京津冀高職院校深化產(chǎn)教融合的合作機(jī)理與推進(jìn)措施

周金凱

摘要：在京津冀高職院校深化產(chǎn)教融合方面，應(yīng)該利用產(chǎn)教融合與產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)競爭力之間的耦合關(guān)系，聚焦區(qū)域協(xié)同發(fā)展、高端要素培育和產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢提升等主要任務(wù)，從完善合作機(jī)制、優(yōu)化配套資源和創(chuàng)新實(shí)施模式等方面持續(xù)推進(jìn)，發(fā)揮產(chǎn)教融合在京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中的關(guān)鍵智力支撐作用，為高職院校人才培養(yǎng)深度服務(wù)區(qū)域協(xié)同發(fā)展提供解決方案。

關(guān)鍵詞：京津冀協(xié)同發(fā)展；產(chǎn)業(yè)競爭力；高端產(chǎn)業(yè)集群；高職院校；產(chǎn)教融合

中圖分類號：G710? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A? ? 文章編號：1672-5727（2023）04-0029-06

高等職業(yè)教育作為我國職業(yè)教育的構(gòu)成主體，是高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)的主陣地，是科技創(chuàng)新運(yùn)用和高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智力支撐。因此，從國家區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，基于產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)教融合的耦合關(guān)系和產(chǎn)業(yè)競爭力評價體系，分析京津冀高職院校深化產(chǎn)教融合的合作機(jī)理和推進(jìn)措施，是將產(chǎn)業(yè)競爭力理論運(yùn)用于我國高職院校產(chǎn)教融合研究的創(chuàng)新探索，對新形勢下全面深化京津冀高職院校合作、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能具有重要意義。

一、產(chǎn)業(yè)競爭力、產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)教融合的耦合關(guān)系

（一）產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是提升產(chǎn)業(yè)競爭力的有效方式

根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價理論，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)競爭力的核心評價指標(biāo)[1]。其中，競爭優(yōu)勢的建立離不開比較優(yōu)勢的發(fā)揮，脫離比較優(yōu)勢的競爭優(yōu)勢不具備可持續(xù)性。林毅夫提出，一個國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展到一定程度后，需要通過區(qū)域一體化，形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，才能將自身的比較優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)變?yōu)楦偁巸?yōu)勢[2]。產(chǎn)業(yè)集群通過跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚合作，實(shí)現(xiàn)集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)競爭能力的放大。當(dāng)產(chǎn)業(yè)集群形成后，將可以通過多種途徑，如增加科技與人才等競爭性要素供給、降低生產(chǎn)成本、刺激企業(yè)創(chuàng)新、提高運(yùn)行效率、強(qiáng)化合作競爭等，提升整個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)競爭力。因此，提升京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力，需要從國家區(qū)域一體化戰(zhàn)略出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合，打造有競爭力的高端產(chǎn)業(yè)集群。

（二）產(chǎn)教融合為產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供智力支撐

童心和于麗英認(rèn)為，高端產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行體系由促進(jìn)對話合作、拓展需求、提供智力支撐、促進(jìn)國際聯(lián)系和完善集群框架等5個子系統(tǒng)構(gòu)成。其中，“提供智力支撐”作為關(guān)鍵的子系統(tǒng)之一，對于集群產(chǎn)出有著顯著影響。引進(jìn)對集群創(chuàng)新能力具有顯著促進(jìn)作用的高水平、高技術(shù)人才，對集群的發(fā)展具有不可忽視的促進(jìn)效果[3]。高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)基地，為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)、人才和管理等競爭性生產(chǎn)要素，是高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的重要智力支撐。因此，基于京津冀區(qū)域一體化戰(zhàn)略，深化三地高職院校的產(chǎn)教融合和校企合作，為高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)提供人才智力支撐，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢更好地向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提升京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的重要保障。

（三）提升產(chǎn)業(yè)競爭力是產(chǎn)教融合的根本目標(biāo)

