燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理的困境及對策研究

摘要：燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展過程中，隨著市場發(fā)展環(huán)境逐漸復(fù)雜，傳統(tǒng)的財務(wù)處理已經(jīng)不能很好地滿足當(dāng)前企業(yè)的發(fā)展，全面預(yù)算管理逐漸成為當(dāng)下燃?xì)馄髽I(yè)推動自身發(fā)展的重要方式。燃?xì)馄髽I(yè)的運(yùn)營鏈條上存在不同的業(yè)務(wù)，利用全面預(yù)算管理，可以進(jìn)一步推動企業(yè)的資源合理配置，推動企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。本文從全面預(yù)算管理的概念出發(fā)，對燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)勢進(jìn)行分析，直面發(fā)展困境，并提出相應(yīng)的策略調(diào)整建議。

關(guān)鍵詞：燃?xì)馄髽I(yè)；全面預(yù)算管理；改革創(chuàng)新

DOI：10.12433/zgkjtz.20232631

全面預(yù)算管理作為當(dāng)下燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行自身調(diào)整的有效方式，在優(yōu)化企業(yè)管理方面具有價值導(dǎo)向。燃?xì)馄髽I(yè)立足于自身的經(jīng)營目標(biāo)，可以搭建科學(xué)合理的管理模式。在當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下，針對自身管理模式實(shí)施全面預(yù)算管理的優(yōu)化更新時，燃?xì)馄髽I(yè)面臨著管理理念未落實(shí)、管理體制未健全的發(fā)展困境，而全面預(yù)算管理在推動燃?xì)馄髽I(yè)優(yōu)化方面具有極強(qiáng)的推動作用?；诖?，探討燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理的困境和對策具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、全面預(yù)算管理概述

針對燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，解決當(dāng)前的發(fā)展困境，研究創(chuàng)新策略，就要明確全面預(yù)算管理的現(xiàn)代內(nèi)涵。除此以外，還有對未來所有的業(yè)務(wù)活動及其產(chǎn)生的業(yè)務(wù)結(jié)果進(jìn)行全面、充分的預(yù)估和科學(xué)的規(guī)劃，通過對企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)財務(wù)或非財務(wù)資源進(jìn)行科學(xué)調(diào)配來實(shí)現(xiàn)管理流程的監(jiān)督和控制，及時將分析后的報告數(shù)據(jù)傳遞給企業(yè)管理層，便于企業(yè)對未來的經(jīng)營活動進(jìn)行有效整改，以提升企業(yè)的利潤空間。利用企業(yè)內(nèi)部的全面預(yù)算管理，可以幫助管理層實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作成效化，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。全面預(yù)算管理涉及多方面，其中包括經(jīng)營預(yù)算、決策預(yù)算。一般而言，企業(yè)內(nèi)部的管理層級不同，預(yù)算的內(nèi)容和特點(diǎn)也不盡相同，且依據(jù)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行及時調(diào)整，可促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)營平穩(wěn)性和高效性。

