建筑企業(yè)工程投標(biāo)報價及項目成本造價管理的探究

馬艷紅 中國建筑第八工程局有限公司

建筑企業(yè)的發(fā)展受到市場經(jīng)濟體制改革的影響，在新時期，建筑企業(yè)應(yīng)該準(zhǔn)確認(rèn)識市場環(huán)境和行業(yè)發(fā)展趨勢，根據(jù)市場變化調(diào)整經(jīng)營策略，對自身的資源進行合理配置，并結(jié)合企業(yè)自身情況建立完善的項目成本造價管理體系，降低工程成本，提高施工效益。投標(biāo)報價是建筑企業(yè)項目施工管理過程中的重要環(huán)節(jié)，是將投標(biāo)決策與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，對工程項目的成本進行合理計算，進而實現(xiàn)項目效益最大化。

一、建筑企業(yè)工程投標(biāo)報價和項目成本造價管理的意義

（一）精準(zhǔn)定位項目預(yù)算

在建筑企業(yè)的運營過程中，工程投標(biāo)報價和項目成本造價管理對于精準(zhǔn)定位項目預(yù)算具有至關(guān)重要的意義。首先，投標(biāo)階段對投標(biāo)單位來說是一個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬎氵^程，涉及諸多變量和參數(shù)，包括設(shè)計圖紙、工程量清單、投標(biāo)須知和價格條件等。一個精確的投標(biāo)報價必須以這些因素為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)場勘察和相關(guān)定額、單價和費用指標(biāo)來形成。這樣的精細(xì)化操作不僅有助于企業(yè)準(zhǔn)確評估自身在項目中的財務(wù)責(zé)任，更為關(guān)鍵的是，這一階段的精準(zhǔn)預(yù)算為后續(xù)工程實施提供了堅實的基礎(chǔ)。其次，從微觀角度來看，項目預(yù)算涵蓋了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費及稅金等多個維度。每一個維度都需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠嬎愫秃侠淼姆峙?。通過成本造價管理，企業(yè)能夠明確各個子項目與主項目之間的財務(wù)關(guān)系，這不僅有助于在執(zhí)行階段對可能出現(xiàn)的財務(wù)風(fēng)險進行前期規(guī)避，也便于項目管理人員根據(jù)預(yù)算制定更合理的實施計劃。最后，精準(zhǔn)的項目預(yù)算為企業(yè)與合作方、供應(yīng)商和各級管理部門提供了一個清晰、明確的財務(wù)指標(biāo)，這將在項目實施過程中大大降低因預(yù)算不準(zhǔn)確而導(dǎo)致的返工、延期和質(zhì)量下滑等風(fēng)險[1]。

（二）優(yōu)化企業(yè)資源分配

初始的投標(biāo)階段需要高度精密的預(yù)算和規(guī)劃，其中的復(fù)雜性不僅僅來自設(shè)計圖紙、工程量清單和投標(biāo)須知等表面因素，更關(guān)乎如何在這一初始階段就合理配置人力、物力和財力資源。一是通過深入的成本分析和預(yù)算評估，企業(yè)能準(zhǔn)確地確定人力需求，這樣就可以根據(jù)項目特性分配合適的技術(shù)和管理團隊，確保項目從一開始就處于最佳狀態(tài)。二是在材料和設(shè)備方面，優(yōu)質(zhì)的成本造價管理可以實現(xiàn)最有效的物資調(diào)配和時間規(guī)劃，例如，通過與可靠供應(yīng)商的長期合作以及庫存管理，確保在最適宜的時間得到所需的高質(zhì)量物資和設(shè)備，從而避免因資源短缺而造成的項目延誤。三是通過精確的投標(biāo)報價和成本預(yù)測，企業(yè)可以更靈活地進行現(xiàn)金流管理，這使得企業(yè)不僅能滿足當(dāng)前項目的資金需求，還能為未來可能的機會或突發(fā)情況預(yù)留足夠的資金。四是項目成本造價管理也影響到與合作方和子承包商的關(guān)系管理，通過明確各方在項目中的角色和責(zé)任以及相應(yīng)的資金分配，能夠減少因誤解或溝通不暢而產(chǎn)生的合作風(fēng)險[2]。