從教育服務(wù)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度講，產(chǎn)教融合的根本目標(biāo)是通過國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位與教育教學(xué)的融合，培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能型人才，為國家或地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力支持，進(jìn)而提升國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)競爭力，為全面參與國際競爭奠定基礎(chǔ)。高職院校為適應(yīng)最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求，通過人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新、課程教學(xué)資源建設(shè)、教材與教法改革、教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培育、實(shí)踐教學(xué)基地與技術(shù)技能平臺建設(shè)、國際交流與合作等方式開展教育教學(xué)改革，不斷探索深化產(chǎn)教融合的路徑，構(gòu)建校企協(xié)同育人新機(jī)制，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更多高端人才支撐，促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢更好地向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升。

二、京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的可行性分析

（一）產(chǎn)業(yè)競爭力的構(gòu)建及評價體系

1.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價體系

在以經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)評價產(chǎn)業(yè)競爭力的方法中，李鋼和劉吉超提出創(chuàng)建動態(tài)與靜態(tài)指標(biāo)相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價體系，是在金碚等人提出的傳統(tǒng)靜態(tài)評價體系的基礎(chǔ)上，融入了動態(tài)分析，將評價指標(biāo)的變化視作一個時間連續(xù)的過程，使得產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價體系更為全面合理[4]。因此，借鑒李鋼和劉吉超提出的評價體系，以聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UN Comtrade）、中國海關(guān)和京津冀海關(guān)的貿(mào)易數(shù)據(jù)為支撐，系統(tǒng)分析京津冀三地產(chǎn)業(yè)競爭力的演變。如表1所示，比較優(yōu)勢評價指標(biāo)體系構(gòu)成包括靜態(tài)指標(biāo)和動態(tài)指標(biāo)。其中，設(shè)定2011年所選取行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力指數(shù)為100，以此為基期，按照基礎(chǔ)指標(biāo)所占權(quán)重計(jì)算2016年和2021年相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢指數(shù)，進(jìn)而得出競爭力綜合指數(shù)。

（二）京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的評價

1.目標(biāo)產(chǎn)業(yè)的選取

當(dāng)前，我國高端制造業(yè)發(fā)展主要涉及電子信息產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)、生物醫(yī)藥、精密儀器制造業(yè)等領(lǐng)域。因此，選取國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易中與高端制造業(yè)相關(guān)的行業(yè)，按照聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫HS編碼分類，選取行業(yè)包括化工產(chǎn)品分類中的化學(xué)藥品、照相及電影用品。機(jī)電產(chǎn)品分類中的機(jī)器、機(jī)械器具及零件；電機(jī)、電氣等設(shè)備及附件。運(yùn)輸設(shè)備分類中的軌道車輛及固定裝置；其他車輛及其零件；航空器、航天器及其零件；船舶及浮動結(jié)構(gòu)體。光學(xué)、照相、電影、計(jì)量、檢驗(yàn)、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備以及相關(guān)零件、附件；鐘表及其零件；樂器及其零件。

2.京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的評價結(jié)果

第一，京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢評價。按照產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢評價指標(biāo)計(jì)算得出京津冀高端產(chǎn)業(yè)2011年、2016年和2021年的比較優(yōu)勢指數(shù)，如表2所示。以2011年選取行業(yè)的比較優(yōu)勢指數(shù)100為參照，2021年北京比較優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括5類，即化學(xué)藥品，軌道車輛及固定裝置，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體，鐘表及其零件；天津比較優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括6類，即化學(xué)藥品，機(jī)器、機(jī)械器具及零件，軌道車輛及固定裝置，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體；河北省比較優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括7類，即化學(xué)藥品，機(jī)器、機(jī)械器具及零件，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，各類儀器及設(shè)備，鐘表及其零件、樂器及其零件。其中，河北省在高端產(chǎn)業(yè)競爭力比較優(yōu)勢增長的行業(yè)中所占數(shù)量最多，天津次之，北京最少。

