內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及提升對(duì)策研究

張長(zhǎng)青 郭怡 王英姿

摘 要：文章基于2020-2021年度全區(qū)50余所高校創(chuàng)新信息數(shù)據(jù)采集工作，通過對(duì)各類創(chuàng)新數(shù)據(jù)匯總，直觀反映我區(qū)高校創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀。同時(shí)通過與2020年數(shù)據(jù)的對(duì)比，找出問題，提出提升我區(qū)高校創(chuàng)新能力的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：高校創(chuàng)新；區(qū)域創(chuàng)新；創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；創(chuàng)新人才培養(yǎng)

Research on the Current Innovation Capability Status and Improvement Strategies in Universities of Inner Mongolia Region

Zhang Changqing Guo Yi Wang Yingzi

（Research Department，Baotou Vocational & Technical College，Baotou，Inner Mongolia，014035）

Abstract：This article is based on the innovation information data collection from over 50 universities in the region during the 2020-2021 academic year.By summarizing various types of innovation data，it directly reflects the current state of innovation capabilities in our regions universities.By comparing with the data from 2020，it identifies problems and proposes suggestions for strategies to enhance the innovation capabilities of universities in our region.

Key words：University Innovation;Regional Innovation;Innovation Strategic Alliance;Cultivation of Innovative Talents

高校創(chuàng)新是國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的主體，也是驅(qū)動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新的動(dòng)力之源，合理開發(fā)高校創(chuàng)新資源，調(diào)動(dòng)高校創(chuàng)新的積極性，不但能夠加快高校的發(fā)展速度，而且能夠快速有效地提升我區(qū)創(chuàng)新能力，推動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

一、內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新調(diào)查總體情況

2021年，參與調(diào)研的48所全區(qū)普通高校學(xué)生去企業(yè)就業(yè)的?？飘厴I(yè)生40017人，去企業(yè)就業(yè)的本科畢業(yè)生30044人，去企業(yè)就業(yè)的碩士畢業(yè)生244人，去企業(yè)就業(yè)的博士畢業(yè)生12人。學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合共建校內(nèi)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地543個(gè)，校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地3115個(gè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地118個(gè)，學(xué)校與企業(yè)合作編寫教材6302冊(cè)，合作開發(fā)課程1094門，學(xué)校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程405門，設(shè)立在校生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目（正式立項(xiàng)或注冊(cè)）620項(xiàng)，獲得國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目186項(xiàng)，企業(yè)為學(xué)生設(shè)立的獎(jiǎng)學(xué)金金額達(dá)1億元。

2021年，參與調(diào)研的高校具有累積2年以上企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)專任教師為2673人，學(xué)校派去企業(yè)實(shí)踐鍛煉累計(jì)3個(gè)月及以上的專任教師為1467人。參與調(diào)研的高校擁有外聘兼職教師（校聘）6097人，其中，來自企業(yè)、行業(yè)的教師3805人，來自境外的教師48人。企業(yè)、行業(yè)外聘兼職教師授課的課時(shí)總數(shù)達(dá)42.11萬課時(shí)，專任教師參與企業(yè)技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)為11.8萬人次，學(xué)校承接企業(yè)員工培訓(xùn)21.71萬人次，其中，為第二產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)員工13.79萬人次，為第三產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)企業(yè)員工6.08萬人次。

2021年，參與調(diào)研的高校與企業(yè)合作申報(bào)獲得縱向科研項(xiàng)目立項(xiàng)181項(xiàng)，立項(xiàng)金額1.26億元，當(dāng)年實(shí)際收入1.14億元。參與調(diào)研的高校擁有與企業(yè)共建研發(fā)機(jī)構(gòu)（包括實(shí)驗(yàn)室、研究中心等）84個(gè)，與企業(yè)共同發(fā)表科技論文399篇，與企業(yè)共同獲得發(fā)明專利授權(quán)50件。參與調(diào)研的高校參與國(guó)家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3個(gè)，參與省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟6個(gè)。參與調(diào)研的高校獲得657個(gè)企業(yè)委托的科研項(xiàng)目783項(xiàng)，合同金額1.6億元，當(dāng)年實(shí)際收入1.04億元。有783名教師承擔(dān)了企業(yè)委托科研項(xiàng)目。

2021年，參與調(diào)研的高校專門設(shè)置技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)20個(gè)，擁有專職工作人員82人、兼職工作人員106人，參與調(diào)研的高校設(shè)置專門的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化網(wǎng)站9個(gè)。高校擁有依托本單位科技成果成立的企業(yè)12個(gè)，本年以本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資形式注冊(cè)的企業(yè)0個(gè)，本年以本單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)作價(jià)投資合計(jì)折價(jià)金額0.00億元。