二、建筑企業(yè)工程投標(biāo)過程中存在的問題

（一）費用預(yù)算低估導(dǎo)致的資源不足

通常，在投標(biāo)階段，為了在激烈的市場競爭中脫穎而出，或者由于對項目復(fù)雜性和可能遇到的問題的誤解和低估，企業(yè)往往會提交一個相對低的預(yù)算報價。這樣做雖然可能提高了短期內(nèi)中標(biāo)的概率，但對于項目的長期健康發(fā)展和企業(yè)的信譽而言卻是一種高風(fēng)險的策略。首先，費用預(yù)算的低估會直接導(dǎo)致項目實施階段的人力資源不足。由于預(yù)算緊張，企業(yè)往往無法聘請足夠數(shù)量或者經(jīng)驗豐富的工作人員，這不僅會影響施工速度，還可能因為缺乏專業(yè)指導(dǎo)而導(dǎo)致工程質(zhì)量問題。其次，材料和設(shè)備方面的資源也會受到影響。預(yù)算低估通常意味著在材料和設(shè)備采購上的限制，這種限制會迫使企業(yè)選擇低成本但可能質(zhì)量不高的材料和設(shè)備，從而進一步增加項目后期維護的難度和成本。再次，由于資源不足，項目管理和現(xiàn)場監(jiān)管也常常面臨各種挑戰(zhàn)，包括但不限于進度延誤、安全事故和合規(guī)問題，這些都可能給企業(yè)帶來額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)和法律風(fēng)險。最后，資源不足還會影響到企業(yè)與客戶、供應(yīng)商和其他利益相關(guān)方的關(guān)系，因為在預(yù)算緊張的情況下維持良好的合作關(guān)系是極具挑戰(zhàn)性的[3]。

（二）成本數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性不足導(dǎo)致投標(biāo)報價偏差

在建筑企業(yè)工程投標(biāo)報價及項目成本造價管理的多個環(huán)節(jié)中，成本數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性不足導(dǎo)致的投標(biāo)報價偏差是一個嚴(yán)重而常被忽視的問題。建筑企業(yè)在制定投標(biāo)報價時，會依賴于成本數(shù)據(jù)庫中的各種信息，包括但不限于材料成本、人工費用、設(shè)備租賃費用以及各種規(guī)費和稅金等。這些數(shù)據(jù)通常來源于前期的市場調(diào)研或以往項目的歷史數(shù)據(jù)，但由于種種原因，包括數(shù)據(jù)更新不及時、信息來源不準(zhǔn)確或者數(shù)據(jù)錄入錯誤等，導(dǎo)致的數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性問題可能會對投標(biāo)報價造成直接和嚴(yán)重的影響。一是不準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫信息會導(dǎo)致企業(yè)在制定投標(biāo)報價時對項目成本有一個錯誤的預(yù)估，進而影響到投標(biāo)報價的合理性和競爭性。一旦報價過高，企業(yè)可能失去中標(biāo)的機會；而報價過低，則可能在項目執(zhí)行階段導(dǎo)致成本超支，從而使企業(yè)陷入財務(wù)困境。二是數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不足還會影響到項目的質(zhì)量和進度。因為在項目執(zhí)行階段，企業(yè)可能由于預(yù)算限制而被迫采用低質(zhì)量的材料或設(shè)備，或者減少必要的質(zhì)量檢查和安全防護措施，這都可能導(dǎo)致項目質(zhì)量下滑或產(chǎn)生安全隱患。三是數(shù)據(jù)庫準(zhǔn)確性問題也會影響企業(yè)信譽和未來的商業(yè)機會。一旦因為投標(biāo)報價偏差而導(dǎo)致項目執(zhí)行不暢，不僅會面臨法律風(fēng)險，還可能因為信譽受損而失去未來的市場競爭力。