二、全面預(yù)算管理在燃?xì)馄髽I(yè)中的優(yōu)勢

（一）順應(yīng)市場發(fā)展，拓展利潤空間

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，推動燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，優(yōu)勢在于適應(yīng)了市場的發(fā)展方向，拓展了企業(yè)的利潤空間。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營環(huán)境和發(fā)展背景越來越復(fù)雜，當(dāng)燃?xì)馄髽I(yè)面臨一個不確定的動態(tài)發(fā)展的市場環(huán)境時，企業(yè)的財務(wù)風(fēng)險和經(jīng)營風(fēng)險就會較以往增大。作為燃?xì)馄髽I(yè)的管理者，要立足于企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，結(jié)合市場預(yù)測，對企業(yè)未來的預(yù)算管理進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一的籌劃，來避免企業(yè)受到市場的不良影響。全面預(yù)算管理對于燃?xì)馄髽I(yè)而言，是順應(yīng)市場發(fā)展的必然，其涉及企業(yè)全體員工，也涵蓋了燃?xì)馄髽I(yè)當(dāng)前所有的經(jīng)濟(jì)活動，通過彈性預(yù)算以及多維分析來調(diào)和剛性控制和柔性控制。應(yīng)用先進(jìn)的工具開展企業(yè)的全面預(yù)算管理工作，推動燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展過程中可以及時識別市場帶來的風(fēng)險，同時評估該風(fēng)險可能帶來的影響程度，設(shè)立緊急預(yù)案。通過推動自身發(fā)展的穩(wěn)定性，拓寬企業(yè)發(fā)展的利潤空間，精準(zhǔn)掌握自身的財務(wù)狀況以及投資預(yù)算，進(jìn)一步把握燃?xì)馐袌?，使自身的產(chǎn)品適合銷售，以此促進(jìn)營業(yè)額增長，用最小的投資獲取最大的效益，提升燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

（二）推動戰(zhàn)略落實(shí)，穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營

進(jìn)行全面預(yù)算管理，有利于落實(shí)燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，穩(wěn)定企業(yè)的經(jīng)營水平。企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)可以在發(fā)展過程中被細(xì)化與分解為最終的經(jīng)營目標(biāo)和過程性的戰(zhàn)略規(guī)劃，全面預(yù)算是當(dāng)前實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃的有力工具。燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展過程中通常會制定戰(zhàn)略目標(biāo)，由于針對戰(zhàn)略目標(biāo)制定的預(yù)算較為粗放，而全面預(yù)算則可以將粗放的戰(zhàn)略目標(biāo)細(xì)化、數(shù)字化，以便告知燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營者在未來的某一階段內(nèi)，在某一部門的投資規(guī)模和人力資源配置，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營效益最大化。全面預(yù)算還將燃?xì)馄髽I(yè)的年度目標(biāo)進(jìn)行了逐級分解，有利于燃?xì)馄髽I(yè)的各級主體對年度目標(biāo)逐一落實(shí)，同時還能在管理環(huán)節(jié)將標(biāo)準(zhǔn)量化，推動燃?xì)馄髽I(yè)的長期戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)際的行動方案科學(xué)、有效地緊密結(jié)合，以此保障燃?xì)馄髽I(yè)在發(fā)展過程中可以在全面預(yù)算的推動下，實(shí)現(xiàn)自身的經(jīng)營目標(biāo)。除此以外，燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，還可以提升企業(yè)內(nèi)部的資金使用效率以及對企業(yè)內(nèi)部擁有資源的調(diào)配程度，從而提高企業(yè)的市場應(yīng)變能力，推動企業(yè)經(jīng)營平穩(wěn)化。

（三）增強(qiáng)綜合能力，優(yōu)化資源配置

燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，還有利于提升燃?xì)馄髽I(yè)的綜合能力，并優(yōu)化自身的資源配置。除此以外，燃?xì)馄髽I(yè)還要對各職能部門進(jìn)行科學(xué)管理，以往的預(yù)算管理沒有將業(yè)務(wù)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行有效融合，對資源的使用效率與市場供求之間的關(guān)系沒有給予足夠的重視，導(dǎo)致燃?xì)馄髽I(yè)只注重降低成本，而忽視價值創(chuàng)造。在燃?xì)馄髽I(yè)中進(jìn)行全面預(yù)算管理，可以實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部資源配置的高效化，盡可能地將燃?xì)馄髽I(yè)價值最大化，補(bǔ)齊傳統(tǒng)預(yù)算管理的短板。全面預(yù)算管理可以引導(dǎo)企業(yè)利用橫向價值鏈對市場同行進(jìn)行優(yōu)勢與劣勢分析，幫助燃?xì)馄髽I(yè)明確差異化競爭，遠(yuǎn)離市場惡性競爭，保障自身在市場發(fā)展中的明確定位，優(yōu)化燃?xì)馄髽I(yè)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。推動燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理改革，助其利用全面預(yù)算管理制造的優(yōu)勢來增強(qiáng)自身的綜合能力，利用優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的資源配置增強(qiáng)企業(yè)的綜合能力。

