農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析

摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中扮演著關(guān)鍵的角色，科學(xué)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理有助于促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長，在新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的過程中，已經(jīng)取得了顯著成績。有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理不僅為農(nóng)村未來發(fā)展提供了清晰的藍(lán)圖，還積極推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，有助于創(chuàng)造更有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境。本文以山東省莒南縣為例從農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的對策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)作用的表現(xiàn)展開分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；經(jīng)濟(jì)管理；經(jīng)濟(jì)發(fā)展

DOI：10.12433/zgkjtz.20233603

一、農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r分析

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)營銷方式

1. 按承包協(xié)議生產(chǎn)產(chǎn)品

山東省是我國農(nóng)業(yè)大省，莒南縣每年都有極高的農(nóng)作物產(chǎn)量。相關(guān)資料顯示，2022年莒南縣糧食畝產(chǎn)399.38公斤，總產(chǎn)量44.13萬噸。此外，當(dāng)?shù)氐氖卟伺c瓜果產(chǎn)量也十分可觀，蔬菜產(chǎn)量為33.31萬噸，瓜果產(chǎn)量8.27萬噸。莒南縣有著優(yōu)渥的地理條件，憑借著天然優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分穩(wěn)定。農(nóng)民通過土地租賃的方式承包土地，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)民簽訂承包合同，讓農(nóng)民可以合法使用土地資源生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，莒南縣的糧食生產(chǎn)面積為110.49萬畝，蔬菜與瓜果的生產(chǎn)面積為9.83萬畝和2.53萬畝。依靠承包合同的方式生產(chǎn)，有效減少了土地糾紛問題。

2. 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)股份合作社管理

莒南縣在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，使用股份合作經(jīng)營模式，帶動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村戶的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。莒南縣管轄的1個街道、15個鎮(zhèn)，包含252個行政村、708個自然村，村鎮(zhèn)與村戶中原本的經(jīng)濟(jì)合作社社員共同討論并決定，采用折股式經(jīng)營集體資產(chǎn)，將資產(chǎn)作為連接合作社社員的紐帶，入股村民都是組織的一分子。各組織均受各級政府與黨委監(jiān)督與指導(dǎo)，嚴(yán)格按照社會主義體制規(guī)則運行，以獨立自主為基本原則開展農(nóng)業(yè)資產(chǎn)合作。農(nóng)村股份合作社以公司運營的模式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)下不斷完善組織機構(gòu)與股權(quán)設(shè)置，同時管理與培訓(xùn)合作社成員，合理分配合作社收益。

3. 銷售點定期采購農(nóng)產(chǎn)品

莒南縣的農(nóng)產(chǎn)品在全國都有很高的知名度，莒南縣又被稱為花生之鄉(xiāng)、板栗之鄉(xiāng)、茶葉之鄉(xiāng)、草莓之鄉(xiāng)等。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)，有著豐富的自然資源，所以培育出了非常多的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。從第一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)來說，莒南縣的糧食、水果與蔬菜生產(chǎn)產(chǎn)量很高，除了山東省以外，還有很多省份進(jìn)入莒南縣的農(nóng)村農(nóng)業(yè)園采購農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。此外，農(nóng)副食品加工業(yè)與冶金業(yè)在2022年的產(chǎn)值達(dá)到396.4億元，農(nóng)副食品加工業(yè)在各地的銷售運營點的幫助下將大店涼粉、莒南板栗、坪上櫻桃、莒南綠茶、馬鬐山銀魚銷往全國各地。各種優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在對外輸出的同時，極大提高了莒南縣的知名度。