第二，京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的競爭優(yōu)勢評價。按照產(chǎn)業(yè)競爭力的競爭優(yōu)勢評價指標(biāo)計(jì)算得出京津冀高端產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢指數(shù)，如表2所示。與2011年各行業(yè)的競爭優(yōu)勢相比，2021年北京競爭優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括9類，即化學(xué)藥品，照相及電影用品，機(jī)器、機(jī)械器具及零件，軌道車輛及固定裝置，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體，鐘表及其零件，各類儀器及設(shè)備；天津競爭優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括4類，即化學(xué)藥品，照相及電影用品，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體；河北省競爭優(yōu)勢指數(shù)增長的行業(yè)包括3類，即航空器、航天器及其零件，鐘表及其零件，各類儀器及設(shè)備。其中，北京高端產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢增長的行業(yè)數(shù)量最多，天津次之，河北省最少。

第三，京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力的綜合評價。根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力綜合評價體系，計(jì)算出京津冀高端產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)，如表2所示。從2011年、2016年和2021年的指數(shù)變化趨勢來看，北京6個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)呈上升態(tài)勢，包括化學(xué)藥品，照相及電影用品，軌道車輛及固定裝置，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體，鐘表及其零件。其中，化學(xué)藥品、軌道車輛及固定裝置、船舶及浮動結(jié)構(gòu)體和鐘表及其零件等4個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)增長顯著。天津5個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)呈上升態(tài)勢，包括化學(xué)藥品，軌道車輛及固定裝置，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體。其中，藥品，軌道車輛及固定裝置，航空器、航天器及其零件，船舶及浮動結(jié)構(gòu)體等4個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)增長顯著。河北省6個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)呈上升態(tài)勢，包括化學(xué)藥品，機(jī)器、機(jī)械器具及零件，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，各類儀器及設(shè)備，鐘表及其零件。其中，其他車輛及其零件，航空器、航天器及其零件，各類儀器及設(shè)備，鐘表及其零件等4個行業(yè)的產(chǎn)業(yè)競爭力綜合指數(shù)增長顯著。

（三）京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)具備可行性

綜合考慮京津冀產(chǎn)業(yè)競爭力的比較優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和綜合優(yōu)勢指數(shù)變化情況，結(jié)合京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際得出：京津冀高端制造業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢呈差異化發(fā)展，綜合比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢指標(biāo)所體現(xiàn)出來的產(chǎn)業(yè)競爭力變化程度不一，高端制造業(yè)發(fā)展梯級分布顯著，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)集群具有一定的可行性。

第一，以北京市科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)為引領(lǐng)。競爭優(yōu)勢是北京高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的主要動力。這一優(yōu)勢主要源于技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步、高級人力資源集聚、現(xiàn)代生產(chǎn)管理模式運(yùn)用等后發(fā)優(yōu)勢。北京憑借在高等學(xué)校、科研院所、科技企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的集聚創(chuàng)新優(yōu)勢，具備攻關(guān)新一代信息技術(shù)、集成電路、醫(yī)藥健康、節(jié)能環(huán)保、新能源智能汽車、新材料等方面的能力，在涉及高端產(chǎn)業(yè)集群下游領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)和輕型化產(chǎn)品生產(chǎn)等方面應(yīng)發(fā)揮引領(lǐng)作用。

第二，以河北省高端制造業(yè)中間產(chǎn)品加工生產(chǎn)為依托。比較優(yōu)勢是河北省高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)競爭力提升的主要源泉。河北省高端產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢較競爭優(yōu)勢突出的主要原因是擁有自然資源和勞動力等相對豐富的資源要素稟賦。河北省憑借自身在勞動力、自然資源等方面的要素稟賦優(yōu)勢，在機(jī)器、機(jī)械器具及零件，汽車運(yùn)輸設(shè)備及其零件，航空器、航天器及其零件，各類儀器及設(shè)備，鐘表及其零件等高端產(chǎn)業(yè)的中間投入品方面具備一定的比較優(yōu)勢。河北省適合發(fā)揮在創(chuàng)新成果實(shí)踐運(yùn)用領(lǐng)域的優(yōu)勢，承接高端產(chǎn)業(yè)集群的零部件生產(chǎn)及組裝業(yè)務(wù)。

