數(shù)字財政助力政府會計職能拓展升級研究

摘要：隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的持續(xù)推進(jìn)，數(shù)字財政作為一種新興的財政管理模式，正在政府財務(wù)領(lǐng)域迅速嶄露頭角。數(shù)字財政通過運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，將傳統(tǒng)的財政管理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)處理自動化、數(shù)字化和智能化。本研究旨在深入探討數(shù)字財政在政府會計中的應(yīng)用，研究數(shù)字財政對政府會計職能拓展的影響，分析數(shù)字財政技術(shù)在政府財務(wù)管理中的實踐應(yīng)用和挑戰(zhàn)，為政府財務(wù)管理部門提供科學(xué)的決策依據(jù)，推動政府會計職能拓展和升級，助力政府財務(wù)管理的現(xiàn)代化和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

關(guān)鍵詞：數(shù)字財政；政府會計職能；拓展升級

DOI：10.12433/zgkjtz.20232640

在過去的幾十年里，各國政府不斷加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的投入，并逐步將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用到財政管理中。數(shù)字財政的發(fā)展對政府會計職能產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，推動了政府會計從傳統(tǒng)的財務(wù)核算向更廣泛、全面的財務(wù)管理轉(zhuǎn)變。數(shù)字財政不僅提供了更高效的財務(wù)數(shù)據(jù)處理和分析能力，還拓展了政府財務(wù)管理的范圍，涉及預(yù)算編制、財政預(yù)測、風(fēng)險管理、績效評估等多個方面，為政府決策提供了更全面、更準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。

一、數(shù)字財政在政府會計中的應(yīng)用與意義

（一）數(shù)字財政對政府會計職能拓展的影響

數(shù)字財政可使政府更高效地收集和處理財務(wù)數(shù)據(jù)。政府會計人員可以利用數(shù)字化工具，自動收集和整理財務(wù)信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)更新，使政府能更快速地進(jìn)行財務(wù)分析，了解財政狀況，更好地做出決策。以某個正在實施數(shù)字財政改革市政府為例，該市引入了一個數(shù)字財務(wù)管理系統(tǒng)，自動收集各部門的財務(wù)數(shù)據(jù)，包括預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息。政府會計人員可以通過系統(tǒng)生成報表，迅速了解各項財務(wù)指標(biāo)的情況，更好地監(jiān)控和管理財政狀況。數(shù)字財政有助于政府更精確地進(jìn)行預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督。通過數(shù)字化工具，政府可實時追蹤預(yù)算執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)支出超支、資金閑置等問題，有助于政府更有效地進(jìn)行資源配置和管理。

年初，市政府各部門提交數(shù)字化預(yù)算申請，詳細(xì)列出預(yù)算用途和金額。隨后，政府通過平臺審批，并在執(zhí)行過程中實時監(jiān)控支出情況。如果某個部門的支出超過了預(yù)算，系統(tǒng)會自動發(fā)出預(yù)警，政府可以及時采取措施進(jìn)行調(diào)整。數(shù)字財政可以使政府更好地利用數(shù)據(jù)進(jìn)行決策支持和風(fēng)險管理。通過數(shù)據(jù)分析，政府可以識別潛在的財政風(fēng)險，制定相應(yīng)的應(yīng)對策略，減少財政風(fēng)險的發(fā)生。

數(shù)字財政促進(jìn)了政府的財務(wù)透明度和問責(zé)機(jī)制。通過在線公開財務(wù)信息，政府可以使公眾更容易了解財政狀況，提高政府的透明度和信任度。該市政府推出了數(shù)字財政平臺，允許公眾隨時訪問政府的財務(wù)信息。該平臺可顯示預(yù)算編制、支出、收入等數(shù)據(jù)，并提供解釋說明。公眾可以通過平臺查看政府的財務(wù)運(yùn)作情況，確保政府財政活動的透明性。