（二）農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展與管理

1. 提高農(nóng)村就業(yè)率

莒南縣采用“村企牽手”的發(fā)展方式，帶動民眾走上致富增收的道路。如在團(tuán)林鎮(zhèn)與李家桑園村的結(jié)對幫扶中，茶博園為李家桑園村提供了大量的就業(yè)崗位，讓李家桑園村的村民就近務(wù)工。自2021年開始積極引導(dǎo)全縣的民營企業(yè)參與到“萬企興萬村”行動，多家民營企業(yè)參與到行動中，通過結(jié)對幫扶的方式，為莒南縣的村鎮(zhèn)提供幫助。此外，莒南縣積極開展“富聯(lián)網(wǎng)”行動，用商會與新聯(lián)會，打造“商會（新聯(lián)會）+企業(yè)、村+基地+農(nóng)戶”的共享運作利益聯(lián)結(jié)模式，打造紅薯、蜜桃、茶葉等共富示范片區(qū)、共富基地、共富車間，極大解決了農(nóng)村勞動力過剩問題。

2. 發(fā)揮市場營銷作用

莒南縣在發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，積極動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)確保市場營銷穩(wěn)定供給。水果與茶葉知名度很高，綠茶多在莒南縣的東部與南部丘陵地區(qū)種植，主要產(chǎn)地包括朱蘆、團(tuán)林、壯崗以及洙邊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。莒南綠茶產(chǎn)品有束形、扁形、針形以及芽形等多種形狀，外表綠潤多毫、緊細(xì)壯實。為了提高莒南綠茶的經(jīng)濟(jì)價值，坊前鎮(zhèn)前桃花林村開辦莒南縣石竹茶葉專業(yè)合作社進(jìn)行綠茶加工。此外，山東沂蒙綠茶業(yè)有限公司、莒南縣孟慶茶廠等企業(yè)也分別在團(tuán)林鎮(zhèn)、大店鎮(zhèn)等地建廠，不僅保障了綠茶質(zhì)量，還打造了莒南綠茶品牌。水果產(chǎn)業(yè)也有較大的規(guī)模，各村鎮(zhèn)積極開展?fàn)I銷工作，通過創(chuàng)建水果營銷供應(yīng)點擴大市場，保障水果生產(chǎn)品質(zhì)。例如，大店鎮(zhèn)的草莓產(chǎn)業(yè)依靠家庭農(nóng)場模式，培育脫毒草莓生產(chǎn)苗，除了提高草莓產(chǎn)量和品質(zhì)，同時讓周圍農(nóng)戶獲得優(yōu)質(zhì)草莓苗，帶動周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民脫貧致富，甚至注冊了“魯裕富東”這一商標(biāo)，如今大店鎮(zhèn)已經(jīng)有3萬余畝地種植草莓。通過合理利用附近食宿與土地資源開發(fā)各種農(nóng)產(chǎn)品，包括生態(tài)旅游景觀與采摘基地，每年接待1萬多游客，憑借免費提供苗木與技術(shù)的方式，讓當(dāng)?shù)氐呢毨罕娒磕晔杖朐黾映^1萬元。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)作用的對策

（一）政策支持確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

1. 惠農(nóng)政策助力農(nóng)戶抵御風(fēng)險

為了促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，莒南縣根據(jù)“十三五”規(guī)劃要求，以及縣委和縣政府部署，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實到實地。莒南縣積極落實各種惠農(nóng)政策，如小麥種植補貼。根據(jù)莒南縣公布的資料，2019年全縣共有40.88萬畝土地用于小麥種植，共計發(fā)放5109.87萬元人民幣補貼農(nóng)民種植小麥。莒南縣還積極推行農(nóng)業(yè)保險，參保土地面積達(dá)76.34萬畝，包括0.15萬畝水稻、0.47萬畝大豆、20.86萬畝玉米、12.86萬畝花生以及42萬畝小麥。莒南縣受保小麥如果出現(xiàn)倒伏受災(zāi)風(fēng)險，農(nóng)民將會獲賠，極大提高了農(nóng)戶的風(fēng)險抵御能力。

2. 地方政府的支持

地方政府的支持對于農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要作用。農(nóng)村地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)水平不高、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、發(fā)展較慢、地理位置偏遠(yuǎn)的問題。對此，莒南縣積極出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的意見》（莒南發(fā)〔2010〕2號）、《關(guān)于推進(jìn)全縣農(nóng)村改革發(fā)展的意見》（莒南發(fā)〔2009〕2號）等文件。在政府的帶領(lǐng)下，蔬菜園、果園以及茶園產(chǎn)業(yè)獲得有序發(fā)展。

