龍江高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探索

孫革新

（黑龍江職業(yè)學(xué)院，哈爾濱 150080）

一、引言

黨的二十大指出，要統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。2023 年全國(guó)教育工作會(huì)議認(rèn)為，貫徹落實(shí)二十大精神，重點(diǎn)之一便在于推動(dòng)高等教育在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上先行先試，探索實(shí)施分類評(píng)價(jià)。而黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域內(nèi)的重要智力支持單位，理應(yīng)踐行二十大精神、落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議要求，積極探索以繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新方法、新途徑與新思路。

對(duì)龍江高校來說，發(fā)揮繼續(xù)教育職能，既是落實(shí)高教強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提高人才供給質(zhì)量的客觀需要，也是高校提升社會(huì)服務(wù)能力，擴(kuò)大辦學(xué)影響力的內(nèi)在需求。但與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的不斷加劇，供給側(cè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的不斷深化，高校在發(fā)展繼續(xù)教育、服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)的過程中也難免遇到諸多問題，比如辦學(xué)目標(biāo)定位不準(zhǔn)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新能力不足，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制不善等問題。因此，黑龍江省內(nèi)高校作為區(qū)域共同體的組成部分，應(yīng)認(rèn)真審視繼續(xù)教育工作的現(xiàn)狀和不足，重新認(rèn)識(shí)自己在黑龍江省全面振興發(fā)展過程中的定位和作用。不斷調(diào)整自身結(jié)構(gòu)、發(fā)掘區(qū)域繼續(xù)教育需求、改革教學(xué)模式，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動(dòng)力。

二、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告指出，新階段開啟龍江振興發(fā)展新征程，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。在全國(guó)區(qū)域發(fā)展大格局中，黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，必須把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。因此近年來黑龍江省對(duì)復(fù)合型人才、創(chuàng)新型人才與專業(yè)技能人才的需求不斷增加，但省內(nèi)高校尚不能與本省人才需求同頻共振，具體來說，存在以下問題：

一是供給失衡，繼續(xù)教育戰(zhàn)略地位尚未凸顯。在推動(dòng)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量變革、效率變革與動(dòng)力變革過程中，必然有大批已就業(yè)人員需要更新知識(shí)體系、提升專業(yè)技能。但目前省內(nèi)高校普遍重視全日制學(xué)歷教育培養(yǎng)、忽視繼續(xù)教育人才培養(yǎng)，不能充分滿足專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育需求，一定程度上造成了供給失衡現(xiàn)象的存在。

二是高校主動(dòng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)。僅以哈爾濱市南崗區(qū)為例，南崗區(qū)在“十四五”期間確立了“一廊、一帶、兩極、三區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)將呈“一體兩翼”之勢(shì)，支撐區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，預(yù)期工業(yè)增加值GDP 占比將從2020 年的4.4%上升至2025 年的10%，這意味著未來三年內(nèi)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)技能人才數(shù)量將以10%左右的速度飛速增長(zhǎng)，然而區(qū)域內(nèi)高校卻遲遲未能針對(duì)本地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)變革建立有針對(duì)性的創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

三是高校對(duì)市場(chǎng)、就業(yè)趨勢(shì)把握不準(zhǔn)，“政校行企”四方聯(lián)動(dòng)的育人機(jī)制效果尚未凸顯。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大變革意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的巨大調(diào)整，人們?cè)械闹R(shí)、能力及理念隨著時(shí)代變遷，將逐漸不能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求。但高校受限于自身體制機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向往往不能及時(shí)把握，因此難以抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，“政校行企”四方聯(lián)動(dòng)的育人機(jī)制往往限于紙面，而在實(shí)際操作過程中困難重重。

上述這些問題既限制了高校繼續(xù)教育自身發(fā)展，又削弱了繼續(xù)教育服務(wù)黑龍江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的效果和能力。

三、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT 分析

針對(duì)上一節(jié)中黑龍江省高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題，本文擬運(yùn)用SWOT 方法，對(duì)黑龍江省內(nèi)高校繼續(xù)教育服務(wù)的現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析，并提煉出相關(guān)高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇。

SWOT分析法亦稱為態(tài)勢(shì)分析法，是一種常用的戰(zhàn)略分析工具。這一工具通過調(diào)查與研究對(duì)象密切相關(guān)的內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)S（Strengths）與劣勢(shì)W（Weakness），外部機(jī)遇O（Opportunities）與挑戰(zhàn)T（Threats），將諸項(xiàng)因素進(jìn)行匹配后形成SWOT 矩陣，為分析者提供決策依據(jù)。其中“WO”對(duì)策強(qiáng)調(diào)弱點(diǎn)最小，機(jī)會(huì)最大；“SO”兼顧優(yōu)勢(shì)與機(jī)會(huì)，強(qiáng)調(diào)兩種因素合力最大；“ST”對(duì)策側(cè)重于確保優(yōu)勢(shì)最大化，威脅最??；而“WT”對(duì)策則是結(jié)合弱點(diǎn)與威脅因素，希望能夠做到兩因素合力最小。經(jīng)過對(duì)黑龍江省高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境分析，可以得出相應(yīng)SWOT 分析矩陣，如下表所示:

表1 黑龍江高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的SWOT 矩陣

通過上述分析，筆者認(rèn)為，對(duì)于當(dāng)前的黑龍江省高校而言，最適宜采取WO戰(zhàn)略，揚(yáng)長(zhǎng)避短。抓住教育部鼓勵(lì)繼續(xù)教育發(fā)展的機(jī)遇，結(jié)合龍江振興的時(shí)代命題，克服自身重視不夠、對(duì)市場(chǎng)就業(yè)趨勢(shì)把握不準(zhǔn)等不足，大力推動(dòng)省內(nèi)院校繼續(xù)教育全面發(fā)展。

