng)村集體經(jīng)濟在特定階段雖得到了一定發(fā)展,但整體發(fā)展滯后于農(nóng)村其他經(jīng)濟成分。農(nóng)村集體經(jīng)濟收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重從2000年前最高時的51.3%下降至2000年后最低時的30.9%。農(nóng)村集體經(jīng)濟在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中整體呈現(xiàn)弱化、邊緣化趨勢,雙層經(jīng)營在很多地方是分多統(tǒng)少[6],出現(xiàn)了大量的集體經(jīng)濟“空殼村”。導(dǎo)致這一現(xiàn)象的原因除客觀上的地理位置、資源匱乏等之外,更為主要的還是主觀層面集體資產(chǎn)管理的缺位、浪費資源以及未充分開發(fā)已有資源等。截至2018年,全國農(nóng)村集體沒有經(jīng)營性收益或者經(jīng)營性收益低于5萬元的村占比高達(dá)63.7%。弱化了的集體經(jīng)濟無法保障農(nóng)村社會福利、增加收入,縮小村民貧富差距,這與國家和人民的期望背道而馳。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的重要性已經(jīng)毋庸置疑,探索集體經(jīng)濟的發(fā)展機制也已刻不容緩,迫切需要從政策層面和理論層面加強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計與實踐指導(dǎo)。
農(nóng)村集體經(jīng)濟是指主要生產(chǎn)資料歸農(nóng)村社區(qū)成員共同所有,實行共同勞動,共同享有勞動果實的經(jīng)濟組織形式。村級集體經(jīng)濟成為農(nóng)村基本的經(jīng)濟組成部分,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制推行后,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)建了家庭分散經(jīng)營和集體統(tǒng)一經(jīng)營的雙層經(jīng)營體制。目前關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟的研究主要集中在以下五個方面。一是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展歷程研究。仝志輝和陳淑龍[7]從土地制度和集體經(jīng)濟政策的視角分析了改革開放40年來集體經(jīng)濟的發(fā)展軌跡;劉合光[8]以對比分析的思路,指出我國農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)歷了一條實事求是、持續(xù)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展實踐相結(jié)合的發(fā)展道路。二是針對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的研究。閔師等[9]發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進度省際差異較大,部分地方性改革方案有待修改;高強等[10]和郭曉鳴等[11]認(rèn)為收益權(quán)屬不清仍是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的一大問題,產(chǎn)權(quán)及股權(quán)應(yīng)實現(xiàn)歸屬清晰并固化于民。三是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式與權(quán)責(zé)的研究。如張云華[12]和趙宇霞等[13]從法學(xué)視角辨析了農(nóng)村集體經(jīng)濟的相關(guān)概念和組織職能。四是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展重大意義的研究。呂方等[14]指出發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟有助于激活村社集體,重建村落共同體,建立“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的連接機制,提升鄉(xiāng)村防護和社會互助的能力;丁波[1]指出集體經(jīng)濟復(fù)興能夠改變村級組織治理弱化的困境,能夠增強治理主體的治理能力,促進村民自治在廣度和深度上擴展。五是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑與模式研究。苑鵬和劉同山[15]在廣泛意義上提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為農(nóng)服務(wù)、資產(chǎn)租賃、資源開發(fā)四種發(fā)展方式;周立等[16]則專門針對資源匱乏型村莊發(fā)展集體經(jīng)濟提出了資源共建、社會共治、成果共享的發(fā)展路徑。現(xiàn)有研究在一定程度上解析了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的路徑與模式,為本研究提供了研究基礎(chǔ),但對于發(fā)展路徑與模式中各行動主體分工與協(xié)作的探索還有所欠缺。
我國傳統(tǒng)鄉(xiāng)村發(fā)展模式是以政府“一元”治理為主,單向的權(quán)力運行和資源配置模式,缺乏平等對話、友好協(xié)商的互動過程,易導(dǎo)致上級命令與基層實際脫節(jié)和雙方關(guān)系緊張等問題,嚴(yán)重阻礙農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展[17]。在新形勢下,無論是政府的“強行政”模式還是“精英型”模式都對集體經(jīng)濟發(fā)展的促進力度不足[18]。亟須引入多元主體協(xié)同參與的理論來指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的實踐。多元主體協(xié)同參與的研究是基于協(xié)同理論展開的,強調(diào)多主體之間相互作用、相互聯(lián)系、相互協(xié)調(diào)的復(fù)雜關(guān)系,其目的是產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng),相關(guān)研究已經(jīng)較為成熟。協(xié)同理論也被廣泛運用于經(jīng)濟學(xué)、行為科學(xué)、物理學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)以及管理學(xué)等眾多領(lǐng)域。仲崇建等強調(diào)鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)要激發(fā)不同主體參與的積極性、能動性和創(chuàng)造性,奠定公共責(zé)任、公共利益和公共價值基礎(chǔ),進而實現(xiàn)主體性和公共性的融合[19]。大量研究從鄉(xiāng)村治理入手,研究鄉(xiāng)村生態(tài)[20-21]、社會[22]、扶貧[23]的多元主體協(xié)同治理機制。雖然都暗含了促進集體經(jīng)濟發(fā)展之意,但協(xié)同治理是政府與企業(yè)、社會組織、公民等利益相關(guān)者,為解決共同的社會問題,以比較正式的適當(dāng)方式進行互動和決策,并分別對結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的過程[24]。由此可見,協(xié)同治理是一個公共管理領(lǐng)域的概念,強調(diào)解決社會公共問題,對于多元主體如何協(xié)同驅(qū)動集體經(jīng)濟發(fā)展并未展開明確說明,現(xiàn)有關(guān)于多元主體協(xié)同參與集體經(jīng)濟發(fā)展的研究還較為缺乏。
