“三全育人”視域下高職院校資助育人管理研究

楊帆

摘要：傳統(tǒng)資助工作通常只關注經(jīng)濟資助，而不重視資助育人中扶智、扶志兩方面的核心作用。在“三全育人”理念指導下，高職院校資助育人工作還需要構建起涵蓋學校、政府、家庭、社會及學生的協(xié)同管理機制，精準發(fā)揮資助育人的核心作用，提升資助育人的針對性和實效性。文章簡述“三全育人”理念下高職院校資助育人管理的重要作用，分析“三全育人”理念下高職院校資助育人體系遇到的問題，并探討“三全育人”理念下高職院校資助育人管理體系構建策略。

關鍵詞：三全育人；資助育人；教育管理；大學生

中圖分類號：C961；G710文獻標志碼：A文章編號：1008-3561（2023）08-0045-04

基金項目：湖北省教育廳湖北省高校學生工作精品項目（2020XGJPG4004）

經(jīng)濟困難大學生是社會經(jīng)濟發(fā)展進程中出現(xiàn)的特殊群體，此類學生群體不僅面臨著學業(yè)負擔，而且承受著家庭經(jīng)濟困難帶來的壓力。經(jīng)濟困難大學生資助工作始終受到黨和國家高度關注，黨的十九大報告提出進一步健全學生資助制度，保證城鄉(xiāng)新增勞動人口中大多數(shù)能夠接受高等教育，這對學生資助工作提出了新的要求。近年來，我國高職院校資助體系的構建日漸完善，逐步形成了各種形式的資助體系。對于經(jīng)濟困難大學生而言，由于長時間受到家庭經(jīng)濟條件的困擾，相較于同齡學生往往承受更多的負擔，因此在接受經(jīng)濟資助期間更易出現(xiàn)心理變化。在此背景下，高職院校以經(jīng)濟資助為主的資助體系應該以“三全育人”理念為指導，加快構建資助育人管理體系，轉變當前資助工作中的不合理現(xiàn)象。資助育人管理體系要涵蓋學校、政府、家庭、社會及學生自身等多方面主體，通過互相協(xié)同、分工合作，促進物資資助和精神支持有效融合，將資助育人和服務管理相結合，有針對性地提高經(jīng)濟困難大學生的思想道德品質(zhì)，促進學生學業(yè)發(fā)展，全方位增強大學生綜合素養(yǎng)，切實提升資助育人工作成效。下面簡述“三全育人”理念下高職院校資助育人管理的重要作用，分析“三全育人”理念下高職院校資助育人體系遇到的問題，并從幾個方面探討“三全育人”理念下高職院校資助育人管理體系構建策略。

高職院校資助工作不僅僅局限于提供直接經(jīng)濟資助，更重要的是發(fā)揮其育人功能?！叭恕崩砟钣欣诖龠M高職院校資助育人體系的發(fā)展和完善，依托“三全育人”理念的指導合理構建資助育人管理體系，對于保證當前教育公平和實現(xiàn)精準幫扶有著重要的作用。同時，資助育人體系也成為現(xiàn)階段高職院校推廣“三全育人”理念的主要手段之一。國家一系列資助政策的制定，推動了高職院校資助育人工作的深入開展，使各方面資源和力量得到合理配置及應用，在協(xié)同管理中強化了知識技能傳授，在育人過程中促進了能力培養(yǎng)與價值觀念、理想信念、道德品質(zhì)的結合。資助育人體系的構建，為高職院校資助育人工作向更深層次發(fā)展提供了可能性和思路，同時加快了高職院校建立解決經(jīng)濟困難、育人、成才、回饋這一資助育人新系統(tǒng)的速度，使高職院校資助育人實現(xiàn)良性循環(huán)。另外，資助育人管理體系有效解決了當前“育什么人、誰來育人、如何育人”的問題，實現(xiàn)了資助工作和育人工作的有效融合。資助育人管理體系具有明確的目標定位，在資助育人的全過程貫穿思想政治教育，緊緊把握當代青年大學生思想政治教育的新要求和新方向，能夠促進大學生的全面發(fā)展和健康成長。

除此之外，高職院校資助育人體系從各個維度進一步延伸了資助育人途徑，拓展了資助育人資源，切實提高了資助育人實際成效。從主體要素這一維度來看，高職院校將教育資源進行充分整合，貫徹落實各項資助政策，構建了全方位、全員育人的新局面。從橫向維度來看，更加偏向大眾化的資助育人體系促進了學校與政府、社會、家庭的融合，針對受資助學生給予了更加豐富、全面的資助。從縱向維度來看，高職院校更加注重從德智體美勞各個方面對受資助學生進行培育，并融合在整個學習生涯中，不斷為受資助學生的學習、生活和就業(yè)提供幫扶及指導。