第三，以天津市高端裝備制造業(yè)制成品生產(chǎn)為銜接。高端制造業(yè)比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢在產(chǎn)業(yè)競爭力提升中的作用趨于平衡。天津是我國北方傳統(tǒng)的工業(yè)基地，正處于比較優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵期，在勞動力、土地、礦產(chǎn)等傳統(tǒng)要素稟賦方面的優(yōu)勢正在減弱，在科技進(jìn)步創(chuàng)新、高端人才等競爭性要素方面的優(yōu)勢正在逐年增強(qiáng)。天津憑借在高端制造業(yè)領(lǐng)域較為均衡的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，具備轉(zhuǎn)化北京科技創(chuàng)新成果和承接河北省高端中間產(chǎn)品的綜合能力，適合重點(diǎn)發(fā)展軌道車輛及固定裝置、航空器與航天器、船舶及浮動結(jié)構(gòu)體等高端成品裝備制造業(yè)。

三、京津冀高職院校深化產(chǎn)教融合的推進(jìn)措施

（一）建立深化產(chǎn)教融合的多元合作機(jī)制

1.政府推動，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃合作路徑

產(chǎn)教融合涉及多主體、多對象的跨界政策，必然需要通過政府的頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)多種政策協(xié)調(diào)工具，進(jìn)行多部門協(xié)調(diào)，兼顧各方利益，協(xié)調(diào)各方?jīng)_突，以推進(jìn)產(chǎn)教融合整體治理[5]。因此，在《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府的頂層設(shè)計(jì)，制定出臺京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，完善區(qū)域內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)集群的對話合作、拓展需求、智力支撐、國際交往和集群升級等運(yùn)行系統(tǒng)，明確將高職院校的產(chǎn)教融合作為高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)和產(chǎn)教融合型城市群建設(shè)的智力支撐，為深入開展校企合作提供政策保障和資金支持。例如，通過政府引導(dǎo)，形成京津冀高職院校、科技企業(yè)、投資公司和行業(yè)協(xié)會的磋商機(jī)制，共同探討三地高端產(chǎn)業(yè)集群的未來發(fā)展，帶動企業(yè)跟進(jìn)投資。同時，增加高職院校在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的教育投入。通過產(chǎn)教融合，充分利用產(chǎn)業(yè)界和教育界的資金做好人才培養(yǎng)，為高端產(chǎn)業(yè)集群輸送技術(shù)技能人才。

2.院校互動，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，謀劃人才培養(yǎng)

根據(jù)產(chǎn)業(yè)競爭力評價結(jié)果，北京市具備攻關(guān)新一代高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)勢，更加適合在技術(shù)創(chuàng)新和輕型化高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展；天津市適合重點(diǎn)發(fā)展重型高端制造業(yè)的下游產(chǎn)業(yè)；河北省則在高端產(chǎn)業(yè)的中間投入品生產(chǎn)和技術(shù)轉(zhuǎn)化運(yùn)用方面具備更多的比較優(yōu)勢。因此，在京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)中，高職院校應(yīng)該形成溝通互動機(jī)制，基于本地在高端產(chǎn)業(yè)鏈中的位置調(diào)整設(shè)置專業(yè)群，并聯(lián)合打造示范性特色專業(yè)集群，促進(jìn)京津冀高職院校教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈精準(zhǔn)對接。例如，北京市擁有科研院所、高等院校、總部經(jīng)濟(jì)等資源集聚優(yōu)勢，在高新技術(shù)創(chuàng)新、高精尖產(chǎn)品設(shè)計(jì)等領(lǐng)域基礎(chǔ)雄厚。北京市高職院校應(yīng)該利用本地優(yōu)勢，調(diào)整專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，設(shè)立與技術(shù)創(chuàng)新和輕型化高端產(chǎn)業(yè)相關(guān)的專業(yè)群，并參與京津冀高職院校的示范性特色專業(yè)集群建設(shè)，為京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供更多下游產(chǎn)業(yè)人才。