二、2021年與2020年創(chuàng)新調(diào)查數(shù)據(jù)對(duì)比

（一）創(chuàng)新人才培養(yǎng)情況

1.去企業(yè)就業(yè)的畢業(yè)生情況

2.校企共建基地情況

3.校企合作教學(xué)情況

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育情況

5.企業(yè)設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金情況

（二）師資隊(duì)伍與社會(huì)服務(wù)

1.專任教師企業(yè)實(shí)踐情況

2.校聘兼職教師情況

3.學(xué)校服務(wù)企業(yè)情況

（三）校區(qū)合作開展科研創(chuàng)新

1.校企合作申報(bào)縱向科研項(xiàng)目情況

2.校企合作科研成果情況

3.參與創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟情況

4.企業(yè)委托科研項(xiàng)目情況

（四）技術(shù)專業(yè)與成果轉(zhuǎn)化

1.學(xué)校設(shè)置專門技術(shù)轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)和網(wǎng)站情況

2.學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化情況

三、提升內(nèi)蒙古自治區(qū)高校創(chuàng)新能力的建議

（一）從配套政策和激勵(lì)機(jī)制入手，優(yōu)化我區(qū)校、企、地合作發(fā)展

各級(jí)政府和監(jiān)管部門發(fā)布了一系列文件以指導(dǎo)我區(qū)高校為地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，從宏觀上指導(dǎo)了我區(qū)高校創(chuàng)新發(fā)展、服務(wù)區(qū)域新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但在頂層設(shè)計(jì)上還需要繼續(xù)出臺(tái)綜合指導(dǎo)政策。

第一，通過優(yōu)化校企用地融合發(fā)展配套政策，制定合作管理辦法，出臺(tái)合作法律法規(guī)和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)我區(qū)地方政府、行業(yè)、企業(yè)、高校的積極性，從而推動(dòng)產(chǎn)教融合全面深入發(fā)展。

第二，在考慮新興產(chǎn)業(yè)布局時(shí)，地方政府應(yīng)充分考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要以及高校的人才培養(yǎng)作用。通過增加對(duì)高校與新興產(chǎn)業(yè)對(duì)接的政策性扶持來鼓勵(lì)高等院校從事教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、人才培養(yǎng)等相關(guān)活動(dòng)符合新興產(chǎn)業(yè)需要。

第三，自治區(qū)、地方政府和教育主管部門要加強(qiáng)對(duì)我區(qū)高校專業(yè)設(shè)置的宏觀調(diào)控，鼓勵(lì)高校根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要開設(shè)相關(guān)專業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和工業(yè)發(fā)展提供必要的人才儲(chǔ)備。對(duì)于急需緊缺的新興產(chǎn)業(yè)人才，政府及相關(guān)部門應(yīng)支持具有相關(guān)行業(yè)背景的高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，為技術(shù)技能人才需求儲(chǔ)備奠定基礎(chǔ)。

第四，各高校根據(jù)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科研激勵(lì)若干措施》文件精神，結(jié)合自身實(shí)際，在橫向技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等方面要制定出臺(tái)更加全面的激勵(lì)實(shí)施措施，提高項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在橫向技術(shù)服務(wù)、科技成果轉(zhuǎn)化以及利潤(rùn)分配的份額。這將促進(jìn)高校人員更加積極地參與企業(yè)技術(shù)服務(wù)和技術(shù)攻關(guān)，真正發(fā)揮高校技術(shù)支撐和引領(lǐng)作用。

（二）通過吸引高層次人才入駐我區(qū)高校提高其科研發(fā)展水平

科技創(chuàng)新主要依靠高層次人才，高?？萍紕?chuàng)新同樣依靠高層次人才。高校提升自身科技創(chuàng)新水平時(shí)要綜合考量國(guó)家高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、地方經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及學(xué)校學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

首先，加大力度吸引高端人才。出臺(tái)《高端人才引進(jìn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》，在專項(xiàng)資金支持范圍內(nèi)納入引進(jìn)的高端人才團(tuán)隊(duì)，對(duì)其予以實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)支持和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)支持。通過聘任制和雙聘制引進(jìn)的高端人才可以在區(qū)級(jí)大學(xué)和科研院所擔(dān)任重要職務(wù)。高端人才引進(jìn)資金使用范圍，可擴(kuò)大至安家費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)經(jīng)費(fèi)等范圍使用。自治區(qū)人才經(jīng)費(fèi)支持范圍中納入重點(diǎn)引進(jìn)的高端人才的年薪補(bǔ)助、購(gòu)房補(bǔ)貼或租房補(bǔ)貼。博士學(xué)位人才引入自治區(qū)本級(jí)事業(yè)單位的，其配偶如需要就業(yè)且具有全日制本科以上學(xué)歷，經(jīng)引進(jìn)單位同意，可通過人才引進(jìn)“綠色通道”或聘用方式，安置到引進(jìn)單位。