總體來看，“三全育人”理念指導下的高職院校資助育人體系，遵循以人為本的原則，將全員作為根本，將全過程作為標準，將全方位作為現(xiàn)實需求，促進各個資助主體之間互聯(lián)互通，相互融合，形成有機的整體，逐步形成立體化、多維度的資助育人全新格局，從而不斷提高資助育人的實效性。

1.資助資金來源缺乏均衡性，資助環(huán)節(jié)監(jiān)管力度較小

由教育部公布的《2019年中國學生資助發(fā)展報告》可知，當前我國范圍內(nèi)高校學生資助資金主要來源于四個方面，即政府財政、國家助學貸款、學校資助和社會資助。其中，政府財政投入占比最大，達50%左右，國家助學貸款約占26%，學校資助約占22%。而社會資助資金占比最小，占1.7%左右?？梢钥吹剑F(xiàn)階段資助資金來源不夠均衡，資助格局單一。當資助育人工作的資金來源受到影響，資助育人成效也將難以保證。另外，當前對于資助環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度也明顯不足。若缺乏有效的監(jiān)管，對經(jīng)濟困難大學生的經(jīng)濟資助有可能成為一部分人謀取個人利益的途徑，使得資助育人的初衷完全偏離。例如，若將資助名額隨意分配給學生，會讓受資助學生認為資助是理所應當?shù)?，長此以往易導致受資助學生形成懶惰心理，不能發(fā)揮資助育人的作用。對于受資助學生而言，若資助工作不能堅持公平、公正、透明、規(guī)范的原則，也會對其價值觀念帶來負面影響，不利于其形成良好的道德品質(zhì)，這樣資助育人實效性明顯減弱。

2.資助育人主體較少，資助育人平臺有待健全

高職院校資助育人工作需要多個部門協(xié)同合作，包括黨委宣傳部、財務處、學生工作部、院系有關部門等。而從實際情況來看，目前高職院校往往只有院系負責人及學生工作部參與資助育人工作，負責所有工作任務。參與資助育人工作的主體較少，導致資助育人審核環(huán)節(jié)質(zhì)量下降，存在審核機制難以落實、監(jiān)管力度小、工作負擔重等問題，直接影響資助育人工作的實際成效。正是這種不合理現(xiàn)象的存在，使得高職院校資助資金的發(fā)放和管理存在漏洞，對于受資助學生的審核和后續(xù)監(jiān)管也難以落到實處。另外，部分高職院校沒有科學構建資助育人平臺，育人框架也有待完善。現(xiàn)階段高職院校資助育人平臺建設所存在的形式單一、反饋機制不健全、實效性低等問題，極大程度制約著受資助學生的健康發(fā)展。此外，高職院校在構建資助育人平臺的過程中有時并未充分考慮受資助學生的內(nèi)心感受和現(xiàn)實需求，沒有體現(xiàn)出專業(yè)性，影響著育人目標的實現(xiàn)。

3.資助育人成效與預期存在差距，學生綜合素質(zhì)不高

當前，許多高職院校不斷豐富資助育人工作的方式，然而對于資助育人體系的功能還未形成全面的認知，導致資助育人成效和預期仍存在差距。家庭經(jīng)濟困難學生在學業(yè)、社會交往等方面相比其他學生往往面臨更重的心理負擔，也更容易出現(xiàn)自卑、焦慮、抑郁等心理，情感敏感程度高，性格也更加內(nèi)向。目前高職院校資助工作更偏重于經(jīng)濟資助和物質(zhì)幫扶，在精神方面的關懷和幫助較少。資助工作中存在的重物質(zhì)、輕精神觀念，導致傳統(tǒng)資助工作內(nèi)容難以滿足當代青年大學生的內(nèi)心需求。同時，經(jīng)濟困難大學生相比于其他學生往往更加渴求自身綜合素質(zhì)提升和社會認同。但是目前高職院校所采取的資助方式往往和學生所學專業(yè)關聯(lián)較少，不能為受資助學生的專業(yè)發(fā)展和就業(yè)提供幫助。部分受資助學生將資助資金用于補貼家用，很少將其用在提升個人能力和綜合素質(zhì)方面。部分受資助學生更愿接受物質(zhì)方面的資助，對于學校提供的精神資助或能力培養(yǎng)方面的資助興趣不大。

