新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新途徑探索

摘要：新發(fā)展形勢下，水利工程與社會民生之間關(guān)系緊密，而水利經(jīng)濟(jì)管理是水利工程的重要組成部分，可發(fā)揮對項目管理質(zhì)量的衡量作用。在開展經(jīng)濟(jì)管理工作時，需盡量與實際情況相結(jié)合，合理、科學(xué)地運用管理機(jī)制，同時應(yīng)注重管理人員的專業(yè)性。但是水利工程的規(guī)模較大，在實際的施工建設(shè)中，需要多部門共同配合，才能確保水利工程建設(shè)施工順利開展。水利工程對施工要求較高，施工難度較大，因此，在開展水利經(jīng)濟(jì)管理時，需要全面分析、梳理工程的發(fā)展現(xiàn)狀，確保水利經(jīng)濟(jì)管理效果。本文主要介紹了水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要性，并根據(jù)發(fā)展實際分析存在的主要問題，探討了新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：新形勢；水利經(jīng)濟(jì)管理；創(chuàng)新途徑

DOI：10.12433/zgkjtz.20232647

一、水利經(jīng)濟(jì)管理概述

水利經(jīng)濟(jì)指的是以水資源為重要載體，從事對水資源的開發(fā)、保護(hù)和利用的整個過程中產(chǎn)生的各項經(jīng)濟(jì)關(guān)系以及相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)活動的總和。在現(xiàn)階段的發(fā)展中，水利經(jīng)濟(jì)管理對于實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常重要的作用，可節(jié)約水資源，進(jìn)一步實現(xiàn)水利項目的優(yōu)化，為水利工程的發(fā)展提供重要的基礎(chǔ)。

水利經(jīng)濟(jì)管理工作的開展，不僅實現(xiàn)了對水資源的合理利用，還能進(jìn)一步實現(xiàn)對水資源的保護(hù)，準(zhǔn)確分析、計算水利經(jīng)濟(jì)中的綜合效益，為經(jīng)濟(jì)管理體制的運行和發(fā)展提供幫助。水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，還能進(jìn)一步改善民生。充分利用水利經(jīng)濟(jì)管理的作用，可在根本上促進(jìn)水利工程長遠(yuǎn)發(fā)展。

二、水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要性

（一）推進(jìn)社會發(fā)展

水利經(jīng)濟(jì)管理工作的開展直接影響著水利工程建設(shè)工作的開展，隨著水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步提升了水利工程建設(shè)質(zhì)量，推動了社會發(fā)展，體現(xiàn)了水資源的價值，在根本上促進(jìn)了社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)階段，我國面臨著水資源匱乏的問題，提升水資源的利用率，實現(xiàn)對水資源的合理保護(hù)具有非常重要的意義。運用科學(xué)的管理辦法可實現(xiàn)對水資源的保護(hù)，同樣，在水資源利用中可發(fā)揮水利工程的社會價值，在社會范圍內(nèi)提升對水資源利用的重視度，提高水資源利用率，并帶動水利工程周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而實現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展，保證社會穩(wěn)定發(fā)展，真正實現(xiàn)水資源保護(hù)。

（二）構(gòu)建和諧社會

水資源是人們賴以生存的資源，在人們的日常工作和生活中必不可少。為處理現(xiàn)階段水資源匱乏問題，避免水資源災(zāi)害問題發(fā)生，需要進(jìn)一步做好水利經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展。而隨著水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)，可對各種水資源災(zāi)害問題予以控制，水利工程在建設(shè)中，還可根據(jù)各地區(qū)的實際特點統(tǒng)籌規(guī)劃，在實現(xiàn)水利工程正常發(fā)展建設(shè)的同時，還能有效避免建設(shè)過程中的貪污腐敗現(xiàn)象，確保各項資金得到合理利用，并在今后的建設(shè)發(fā)展中實現(xiàn)各項資源的合理分配，避免額外的成本支出。在水利工程建設(shè)過程中，還需要對工程建設(shè)的整個過程進(jìn)行有效監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問題，并有針對性地制定有效的解決辦法，以解決區(qū)域用水問題，進(jìn)一步提升工程的整體施工質(zhì)量及人民的滿意度。

三、新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題

（一）管理制度不完善

新形勢下，水利經(jīng)濟(jì)管理工作還面臨著一系列問題，不利于整體發(fā)展質(zhì)量提升?，F(xiàn)階段的管理制度發(fā)展不完善，管理制度的建立需要以工作質(zhì)量及工程安全保證為基礎(chǔ)，只有確保水利經(jīng)濟(jì)管理制度的完善，才能確保水利經(jīng)濟(jì)管理工作的正常開展，并實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的提升。雖然我國現(xiàn)階段的水利經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行了一系列調(diào)整，但仍然存在較多不完善和不合理的地方，導(dǎo)致管理人員及施工建設(shè)人員的正常工作受到了影響，甚至直接導(dǎo)致管理人員的工作積極性下降，給各項工作的開展造成了嚴(yán)重影響。