（二）數(shù)字財政在提高財務(wù)管理效率和透明度方面的作用

數(shù)字財政通過自動化和數(shù)字化的方式，加速了財務(wù)數(shù)據(jù)的采集、處理和報告過程，提高了財務(wù)管理的效率。政府會計人員可以更快速地訪問和分析財務(wù)信息，減少手工錄入和處理時間，使資源得以更好地配置和管理。某市政府使用數(shù)字財務(wù)管理系統(tǒng)，可實時追蹤各部門的支出情況。在傳統(tǒng)方式下，政府會計人員需要手動收集各部門的支出報告，然后逐一核對和錄入，這需要大量的時間和人力。而通過數(shù)字化系統(tǒng)，各部門可以直接在系統(tǒng)中提交支出信息，政府會計人員可以即時查看并生成報表，從而大大節(jié)省時間和勞動成本。數(shù)字財政使政府的財務(wù)信息更易于公眾訪問和理解，提升了財務(wù)透明度。公眾可以通過在線平臺查看政府的預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息，更好地監(jiān)督政府的財務(wù)活動，增強(qiáng)政府的公信力。某政府在實行數(shù)字財政改革后，推出了一個公開透明的財務(wù)信息平臺。公眾可以通過該平臺查詢政府的預(yù)算分配情況、各部門的支出詳情，甚至可以查看相關(guān)的合同和交易。這使得公眾能更直觀地了解政府的財務(wù)活動，有助于預(yù)防腐敗和不正當(dāng)行為。數(shù)字財政的自動化處理和數(shù)字化記錄降低了手工處理過程中的錯誤率，從而減少了財務(wù)風(fēng)險。數(shù)字系統(tǒng)可以自動進(jìn)行數(shù)據(jù)核對和比對，減少人為失誤，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。以前，手工處理征稅數(shù)據(jù)會出現(xiàn)數(shù)據(jù)錄入錯誤，導(dǎo)致征收不準(zhǔn)確。而數(shù)字化征稅系統(tǒng)則可以自動計算稅款，減少錯誤，提高征稅的精確性。

二、政府會計職能拓展與升級

（一）傳統(tǒng)政府會計職能的局限性

傳統(tǒng)政府會計通常涉及大量的手工數(shù)據(jù)處理，包括數(shù)據(jù)錄入、核對和整理。這種方式容易出現(xiàn)錯誤，且處理速度較慢，導(dǎo)致財務(wù)信息的更新和報告出現(xiàn)延遲。某市政府在傳統(tǒng)會計方式下，每個部門的財務(wù)數(shù)據(jù)都需要手工記錄在紙質(zhì)賬本中，然后交由會計人員匯總整理。該過程需要一段時間，導(dǎo)致財務(wù)報表的生成和發(fā)布延遲，政府無法及時了解各部門的支出和收入情況。傳統(tǒng)政府會計系統(tǒng)通常是周期性的，例如，每月或每季度生成一次財務(wù)報表，這使得政府在實時監(jiān)控財務(wù)狀況、進(jìn)行預(yù)算調(diào)整等方面受到限制。該市政府在年底才能獲得全年的財務(wù)報表，這意味著政府要等到年末才能了解整個年度的支出和收入情況。如果在年中出現(xiàn)財政問題，則無法及時調(diào)整預(yù)算或采取措施。傳統(tǒng)政府會計主要關(guān)注財務(wù)數(shù)據(jù)的記錄和報告，對數(shù)據(jù)分析和決策支持的能力較弱，這使得政府在制定政策和資源配置方面難以做出精確和及時的決策。在傳統(tǒng)政府會計體系下，政府很難迅速了解特定部門的支出占比、成本結(jié)構(gòu)等信息。政府如果希望優(yōu)化資源分配、提高效率，就要耗費(fèi)大量的時間和人力來收集和分析數(shù)據(jù)。傳統(tǒng)政府會計方式缺乏透明度，財務(wù)信息難以向公眾公開，影響了政府的問責(zé)機(jī)制和公信力。政府的財務(wù)信息只有在特定報告中公開，而沒有統(tǒng)一的平臺供公眾查詢，導(dǎo)致公眾難以獲取實時的財務(wù)信息，無法監(jiān)督政府的財務(wù)活動，也無法有效參與決策和問責(zé)。

（二）政府會計職能拓展的重要方向和內(nèi)容

將數(shù)據(jù)作為決策和管理的基礎(chǔ)，強(qiáng)化對財務(wù)數(shù)據(jù)的收集、分析和利用，實現(xiàn)數(shù)據(jù)驅(qū)動的財務(wù)管理。實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)的自動化和數(shù)字化處理，提高數(shù)據(jù)處理的效率和準(zhǔn)確性。加強(qiáng)對財政預(yù)算的編制和執(zhí)行過程的監(jiān)控和管理，推動預(yù)算編制與績效管理的整合，建立績效評估和財務(wù)預(yù)算的銜接機(jī)制。實現(xiàn)對預(yù)算和績效數(shù)據(jù)的聯(lián)動分析，優(yōu)化預(yù)算配置。