（四）統(tǒng)一績效標(biāo)準(zhǔn)，健全企業(yè)制度

燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理，有利于企業(yè)內(nèi)部對績效標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，健全各項(xiàng)制度。全面預(yù)算管理是燃?xì)馄髽I(yè)經(jīng)營管理的一部分，燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，要充分考慮自身的實(shí)際需要，以此定制科學(xué)合理的發(fā)展戰(zhàn)略和管理制度，協(xié)調(diào)好各部門之間的關(guān)系，確保在執(zhí)行全面預(yù)算管理的同時，各部門有充足的參與度和協(xié)調(diào)度。燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，可以及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的漏洞，從而有針對性地進(jìn)行體制改革，推動企業(yè)內(nèi)部制度不斷健全。全面預(yù)算管理還注重調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的組織架構(gòu)，對企業(yè)的管理創(chuàng)新和信息化建設(shè)具有積極意義。通過在企業(yè)內(nèi)部推行全面預(yù)算管理，可以充分發(fā)揮各部門之間的協(xié)同效應(yīng)，還可以在發(fā)展過程中統(tǒng)一績效考核標(biāo)準(zhǔn)，在明確燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，對各責(zé)任單位的管理責(zé)任進(jìn)行科學(xué)的量化和界定，以此實(shí)現(xiàn)績效考核標(biāo)準(zhǔn)的具體化、明細(xì)化及科學(xué)化，為燃?xì)馄髽I(yè)績效考核提供更為科學(xué)的依據(jù)。

三、燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理的發(fā)展困境

（一）全面預(yù)算管理理念未落實(shí)

燃?xì)馄髽I(yè)中有相當(dāng)比例的員工對全面預(yù)算存在錯誤的理解，還沒有認(rèn)識到在企業(yè)中開展預(yù)算管理的戰(zhàn)略意義。一些燃?xì)馄髽I(yè)的管理層在進(jìn)行預(yù)算編制時也只是立足于部門資源，導(dǎo)致預(yù)算編制流于形式，更談不上后期對預(yù)算的評估和控制。還有一些燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行企業(yè)文化宣傳時，沒有有效發(fā)揮全面預(yù)算理念和實(shí)際價值，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部大部分員工的參與意識較為薄弱，認(rèn)為全面預(yù)算僅僅是財務(wù)部門的工作，和自身關(guān)系聯(lián)系并不密切。與此同時，企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)人員認(rèn)為全面預(yù)算管理的作用僅僅是進(jìn)行資金支出的制約，沒有將其與燃?xì)馄髽I(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和項(xiàng)目管理聯(lián)系起來。

（二）全面預(yù)算管理體系待健全

在燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，相關(guān)體系還有待健全。一方面，燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時，往往將關(guān)注點(diǎn)放在了財務(wù)預(yù)算上，而忽視了燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營業(yè)務(wù)以及資本預(yù)算；另一方面，在燃?xì)馄髽I(yè)中，一個健全的全面預(yù)算管理體系應(yīng)包括預(yù)算管理委員會、預(yù)算執(zhí)行單位以及預(yù)算管理機(jī)構(gòu)。就現(xiàn)階段而言，很多燃?xì)馄髽I(yè)只是單純地將全面預(yù)算管工作托付給財務(wù)部門，并沒有建立具有權(quán)威性的獨(dú)立部門對全面預(yù)算管理進(jìn)行跟蹤與優(yōu)化，導(dǎo)致全面預(yù)算管理體系在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部沒有建立健全，和其他部門間的配合程度也較低。此外，燃?xì)馄髽I(yè)中以財務(wù)部門作為主導(dǎo)的預(yù)算編制也易與燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)相脫離，導(dǎo)致最后設(shè)置的預(yù)算指標(biāo)與企業(yè)發(fā)展不符，欠缺客觀性。