（二）管理質(zhì)量不高

水利工程建設(shè)過程中，整體的工程體系較為龐大，需要多部門共同配合，協(xié)調(diào)發(fā)展。但在實際發(fā)展中，相關(guān)工作人員并不具備專業(yè)的知識技能，也沒有及時進(jìn)行各項管理工作的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致自身管理工作存在嚴(yán)重問題，影響了實際的管理質(zhì)量。此外，部分管理人員不能靈活運用管理方法，導(dǎo)致管理效率下降，對工程建設(shè)工作的開展產(chǎn)生了一定影響。水利工程建設(shè)中，各項管理工作的開展需要做到與時俱進(jìn)，但由于部分參與水利經(jīng)濟(jì)管理工作的人員并未參加專業(yè)知識技能的培訓(xùn)，直接影響了工作質(zhì)量。

（三）數(shù)據(jù)收集存在缺失

相對于普通工程施工建設(shè)而言，水利工程受自然因素的影響更大，尤其是在整個建設(shè)過程中，施工現(xiàn)場周圍環(huán)境發(fā)生改變，或施工技術(shù)人員出現(xiàn)操作問題，都會對水利經(jīng)濟(jì)管理工作造成嚴(yán)重影響。同時，工程施工建設(shè)中信息收集工作的開展具有較大難度，且各項數(shù)據(jù)的獲取往往具有一定不準(zhǔn)確性。缺少數(shù)據(jù)信息支持不僅影響整體的工程進(jìn)展，還會在一定程度上導(dǎo)致施工中出現(xiàn)各項風(fēng)險，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。雖然部分管理人員深刻認(rèn)識到了數(shù)據(jù)收集工作的重要性，但由于管理工作不完善，缺乏有效的數(shù)據(jù)收集技術(shù)，對水利經(jīng)濟(jì)管理工作造成了嚴(yán)重影響。

（四）資金運用相對不足

水利工程體系較為龐大，在整個施工建設(shè)中，需要消耗大量的財力、物力資源，還需要協(xié)調(diào)各部門之間的工作，確保各項資源合理利用。但是各部門之間的工作協(xié)調(diào)難度較大，需要進(jìn)一步完善管理制度。此外，為解決工程建設(shè)中的資金困難問題，往往采取收取水費的方式，水利工程前期需要較大的成本投入，而整體的效益回收時間較為漫長，如果不能及時解決資金問題，不但會影響水利經(jīng)濟(jì)管理的正常開展，還會影響水利工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新路徑探索

（一）創(chuàng)新管理制度

為實現(xiàn)新形勢下水利經(jīng)濟(jì)管理工作的創(chuàng)新路徑探索，首先要創(chuàng)新管理制度。管理制度的確定需要以水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀為前提，并對其進(jìn)行全面分析，得到最優(yōu)化的制度，確保其具有一定的科學(xué)性和規(guī)范性，從而對工程投資開展監(jiān)督管理，對工程投標(biāo)與招標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格把控，以提升管理水平。對水利工程建設(shè)過程中涉及的對外投資建設(shè)項目，需及時總結(jié)與匯報建設(shè)及投資情況。組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是管理制度的重要組成部分，在水利經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)合理設(shè)置組織機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，確保管理工作高效運行。政策法規(guī)是管理制度的基礎(chǔ)，完善政策法規(guī)可以保證水利經(jīng)濟(jì)管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。政府應(yīng)不斷完善水利經(jīng)濟(jì)管理政策法規(guī)，注重與實際情況的結(jié)合，為水利經(jīng)濟(jì)管理工作提供有力的法律保障。除此之外，還應(yīng)注重管理體系的構(gòu)建，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作效益的落實。在此過程中，可以從以下三個方面著手：首先，建立人員監(jiān)督機(jī)制及人員績效獎勵機(jī)制，借此調(diào)動工作人員的主動性與積極性；其次，構(gòu)建責(zé)任追究體系，有效應(yīng)對水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)管理風(fēng)險，加強(qiáng)對施工環(huán)節(jié)管理；最后，需加大監(jiān)管力度，盡量降低風(fēng)險發(fā)生率，保證工程在建設(shè)中的專業(yè)化、正規(guī)化，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益。

（二）提升人員素質(zhì)

水利工程中各項業(yè)務(wù)工作的開展，歸根到底還是要發(fā)揮工作人員的作用。因此，在今后的發(fā)展中，要全面提升工作人員的素質(zhì)。需要制定完善的發(fā)展目標(biāo)，重點提升工作人員的專業(yè)技能，運用科學(xué)的管理辦法，助其合理應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，分析現(xiàn)階段的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。注重突出不同能力工作人員之間的差異，提升工作人員的積極性，在后期的工作實踐中不斷進(jìn)行能力提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展作出貢獻(xiàn)。在對各項理論知識進(jìn)行培訓(xùn)的同時，還需要重點提升工作人員的實踐能力，讓其通過在水利工程管理中的實踐，提升經(jīng)濟(jì)管理能力。在提升工作人員專業(yè)技能的同時，還要重點加強(qiáng)其思想道德培訓(xùn)，培養(yǎng)其責(zé)任心。建立考核機(jī)制是提升人員素質(zhì)的有效手段，在水利經(jīng)濟(jì)管理工作中，應(yīng)建立科學(xué)的考核機(jī)制，對員工的工作表現(xiàn)進(jìn)行評估，鼓勵優(yōu)秀員工，督促落后員工，為員工提供更多的發(fā)展機(jī)會，激發(fā)其工作熱情和創(chuàng)新能力。

