新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“新”在何處

本刊編輯部

黨的十八大以來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”書寫了一部中國基層治理實(shí)踐的創(chuàng)新史,成為中國之治的“重要窗口”。在治理場景上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了從鄉(xiāng)村到社區(qū)、從山區(qū)到海上、從線下到線上、從解紛到服務(wù)、從社會治安到平安建設(shè)的應(yīng)用升級。在創(chuàng)新擴(kuò)散上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”衍生出諸多地方治理經(jīng)驗(yàn),可謂“一地一品牌、一處一特色”。僅浙江一地就孕育出桐鄉(xiāng)市“三治融合”、溫嶺市“民主懇談會”、武義縣“后陳經(jīng)驗(yàn)”、安吉縣“余村經(jīng)驗(yàn)”、象山縣“村民說事”、杭州市余杭區(qū)小古城村的眾事眾商機(jī)制、德清縣“鄉(xiāng)賢參事會”等創(chuàng)新品牌,以及北京市東城區(qū)的“樓門小院議事廳”、蘇州市吳江區(qū)的“圓桌問計(jì)”等諸多全國各地的創(chuàng)新實(shí)踐。在楓橋式工作法上,浙江等地不斷深化優(yōu)化“四先四早”法、“三幫三延伸”法、“四環(huán)指導(dǎo)”法等代表性工作法,沈陽市牡丹社區(qū)的“三零”工作法,福建省明溪縣“僑鄉(xiāng)楓橋”解紛工作法,成都市武侯區(qū)的小區(qū)物業(yè)矛盾“信托制”解紛工作法等新楓橋式工作法在全國各地不斷涌現(xiàn)。這些楓橋式工作法緊緊圍繞“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神和范式要義,有效解決了各自領(lǐng)域的諸多難題,彰顯了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新的時代內(nèi)涵和新的時代特征。總體上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新就新在不是要求各行各業(yè)模仿表面形式和照搬具體做法,而是著力將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基本精神、抽象知識、一般規(guī)律輸送至平安建設(shè)各領(lǐng)域,因地制宜地解決各個具體治理場景的新矛盾新糾紛。這種創(chuàng)新擴(kuò)散模式突破地域文化的差異、突破行業(yè)領(lǐng)域的壁壘、突破治理場景的隔閡,創(chuàng)造了“從實(shí)踐到抽象再到實(shí)踐”的中國社會治理創(chuàng)新路徑。

黨的十八大以來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成為全面推進(jìn)依法治國的重要制度安排,是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機(jī)組成部分。在黨和國家話語體系上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”接連被寫入黨的十九屆四中全會《決定》、黨的十九屆五中全會《建議》、黨的十九屆六中全會《決議》、黨的二十大報(bào)告,以及《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《為人民謀福利：新中國人權(quán)事業(yè)發(fā)展70年》白皮書、《中國的民主》白皮書。這標(biāo)志著新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”逐漸成為中國之治的標(biāo)識性概念。在政策法規(guī)體系上,《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》《關(guān)于加強(qiáng)訴源治理推動矛盾糾紛源頭化解的意見》《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《信訪工作條例》《2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》《法治中國建設(shè)規(guī)劃(2020—2025年)》《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要(2020—2025年)》等國家政策法規(guī)均強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’”。在地方性法規(guī)上,《浙江省平安建設(shè)條例》明確將堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”作為開展各項(xiàng)平安建設(shè)工作的根本原則。2022年,浙江紹興出臺了《紹興市“楓橋經(jīng)驗(yàn)”傳承發(fā)展條例》,這是全國首部以“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為旗幟的創(chuàng)制性地方性法規(guī)。2023年9月28日,浙江省十四屆人大常委會第五次會議表決通過《關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的決定》,明確了堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作舉措和實(shí)現(xiàn)路徑。總體上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新就新在充分發(fā)揮了“元制度”作用,面對社會治理現(xiàn)代化新征程上的發(fā)展性問題,有機(jī)嵌入既有治理體系與制度規(guī)范,全面推動社會治理領(lǐng)域的制度創(chuàng)新,在此過程中同時也實(shí)現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”自身從具體實(shí)踐到治理制度的歷史性飛躍。

黨的十八大以來,在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”基本構(gòu)建了獨(dú)有的理論體系,促推發(fā)展了中國自主的社會治理知識體系。從做法到方法,從認(rèn)識到知識,從道理到機(jī)理,從局部淳樸的感性經(jīng)驗(yàn)到規(guī)律性理性認(rèn)識,經(jīng)過多年的理論探索和理論創(chuàng)新,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)了從“事”到“制”再到“理”的學(xué)理性演進(jìn),創(chuàng)造了諸多主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念和觀點(diǎn),形成了群防群治、眾事眾議、多元化解、事心雙解、強(qiáng)基固本等一系列概念合集和理論學(xué)說,集中體現(xiàn)了我們黨對社會治理規(guī)律認(rèn)識的深化和拓展?？傮w上,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新就新在立足中國社會基層,推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、當(dāng)代中國馬克思主義在社會治理領(lǐng)域的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,同時不斷借鑒國外治理有益成果,建立健全了極具開放性、包容性的社會治理理論體系。站在人類歷史和全球視野的高度,新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深刻把握社會治理的內(nèi)在規(guī)律和發(fā)展趨勢,在體量巨大、紛繁復(fù)雜且具有五千年歷史文化傳承的大國創(chuàng)造了一套行之有效的社會治理方案,進(jìn)而上升為具有普適性意義的治理范式,為世界治理文明進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國范式。

2023年是毛澤東同志批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”60周年暨習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”20周年,為更好地提煉總結(jié)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的新理念新觀點(diǎn),縱深推進(jìn)新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理論創(chuàng)新,浙江警察學(xué)院“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與社會治理研究院組織策劃了新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”研究理論專刊,邀請了實(shí)務(wù)界和理論界的專家學(xué)者,從不同視角、不同維度、不同案例解碼新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新在何處,以期公諸同好,以饗共勉。