鑒于此,本研究從多主體協(xié)同參與視角出發(fā),剖析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,試圖揭開農(nóng)村各主體為促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制與協(xié)同機制。具體研究問題設(shè)定為:“多主體協(xié)同驅(qū)動下農(nóng)村集體經(jīng)濟是如何發(fā)展的,其具體發(fā)展機制是怎樣的?”根據(jù)這一問題的性質(zhì)本文采用案例研究方法。農(nóng)村、村民、農(nóng)業(yè)問題一直是國家關(guān)注的重點,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展機制研究需要深入農(nóng)村,以實地調(diào)研為基礎(chǔ)。本研究深入湖南省多村進行實地調(diào)研,獲得大量一手資料與二手資料,最終選取湖南省8個村作為研究對象,基于扎根理論進行多案例的質(zhì)性研究。深入探究多元主體協(xié)同治理下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,以期豐富拓展相關(guān)研究,為廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展提供借鑒。
二、可引入用于農(nóng)村集體經(jīng)濟研究的理論——協(xié)同效應(yīng)
20世紀(jì)70年代,著名理論物理學(xué)家赫爾曼·哈肯創(chuàng)立了協(xié)同理論學(xué)科,該學(xué)科又稱為協(xié)同學(xué)(synergetics)。協(xié)同理論主要研究各子系統(tǒng)或各部門之間為實現(xiàn)系統(tǒng)總體演進目標(biāo)相互支持、相互配合、相互影響、相互協(xié)作的共同規(guī)律,是一種由無序變?yōu)橛行虻牧夹匝h(huán)態(tài)勢[25]。協(xié)同理論主要包含三個方面的內(nèi)容。一是協(xié)同效應(yīng)[26]。協(xié)同效應(yīng)是系統(tǒng)發(fā)生協(xié)同運動的最終訴求。當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到某種臨界值時,子系統(tǒng)間就會產(chǎn)生協(xié)同作用,把系統(tǒng)從無序狀態(tài)變?yōu)橛行驙顟B(tài),協(xié)同作用是有序形成的內(nèi)驅(qū)力。各子系統(tǒng)在整個龐雜、開放的大系統(tǒng)中存在著相互影響、相互作用、相互聯(lián)系的復(fù)雜關(guān)系。通過系統(tǒng)從無協(xié)同演變到高度協(xié)同,從無序結(jié)構(gòu)演變成有序結(jié)構(gòu),各子系統(tǒng)發(fā)揮其應(yīng)有的功能,并產(chǎn)生大于各子系統(tǒng)功能簡單疊加的整體效能,即1+1gt;2的效果[27]。二是自組織原理。系統(tǒng)在沒有外部強制指令的條件下,內(nèi)部子系統(tǒng)之間能夠按照某種規(guī)則自動形成一定的結(jié)構(gòu)或功能,能與外界環(huán)境進行物質(zhì)、信息、能量的交換,具有內(nèi)在性和自生性的特點[28]。三是伺服原理。伺服原理即序參量控制子系統(tǒng)的行為。它通過內(nèi)部穩(wěn)定性因素和不穩(wěn)定因素之間的相互作用來描述系統(tǒng)的自組織過程。它的本質(zhì)在于當(dāng)靠近不穩(wěn)定點或臨界點的系統(tǒng),系統(tǒng)動力學(xué)和緊急狀態(tài)結(jié)構(gòu)通常是由少數(shù)幾個集體變量(序參數(shù))決定,而其他變量的系統(tǒng)行為由序參數(shù)規(guī)定或支配。
已有關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的研究大多基于農(nóng)業(yè)合作化理論、委托代理理論等。農(nóng)業(yè)合作化理論偏重于研究主體間的簡單合作,如形成合作社,對合作社以外的主體協(xié)同參與以及產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)未展開深入研究。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中存在一定的委托代理關(guān)系,因而也存在委托代理問題,農(nóng)村委托代理關(guān)系缺少明確的合同契約約束,關(guān)系較為隱晦。而本研究專注于研究多元主體協(xié)同參與,實現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)最大化,從而促使集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制與協(xié)同機制,多方面都與協(xié)同效應(yīng)理論相契合。農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展會形成多元主體參與的復(fù)雜系統(tǒng),每個要素又嵌套多個次級要素, 其內(nèi)部呈現(xiàn)非線性特征,這與協(xié)同理論中多子系統(tǒng)交錯影響的前提不謀而合。而多元主體參與的復(fù)雜系統(tǒng)能否實現(xiàn)1+1gt;2的協(xié)同效應(yīng),則與系統(tǒng)內(nèi)各主體自動組織進行物質(zhì)、信息、能量的交換,即自組織能力息息相關(guān)。當(dāng)集體經(jīng)濟發(fā)展遇上瓶頸期,多中心治理結(jié)構(gòu)將自發(fā)變換成以某一個或幾個主體為中心,表現(xiàn)出協(xié)同理論中的伺服原理。因而,本研究引入?yún)f(xié)同理論研究多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展機制。
三、研究設(shè)計
(一)研究方法
本研究致力于探究多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,需要對多個主體進行單獨分析和交互分析,以得到集體經(jīng)濟發(fā)展中蘊含的內(nèi)在規(guī)律,突出對過程性和“如何發(fā)展”等議題的研究,因而,將其歸納為解決How(怎么樣)和Why(為什么)的問題,選取案例研究方法更具有適用性[29]。另外,本研究涉及發(fā)展動力、多元參與主體、發(fā)展瓶頸、資源整合與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等多個構(gòu)念,每個構(gòu)念又包含多個維度,采用案例研究方法可以對不同構(gòu)念的不同維度及其邏輯關(guān)系進行厚重的描述,提升研究的構(gòu)念效度和內(nèi)部效度。加之,近年來對集體經(jīng)濟發(fā)展機制的研究多停留在舉例探討,缺乏普適性的規(guī)律解析。因而,本研究基于扎根理論進行多案例研究,并遵循復(fù)制邏輯中的逐項復(fù)制邏輯,以構(gòu)建更具普適性、更為精準(zhǔn)的理論。
Hammersley認(rèn)為,扎根理論(grounded theory)被認(rèn)為是定性研究方法中最科學(xué)的一種。扎根理論的主要宗旨是在經(jīng)驗資料的基礎(chǔ)上建立理論。研究者在研究開始之前一般沒有理論假設(shè), 直接從實際觀察入手, 從原始資料中歸納出經(jīng)驗概念, 然后上升到理論?;讷@得的一手或二手資料,不斷比較分析深層現(xiàn)象,直擊各種現(xiàn)象之間的關(guān)系。對資料進行編碼分析,自下而上構(gòu)建理論,通過歸納、演繹等分析方法,進行開放式編碼(open coding)、軸心式編碼(axial coding)與選擇式編碼(selective coding)來挖掘資料的范疇,然后螺旋式升級范疇,識別范疇的性質(zhì)以及范疇間的關(guān)系,從而構(gòu)建相關(guān)的社會理論[30]。
(二)案例選擇