（三）風(fēng)險評估缺失引發(fā)的成本超支

在建筑企業(yè)工程投標(biāo)報價及項目成本造價管理中，風(fēng)險評估缺失引發(fā)的成本超支問題具有嚴(yán)重性和普遍性。在許多情況下，企業(yè)在進行投標(biāo)準(zhǔn)備和成本計算時，可能會忽略或者輕視與項目相關(guān)的各類風(fēng)險因素，包括地質(zhì)條件、環(huán)境因素、政策法規(guī)以及市場波動等。這些未經(jīng)充分評估的風(fēng)險因素在項目執(zhí)行階段往往會成為導(dǎo)致成本超支的重要因素。首先，未充分考慮的地質(zhì)或環(huán)境風(fēng)險可能會在施工過程中導(dǎo)致突發(fā)狀況，比如土壤不穩(wěn)、水文條件復(fù)雜或者環(huán)境污染問題，這些都可能需要額外的工程措施和資金投入，導(dǎo)致原預(yù)算的破裂。其次，由于沒有對政策法規(guī)進行全面評估，企業(yè)可能會在項目實施過程中遭遇各種政府監(jiān)管或合規(guī)問題，這不僅可能導(dǎo)致項目被暫停，還可能產(chǎn)生巨額的罰款和訴訟費用。再次，缺乏對市場波動的預(yù)估也是一個關(guān)鍵的風(fēng)險因素。例如，原材料價格的突然上漲或貨幣價值的快速貶值，都可能使得原本合理的成本預(yù)算變得不再可行。最后，由于風(fēng)險評估的缺失，企業(yè)在制定投標(biāo)報價時也難以將潛在的風(fēng)險因素納入考量，從而導(dǎo)致報價不具備應(yīng)對突發(fā)事件的靈活性，一旦風(fēng)險因素真的出現(xiàn)，很可能會引發(fā)嚴(yán)重的成本超支問題[4]。

（四）合同條款模糊導(dǎo)致的責(zé)任不明確

在工程投標(biāo)報價和項目成本造價管理過程中，企業(yè)與合作方簽訂的合同條款可能因為不夠詳細(xì)或模糊而導(dǎo)致責(zé)任劃分不明確。合同是建筑企業(yè)與合作方、供應(yīng)商或客戶之間合作的法律基礎(chǔ)，然而，由于多種原因，包括但不限于專業(yè)術(shù)語的誤用、表述不清或條款設(shè)計不全面等，合同內(nèi)容可能會變得模糊不清，從而導(dǎo)致項目各方在執(zhí)行過程中的責(zé)任劃分變得含糊不明確。第一，這種模糊性可能會對項目質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。當(dāng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和驗收流程未在合同中明確規(guī)定時，項目實施方面可能會出現(xiàn)種種分歧和爭執(zhí)，甚至可能導(dǎo)致工程停滯或合同解除。第二，不明確的責(zé)任劃分也會給時間管理帶來挑戰(zhàn)。由于缺乏明確的施工和交付時間表，可能會導(dǎo)致項目延期，從而引發(fā)滯納金、賠償或其他合同責(zé)任。第三，財務(wù)方面也會受到影響，尤其是在成本分?jǐn)?、付款方式和期限等方面。如果合同未明確這些內(nèi)容，可能會導(dǎo)致資金流動性問題，甚至觸發(fā)財務(wù)爭端。第四，模糊的合同條款還會影響到項目后期的運維和維護責(zé)任，包括但不限于維修、保養(yǎng)和保證期等方面的問題。這不僅會給雙方帶來額外的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，也會影響到企業(yè)的長期口碑和商業(yè)信譽。

