事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理問(wèn)題及對(duì)策探討

李瑞波

摘要：隨著我國(guó)人口老齡化進(jìn)程不斷加快，事業(yè)單位退休人員的數(shù)量也在逐年增多，其管理工作關(guān)系到退休人員、事業(yè)單位和國(guó)家三方利益。因此，我們要重視事業(yè)單位退休人員的管理、服務(wù)工作。國(guó)家和政府打破了原有的事業(yè)單位退休人員管理模式，將退休人員納入社會(huì)化管理。事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理是社會(huì)主義和諧發(fā)展的必然趨勢(shì)，可以提高退休人員的生活質(zhì)量，減輕事業(yè)單位的負(fù)擔(dān)并維系社會(huì)的穩(wěn)定。而在此過(guò)程中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，為此，本文將分析問(wèn)題產(chǎn)生的成因，并有針對(duì)性地提出相應(yīng)的解決對(duì)策，使其更好地為退休人員、事業(yè)單位和國(guó)家服務(wù)。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；退休人員；社會(huì)化

原有的事業(yè)單位退休人員管理模式由原單位負(fù)責(zé)，但由于事業(yè)單位的性質(zhì)和管理能力不一樣，且退休人員數(shù)量龐大，管理任務(wù)艱巨，管理服務(wù)質(zhì)量不高。有的事業(yè)單位無(wú)法進(jìn)行退休人員的有效管理，有的事業(yè)單位雖然為退休人員提供了管理服務(wù)，但管理質(zhì)量較低，效率也不高，使其無(wú)法正常享受退休后的生活。國(guó)家實(shí)施事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理，可提高退休人員的管理服務(wù)質(zhì)量，提升其滿意度。

一、退休人員社會(huì)化管理概述

退休人員是指按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，因符合年齡條件或喪失勞動(dòng)力而離開(kāi)工作崗位的勞動(dòng)者。退休人員的社會(huì)化管理是指人員退休后，養(yǎng)老金由社保部門(mén)通過(guò)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，其他事務(wù)交由社區(qū)或街道管理。具體可以分為兩方面，一方面是退休人員的退休金不再由原來(lái)的工作單位發(fā)放，而由社保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放，另一方面是退休人員的服務(wù)管理由社區(qū)或街道等負(fù)責(zé)，其中包括退休人員的生存狀況、養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證、接收管理退休人員的檔案、組織開(kāi)展退休人員的健身休閑活動(dòng)等。

事業(yè)單位退休人員管理原來(lái)一直由工作單位負(fù)責(zé)，自2014年10月開(kāi)始，國(guó)家啟動(dòng)了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，對(duì)退休人員逐漸實(shí)施社會(huì)化管理。

退休人員社會(huì)化管理后，可減輕其原工作單位的負(fù)擔(dān)。之前，原單位還要成立專(zhuān)門(mén)的部門(mén)，由專(zhuān)門(mén)的工作人員進(jìn)行退休人員的管理服務(wù)，不僅耗費(fèi)財(cái)力、物力，還會(huì)由于沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的管理制度和體系，服務(wù)不到位。而退休人員的社會(huì)化管理為單位減輕了負(fù)擔(dān)，使其可以更好地投入發(fā)展。

退休人員的社會(huì)化管理有利于保護(hù)退休人員自身的利益。以往，一些單位會(huì)出現(xiàn)拖欠、遲發(fā)養(yǎng)老金的現(xiàn)象，實(shí)施社會(huì)化管理后，養(yǎng)老金由社保部門(mén)統(tǒng)一發(fā)放，這樣既保障退休人員的基本生活，又可以對(duì)退休人員實(shí)行統(tǒng)一的管理和服務(wù)，在一定程度上節(jié)約社會(huì)資源。

二、事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中存在的問(wèn)題及原因

（一）事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)中存在的問(wèn)題

目前，我國(guó)的事業(yè)單位退休人員社會(huì)化還處于發(fā)展階段，其中存在很多問(wèn)題。

社會(huì)化管理服務(wù)主要依靠社區(qū)和街道，且退休人員的數(shù)量每年遞增，對(duì)接社區(qū)或街道的服務(wù)量逐年加大，而社區(qū)和社區(qū)之間的服務(wù)質(zhì)量也存在差異，因此，退休人員在服務(wù)和待遇上也會(huì)有差異。加之事業(yè)單位退休人員數(shù)量較多，管理工作比較復(fù)雜，社區(qū)和街道的管理服務(wù)沒(méi)有形成專(zhuān)業(yè)化，致使管理服務(wù)不到位。例如，有的退休人員無(wú)人過(guò)問(wèn)，管理工作僅停留在發(fā)放退休金上，沒(méi)有對(duì)其退休后的活動(dòng)予以重視。社區(qū)和街道中有的工作人員工作能力不高，工作積極性較低，難免出現(xiàn)消極、懈怠的情緒，社會(huì)化管理服務(wù)工作得不到有效開(kāi)展。

社會(huì)化管理中，還存在退休人員補(bǔ)貼發(fā)放不規(guī)范的問(wèn)題。除了社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)放的退休金外，退休人員還有各種補(bǔ)貼，如高齡補(bǔ)貼、地方性補(bǔ)貼等，這些補(bǔ)貼由當(dāng)?shù)刎?cái)政撥款。但是，有的地方政府沒(méi)有規(guī)范發(fā)放，補(bǔ)貼不能及時(shí)發(fā)放到退休人員手中。同時(shí)，對(duì)于制裁類(lèi)似冒領(lǐng)退休金等的行為，也沒(méi)有相關(guān)的法律法規(guī)作為依據(jù)，導(dǎo)致這一問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。