與實證研究中的統(tǒng)計抽樣原則有差異,案例研究依據(jù)理論抽樣原則選取研究對象[31],即選擇能夠解答本研究問題的特殊案例作為研究對象,不需要案例具有代表性,只要與主題相符即可,通過研究構(gòu)念間的邏輯關(guān)系得出理論上的見解。
本研究的核心問題是“多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制”,據(jù)此,本文選取研究對象設(shè)定的強弱等級標(biāo)準(zhǔn)為:(1)集體經(jīng)濟村莊的發(fā)展程度;(2)集體經(jīng)濟發(fā)展的成效;(3)村民參與集體經(jīng)濟的比例;(4)農(nóng)村多主體積極參與,發(fā)揮重要作用的程度?;谝陨蠘?biāo)準(zhǔn),本文最終在湖南省選取了8個村莊作為研究對象。
本研究選擇長沙市望城區(qū)靖港鎮(zhèn)眾興村、長沙市瀏陽市官渡鎮(zhèn)竹聯(lián)村、長沙市望城區(qū)黃金園街道英雄嶺村、婁底市冷水江市鐸山鎮(zhèn)巖口村、婁底市新化縣槎溪鎮(zhèn)楊家邊村、婁底市漣源市橋頭河鎮(zhèn)仙麓新村、株洲市茶陵縣湖口鎮(zhèn)小潭村、湘西土家族苗族自治州龍山縣桂塘鎮(zhèn)四壩村共8個村作為研究對象。首先,8個村均發(fā)展了集體經(jīng)濟,且具有一定規(guī)模,2020年8個村的集體經(jīng)濟收入均已超過50萬元,其中仙麓新村、楊家邊村和小潭村的集體經(jīng)濟收入已經(jīng)突破百萬,其余村莊亦有望破百萬。其次,8個村內(nèi)參與集體經(jīng)濟的村民占該村村民的比例均超過40%,尤其是巖口村和小潭村村民參與集體經(jīng)濟的比例高達(dá)70%。最后,雖然8個村集體經(jīng)濟發(fā)展的參與主體不盡相同,但是村干部、政府以及村民都發(fā)揮了重要作用。案例村莊集體經(jīng)濟發(fā)展的基本情況如表1所示。
注:(1)村民:居住在村一級行政區(qū)劃內(nèi)的公民;(2)村干部包括村黨支部(黨總支)委員、副書記、書記,村民委員會委員、副主任、主任和村民委員會內(nèi)設(shè)工作委員會主任,其中村黨組織書記和村委會主任是主要村干部;(3)黨組織指村基層黨組織,包括黨的基層委員會、黨總支、黨支部;(4)政府指鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道辦事處;(5)精英指鄉(xiāng)村精英,是指在經(jīng)濟資源、政治地位、文化水平、社會關(guān)系、社區(qū)威信、辦事能力等方面具有相對優(yōu)勢,具有較強的自我意識與參與意識,并對當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展具有較大影響或推動作用的村民。
(三)數(shù)據(jù)來源
研究團隊進行了實地調(diào)研,采用多種方法從多個信息源收集資料,獲得了全面翔實的數(shù)據(jù)。確保數(shù)據(jù)源的差異性與多元性能夠有效實現(xiàn)數(shù)據(jù)間的“三角驗證”,以減小誤差,提高案例研究的信度與效度。本研究具體數(shù)據(jù)來源渠道有:(1)在村內(nèi)發(fā)放問卷,現(xiàn)場指導(dǎo)受訪者填寫并回收,以獲得初步信息;(2)對8個村的村內(nèi)干部、駐村干部進行半結(jié)構(gòu)化訪談,以獲得村內(nèi)集體經(jīng)濟發(fā)展的運行框架和發(fā)展成效;(3)在每個村選取3~4位村民進行半結(jié)構(gòu)化訪談,以進一步了解集體經(jīng)濟的發(fā)展機制;(4)8個村的文獻資料,主要包括村內(nèi)發(fā)展規(guī)劃及調(diào)研報告,挖掘村內(nèi)向上級呈遞的發(fā)展報告、村內(nèi)公示欄和宣傳欄中的相關(guān)資料以及村內(nèi)公開張貼或繪制的板報;(5)公開的文獻資料,包括政府下達(dá)的政策、規(guī)定,媒體對8個村的相關(guān)報道等。其中,訪談是信息獲取的主要渠道。針對村干部和駐村干部的訪談問題主要集中于發(fā)展集體經(jīng)濟的動機、發(fā)展的過程、村內(nèi)集體經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)情況以及影響等。針對村民的訪談問題涉及村民參與集體經(jīng)濟的動機、參與形式以及從集體經(jīng)濟發(fā)展中獲得的收益等。所有訪談都經(jīng)過受訪者同意進行了錄音,后續(xù)對音頻資料進行了文字轉(zhuǎn)錄。團隊成員將所得資料整理成本研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。數(shù)據(jù)資料主要來源如表2所示。
(四)數(shù)據(jù)分析
為探究多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制,本文根據(jù)扎根理論對所收集的數(shù)據(jù)進行編碼。采用歸納分析方法對資料進行分步驟編碼,以螺旋式上升的方式,自下而上地構(gòu)建理論。根據(jù)扎根理論的分析方法,采用開放式編碼、軸心式編碼和選擇式編碼的方式,提取原始資料中的初始范疇,識別各級范疇間的關(guān)系,從而構(gòu)建本研究的理論架構(gòu)。
1.開放式編碼
開放式編碼是指在沒有既定編碼表的情況下,對原始資料進行分析、拆解。在全面了解資料本質(zhì)含義后,提取資料中重要的概念和主題。主要是對原始資料的收縮、合并、概括,進行概念化和范疇化。兩名科研素質(zhì)較高的團隊成員對原始數(shù)據(jù)進行“背對背”編碼。根據(jù)多樣化的材料,對各材料的差異之處進行合理的邏輯推測。初次編碼結(jié)束后,雙方就有歧義的編碼開展深入探討,以期達(dá)成一致意見,若雙方想法無法改變,則向熟悉該研究方法及案例實踐的專家尋求幫助,最終形成一致性編碼以提升編碼的準(zhǔn)確性。本文最先對收集好的資料進行整理,形成約10萬字的文字材料,然后逐字逐句分析,在忠于原始資料、站在客觀公正立場的前提下盡量使用專業(yè)術(shù)語,對無結(jié)構(gòu)的語句進行概念化、標(biāo)簽化,再用被訪者的術(shù)語概括出句子表達(dá)的關(guān)鍵意義,對文本句子進行初步概括后,得到356個“本土概念”。對具有相同或相似意義的概念深入挖掘本質(zhì),進行重新組合、分類、反復(fù)琢磨,最終提煉出93個初始范疇。本階段注重概念化的原始資料中關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展的過程、成效以及參與主體的行動等相關(guān)語句。開放式編碼部分示例如表3所示。
2.軸心式編碼
軸心式編碼是指在通過開放式編碼得到初始范疇之后,進行豎井式挖掘,探索和建立概念類屬和初始范疇之間的強弱關(guān)聯(lián),在初始范疇中發(fā)展副范疇和主范疇。 將存在相似特征的初始范疇分解,以聚類分析方法進行重新排列。主動尋找各個初始范疇可能存在的邏輯關(guān)系,還原到原始語句中充分解讀。根據(jù)初始范疇中存在的邏輯關(guān)系,分階段、分程序地對初始范疇進行歸類重組。綜合考慮研究問題與研究背景,進行初步維度劃分,最終形成33個副范疇。厘清副范疇和主范疇之間的關(guān)系,對初始范疇和副范疇做進一步的聚斂分析,最終得到16個主范疇。軸心式編碼過程如表4所示。
3.選擇式編碼