（二）頂層設(shè)計保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制完善

1. 提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可塑性

莒南縣以標(biāo)準(zhǔn)化管理的方式，大力推進(jìn)“三品一標(biāo)”制度，嚴(yán)格把關(guān)認(rèn)證制度，包括監(jiān)管制度，確保莒南縣本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展，并清理整頓當(dāng)?shù)氐慕?jīng)營主體，建立市場準(zhǔn)入制度、登記資格制度與市場監(jiān)管制度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理需要，賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展無限性與可塑性，莒南縣的頂層設(shè)計有效推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

2. 統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是莒南縣的首要任務(wù)

為了確保農(nóng)村政策的有效實施，莒南縣一直致力于認(rèn)真貫徹落實各項農(nóng)村政策，包括但不限于足額發(fā)放各種耕地保護(hù)補貼以及嚴(yán)格遵守土地法律法規(guī)，始終秉持著為農(nóng)民減輕負(fù)擔(dān)的原則。此外，還采用田、水、路、林綜合治理制度，通過頂層設(shè)計的方式，協(xié)調(diào)各地資源并統(tǒng)籌各地組織，自上而下有序推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這一制度的成功實施有助于集中各地資源，更好地發(fā)揮不同村鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，從而為全縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。通過這些努力，莒南縣正不斷提升經(jīng)濟(jì)建設(shè)的整體效能，確保經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長，促進(jìn)農(nóng)村繁榮發(fā)展。

3. 加強農(nóng)村干部業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)。

莒南縣利用縣農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村的黨員干部，提高農(nóng)村干部的學(xué)歷層次，打造帶動能力強、致富能力強的“雙強”基層干部，培養(yǎng)一批善管理、會經(jīng)營、懂科技、有文化的農(nóng)村干部。通過提高“頭雁”飛行能力，帶動地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為切實達(dá)到目標(biāo)，莒南縣在2023年組織多名在職村干部進(jìn)行培訓(xùn)，并決定每半年進(jìn)行一次資格聯(lián)審，用下派、外引、內(nèi)挖相結(jié)合的方式打造高素質(zhì)隊伍，重點面向回鄉(xiāng)大學(xué)生、退役軍人、村內(nèi)致富能手。莒南縣進(jìn)行對黨支部班子的調(diào)整，并選配黨支部書記。每月組織村黨支部書記例會，解答工作難重點。每周都有“夜學(xué)課堂”的開辦，用“講故事+講理論”的方式培訓(xùn)優(yōu)秀干部。莒南縣將參政能力強、政治素質(zhì)好的農(nóng)村干部作為好書記的評選標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強農(nóng)村信息化建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化

在信息化社會不斷發(fā)展的趨勢下，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)顯著提升了人們的生產(chǎn)水平和生活水平，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為了解決農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施滯后的問題，并改變傳統(tǒng)的通信、銷售和管理方式，農(nóng)村地區(qū)需要與政府通力合作，建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，同時建立信息交流中心，解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋不足的難題。通過電子商務(wù)模式打造高質(zhì)量的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺，有助于促進(jìn)訂單式生產(chǎn)和管理，實現(xiàn)線上與線下的銷售相結(jié)合，可有效解決農(nóng)產(chǎn)品因銷售渠道受限而導(dǎo)致的滯銷問題。

此外，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門應(yīng)強化信息技術(shù)的引入，專注于為相關(guān)人員提供技術(shù)培訓(xùn)，將信息技術(shù)充分融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中。通過全面分析農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，及時獲取有效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。在引入技術(shù)的同時，還可以考慮引入相關(guān)設(shè)備，如監(jiān)控設(shè)備，以實時監(jiān)測農(nóng)作物生長過程和維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的安全，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供便捷支持，有助于構(gòu)建信息化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。莒南縣已經(jīng)建立了一個縣級電商產(chǎn)業(yè)園和一個電商公共服務(wù)中心，同時設(shè)立了三個鎮(zhèn)級電商服務(wù)站和一百多個村級電商服務(wù)點。與此同時，縣內(nèi)不同類型的電商機構(gòu)得到充分利用，一方面整合線上資源并積極構(gòu)建產(chǎn)品銷售平臺，另一方面發(fā)展成熟的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和冷鏈物流體系，最大限度地保留農(nóng)產(chǎn)品在流通環(huán)節(jié)的增值。該縣還積極規(guī)劃并籌建了一個名為“莒南現(xiàn)代苗木花卉市場”的項目，重點打造了30個農(nóng)產(chǎn)品直供直銷示范點，真正實現(xiàn)了信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)商業(yè)的融合。