4.貧困認定依據(jù)簡單，合理性不足

當前，高校對經(jīng)濟困難學生的認定主要是以學生出具的困難證明或家庭情況證明為依據(jù)。此類資料往往是人為主觀認定和出具的，各個證明之間有時不能形成相應的證據(jù)鏈。比如，部分學生家庭中親屬生病后，合作醫(yī)療保險或商業(yè)保險報銷了多少比例不太清楚。又比如，在務農(nóng)或外出務工的家庭中，家庭收入都是由學生自行填寫的，缺少收入證明。在進行評定的過程中，部分人潛意識里認為體制內(nèi)家庭經(jīng)濟條件通常較好，而外出務工的家庭經(jīng)濟水平相對較差。但從實際情況來看，每個家庭生活消費水平存在差異，工資標準也有差別，每個學生的家庭之間可對比性不足。因此，經(jīng)濟困難學生的認定有時存在較強的主觀性，這使得貧困認定工作面臨極大的挑戰(zhàn)，缺少可靠的認定依據(jù)，也為最終資助工作帶來了較大的困擾。

1.政府主導，對資助育人全過程進行監(jiān)督管理

高職院校資助育人管理體系需要始終堅持政府的主導地位，讓其持久、有效地發(fā)揮主導作用。對于高職院校資助育人資金來源的管理，政府應該制定相關政策，改善資助資金不均衡的情況，借助政策引領高職院校資助育人工作。同時，政府需要不斷強化育人導向，進一步加大社會宣傳教育力度，調(diào)動社會資本參與高職院校資助育人的積極性，引進更多資助資金，持續(xù)完善資助育人體系。要想不斷提高社會資金所占比例，就需要社會各界的共同努力。政府在此過程中應對踴躍參與高職院校資助育人的企業(yè)給予相應政策優(yōu)惠，對在高職院校資助育人工作中有突出貢獻的個人或集體給予適當獎勵，以不斷激發(fā)社會企業(yè)和民眾參與高職院校資助育人工作的積極性，培養(yǎng)全社會的責任感。除此之外，政府有關部門需要對現(xiàn)有資助育人體系的各個環(huán)節(jié)進行設計和完善，例如設立相應的助學貸款辦理綠色窗口，便于大學生在入校之前辦理。要加強和高職院校合作，借助多樣化途徑廣泛宣傳各種資助政策和資助信息，開設資助熱線電話，不斷豐富資助育人工作內(nèi)容，持續(xù)創(chuàng)新資助育人工作形式。還要定期做好高職院校資助育人工作成效的考核，督促高職院校將資助育人工作落到實處。

2.高職院校發(fā)揮主體作用，建立全方位資助育人平臺

在資助育人工作中，高職院校占據(jù)主體地位。而如何發(fā)揮好高職院校的主體作用，關乎到資助育人工作的實際成效。資助育人管理體系的構建并非一朝一夕之事，高職院校需要在學生群體中加大對資助育人政策的宣傳力度，積極推送國家有關資助育人政策的內(nèi)容，調(diào)動社會企業(yè)、校友、熱心人士等多方主體的參與積極性，相互協(xié)同，共同推進資助育人工作，加快資助育人目標的實現(xiàn)。同時，高職院校應該構建與家庭有效溝通的機制，以“三全育人”理念為指導，在資助育人的全過程中融入心理脫貧內(nèi)容，將心理脫貧貫穿于大學生在校期間的整個過程。高職院校還要根據(jù)經(jīng)濟困難學生信息構建對應的預警系統(tǒng)，隨時關注每一位受資助學生的心理狀態(tài)，及時對受資助學生開展心理健康教育?？梢栽谛?nèi)設立心理咨詢中心，加強心理咨詢師和輔導員的協(xié)同，與學生及其家庭建立互聯(lián)互通機制，及時掌握學生情況和家庭經(jīng)濟狀況。高職院校還應該對內(nèi)部資源進行合理的使用，最大程度發(fā)揮專業(yè)教師在思想政治教育工作中的作用，努力建設一支學識淵博，有著高尚情操、堅定理想信念、優(yōu)良道德品質(zhì)的教師隊伍，不斷優(yōu)化高職院校資助育人隊伍結構，從而增強高職院校資助育人工作的透明性、公正性。此外，高職院校應大力建設資助育人平臺，依托現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡平臺，不斷豐富資助育人工作的活動內(nèi)容、活動形式，進一步拓展育人平臺，開展形式多樣、全方位的實踐活動，充分滿足學生興趣愛好、專業(yè)發(fā)展、就業(yè)等方面的需求，切實解決受資助學生的實際問題。