選擇式編碼是指基于所提煉的主范疇,剖析各主范疇的內(nèi)涵和性質(zhì),并且與現(xiàn)有文獻概念進行迭代,進一步分析主范疇間存在的內(nèi)在邏輯。結(jié)合原始資料,以“故事線”的形式分析主范疇之間的關(guān)系,進而形成整體的理論框架。本研究首先結(jié)合原始資料對16個主范疇的內(nèi)涵和性質(zhì)進行了分析,發(fā)現(xiàn)“利用二次資源”“開發(fā)自然資源”“引進外部資源”是農(nóng)村為促進集體經(jīng)濟發(fā)展而采取的措施,可歸納為“資源整合”;“發(fā)展動力”是集體經(jīng)濟參與者促進集體經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動因素;“政府支持”“企業(yè)引領(lǐng)”“村民參與”和“村干部有作為”等都是集體經(jīng)濟發(fā)展無法脫離的主力軍,將其歸納為“多元主體協(xié)同參與”;“生活富?!薄盎A(chǔ)設(shè)施改善”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展”以及“鄉(xiāng)風(fēng)文明”等是集體經(jīng)濟發(fā)展的體現(xiàn),因而將其歸納為“集體經(jīng)濟發(fā)展”;而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才不足、外部環(huán)境威脅以及資金不足是集體經(jīng)濟進一步壯大時面臨的困難,將其歸納為“發(fā)展瓶頸”。通過對主范疇之間邏輯關(guān)系的深入挖掘,推導(dǎo)出5個核心范疇所包含的故事線:政府在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村發(fā)展相關(guān)政策的指引下,呼吁和協(xié)助農(nóng)村多元主體參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,村干部在政策指導(dǎo)、職位晉升以及獲得社會地位愿望的驅(qū)使下充分調(diào)動村民參與積極性,協(xié)助企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,企業(yè)和村民也在各自利益驅(qū)動下助推農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。但是當(dāng)集體經(jīng)濟從薄弱狀況發(fā)展到一定程度,對資源、市場的要求會越來越高,而農(nóng)村現(xiàn)有資源無法滿足發(fā)展要求,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,人才不足,資金不足,且面臨著外部環(huán)境威脅,使集體經(jīng)濟發(fā)展進入瓶頸期。此時,多元主體通過利用二次資源、開發(fā)自然資源以及引進外部資源的形式進行資源整合,突破發(fā)展瓶頸,最終實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大。具體編碼結(jié)果如圖1所示。
四、多元主體協(xié)同參與下農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展機制
(一)集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制
通過反復(fù)檢視核心范疇之間的關(guān)系,結(jié)合已有理論和案例資料,本研究揭示了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制。農(nóng)村是相對于城市的邊緣地帶,產(chǎn)業(yè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主,近年來人們對農(nóng)村發(fā)展的關(guān)注度日益提升。村內(nèi)多元主體亦致力于實現(xiàn)自身利益最大化,由此產(chǎn)生其發(fā)展集體經(jīng)濟的內(nèi)在驅(qū)動力。村干部渴望收入增加、政治晉升以及得到社會認(rèn)可,村民具有獲得高收入和就近就業(yè)的需求,村莊精英還追求自我價值的實現(xiàn),企業(yè)則以營利為目的。在外部政策導(dǎo)向和市場不確定性的壓力下,各主體的利益追求與集體經(jīng)濟發(fā)展方向一致(條件)。因而多元主體共同合作、互相協(xié)商、協(xié)同參與到集體經(jīng)濟發(fā)展中(行為)。在協(xié)同參與中的多元主體可以分辨出農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才不足、受外部環(huán)境威脅以及資金不足等(結(jié)果/條件)。多元主體開始進行資源整合,通過充分利用二次資源、開發(fā)自然資源并引進外部資源,實現(xiàn)資源的重新整合,優(yōu)化資源配置,突破發(fā)展瓶頸(行為),最終實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟跨越式發(fā)展(結(jié)果),如圖2所示。本研究根據(jù)“條件—行動—結(jié)果”這一典型范式將核心范疇連接起來,表面看是重復(fù),實則為螺旋式循環(huán)往復(fù),存在著反饋式調(diào)節(jié)機制,每經(jīng)歷一定時間農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展又上一個臺階,又壯大一步。在這樣的反復(fù)過程中,會找到農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展瓶頸,以科學(xué)設(shè)定此瓶頸為下一次解決發(fā)展集體經(jīng)濟的行為,正確決策農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展道路,少走彎路或錯路。
1.發(fā)展動力與多元主體協(xié)同參與
各主體參與農(nóng)村集體經(jīng)濟的動力不盡相同,發(fā)展動力作為誘發(fā)因素,貫穿集體經(jīng)濟發(fā)展的始終。究其本質(zhì),動力因子對主體起到激勵作用,從而采取一系列積極行為,推動多元主體參與活動不斷演進[32]。張玉強等認(rèn)為鄉(xiāng)村發(fā)展是由鄉(xiāng)村村干部、“兩委”班子、村民及鄉(xiāng)村精英等內(nèi)部力量和政府、社會組織、市場等外生力量有機結(jié)合的結(jié)果[33]。與此類似,任艷妮進一步提出發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟不僅要發(fā)揮體制性主體的力量,更需要體制外主體的協(xié)同參與,其中體制性主體包括政府、村干部、村民以及村居兩委等,非體制性主體包括各種民間組織、宗族勢力等[34]。仲崇建等也強調(diào)政府、村民等在農(nóng)村發(fā)展中的主體能動性、創(chuàng)造性和公共性,以及市場組織在經(jīng)濟發(fā)展中的參與性,各主體協(xié)商合作共同促進農(nóng)村繁榮[20]。在此基礎(chǔ)上,謝宗藩等提出多元主體的內(nèi)生動力與發(fā)展的外部動力共同作用于農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,各主體追求的利益與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展方向一致時將激發(fā)其參與發(fā)展的內(nèi)生動力;政策壓力與市場環(huán)境不確定性是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要外生動力[35]。經(jīng)分析發(fā)現(xiàn),本研究中村干部、村民、鄉(xiāng)村精英和企業(yè)等主體追求政治晉升、社會地位、收入增加、情感依賴而產(chǎn)生發(fā)展動力。與已有研究的差異在于,外部政策壓力與市場環(huán)境不確定性阻礙了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展,帶來的并非是外生動力,而是外部環(huán)境威脅。
首先,村干部因有增加收入需求、受政治使命刺激以及獲得社會認(rèn)可的渴望而帶頭參與并多方協(xié)調(diào),為集體經(jīng)濟發(fā)展提供條件。如“g37帶動村民增收致富,這是我們作為干部的使命,提供村民一些致富的門路”(政治使命—村干部幫扶)。其次,村民追求自身利益最大化,不僅渴望獲得高收入,還具有就近就業(yè)、照顧親人的需求。如“h36發(fā)展集體經(jīng)濟的話,我們就可以在家附近的廠里上班,可以陪在小孩身邊,也能照顧年邁的父母,不用外出打工”(就近就業(yè)—村民參與生產(chǎn))。最后,企業(yè)是以營利為目的的組織,企業(yè)通過富農(nóng)優(yōu)惠政策參與農(nóng)村集體經(jīng)濟可以降低成本,同時也能以低成本使用農(nóng)村資源,進行生產(chǎn)與開發(fā)以獲得更高的附加值,提高市場競爭力。“4家企業(yè)進駐承包,它們以較低的價格承包我們的閑置土地”(低成本激勵—村企聯(lián)動)。