3.校企聯(lián)動，加強(qiáng)校企合作，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

科技企業(yè)是京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群的創(chuàng)新主體和實(shí)踐主體。通過京津冀高職院校與科技企業(yè)共建工程師學(xué)院、大師工作室、產(chǎn)教聯(lián)盟、高端產(chǎn)業(yè)學(xué)院等方式，建立互利共贏的校企合作機(jī)制，調(diào)動企業(yè)參與高職院校育人工作的積極性。例如，通過校企聯(lián)動，保持高職院校教學(xué)與高端產(chǎn)業(yè)界信息同步，既可以及時把高端產(chǎn)業(yè)的最新科技傳導(dǎo)至高職院校，為教育教學(xué)改革提供方向，又可以發(fā)揮高校人才培養(yǎng)和研發(fā)的優(yōu)勢，把高職院校的新工藝和新技能反哺至產(chǎn)業(yè)界，增加高端生產(chǎn)要素供給。在校企聯(lián)動中，實(shí)現(xiàn)“技術(shù)更新—人才培養(yǎng)—技能跟進(jìn)”的良性循環(huán)。

（二）優(yōu)化深化產(chǎn)教融合的配套設(shè)施資源

1.完善京津冀高職院校深化產(chǎn)教融合的基礎(chǔ)設(shè)施

高端產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)需要與之配套的科技化、信息化基礎(chǔ)設(shè)施，例如高端產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、仿真高端產(chǎn)業(yè)車間、機(jī)器人實(shí)驗(yàn)室、數(shù)字化實(shí)驗(yàn)室等。因此，深化京津冀高職院校產(chǎn)教融合需要加大相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)，建立兼顧高端產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、工程設(shè)計(jì)和創(chuàng)新訓(xùn)練的實(shí)踐教學(xué)設(shè)施。此外，提高京津冀高職院校信息資源的使用效率。高端產(chǎn)業(yè)信息資源是開展高職院校深化產(chǎn)教融合的重要保障。為提高京津冀高職院校信息資源的使用效率，更好地服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，需要從開放的視角建立院校間信息資源共享機(jī)制。例如，京津冀高職院校應(yīng)該順應(yīng)國家高質(zhì)量對外開放的趨勢，主動融入三地自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新高職教育服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放的路徑。在資源建設(shè)方面，構(gòu)建高職教育體制內(nèi)資源與體制外資源協(xié)調(diào)、合作、共贏的現(xiàn)代化教育服務(wù)體系，擴(kuò)大高職院校自主購買社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)等教育資源的權(quán)限。通過京津冀高職教育資源一體化設(shè)計(jì)、一體化推進(jìn)，充分利用三地的基礎(chǔ)優(yōu)勢，共建京津冀高職院校高端產(chǎn)業(yè)教育資源共享平臺，為我國高職教育擴(kuò)大開放奠定基礎(chǔ)。

2.注重京津冀高職院校產(chǎn)教融合的人力資源建設(shè)