（三）推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化

制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和流程，是推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。在實踐中，應(yīng)結(jié)合實際情況，制定標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度和流程，確保管理工作的規(guī)范化和高效性。水利工程建設(shè)工作的開展與其他工程建設(shè)一樣，需要進(jìn)行數(shù)據(jù)收集工作，并對收集的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行全面分析，得到最優(yōu)結(jié)果，為今后水利經(jīng)濟(jì)管理工作的開展提供參考。同時，還要保證數(shù)據(jù)收集的精準(zhǔn)性，考慮到水利工程建設(shè)周期長、體系龐大的特點，需要在進(jìn)行數(shù)據(jù)信息采集前做好詳細(xì)的發(fā)展規(guī)劃，并對各項數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分類，提升工作質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。對于不同施工環(huán)節(jié)的信息收集工作，可以采用多次收集的辦法，提升信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，詳細(xì)記錄成本數(shù)據(jù)及損耗數(shù)據(jù)，在保證信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的基礎(chǔ)上，實時共享有特殊要求的數(shù)據(jù)信息，確保其他的管理部門能在第一時間了解數(shù)據(jù)信息變化，并根據(jù)自身的工作任務(wù)進(jìn)行工作調(diào)整。就風(fēng)險數(shù)據(jù)來講，通過對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行分析，可得到準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)資料，降低風(fēng)險，提升水利工程效益。注重標(biāo)準(zhǔn)化的推廣與應(yīng)用，是推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵，在實踐中應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和推廣，提高員工對標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識和重視程度，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化在管理工作中的應(yīng)用。

（四）注重資金支持與模式轉(zhuǎn)變

水利工程項目在實施過程中，政府往往會先做好預(yù)算，在資金運轉(zhuǎn)不到位的情況下會對工程進(jìn)展產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。水利工程屬于國計民生工程，需要在相關(guān)部門以及國家政策的科學(xué)指導(dǎo)下，對資源進(jìn)行合理配置，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化，減少不必要的損耗，增加經(jīng)濟(jì)收入，實現(xiàn)對資金的充分、有效利用。同時，政府應(yīng)加強(qiáng)對水利設(shè)施建設(shè)、水資源保護(hù)等方面的投資，為水利經(jīng)濟(jì)管理工作提供有力的資金支持。水利工程建設(shè)中的資金來源單一問題，需要以政府資金為主，以社會資金為輔，實現(xiàn)對社會資本的引進(jìn)，從根本上實現(xiàn)水利經(jīng)濟(jì)管理規(guī)模的發(fā)展壯大。此外，有效實施水費計收，做好水價調(diào)控工作，全面重視水費計量及水費定價工作，這兩項工作在實施過程中，需根據(jù)社會的整體發(fā)展態(tài)勢以及地方政策及時調(diào)整，加強(qiáng)對時機(jī)的把握，充分做好水費征收工作。推動管理模式轉(zhuǎn)變是創(chuàng)新水利經(jīng)濟(jì)管理的重要方向，應(yīng)結(jié)合實際情況，推動管理模式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的行政管理向市場化、法制化、規(guī)范化的管理方向發(fā)展，提高管理工作的效率和水平。在具體實施時，應(yīng)針對水資源應(yīng)用問題展開大力宣傳，提高廣大基層干群的認(rèn)識，使群眾在使用水資源時認(rèn)識水的商品屬性和資源屬性，同時協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，確保水費征收問題的統(tǒng)一，實現(xiàn)工作質(zhì)量的提升。

五、結(jié)束語

綜上所述，在新的發(fā)展形勢下，水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新路徑探索對于實現(xiàn)水利工程的快速發(fā)展、實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步具有非常重要的作用，有利于和諧社會的構(gòu)建。但是在實際的發(fā)展中，管理制度不完善、管理質(zhì)量不高、數(shù)據(jù)收集存在缺失等問題影響了水利經(jīng)濟(jì)管理的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。因此，在今后的發(fā)展中，需要創(chuàng)新管理制度，提升人員素質(zhì)，推進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理標(biāo)準(zhǔn)化，注重資金支持與模式轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮人才的作用，明確水利經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新發(fā)展與人民群眾的工作、生活之間的關(guān)系，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)管理工作順利開展，實現(xiàn)管理制度創(chuàng)新，促進(jìn)社會發(fā)展。

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