（三）全面預(yù)算考核制度待完善

預(yù)算管理時還面臨著預(yù)算考核制度不完善的困境，燃?xì)馄髽I(yè)的員工是企業(yè)開展全面預(yù)算管理時的重要人力組成部分。員工的工作效率和工作成果會直接反映在企業(yè)的經(jīng)營成果上，而員工的考核激勵制度如果欠缺合理性和民主性，對于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)會產(chǎn)生直接的影響。在燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理的過程中，很多燃?xì)馄髽I(yè)沒有建立科學(xué)的全面預(yù)算考評制度，其考核指標(biāo)不統(tǒng)一、不全面、缺少個性，預(yù)算考核的責(zé)任主體也不明確，甚至在一些燃?xì)馄髽I(yè)中，沒有備用的預(yù)算管理方案，往往會造成部門的總支出超出預(yù)計的情況。由于欠缺全面預(yù)算考核制度的約束，預(yù)算考核總是無法真正發(fā)揮實(shí)際的獎懲作用，在調(diào)動員工積極性和工作熱情方面沒有用武之地。燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行薪酬激勵時，也存在和預(yù)算管理目標(biāo)不相匹配的問題，導(dǎo)致下屬部門沒有辦法嚴(yán)格依照預(yù)算執(zhí)行獎懲措施，部分員工認(rèn)為即使超出預(yù)算，對自身的業(yè)績考核也無關(guān)緊要，使得預(yù)算在實(shí)際運(yùn)行過程中沒有發(fā)揮約束激勵作用。

（四）全面預(yù)算管理工具待優(yōu)化

現(xiàn)階段，燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)行全面預(yù)算管理時，還存在管理工具有待優(yōu)化的情況。當(dāng)前，燃?xì)馄髽I(yè)大多采用了粗放的一刀切的管理方法，增量預(yù)算和減量預(yù)算的方法較為簡單，導(dǎo)致預(yù)算管理帶有較強(qiáng)的主觀性，容易脫離燃?xì)馄髽I(yè)的實(shí)際經(jīng)營狀況，也會造成預(yù)算松弛和資源浪費(fèi)。此外，燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行應(yīng)用預(yù)算編制工具時，沒有考慮市場和企業(yè)的動態(tài)變化，有時會出現(xiàn)預(yù)算的被動調(diào)整，這也在一定程度上弱化了燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行預(yù)算管理時的合理性和科學(xué)性。此外，還有一些燃?xì)馄髽I(yè)僅采用簡單的工作報表作為全面預(yù)算管理的工具，沒有與時俱進(jìn)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)處理效率低下。

四、燃?xì)馄髽I(yè)全面預(yù)算管理的創(chuàng)新策略

（一）樹立全面預(yù)算管理意識

燃?xì)馄髽I(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算管理時，首先要樹立全面的預(yù)算管理意識，從意識形態(tài)方面改善落后的理念。在企業(yè)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)，應(yīng)將全面預(yù)算管理理念貫穿全程，同時在企業(yè)文化中也要有機(jī)融入全面預(yù)算管理意識。在進(jìn)行員工培養(yǎng)時，要明確員工的職責(zé)和權(quán)限范圍，管理層要樹立預(yù)算管理理念，以便及時捕捉燃?xì)馐袌龅膭討B(tài)發(fā)展特點(diǎn)，并結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r制定適合燃?xì)馄髽I(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。除此以外，還可以通過問卷、郵件等形式，向員工主動推送全面預(yù)算管理的戰(zhàn)略意義，在企業(yè)內(nèi)部建立良好的企業(yè)文化發(fā)展環(huán)境，提高對全面預(yù)算管理的重視程度。