2.發(fā)展瓶頸
農(nóng)村具有一定的空余土地、多樣生物、鄉(xiāng)村文化、習(xí)俗等自然和人文資源,但由于村莊內(nèi)部“小、散、亂”特征明顯,這些資源未得到合理配置,價值沒有充分發(fā)揮,束縛了鄉(xiāng)村經(jīng)濟的發(fā)展[36]。關(guān)于集體經(jīng)濟發(fā)展瓶頸的研究已不少見,陳亞東等以寧夏為例,闡明農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展收入來源單一、資產(chǎn)閑置以及管理制度不健全的現(xiàn)狀,總結(jié)出內(nèi)生動力不足、缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶動、運營資金短缺、發(fā)展模式困惑等發(fā)展瓶頸[37]。而蔣傳宓從外部環(huán)境入手,研究了集體經(jīng)濟適應(yīng)市場多元化競爭中的阻礙,分析了集體經(jīng)濟發(fā)展的制度困境[38]?;谝延醒芯?,本文從調(diào)研村莊實際情況出發(fā),分析出調(diào)研地普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才不足、資金短缺以及外部環(huán)境威脅等問題。如“主要以手工紅薯粉為主的產(chǎn)業(yè),結(jié)構(gòu)單一,產(chǎn)品單一,產(chǎn)業(yè)比較脆弱”(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一)。在外部環(huán)境威脅方面,黨中央高度關(guān)注“三農(nóng)”問題,提出了一系列關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的戰(zhàn)略部署,如農(nóng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興以及脫貧攻堅等戰(zhàn)略,伴隨著一系列支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的政策方針的出臺,層層壓力催促基層政府和村干部迅速反應(yīng)。另外,市場環(huán)境變幻莫測,由于市場信息存在滯后性,個體農(nóng)戶難以在短時間內(nèi)調(diào)整生產(chǎn)。單個農(nóng)戶資源有限,農(nóng)業(yè)發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?;茏?,無法抵御巨大的市場風(fēng)險。
3.資源整合
農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展停滯不前,資源整合成為多元主體破除發(fā)展瓶頸的有效手段。資源整合強調(diào)通過對不同來源、不同層次、不同結(jié)構(gòu)、不同內(nèi)容的資源進行選擇、汲取、配置、激活和有機融合,使之具較強的柔性、條理性、系統(tǒng)性和價值性,并對原有的資源體系進行重構(gòu),摒棄無價值的資源,以形成新的核心資源體系的過程[39]。Brush等認(rèn)為資源整合開發(fā)路徑為識別資源、吸引資源、將個人資源轉(zhuǎn)化為組織資源并加以利用,而Ge和Dong以及馬鴻佳等以企業(yè)自身為邊界,區(qū)分了其在資源整合中的內(nèi)外部行為,將資源整合分為資源識取和資源配用兩大過程[40-41]。張歡、郭曉鳴等將資源整合與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的研究相結(jié)合,強調(diào)農(nóng)村具有資源整合優(yōu)勢,產(chǎn)權(quán)所有者的主體地位促使其可以從村域全局出發(fā)進行全產(chǎn)業(yè)和全要素的整體性規(guī)劃和重構(gòu)性設(shè)計,匯集農(nóng)地、林地、宅基地等資源資產(chǎn),以多元合作方式開展規(guī)?;漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)或產(chǎn)業(yè)服務(wù),有效的政策資源整合為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展提供倉儲設(shè)施、社會化服務(wù)等[11,42]。本研究從案例村莊實際情況出發(fā),總結(jié)了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中的資源整合行為,將利用二次資源、開發(fā)自然資源、引進外部資源三種形式作為集體經(jīng)濟中資源整合的三個維度,豐富了資源整合在集體經(jīng)濟發(fā)展中的應(yīng)用研究。
首先,農(nóng)村多元主體通過利用二次資源,提升附加值和開發(fā)自然資源,發(fā)展多樣化產(chǎn)業(yè)鏈,來完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進三產(chǎn)融合。如“發(fā)揮蔬菜示范園的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促使鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展”(依托已有產(chǎn)業(yè))。其次,農(nóng)村是一個天然的寶庫,蘊含多元的自然資源,開發(fā)閑置的自然資源,有助于產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,為農(nóng)村發(fā)展尋得新路徑。“依托仙女峰山水資源,建成仙女峰特色鄉(xiāng)村旅游度假村”(開發(fā)自然資源)。再次,多元主體通過引進外部資源,引資、引智、引技在很大程度上緩解了人才不足、資金短缺的問題。如“c11 楊家邊村引資1.5億元打造生態(tài)農(nóng)莊文印山莊”(引資);“g21 引進外地人才,舉辦農(nóng)場主培訓(xùn)班,培養(yǎng)新型職業(yè)村民”(引智、引技)。最后,在資源整合的基礎(chǔ)上建立有效的集體經(jīng)濟運營體系,多方資本、農(nóng)戶、村干部聯(lián)合,抱團發(fā)展,規(guī)?;a(chǎn)業(yè)化發(fā)展能有效抵御市場風(fēng)險,通過政策資源整合同時也有效緩解了政策壓力,為集體經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造有利契機。
4.農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展
自新中國成立以來,農(nóng)村集體經(jīng)濟在從薄弱到壯大的過程中遭遇發(fā)展瓶頸,嚴(yán)重限制了其發(fā)展,多元主體通過利用二次資源、開發(fā)自然資源、引進外部資源等形式實現(xiàn)資源整合,突破了發(fā)展瓶頸,最終促進農(nóng)村集體經(jīng)濟壯大。政府部門高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,已經(jīng)構(gòu)建了支持農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的頂層設(shè)計,學(xué)術(shù)界也對此多有關(guān)注,但是對農(nóng)村集體經(jīng)濟的衡量依然沒有形成統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。相關(guān)研究關(guān)注集體經(jīng)濟增加村民收入的能力,以人均集體收入的相對指數(shù)來衡量,甚至有研究以集體經(jīng)濟是否停止、是否占主導(dǎo)地位來衡量集體經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r[43]。本研究以8個案例村莊情況為基礎(chǔ),將集體經(jīng)濟發(fā)展的表現(xiàn)歸納為收入增加、基礎(chǔ)設(shè)施改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及鄉(xiāng)風(fēng)文明四個層面。