通過建設(shè)教師、學(xué)生和企業(yè)導(dǎo)師三支隊(duì)伍，提升京津冀高職院校產(chǎn)教融合的高端人力資源供給。高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)對高職院校的師生和科技企業(yè)提出了更高要求，包括教師對于高端產(chǎn)業(yè)知識和技能的駕馭能力、學(xué)生的知識技能運(yùn)用和科技創(chuàng)新能力、企業(yè)在校企合作中的投入產(chǎn)出效率。因此，需要發(fā)揮高職院校與企業(yè)的協(xié)同育人功能。在教師教學(xué)技能提升方面，組織高職院校教師到高新技術(shù)企業(yè)掛職、提升高端產(chǎn)業(yè)“雙師型”教師的比重、參加高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)等。在學(xué)生職業(yè)技能提升方面，組織學(xué)生參加高端產(chǎn)業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、職業(yè)技能競賽和1+X證書考試，以高端產(chǎn)業(yè)為主要方向設(shè)置專業(yè)、發(fā)展職業(yè)本科教育、提升學(xué)生的研發(fā)能力。在企業(yè)導(dǎo)師作用發(fā)揮方面，邀請企業(yè)講師參與教研室集體備課、授課、講座、指導(dǎo)學(xué)生技能大賽、成立高端產(chǎn)業(yè)研究院，加強(qiáng)校企科研合作和成果轉(zhuǎn)化。

（三）推進(jìn)深化產(chǎn)教融合的創(chuàng)新模式

1.高職院校與自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)作模式

京津冀高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)是由點(diǎn)到面的過程。以京津冀三地的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為核心點(diǎn)，推進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集聚建設(shè)的可行性。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)是我國各省市制度創(chuàng)新的高地，是高標(biāo)準(zhǔn)國際規(guī)則的“試驗(yàn)田”。根據(jù)京津冀三地在高端產(chǎn)業(yè)鏈中的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，依托國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)、中國（北京）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國（河北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)共同建設(shè)高科技園區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，破解在區(qū)域要素流動、政策銜接和體制機(jī)制方面的難題，提升高端產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)質(zhì)量。通過構(gòu)建“高職院校+自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”的產(chǎn)教融合模式，實(shí)現(xiàn)高職院校人才培養(yǎng)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)集群精準(zhǔn)對接，形成全球科技創(chuàng)新發(fā)展、高職院校教育教學(xué)提升、高端技能人才培養(yǎng)跟進(jìn)的良性循環(huán)模式，打造京津冀升級版的產(chǎn)教融合方案，并逐步向全國范圍推廣。同時，京津冀三地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以RCEP（《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》）產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)為契機(jī)，發(fā)揮自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（FTZ）和自由貿(mào)易區(qū)（FTA）間的聯(lián)動機(jī)制，抱團(tuán)參與構(gòu)建RCEP區(qū)域內(nèi)高端產(chǎn)業(yè)集群板塊，打造具有全球競爭力的世界級高端產(chǎn)業(yè)集群。京津冀高職院校應(yīng)該以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的教育服務(wù)貿(mào)易開放和中日韓高端產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)國家間高職院校的溝通合作，在示范園區(qū)內(nèi)共同打造以電子信息產(chǎn)業(yè)集群、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、汽車產(chǎn)業(yè)集群為主的技術(shù)創(chuàng)新型國際產(chǎn)教聯(lián)盟，進(jìn)而帶動京津冀高端產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提升和RCEP經(jīng)貿(mào)合作的可持續(xù)發(fā)展。

2.數(shù)字化虛擬“學(xué)習(xí)工廠”模式

目前，京津冀高職院校協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)教融合存在諸多的障礙因素，如三地教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入存在差距，專業(yè)建設(shè)水平參差不齊，區(qū)位產(chǎn)教布局缺乏統(tǒng)一規(guī)劃等。短期內(nèi)，這些因素直接影響著京津冀高職院校產(chǎn)教融合的效果。因此，以數(shù)字技術(shù)打破職業(yè)教育發(fā)展存在的障礙，在京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先推行數(shù)字化虛擬“學(xué)習(xí)工廠”模式將更為可行?！皩W(xué)習(xí)工廠”源于德國，是現(xiàn)代產(chǎn)教融合的高級方式，旨在通過龐大且成熟的產(chǎn)教融合體系實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)同地點(diǎn)合作，使得學(xué)生在高端產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速進(jìn)步的同時，能夠及時獲取產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)技能，解決由于高端產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展導(dǎo)致的產(chǎn)教失衡失配問題[6]。根據(jù)京津冀數(shù)字技術(shù)的發(fā)展情況，可以充分發(fā)揮北京在數(shù)字信息技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢和輻射作用，整合京津冀自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)界和教育界的資源，圍繞京津冀高端產(chǎn)業(yè)鏈分工，建設(shè)數(shù)字化虛擬“學(xué)習(xí)工廠”，即依托數(shù)字化虛擬“學(xué)習(xí)工廠”平臺，模擬高職院校與高端產(chǎn)業(yè)集群的真實(shí)運(yùn)營環(huán)境，開展多主體跨界功能耦合、價值鏈擇優(yōu)與知識鏈整合，保證高端產(chǎn)業(yè)集群對科技、人才、管理的需求通過數(shù)字化模擬平臺及時傳達(dá)至符合條件的高職院校。高職院校通過數(shù)字化方式接收信息并調(diào)整教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)與時俱進(jìn)的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，及時為高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供新的要素供給。