三、建筑企業(yè)工程投標(biāo)報價及項目成本造價管理的策略

（一）推行基于全周期成本分析的預(yù)算制定機制

全周期成本分析(Life Cycle Cost Analysis, LCCA)的預(yù)算制定機制是建立在全面、綜合的成本分析基礎(chǔ)之上的。與傳統(tǒng)的只關(guān)注初期施工成本的預(yù)算方法不同，基于LCCA 的預(yù)算制定不僅包括前期設(shè)計和施工費用，還涵蓋了項目從建設(shè)到拆除全過程中的運營、維護、改造和最終拆除等各個環(huán)節(jié)的費用。第一，需要在組織內(nèi)部建立明確的流程和指導(dǎo)原則。在項目規(guī)劃和設(shè)計階段，專門設(shè)立的成本分析小組應(yīng)首先進行市場調(diào)研，獲取各種材料和施工方法的價格和性能數(shù)據(jù)，然后利用這些數(shù)據(jù)進行成本效益分析。這一階段應(yīng)詳細(xì)列出各個設(shè)計方案和施工方法，每一項都需要用數(shù)值來衡量其在整個項目生命周期內(nèi)可能產(chǎn)生的成本和收益。第二，在施工階段，所有采購和招標(biāo)活動都需要與LCCA 團隊密切協(xié)作。對每一筆費用和每一項材料的選擇，LCCA 團隊需提供詳細(xì)的長期成本預(yù)測。這一階段也需定期進行成本審查，任何可能引發(fā)長期成本變動的事項都應(yīng)及時調(diào)整，并記錄在LCCA數(shù)據(jù)庫中。第三，在項目的運營和維護階段，LCCA團隊需要實時收集運營數(shù)據(jù)，包括能耗、維修次數(shù)、維修成本等，并將這些數(shù)據(jù)與最初的預(yù)算進行對比。若有必要，可進行模型調(diào)整，以更準(zhǔn)確地預(yù)測未來的運營成本。所有這些數(shù)據(jù)都應(yīng)集中存儲，形成一個動態(tài)更新的全周期成本數(shù)據(jù)庫。第四，為了支持上述各個環(huán)節(jié)的工作，企業(yè)需建立一個由成本工程師、項目經(jīng)理、財務(wù)分析師等組成的專門LCCA 管理團隊。此團隊?wèi)?yīng)配備先進的軟件工具和數(shù)據(jù)分析平臺，以便進行各種復(fù)雜的成本模擬和預(yù)測[5]。

（二）實施定期更新和第三方審計的數(shù)據(jù)庫管理

實施定期更新和第三方審計的數(shù)據(jù)庫管理策略首先需要明確一個細(xì)致的數(shù)據(jù)庫更新周期。一般來說，每個季度結(jié)束后，由專職的數(shù)據(jù)庫管理人員進行全面的數(shù)據(jù)更新，包括但不限于施工成本、材料價格、人工費率和各類規(guī)費稅金等。這些數(shù)據(jù)的更新應(yīng)來源于可靠的市場調(diào)研，或者與主要供應(yīng)商和合作方的定期談判。其次，除了定期的內(nèi)部更新，也應(yīng)每半年或每年邀請第三方專業(yè)機構(gòu)進行數(shù)據(jù)庫的審計和驗證。在第三方審計過程中，審計機構(gòu)不僅會核查數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，還會對數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性進行全面評估。具體來說，在實施定期更新過程中，每一項數(shù)據(jù)都需要兩名以上的專業(yè)人員進行確認(rèn)和核實。所有的更新活動都應(yīng)進行詳細(xì)的記錄，包括更新時間、數(shù)據(jù)來源、更新人員和確認(rèn)人員等，以保證數(shù)據(jù)更新的透明性和可追溯性。對于那些具有高度波動性的數(shù)據(jù)，如某些易受季節(jié)或市場供求影響的建材價格，甚至可以設(shè)置更短的更新周期，如每月或每兩周一次。最后，在第三方審計方面，應(yīng)選擇具有行業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)審計機構(gòu)，并事先與其簽訂保密協(xié)議和審計合同。審計結(jié)果需要形成正式的審計報告，并由公司高級管理層和相關(guān)部門進行仔細(xì)審查。若審計報告中指出數(shù)據(jù)庫存在的問題或不足，應(yīng)立即組織內(nèi)部專項小組進行改進和完善[6]。