四、黑龍江省高校繼續(xù)教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策建議

黑龍江省內(nèi)高校應(yīng)立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命，把握政策導(dǎo)向，不斷深挖龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的新需求，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。

（一）緊跟政策導(dǎo)向，重視繼續(xù)教育特色發(fā)展

黨的二十大報(bào)告提出了“堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的發(fā)展目標(biāo)，以高端技能人才培養(yǎng)為核心、構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系、推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)必將成為未來若干年內(nèi)我國(guó)教育體系的發(fā)展趨勢(shì)。因此省內(nèi)高校必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家和黑龍江省“十四五”規(guī)劃要求，聚焦高質(zhì)量發(fā)展及國(guó)家重大戰(zhàn)略，發(fā)揮學(xué)校在智慧農(nóng)業(yè)、智能制造、大數(shù)據(jù)金融財(cái)會(huì)及現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)等黑龍江省戰(zhàn)略發(fā)展急需專業(yè)上的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多元融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開展實(shí)用型人才培訓(xùn)。

相關(guān)院校務(wù)必要秉承“服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的教育理念，以促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，聚焦智能制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)等省內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，開展大規(guī)模知識(shí)更新繼續(xù)教育。同時(shí)針對(duì)省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的實(shí)際狀況，還要推動(dòng)傳統(tǒng)教學(xué)與信息化教學(xué)不斷融合，提升培訓(xùn)效果，降低學(xué)員學(xué)習(xí)成本。教育主管部門應(yīng)著力推動(dòng)培訓(xùn)管理與服務(wù)診斷科學(xué)化，對(duì)相關(guān)院校繼續(xù)教育服務(wù)水平進(jìn)行定期評(píng)估，確保省內(nèi)高校能夠?yàn)榻ㄔO(shè)“六個(gè)龍江”提供強(qiáng)大的人才支撐和保障。

（二）錨定龍江全面振興發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展

黑龍江省第十三次黨代會(huì)報(bào)告提出，未來五年黑龍江振興發(fā)展要著力建設(shè)“六個(gè)龍江”，其中“質(zhì)量龍江”置于首位。同時(shí)報(bào)告還指出，目前制約黑龍江省高質(zhì)量發(fā)展的主要因素有“三偏”“四短”，即“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少”，以及“體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板和思想觀念短板”。因此未來五年，黑龍江省內(nèi)高校應(yīng)盯緊黑龍江省“三偏”“四短”，不斷推動(dòng)繼續(xù)教育高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，要做到以下幾點(diǎn)：

一是要大力推動(dòng)成人學(xué)歷教育繼續(xù)發(fā)展，并在條件允許的情況下與省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)開展合作辦學(xué)，助力省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)人才水平提升；二是擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)五年內(nèi)在若干條件較好的高校建成省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)基地，針對(duì)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，在智能制造、物流管理、冰雪經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開發(fā)一批高水平培訓(xùn)課程，助力龍江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型；三是大力推動(dòng)遠(yuǎn)程教學(xué)與信息化教學(xué)發(fā)展，圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”這個(gè)新課題，探索常態(tài)化疫情防控形勢(shì)下打破時(shí)空限制的繼續(xù)教育發(fā)展新路徑，構(gòu)建“時(shí)時(shí)可學(xué)、處處能學(xué)、人人皆學(xué)”的一站式網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。

（三）針對(duì)院校特點(diǎn)，不斷完善組織保障機(jī)制

省內(nèi)高校必須進(jìn)一步貫徹黨的二十大和中央人才工作會(huì)議精神，強(qiáng)化組織保障機(jī)制，以期形成工作合力。具體來說，需要做到以下幾點(diǎn)：

一是要不斷完善管理組織體系。為落實(shí)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，結(jié)合服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)及人才培養(yǎng)需求，省內(nèi)高校有必要專門成立繼續(xù)教育辦公室，負(fù)責(zé)全校繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作，由學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，各二級(jí)學(xué)院院長(zhǎng)擔(dān)任副主任，并劃撥專人負(fù)責(zé)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)組織實(shí)施工作，以期形成繼續(xù)教育工作合力；二是各高校要加大經(jīng)費(fèi)投入，為反哺社會(huì)、服務(wù)龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，各高校有必須從學(xué)費(fèi)中劃撥一定比例，專門用于繼續(xù)教育投入，以確保繼續(xù)教育項(xiàng)目不會(huì)成為無本之木、無源之水；三是要推動(dòng)全面資源整合，各高校應(yīng)在充分發(fā)揮本校智力資源優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，針對(duì)龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)與急需領(lǐng)域進(jìn)行跨校合作、開展聯(lián)合繼續(xù)教育項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)資源整合；四是要不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，各高校應(yīng)按照人社部《專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程實(shí)施方案》等對(duì)現(xiàn)行管理制度進(jìn)行全面梳理和完善，建立系統(tǒng)、科學(xué)、實(shí)用的標(biāo)準(zhǔn)和制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，建立評(píng)估反饋機(jī)制，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

總而言之，黑龍江省內(nèi)高校應(yīng)立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命，把握政策導(dǎo)向，不斷深挖龍江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)繼續(xù)教育的新需求，注重針對(duì)院校特點(diǎn)，不斷完善組織保障機(jī)制，緊跟政策導(dǎo)向，錨定龍江全面振興發(fā)展風(fēng)向標(biāo)，推動(dòng)繼續(xù)教育高質(zhì)量、高水平、特色化發(fā)展，為龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。