（二）完善全面預(yù)算管理體系

對于燃?xì)馄髽I(yè)而言，要想進(jìn)行全面預(yù)算管理，解決當(dāng)前困境，研究發(fā)展對策，就要從結(jié)構(gòu)方面入手，完善全面預(yù)算管理體系。燃?xì)馄髽I(yè)要深刻認(rèn)識到財務(wù)管理工作職責(zé)和全面預(yù)算管理之間的區(qū)別，避免將二者混淆，應(yīng)將全面預(yù)算管理從財務(wù)部門的工作中剝離出來，在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立專門的預(yù)算管理部門并完善組織架構(gòu)。除此以外，全面預(yù)算管理部門還要明確高效率、經(jīng)濟(jì)性以及權(quán)責(zé)分明的管理體系。對于全面預(yù)算管理的工作標(biāo)準(zhǔn)要進(jìn)行統(tǒng)一，保障各部門提交給全面預(yù)算管理部門的信息數(shù)據(jù)具有一定的真實(shí)性和可靠性。全面預(yù)算管理部門要在燃?xì)馄髽I(yè)的預(yù)算管理中發(fā)揮主導(dǎo)作用，將日常工作和預(yù)算控制緊密結(jié)合，立足企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析預(yù)算結(jié)果，推動燃?xì)馄髽I(yè)在全面預(yù)算管理體系的保障下，能夠?qū)崿F(xiàn)高效率的預(yù)算管理。

（三）提升業(yè)內(nèi)考核監(jiān)督水平

燃?xì)馄髽I(yè)要提升考核監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)的預(yù)算考核機(jī)制。對于燃?xì)馄髽I(yè)而言，要想實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理，建立科學(xué)的預(yù)算考核機(jī)制是關(guān)鍵。燃?xì)馄髽I(yè)要立足現(xiàn)實(shí)，綜合多方績效評價系統(tǒng)，在企業(yè)內(nèi)部建立科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，推動預(yù)算資金的有效使用，與績效考核進(jìn)行有機(jī)融合，制定好公平公正的原則，以便順利推進(jìn)預(yù)算考核工作。同時，要將考核結(jié)果和員工薪資待遇直接關(guān)聯(lián)，以提升員工工作的積極性。除此以外，燃?xì)馄髽I(yè)還要對全面預(yù)算管理工作進(jìn)行第三方監(jiān)督，保障各部門在進(jìn)行預(yù)算管理時能夠明確各自的職責(zé)并落實(shí)，并及時反饋工作情況，讓全面預(yù)算管理部門能及時了解和掌控企業(yè)現(xiàn)行的預(yù)算狀況。

（四）與時俱進(jìn)引入先進(jìn)工具

在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部全面推行預(yù)算管理，還要與時俱進(jìn)地引進(jìn)先進(jìn)的預(yù)算管理工具，擺脫以往傳統(tǒng)的、單一的預(yù)算編制方法，立足企業(yè)內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境和社會科技的進(jìn)步，結(jié)合企業(yè)的經(jīng)營特征，靈活運(yùn)用預(yù)算法、增量預(yù)算法等編制方法來提升企業(yè)內(nèi)部預(yù)算的準(zhǔn)確性。除此以外，企業(yè)的管理層也應(yīng)打破傳統(tǒng)思維，積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部建立與時代發(fā)展相匹配的預(yù)算管理信息平臺，通過企業(yè)內(nèi)部的數(shù)據(jù)資源共享實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的自動化、科學(xué)化與流程化，減少預(yù)算管理過程中的數(shù)據(jù)失誤。

五、結(jié)束語

全面預(yù)算管理作為實(shí)現(xiàn)燃?xì)馄髽I(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的有效方案之一，在執(zhí)行過程中要貼合燃?xì)馄髽I(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標(biāo)。在燃?xì)馄髽I(yè)的日常經(jīng)營中，務(wù)必充分重視全面預(yù)算，同時完善全面預(yù)算管理體系，建立管理和監(jiān)督，細(xì)化經(jīng)營目標(biāo)，加強(qiáng)全面預(yù)算管理。同時，燃?xì)馄髽I(yè)也應(yīng)與時俱進(jìn)，對已經(jīng)成型的全面預(yù)算管理體系進(jìn)行實(shí)時調(diào)整，以提升企業(yè)對市場的適應(yīng)性。

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