首先,多元主體通過資源整合使得村內(nèi)收入增加、村民生活富裕。如“和好幾家大企業(yè)合作,集體整體收入可觀,村民去企業(yè)上班就可獲得收入(引進外部資源—收入增加)。其次,多元主體利用二次資源、引進外部資源促進了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善。如“實施農(nóng)村杉木經(jīng)濟林項目的任務(wù)包括建設(shè)一棟500 m2的辦公樓和水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施”(依托已有產(chǎn)業(yè)—修建基礎(chǔ)設(shè)施)。再次,通過利用二次資源、開發(fā)自然資源、引進外部資源等形式促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如“正在開發(fā)水上漂流項目和農(nóng)家樂項目,借此來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”(開發(fā)自然資源—產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型)。最后,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展亦表現(xiàn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明,環(huán)境更加優(yōu)美,鄉(xiāng)村氛圍融洽。如“更有效地破除了陳規(guī)陋習(xí),樹立健康文明的生活方式和新的社會風(fēng)尚,治安良好,社會和諧”(氛圍融洽)。
(二)集體經(jīng)濟發(fā)展中多元主體協(xié)同機制
已有對多元主體協(xié)同的研究多運用于鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村振興,與集體經(jīng)濟發(fā)展的研究一脈相承。鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村發(fā)展都已經(jīng)進入多元主體協(xié)同參與的進程中,強調(diào)多元主體在平等、協(xié)商基礎(chǔ)上參與公共事務(wù)的治理[44]。參與者主要有政府、企業(yè)、村委會、非政府組織(non-governmental organization,簡稱“NGO”)和村民,其中政府引導(dǎo)和提供支持、企業(yè)合作投資、NGO提供資金合作和指導(dǎo)策略、村委會引導(dǎo)和組織、村民投入和參與[45]。研究發(fā)現(xiàn)在集體經(jīng)濟發(fā)展中政府、企業(yè)、村民、村干部等多元主體自發(fā)參與,各利益相關(guān)主體共同搭臺,共唱集體經(jīng)濟發(fā)展的大戲,共享經(jīng)濟發(fā)展的重大成果,優(yōu)勢互補,優(yōu)化配置,著力促使集體經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生“1+1gt;2”的效果。多元主體協(xié)同機制如圖3所示。
1.政府的協(xié)同作用
多元主體在參與鄉(xiāng)村治理中有效協(xié)同,提升了治理效能,政府在此過程中占據(jù)主導(dǎo)地位,公益部門、私營部門以及公民等主體對政府具有一定的依賴性[46]。同理,本研究亦發(fā)現(xiàn)政府在集體經(jīng)濟發(fā)展中起指導(dǎo)、支撐和協(xié)調(diào)作用,是推動農(nóng)村集體經(jīng)濟運行的關(guān)鍵因素。政府通過出臺相應(yīng)的政策,對村干部起到指導(dǎo)作用,同時以職位晉升激勵村干部落實工作;為企業(yè)提供投資風(fēng)向以及政策傾斜,以最小成本驅(qū)動企業(yè)進駐農(nóng)村;為村民發(fā)展集體經(jīng)濟提供資金支持,幫助村民實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的價值轉(zhuǎn)換,為村民發(fā)展提供保障。如“政府幫助村民把農(nóng)產(chǎn)品銷售出去,打通了農(nóng)產(chǎn)品輸出路線”(政府—村民)。
2.企業(yè)的協(xié)同作用
國外經(jīng)典的有關(guān)多元治理的研究中,認(rèn)為行為主體企業(yè)為治理提供技術(shù)和資金。國內(nèi)研究關(guān)于企業(yè)的闡述與此類似,企業(yè)主要通過進駐鄉(xiāng)村,投資合作來發(fā)揮治理作用[47]。本研究亦發(fā)現(xiàn)企業(yè)作為以營利為目的的組織,在政府優(yōu)惠政策的誘惑下主動參與到農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展之中,并在自身獲得利潤時促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,向政府交上滿意的答卷;企業(yè)為村民提供了大量就業(yè)崗位,滿足村民就近就業(yè)需求,以合理價格大量收購村民的農(nóng)產(chǎn)品,提高村民收入,如“公司又雇用了30個員工,帶動了村內(nèi)的就業(yè)”(企業(yè)帶動村民就業(yè));企業(yè)與村干部以及基層組織協(xié)商,對村內(nèi)資源進行合理配置,為村莊做出長遠(yuǎn)規(guī)劃,如“引進公司投資,村干部與開發(fā)負(fù)責(zé)人協(xié)商規(guī)劃、土地流轉(zhuǎn)開發(fā)建設(shè)以及管理等事宜”(企業(yè)、村干部協(xié)商)。
3.村民的協(xié)同作用
村民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟的主要參與者,與政府、企業(yè)、村干部都具有協(xié)作關(guān)系。首先,村民是政府的服務(wù)對象,村民隨經(jīng)濟發(fā)展條件而變化的需求會不斷反饋給政府,成為政府工作的重點;其次,村民為企業(yè)提供勞動力,也作為個體經(jīng)營者為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品,成為企業(yè)的合作伙伴;最后,村民參與村內(nèi)自治,進行協(xié)商治理,對村干部進行監(jiān)督,村民亦會給予村干部足夠的信任和支持,如“充分保障村民的權(quán)力,村民可以對村級集體資產(chǎn)、村級財務(wù)行使監(jiān)督權(quán)力”[48](村民監(jiān)督村干部)。
4.村干部的協(xié)同作用
村干部是農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)頭人,他們發(fā)揮自身能力,精準(zhǔn)定位市場,整合資源,推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,帶領(lǐng)村民脫貧致富。同時村干部也處于上傳下達(dá)的樞紐位置。村干部向下傳達(dá)政府主張,落實政府政策,同時向上級反饋鄉(xiāng)村實際情況,向政府提交待審批項目。村干部與企業(yè)協(xié)商,引進資金,促成村企聯(lián)動,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。在與村民的互動中,村干部按規(guī)定主持召開村民會議,廣泛征求村民意見,如“干部擬定發(fā)展方案,經(jīng)村民大會討論同意,得出具體實施方案,在村務(wù)宣傳欄進行公示并逐步落實”(聽取村民意見)。
五、討論與結(jié)論
(一)研究意義
1.理論意義