三、數(shù)字財政技術(shù)在政府會計中的應(yīng)用

（一）電子化會計信息系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)用

電子化會計信息系統(tǒng)是一個集成的數(shù)字平臺，用于管理政府的財務(wù)數(shù)據(jù)、預(yù)算執(zhí)行、支出、收入等信息。系統(tǒng)需要考慮財務(wù)流程、報告需求、數(shù)據(jù)安全等方面的因素，確?？煽啃院透咝?。通過電子化會計信息系統(tǒng)，政府會計人員可以將財務(wù)數(shù)據(jù)直接錄入系統(tǒng)，減少手工錄入錯誤。系統(tǒng)可以自動整理和分類財務(wù)信息，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。電子化會計信息系統(tǒng)可以自動生成各類財務(wù)報表，如預(yù)算執(zhí)行報告、支出明細(xì)、收入?yún)R總等。政府會計人員可以通過系統(tǒng)輕松生成所需的報表，減少繁瑣的報告制作過程。電子化會計信息系統(tǒng)可使政府實時監(jiān)控財務(wù)狀況。政府會計人員可以隨時訪問系統(tǒng)，了解預(yù)算執(zhí)行情況、各部門支出情況、收入情況等，更好地管理財務(wù)資源。

基于電子化會計信息系統(tǒng)的實時數(shù)據(jù)，政府可以更準(zhǔn)確地進(jìn)行預(yù)算調(diào)整和決策制定。系統(tǒng)提供了數(shù)據(jù)分析工具，政府會計人員可以對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為政府的決策提供有力支持。該市政府決定建設(shè)電子化會計信息系統(tǒng)，以提升財務(wù)管理效率。選擇了一家專業(yè)的軟件公司合作，根據(jù)需求定制系統(tǒng)。系統(tǒng)建設(shè)完成后，政府會計人員接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)如何使用系統(tǒng)錄入數(shù)據(jù)、生成報表等操作。隨后，政府各部門將財務(wù)數(shù)據(jù)通過系統(tǒng)錄入，系統(tǒng)自動整理和匯總數(shù)據(jù)，并生成報表。政府會計人員可以隨時登錄系統(tǒng)，查看實時的財務(wù)數(shù)據(jù)，了解預(yù)算執(zhí)行情況以及各部門的支出和收入情況。如果出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動發(fā)出預(yù)警，政府可以迅速采取措施進(jìn)行調(diào)整。通過電子化會計信息系統(tǒng)，政府可以更高效地管理財務(wù)，做出更準(zhǔn)確的決策，提升財務(wù)管理的效率和透明度。

（二）大數(shù)據(jù)在政府會計決策中的應(yīng)用

政府可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)收集和分析各個行業(yè)和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，實時了解經(jīng)濟(jì)形勢，判斷經(jīng)濟(jì)走勢，幫助政府制定更科學(xué)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以預(yù)測財政收入和支出的變化趨勢，幫助政府合理安排預(yù)算，優(yōu)化財政資源配置，實現(xiàn)財政收支平衡。政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)財政風(fēng)險和問題，采取相應(yīng)措施進(jìn)行風(fēng)險控制。政府可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)監(jiān)測和分析各類項目的執(zhí)行情況，了解項目的進(jìn)度和執(zhí)行效果，提高政府項目管理的效率和質(zhì)量。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以幫助政府了解公眾需求和意見，優(yōu)化社會服務(wù)和公共政策，提高政府和公眾的滿意度。政府可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對財政預(yù)算進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，根據(jù)實際情況靈活調(diào)整財政政策，更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化。大數(shù)據(jù)技術(shù)可以對政府決策的績效進(jìn)行評估和反饋，及時發(fā)現(xiàn)問題和不足，為決策提供數(shù)據(jù)支持。