3.“三群”協(xié)同的產(chǎn)教融合模式

現(xiàn)代社會的城教融合、產(chǎn)教融合趨勢愈發(fā)明顯。建設(shè)京津冀產(chǎn)教融合型城市群是打造以首都為核心的世界級城市群的題中應(yīng)有之義。因此，構(gòu)建高職院校專業(yè)集群、高端產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)教融合型城市群（簡稱“三群”）協(xié)同的產(chǎn)教融合模式將是京津冀高職院校立足于區(qū)域發(fā)展定位，服務(wù)區(qū)域城市群建設(shè)的必然要求。一方面，以京津冀三地的高端產(chǎn)業(yè)鏈分工為基礎(chǔ)，打造高職院校專業(yè)集群。高職院校專業(yè)集群是以區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)的特色專業(yè)為中心，促使社會公共基礎(chǔ)、資源基礎(chǔ)、技術(shù)基礎(chǔ)以及相關(guān)專業(yè)間形成合力，為提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力組成的專業(yè)集合體[7]。這要求高職院校按照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向以及結(jié)構(gòu)特點(diǎn)合理進(jìn)行專業(yè)的設(shè)置，提高特色優(yōu)勢專業(yè)的聚集程度與特征[8]。京津冀高職院校應(yīng)根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)要求打造示范性特色專業(yè)集群，并依據(jù)高端產(chǎn)業(yè)升級對高素質(zhì)技術(shù)技能人才的要求在集群內(nèi)動態(tài)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與方向，實(shí)現(xiàn)專業(yè)集群建設(shè)與高端產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展同頻共振。另一方面，將建設(shè)京津冀高職院校專業(yè)集群、高端產(chǎn)業(yè)集群與產(chǎn)教融合型城市群相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)與城市服務(wù)的融合發(fā)展。通過京津冀高職院校的專業(yè)集群建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，促進(jìn)高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。以高端產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不斷集聚科技、教育、人才、基礎(chǔ)設(shè)施等資源，促進(jìn)現(xiàn)代城市群的發(fā)展壯大，逐步建立高端產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)支撐，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、教育和城市的聯(lián)動發(fā)展，為建設(shè)產(chǎn)教融合型城市群奠定基礎(chǔ)。

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（責(zé)任編輯：劉東菊）

Abstract： In order to deepening the integration of higher vocational industry and education? in Beijing， Tianjin and Hebei， we should use the coupling relationship between the integration of industry and education， industrial clusters and industrial competitiveness， and focus on the main tasks such as regional coordinated development， cultivation of high-end factors and promotion of industrial competitiveness. In addition， we should continue to improve the cooperation mechanism， optimize supporting resources and innovate the implementation mode， and play the key role in the intellectual support of the integration of industry and education in the construction of Beijing， Tianjin and Hebei high-end industrial cluster， so as to provide solutions for the in-depth regional collaborative development of talent training in higher vocational colleges.

Key words：? coordinated development of the Beijing， Tianjin and Hebei; industrial competitiveness; high-end industrial cluster; higher vocational college; integration of industry and education