（四）保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)

為了推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一味地強調(diào)經(jīng)濟(jì)的高速增長，卻忽視了環(huán)境問題，這種行為是不可取的。隨意排放畜牧廢棄物和廢水導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的持續(xù)惡化，這種情況不僅妨礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理造成了嚴(yán)重的不良影響。無論是農(nóng)民還是工業(yè)企業(yè)的管理者，都沒有意識到生態(tài)環(huán)境破壞對經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的嚴(yán)重的后果。為了促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)采取相關(guān)措施，比如，合理規(guī)劃工業(yè)區(qū)，使其遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)用地，以減少污水和廢氣對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響。各相關(guān)部門和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理者應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，包括土壤狀況、水資源供應(yīng)、氣候條件等，制定有針對性的保護(hù)措施。積極應(yīng)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能出現(xiàn)的環(huán)境污染問題，而非袖手旁觀，以免造成生態(tài)環(huán)境惡化。同時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕妥诮瘫尘暗纫蛩?，?chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造具有地方特色的管理模式，從而有效改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有機融合。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用表現(xiàn)

（一）推動農(nóng)村旅游進(jìn)步，大力發(fā)展農(nóng)村旅游產(chǎn)業(yè)

莒南縣在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中，通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理手段，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時讓當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)獲得了更好的發(fā)展，保護(hù)了許多文化遺產(chǎn)，助力了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化的傳承。莒南縣在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過程中，將傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)工藝等元素融為一體。莒南縣大力開展“山東手造”工程，用非遺市集、公益培訓(xùn)、非遺宣傳等活動讓莒南縣各地的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活力得以激活，帶動了農(nóng)村地區(qū)的手造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，如面塑、拓印、糖畫、彩繪泥塑、香包以及魯班鎖等非遺項目，成為很多農(nóng)民群眾的重要致富資源。莒南縣不定期開展各類非遺活動，如2023年6月舉辦的非遺購物節(jié)活動，展會上的葫蘆雕刻、剪紙、石頭畫、核雕、黃楊木雕等頗受游客喜愛。這類活動不僅展現(xiàn)了莒南縣的優(yōu)秀文化成果，還激發(fā)了全縣民眾的文化自豪感與文化自信心。

（二）指導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源有效配置，指明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑

通過科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)夯實基礎(chǔ)，并成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向。莒南縣在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中，保障了農(nóng)業(yè)資源的合理配置。規(guī)劃農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的過程本質(zhì)上是合理分配農(nóng)業(yè)資源，最大化資源效益。在工作開展前科學(xué)分析當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)狀況，按照各地的產(chǎn)業(yè)配置狀況分配資源，為各地的農(nóng)業(yè)企業(yè)提供各種發(fā)展機遇。在經(jīng)濟(jì)管理中健全規(guī)章制度，明確農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效路徑。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源有效配置，指明農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑按照構(gòu)建社會主義和諧社會總體要求以及依法治國基本方針，秉承普治并舉的方式，推動道德教育、法治實踐與法治教育共同服務(wù)“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)法制的建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)業(yè)資源有效配置，確立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑規(guī)范農(nóng)業(yè)合作組織，圍繞糧、油、畜、茶、菜、果六大產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展各類合作社，在深化經(jīng)營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的同時，擴大對外合作規(guī)模，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民致富。

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作者簡介：李培宗（1981），山東省莒南縣人，本科，農(nóng)經(jīng)師，研究方向為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。