四、數(shù)字財政對政府會計監(jiān)督與風(fēng)險防控的影響

（一）數(shù)字化監(jiān)督體系的建設(shè)與優(yōu)化

數(shù)字化監(jiān)督體系需要建立在可靠的技術(shù)平臺上，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和安全性，其中涉及數(shù)據(jù)集成、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)存儲等方面，以確保監(jiān)督體系的穩(wěn)定性和可靠性。數(shù)字化監(jiān)督體系可以實時監(jiān)控政府的財務(wù)數(shù)據(jù)，通過設(shè)置預(yù)警機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)異常情況。預(yù)警機(jī)制可以根據(jù)一定的規(guī)則和指標(biāo)設(shè)定，一旦財務(wù)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)會自動發(fā)出預(yù)警。數(shù)字化監(jiān)督體系可以通過數(shù)據(jù)分析工具，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，識別其中潛在的風(fēng)險點(diǎn)。政府監(jiān)督人員可以根據(jù)分析結(jié)果，進(jìn)一步排查，確保財務(wù)活動的合規(guī)性和正當(dāng)性。數(shù)字化監(jiān)督體系可以將財務(wù)數(shù)據(jù)公開透明地展示給公眾，公眾可以通過在線平臺查看政府的財務(wù)信息，監(jiān)督政府的財務(wù)活動。數(shù)字化監(jiān)督體系需要不斷優(yōu)化和改進(jìn)，以適應(yīng)不斷變化的財務(wù)環(huán)境和風(fēng)險。政府可以根據(jù)實際情況，對監(jiān)督體系進(jìn)行升級，提升監(jiān)督效果。某市政府建設(shè)數(shù)字化監(jiān)督體系，以加強(qiáng)對政府財務(wù)活動的監(jiān)督與風(fēng)險防控。該市政府與技術(shù)公司合作，建立了一個集成的數(shù)字化監(jiān)督平臺。在該平臺上，政府會計人員可以錄入財務(wù)數(shù)據(jù)，并設(shè)置預(yù)警規(guī)則，如超出預(yù)算的百分比、異常支出等。系統(tǒng)會自動對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，會計人員會立即收到預(yù)警。政府還設(shè)立了數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊，利用系統(tǒng)的分析工具，對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘。一次，數(shù)據(jù)分析團(tuán)隊發(fā)現(xiàn)某部門的支出情況存在異常，經(jīng)與該部門進(jìn)行詳細(xì)的溝通和核查后，發(fā)現(xiàn)了一起財務(wù)不正當(dāng)行為。這一情況被及時發(fā)現(xiàn)并處理，避免了風(fēng)險的進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）數(shù)字財政對財務(wù)風(fēng)險預(yù)警和防控的支持

數(shù)字財政可以通過大數(shù)據(jù)技術(shù)對海量財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和分析，識別潛在風(fēng)險因素和異常變動，預(yù)警存在的財務(wù)風(fēng)險。建立實時監(jiān)控與預(yù)警系統(tǒng)，數(shù)字財政可以對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行24/7的監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)異常，就會立即發(fā)出預(yù)警，及時采取應(yīng)對措施。數(shù)字財政可以借助人工智能技術(shù)，對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和學(xué)習(xí)，建立風(fēng)險模型，自動識別財務(wù)風(fēng)險，并提供預(yù)防和應(yīng)對建議。數(shù)字財政可以根據(jù)財務(wù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，為政府和企業(yè)制定有針對性的風(fēng)險防控方案，幫助其加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險防范。數(shù)字財政可以為決策者提供智能化的風(fēng)險分析和決策支持，輔助其做出更科學(xué)、更合理的財務(wù)決策，降低風(fēng)險帶來的損失。數(shù)字財政可以促進(jìn)政府和企業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享與合作，形成聯(lián)防聯(lián)控的格局，共同防范和化解財務(wù)風(fēng)險。

五、結(jié)語

隨著信息技術(shù)的迅速發(fā)展和數(shù)字化轉(zhuǎn)型的推進(jìn)，數(shù)字財政逐漸成為現(xiàn)代財政管理的重要組成部分。數(shù)字財政是指利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，將傳統(tǒng)的財政管理與數(shù)字化技術(shù)相結(jié)合，實現(xiàn)財政數(shù)據(jù)的自動化、數(shù)字化和智能化處理，以提高財政管理效率、透明度和精準(zhǔn)度。然而，數(shù)字財政的應(yīng)用和推廣在不同國家和地區(qū)還存在著不同程度的差異，一些地方仍然存在傳統(tǒng)財務(wù)管理方式的局限性，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的進(jìn)程也面臨著一系列的挑戰(zhàn)和困難。因此，對數(shù)字財政在政府會計職能拓展方面的研究尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]任慧君.事業(yè)單位會計職能分析與會計信息化建設(shè)[J].財會學(xué)習(xí)，2023，（03）：55-57.

[2]吳慧麗.預(yù)算會計與財務(wù)會計適度分離并相互銜接的問題與對策[J].財經(jīng)界，2021，（19）：141-142.

[3]劉揚(yáng)，魏利平，高君.政府會計改革研究問題與展望——基于會計職能視角[J].會計之友，2021，（14）：82-87.

[4]劉宇聰.政府會計制度改革下事業(yè)單位會計工作的相關(guān)探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2021，（02）：101-102.