首先,20世紀(jì)80年代以來,我國農(nóng)村村民自治運動普遍開展,掀起了整治農(nóng)村的風(fēng)潮,具有現(xiàn)代化特征的農(nóng)村治理模式逐漸形成,治理主體由單一轉(zhuǎn)化為多元化是其主要特征。政府由微觀治理調(diào)整為宏觀把控,各種民間組織、經(jīng)濟組織承接發(fā)展任務(wù),村民自發(fā)融入生產(chǎn)生活,多元主體發(fā)揮作用。對多元主體的研究也層出不窮[49-51]。其中關(guān)于多元主體協(xié)同治理的研究尤為突出,協(xié)同治理被廣泛應(yīng)用于鄉(xiāng)村治理[52]、鄉(xiāng)村建設(shè)[53]、環(huán)境治理[54]等方面。已有相關(guān)研究認(rèn)為集體經(jīng)濟發(fā)展與多元主體協(xié)同參與息息相關(guān),但卻并未明確闡述集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制,而且強調(diào)單個主體在治理中的作用,缺乏多元主體協(xié)同機制的分析[55]?;诖耍狙芯酷槍r(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展,提出了多元主體協(xié)同參與的過程機制與協(xié)同機制,為完善多元主體參與集體經(jīng)濟的研究貢獻力量。
其次,資源整合概念起源于經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域,起初主要指企業(yè)資源整合,已有研究對資源整合的分類方式也多種多樣,有正式和非正式資源整合[56]、資源內(nèi)聚和資源耦合[57]、穩(wěn)定調(diào)整型資源整合、豐富細(xì)化型資源整合和開拓創(chuàng)造型資源整合[58]等。隨著鄉(xiāng)村建設(shè)的不斷推進、鄉(xiāng)村振興不斷深入,資源整合也被逐漸引入社會科學(xué)領(lǐng)域用來研究社會治理中資源的配置問題,但在鄉(xiāng)村發(fā)展的相關(guān)研究缺乏對資源整合的細(xì)化分類[43],資源整合能夠破解集體經(jīng)濟發(fā)展能力不足的問題,但未指明其破解方式和發(fā)展路徑。亦有研究提出內(nèi)生性資源和外生性資源的整合,但也只是提出了整合對象,方式依舊不明朗[44]。本文將資源整合應(yīng)用于集體經(jīng)濟發(fā)展中,并將其劃分為利用二次資源、開發(fā)自然資源、引進外部資源三種形式,一定程度上豐富了資源整合和集體經(jīng)濟發(fā)展的研究,拓展了資源整合理論的應(yīng)用邊界。另外,本文基于扎根理論應(yīng)用多案例研究方法對農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展進行深入剖析,應(yīng)用管理學(xué)的概念、理論和方法研究經(jīng)濟學(xué)對象,進行管理學(xué)與經(jīng)濟學(xué)學(xué)科的交叉研究,具有一定的創(chuàng)新性,為學(xué)術(shù)研究尋找新的切入點。
最后,農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展是黨和國家關(guān)心的重點,是鄉(xiāng)村振興的總抓手,前人對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展驅(qū)動因素[45]、發(fā)展模式與路徑[15]等前因條件做了詳細(xì)研究,本文的研究也回應(yīng)了這一點。已有研究多采用村級集體經(jīng)濟總收入來測度農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平[59-60],也有用人均集體經(jīng)濟凈收入來表征村莊集體經(jīng)濟發(fā)展水平[61]。關(guān)注集體經(jīng)濟發(fā)展的研究更多注重經(jīng)濟效益,一定程度上忽視了社會效益。本研究為彌補這一缺憾,提出農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展既要注重經(jīng)濟效益,表現(xiàn)在收入增加和產(chǎn)業(yè)發(fā)展;又要注重社會效益,表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施改善和鄉(xiāng)風(fēng)文明,從而豐富了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的研究。
2.實踐意義
在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施背景下,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不僅在學(xué)術(shù)界是關(guān)注的焦點,在實踐中農(nóng)村集體經(jīng)濟已經(jīng)成為撬動農(nóng)村發(fā)展的有力杠桿。本文基于農(nóng)村實際案例,深入解析農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制,對農(nóng)村各主體以及農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展均具有重要的實踐意義。首先,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展成果各主體共享,多元主體協(xié)同治理,才能實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。多元主體參與集體經(jīng)濟的不同動力機制,為實踐中激勵各主體投身于農(nóng)村集體經(jīng)濟建設(shè)提供理論依據(jù),為政府制定鼓勵政策提供參考。其次,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與城市相比差距較大,其發(fā)展條件不足,存在諸多障礙。本研究為欠發(fā)達(dá)農(nóng)村提供了發(fā)展思路,在資源約束情況下,多元主體協(xié)同參與,采取資源整合手段,立足于本村實際情況,通過利用二次資源、開發(fā)自然資源和引進外部資源,去突破發(fā)展瓶頸,最終促進本村集體經(jīng)濟發(fā)展。最后,在案例分析中發(fā)現(xiàn)集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制是螺旋式循環(huán)往復(fù)的,存在著反饋式調(diào)節(jié)機制,在發(fā)展中及時發(fā)現(xiàn)瓶頸有助于精準(zhǔn)克服困難,可以使集體經(jīng)濟發(fā)展少走不必要的彎路。
(二)研究結(jié)論
本文通過對湖南省8個村莊集體經(jīng)濟發(fā)展進行案例研究,提煉出發(fā)展動力、多元主體協(xié)同參與、發(fā)展瓶頸、資源整合以及集體經(jīng)濟發(fā)展5個核心維度。以此為基礎(chǔ),進一步構(gòu)建了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制以及多元主體參與的協(xié)同機制。
首先,清晰刻畫了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的過程機制。政府基于政策壓力以及自身職責(zé),呼吁和協(xié)助農(nóng)村多元主體參與集體經(jīng)濟發(fā)展;村干部對政治晉升、收入增加以及獲得社會認(rèn)可的渴望促使其帶頭發(fā)展,以此鼓舞村民;企業(yè)受低成本發(fā)展的誘惑進駐農(nóng)村,村民收入增加和就近就業(yè)的愿望與發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟方向一致,因而多元主體協(xié)同參與農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。但是隨著集體經(jīng)濟逐漸發(fā)展,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、人才不足、資金不足以及外部環(huán)境威脅等發(fā)展瓶頸紛紛凸顯,多元主體通過利用二次資源、開發(fā)自然資源、引進外部資源等形式進行資源整合以破除發(fā)展桎梏,最終實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。