（三）建立全面的風(fēng)險識別和量化評估體系

風(fēng)險識別和量化評估體系的構(gòu)成元素主要包括風(fēng)險因子庫、風(fēng)險評估模型和風(fēng)險控制措施。風(fēng)險因子庫應(yīng)涵蓋所有可能影響投標(biāo)報價和項目成本的風(fēng)險因素，如供應(yīng)鏈波動、政策變化、技術(shù)難題等。每一個風(fēng)險因素都需要詳細(xì)描述其可能的影響范圍和影響程度，并分配一個初始的風(fēng)險權(quán)重。第一，在風(fēng)險識別的階段，專門的風(fēng)險管理團隊?wèi)?yīng)使用多種方法進行風(fēng)險因子的收集和整理，包括但不限于專家訪談、歷史數(shù)據(jù)分析和情景模擬等。所有收集到的風(fēng)險因子都應(yīng)輸入到風(fēng)險因子庫中，并定期進行更新。第二，在風(fēng)險量化評估階段，應(yīng)使用預(yù)先建立的風(fēng)險評估模型進行計算。這些模型通常基于統(tǒng)計學(xué)原理，結(jié)合行業(yè)內(nèi)的最佳實踐和經(jīng)驗數(shù)據(jù)進行構(gòu)建。每一個投標(biāo)或項目都需要進行單獨的風(fēng)險評估，其結(jié)果將作為投標(biāo)報價和項目成本決策的重要依據(jù)。第三，至于風(fēng)險控制措施應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果進行制定。對于每一個識別出的風(fēng)險因素，都需要明確相應(yīng)的控制措施和負(fù)責(zé)人?？刂拼胧┛赡馨ㄌ崆安少応P(guān)鍵材料、加強與政府部門的溝通協(xié)調(diào)、提升團隊的技術(shù)水平等。第四，為了確保風(fēng)險識別和量化評估體系的有效運作，需要進行定期的內(nèi)部審查和外部驗證。內(nèi)部審查由風(fēng)險管理團隊負(fù)責(zé)，主要包括體系運作情況的自我檢查和改進。外部驗證則需要邀請行業(yè)內(nèi)的第三方專家和咨詢機構(gòu)進行，其目的是確保體系的公正性和準(zhǔn)確性。

（四）采用逐條審查和多方磋商的合同制定

采用逐條審查和多方磋商的合同制定策略在實施過程中涉及幾個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是每當(dāng)合同初稿完成后，應(yīng)立即由法務(wù)團隊對其進行全面而詳盡的逐條審查。在這個過程中，法務(wù)專家需對每一條款進行合法性、合規(guī)性和可執(zhí)行性的綜合評估，并針對可能引發(fā)糾紛或不明確的部分提出修訂建議。二是審查完成后，合同初稿應(yīng)提交給所有涉及的項目團隊成員，如項目經(jīng)理、成本工程師、供應(yīng)商代表等，以收集他們的反饋和建議。三是在多方磋商環(huán)節(jié)，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)召集所有相關(guān)方參加合同磋商會議。在會議上，法務(wù)團隊需要對合同的每一條款進行解釋和澄清，確保所有參與者都明確理解合同內(nèi)容和相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任。四是企業(yè)還需要建立專門的合同管理數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫應(yīng)包含所有合同版本、相關(guān)郵件通信、會議記錄以及磋商過程中的任何修改和調(diào)整。通過這樣的數(shù)據(jù)庫管理，不僅可以追溯合同制定的全過程，還能為未來類似項目提供寶貴的參考和經(jīng)驗。五是在合同最終確定之前，企業(yè)還應(yīng)進行一次全面的合同風(fēng)險評估，以識別可能存在的隱性風(fēng)險和不確定因素。該評估應(yīng)由具有豐富經(jīng)驗的合同管理專家進行，并需要得到法務(wù)團隊和高層管理的認(rèn)可。通過逐條審查和多方磋商的細(xì)致工作，企業(yè)能夠制定出內(nèi)容明確、責(zé)任清晰的合同，為后續(xù)的項目實施提供堅實的法律和商業(yè)基礎(chǔ)[7]。

四、結(jié)語

隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)面臨著很大的競爭壓力，想要在激烈的市場競爭中占有一席之地，就必須提升自身的綜合實力。對于建筑企業(yè)而言，做好項目成本造價管理工作是提升其綜合實力的有效手段，同時也是實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益最大化的重要途徑。因此，建筑企業(yè)必須強化對項目成本造價管理工作的重視程度，嚴(yán)格控制好各項施工環(huán)節(jié)，不斷提高施工管理水平。