3.以學生為中心，開展全方位資助育人

對于高職院校接受資助的經(jīng)濟困難學生而言，其自身需要樹立主角意識，自覺主動地提升個人專業(yè)能力。在學習過程中遇到困難時，應積極尋求教師或同學的指導、幫助，逐漸樹立積極向上、自信自強的人生態(tài)度，以健康、積極的心態(tài)進行學習，勇于迎接生活和學習中的各種困難。教師可以引導學生積極參與多樣化的實踐活動，促進學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的提升。同時，高職院校及社會企業(yè)需要進一步落實全方位育人，面向學生實際需求，幫助學生掌握專業(yè)知識，夯實專業(yè)技能基礎，促進學生全面發(fā)展。高職院校應該結合學生的專業(yè)特征，從理論教學、實踐活動等方面開展受資助學生的培育工作。要鼓勵學生積極進行勤工儉學，促進其專業(yè)能力的持續(xù)提升。除此之外，高職院校應積極組織學生開展各種形式的社團活動，培養(yǎng)受資助學生的自信心，使其更加自立自強，實現(xiàn)由受資助向自助的轉變，激勵學生健康成長，使其樹立感恩社會、回饋社會的意識。

4.從源頭進行控制，健全資助評選標準

高職院校資助育人工作的前提是準確評定需要接受資助的經(jīng)濟困難大學生。為了確保不遺漏任何一個需要資助的貧困對象，高職院校要制定相應的經(jīng)濟困難大學生認定標準，體現(xiàn)貧困認定方法的科學性及合理性，保證高職院校資助育人工作的公平性和公正性。第一，對學生出具的經(jīng)濟困難證明進行全方位審核，了解學生日常生活水平，與學生實際情況相結合，并根據(jù)學生所在城市的最低工資標準和平均年收入等進行綜合評定，評估該學生是否達到城市低收入者標準，是否滿足接受國家資助的要求，轉變以往單純按照家庭收入多少來決定貧困認定結果的模式。第二，針對部分突發(fā)情況，如自然災害、重大疾病等，高職院校需要深入調(diào)查學生是否接受過其他類型的資助，有無購買保險或接受當?shù)卣块T的資助，要與國家政策相結合，評估學生是否有接受雙重資助的必要性。第三，在認定受資助大學生對象的過程中，高職院校需要最大限度地發(fā)揮班級認定小組的作用。班級認定小組在日常生活中需要觀察受資助大學生的實際生活狀況，對受資助大學生存在的揮霍、浪費等行為進行監(jiān)督、引導，同時也為后續(xù)貧困認定工作提供依據(jù)。第四，在完成貧困認定后，高職院校需要及時將結果在全校進行公示，接受其他同學對貧困學生的監(jiān)督，若存在異議也可以及時向學校相關部門提出。另外需要注意的是，在認定經(jīng)濟困難大學生期間，高職院校需要注重對個人隱私的保護，尊重經(jīng)濟困難大學生的權利，除了學校工作人員及評定小組成員之外，不得向外透露經(jīng)濟困難大學生的有關信息。

綜上所述，高職院校要基于“三全育人”理念構建資助育人管理機制，牢牢樹立經(jīng)濟資助和育人相結合的觀念，在進行物資資助的過程中培養(yǎng)大學生良好的品德，激發(fā)大學生的感恩之情，引導大學生在能力范圍之內(nèi)主動幫助他人，對社會作出回饋和貢獻。同時，還要培養(yǎng)大學生勇于擔當?shù)木?，鼓勵大學生在社會主義現(xiàn)代化建設中積極發(fā)揮自身作用。

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Research on the Management of Subsidized Education in Higher Vocational Colleges from the Perspective of "Three Complete Education"

Yang Fan

（Hubei Science and Technology College， Wuhan 430074， China）

Abstract： The traditional financial aid work usually only focuses on financial aid， but does not attach importance to the core role of supporting intelligence and ambition in the education of people. Under the guidance of the concept of "three complete education"， higher vocational colleges need to build a collaborative management mechanism covering schools， governments， families， society and students to accurately play the core role of funding education and improve the pertinence and effectiveness of funding education. The article briefly describes the important role of the management of subsidizing education in higher vocational colleges under the concept of "three complete education"， analyzes the problems encountered in the system of subsidizing education in higher vocational colleges under the concept of "three complete education"， and discusses the construction strategy of the management system of subsidizing education in higher vocational colleges under the concept of "three complete education".

Key words： threecompleteeducation； subsidizingand educatingpeople；education management；collegestudent