其次,解析了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展中多元主體協(xié)同機制,明確政府、村干部、村民和企業(yè)各主體之間的協(xié)同行為。(1)政府提供政策指導(dǎo),向村干部下達(dá)指令,為企業(yè)提供政策優(yōu)惠以及資金支持,滿足村民需求,并以資金支持鼓勵其參與集體經(jīng)濟;(2)企業(yè)作為以營利為目的的經(jīng)濟組織,以低成本入駐農(nóng)村,為農(nóng)村提供更多就業(yè)崗位,滿足村民就近就業(yè)的需求,獲得較高收益,企業(yè)與村干部協(xié)商規(guī)劃,優(yōu)化配置資源,為鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)添磚加瓦,實現(xiàn)了經(jīng)濟效益與社會效益相結(jié)合;(3)村民作為農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的主要參與者,積極參與基層民主生活,勇于發(fā)表自己的意見,與村干部協(xié)商解決問題,并且積極行使自己的監(jiān)督權(quán),對村干部和政府的行為全方位監(jiān)視,同時村民又支持村干部和政府的正確決定,向上反饋自己的需求,尋求幫助,村民進入企業(yè)工作,獲得報酬,企業(yè)以低成本獲得大量勞動力,實現(xiàn)村民與企業(yè)的雙贏;(4)村干部向政府反饋基層需求并匯報任務(wù)完成情況,做出新規(guī)劃,引進外資,與企業(yè)協(xié)商規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局,召開村民代表大會,鼓勵村民建言獻策,共同協(xié)商農(nóng)村發(fā)展大計。
(三)研究局限與展望
本文立足前人研究,在理論和實踐上都做出了邊際貢獻,但依然存在不足之處。首先,本研究雖然直接揭示了多元主體協(xié)同參與集體經(jīng)濟發(fā)展的機制,但研究內(nèi)容還是略顯單薄,之后的研究可以基于實際案例對過程機制中的各個環(huán)節(jié)進行有益補充,可以研究更多主體的協(xié)同機制。其次,本研究揭示了農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制,但對農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展隨時間演進的分析較為薄弱,未來研究可以從時間角度切入,研究不同時段多元主體所采取的行為如何影響農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展。最后,本研究是基于湖南省8個村的案例分析,文章結(jié)論還需要全國各地更多村莊的多案例研究或者定量研究來確認(rèn)和測試,才能推廣到更多情景。
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責(zé)任編輯:吳" "強;校對:楊" "釗
Study on the Mechanism of Rural Collective Economic Development Under the Cooperative Participation of Multiple Subjects
ZHANG Huaiying, GUO Jing, LI Lu
(Business School, Jishou University, Jishou Hunan 416000, China)
Abstract: Developing and strengthening the rural collective economy is the only way to lead villagers to gradually achieve common prosperity and rural revitalization, and it is the focus of high attention of governments at all levels and all walks of life. In order to explore the development mechanism of rural collective economy under the cooperative participation of the government, village cadres, villagers and enterprises, eight villages in Hunan Province were selected as the research objects. Based on the grounded theory, multiple case studies were carried out, and five core categories were summarized: development power, cooperative participation of multiple subjects, development bottleneck, resource integration and collective economic development. Then, the process mechanism and coordination mechanism of rural collective economic development under the cooperative participation of multiple subjects were constructed, which explains the logical process that the government, village cadres, villagers and enterprises, driven by power, negotiate and cooperate with each other, break the development bottleneck through resource integration, and promote the development of rural collective economy.
Key words: grounded theory; development motivation; multi-subject collaborative participation; resource integration; collective economic development
收稿日期:2022-05-30
基金項目:教育部人文社會科學(xué)研究項目“農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶動鄉(xiāng)村振興的效果、模式與實現(xiàn)路徑研究”(20XJC790012);湖南省自然科學(xué)基金項目“湖南省城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流動與優(yōu)化配置的機制及政策研究”(2020JJ4512);湖南省社會科學(xué)成果評審委員會項目“湖南省小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的效益評價與典型模式研究”(XSP20YBC383);吉首大學(xué)校級科研創(chuàng)新項目“一朝被蛇咬,十年怕井繩嗎?韌性視角下再創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略選擇機制研究”(JGY202127)。
作者簡介:張懷英(1982— ),女,湖南衡陽人,教授,博士,主要從事企業(yè)管理研究;郭靚(1997— ),女,江西宜春人,碩士研究生,主要從事企業(yè)管理研究;李璐(1993— ),女,山西晉城人,碩士研究生,主要從事企業(yè)管理研究。