此外，退休人員社會(huì)化管理服務(wù)方式單一，打通民政、衛(wèi)生、社保等部門(mén)的信息網(wǎng)絡(luò)及搭建完善的城鄉(xiāng)一體化、線上線下聯(lián)動(dòng)的服務(wù)平臺(tái)還需加快。而且，目前事業(yè)單位退休人員較多，健身、休閑活動(dòng)的場(chǎng)所有限，有些地方只有一個(gè)縣政府開(kāi)辦的老干部活動(dòng)中心。

（二）事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)問(wèn)題的成因

國(guó)家雖然實(shí)施了事業(yè)單位退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)工作實(shí)施細(xì)則，但地方政府缺乏相關(guān)配套政策，使事業(yè)單位退休人員的社會(huì)化管理缺少支持，社區(qū)和街道的工作人員在工作中沒(méi)有按章行事。

目前，一些社區(qū)管理人員的思想觀念落后，沒(méi)有從根本上了解退休人員的需求，不能從實(shí)際情況出發(fā)解決問(wèn)題，使社會(huì)化服務(wù)管理工作不能深入人心。

同時(shí)，事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)還缺少資金支持，致使退休人員的生活比較單一，只能滿足基本的生活需求，無(wú)法滿足退休人員的實(shí)際需求，不能實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的多樣化。

三、完善事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的對(duì)策

（一）完善事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系

為了使社會(huì)化管理全面實(shí)施，國(guó)家要完善管理服務(wù)體系。如此，工作人員才可以提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。

政府在完善退休人員社會(huì)化管理服務(wù)體系時(shí)，要細(xì)化管理流程，抓住管理的要點(diǎn)和原則，不能流于形式。制定管理服務(wù)體系的目的是使社會(huì)化管理更好地為退休人員服務(wù)。因此，要充分發(fā)揮政府的職能作用，對(duì)社會(huì)化管理服務(wù)進(jìn)行宣傳，使人們了解社會(huì)化管理的重要性和實(shí)施社會(huì)化管理的必要性。

完善事業(yè)單位退休人員的社會(huì)化管理服務(wù)要遵循“以人為本”，貫穿“以人為本”，并落實(shí)“以人為本”，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督。

（二）完善事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的途徑

在事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理過(guò)程中，地方政府要充分發(fā)揮平臺(tái)的作用，社區(qū)平臺(tái)要提高管理服務(wù)水平，給退休員工帶來(lái)更好的服務(wù)。

在進(jìn)行社會(huì)化管理服務(wù)時(shí)可以依托社區(qū)平臺(tái)，并加大對(duì)平臺(tái)的投入，建立健全退管服務(wù)的辦公條件，在提高工作效率的同時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量。退休人員年紀(jì)偏大，完善管理服務(wù)途徑可以為其省時(shí)省力，并為其提供更高效的服務(wù)。比如，可以在社區(qū)或街道配備專(zhuān)管員，發(fā)放聯(lián)系卡，做到“小事通電話、大事上門(mén)看”的良好溝通氛圍，積極掌握退休人員基本養(yǎng)老金的發(fā)放、待遇調(diào)整、資格認(rèn)證的核查工作，了解退休人員的增加、減少等情況。

同時(shí)，健全、完善事業(yè)單位退休人員衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)工作，積極開(kāi)展免費(fèi)的健康體檢活動(dòng)，舉辦健康知識(shí)講座，完善退休人員健康檔案，做好后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，給廣大退休人員傳授身體健康方面的知識(shí)。

目前，退休人員已經(jīng)從過(guò)去的吃飽飯、穿暖衣的簡(jiǎn)單需求、上升到“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所為、老有所樂(lè)”的層面，這就需要為其提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?？梢栽谏鐓^(qū)或街道開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)，豐富退休人員的精神世界，提升他們的幸福感。退休人員也可以通過(guò)各種活動(dòng)充分了解社會(huì)化管理服務(wù)工作，更好地理解社會(huì)化管理服務(wù)政策和體系。

信息時(shí)代的到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)飛速發(fā)展，我們要充分利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)提高社會(huì)化管理服務(wù)的質(zhì)量和效率。目前，我國(guó)的信息平臺(tái)尚不完善，有待于進(jìn)一步開(kāi)發(fā)，要提供有針對(duì)性的服務(wù)，為退休人員提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

（三）完善事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)的支持

事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理服務(wù)離不開(kāi)地方政府的支持。政府應(yīng)根據(jù)退休人員的數(shù)量，配備充足的管理服務(wù)人員，同時(shí)，這些人員還要有具備一定的工作能力和專(zhuān)業(yè)知識(shí)且一定要有耐心，定期對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提高工作技能。

同時(shí)，要給社區(qū)或街道的管理服務(wù)工作提供足夠的資金支持。充足的預(yù)算可以使社會(huì)化管理服務(wù)更好的開(kāi)展。社區(qū)或街道在為退休人員開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)時(shí)，需要活動(dòng)場(chǎng)所，政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。從退休人員管理服務(wù)的實(shí)際出發(fā)，完善管理服務(wù)，可以使退休人員的管理更好地過(guò)渡到社會(huì)化管理，滿足退休人員的需求，為退休人員提供更好的服務(wù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

隨著社會(huì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位退休人員社會(huì)化管理也是時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì)。政府要提高對(duì)該項(xiàng)工作的重視，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)和管理政策，完善社會(huì)化管理服務(wù)體系，保證退休人員社會(huì)化管理工作穩(wěn)步運(yùn)行。退休員工的管理問(wèn)題關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定和諧發(fā)展，在這項(xiàng)工作中還存在很多問(wèn)題，需要分析其中存在的原因，有針對(duì)性地進(jìn)行改善和處理，保障社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展。

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