其次，人才編制管理工作需繼續(xù)完善。將現(xiàn)有區(qū)直人才編制規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，對(duì)于編制已滿單位可采取“綠色通道”方式引進(jìn)高層次人才?？墒褂谩疤卦O(shè)崗位”聘用高校、科研院所急需緊缺人才。

再次，簡(jiǎn)化審批流程。實(shí)行備案制管理自治區(qū)本級(jí)“綠色通道”人才。對(duì)符合引進(jìn)人才層次、資質(zhì)的，經(jīng)公示無異議后，即時(shí)辦理入職手續(xù)和列編手續(xù)。高校及科研院所在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)可實(shí)行自主聘崗。

最后，全方位引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。采取“一事一議”方式引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

（三）構(gòu)建高等學(xué)?？蒲袇f(xié)同創(chuàng)新中心

高校要根據(jù)自己的辦學(xué)特點(diǎn)和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，積極爭(zhēng)取與區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、大院大所、各級(jí)別各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的合作，充分利用雙方的優(yōu)勢(shì)資源共同建立協(xié)同創(chuàng)新中心。

第一，高校首先要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)辦學(xué)資源或領(lǐng)先的研發(fā)技術(shù)，摸清本區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、知名企業(yè)、大院大所、各級(jí)各類重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，精準(zhǔn)對(duì)接，與其共建協(xié)同創(chuàng)新中心、工程研究中心、高級(jí)別重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，共同實(shí)現(xiàn)技術(shù)的聯(lián)合突破。

第二，現(xiàn)階段，國(guó)家大力推進(jìn)行業(yè)產(chǎn)教融合共同體、市域產(chǎn)教融合共同體，其目的就是整合行業(yè)企業(yè)和高校強(qiáng)勢(shì)資源，做到融合發(fā)展。這就要求高校在科研工作中要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，高校與區(qū)域產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)互動(dòng)，通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心，有效整合科研優(yōu)勢(shì)力量，對(duì)制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)和難題進(jìn)行深入研究，實(shí)現(xiàn)互惠共贏，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同創(chuàng)新。

第三，校企雙方可通過共建協(xié)同創(chuàng)新中心，形成科研攻堅(jiān)合力，推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和高?？焖侔l(fā)展，充分發(fā)揮高校服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。同時(shí)，也能增強(qiáng)企業(yè)研發(fā)人員的持續(xù)創(chuàng)新能力，從而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)創(chuàng)新力。

（四）通過健全和完善管理體系提升投身科研主動(dòng)性

高校根據(jù)自身專業(yè)建設(shè)實(shí)際，在科研評(píng)價(jià)體系、成果轉(zhuǎn)化管理、高層次人才互動(dòng)等方面建立更加完善、多元化的管理體系。

第一，建立健全高?？蒲幸龑?dǎo)措施體系。鼓勵(lì)教師跨學(xué)科、協(xié)作和流動(dòng)研究，從而提高教師的研究能力。同時(shí)，要鼓勵(lì)教師對(duì)技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)和聯(lián)合研發(fā)，充分引導(dǎo)科研人員申請(qǐng)發(fā)明專利，并積極推進(jìn)已批準(zhǔn)發(fā)明專利的轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。

第二，推進(jìn)落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施》。高校要積極推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化科技激勵(lì)的若干措施》，結(jié)合自身實(shí)際情況制定詳細(xì)可行的實(shí)施細(xì)則，通過實(shí)施細(xì)則的不斷執(zhí)行，從而提升教師參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第三，完善校企科研人員流動(dòng)機(jī)制。通過高校教師下企業(yè)鍛煉的契機(jī)，鼓勵(lì)教師與企業(yè)聯(lián)合開展項(xiàng)目技術(shù)攻關(guān)、關(guān)鍵技術(shù)研究和技術(shù)革新工作，提高教師實(shí)踐操作能力和水平，從而提升教師服務(wù)企業(yè)的能力。同時(shí)，高校邀請(qǐng)企業(yè)、行業(yè)科研人員進(jìn)校園開展技術(shù)交流與合作，加強(qiáng)高校、企業(yè)、學(xué)術(shù)界、科研機(jī)構(gòu)合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合、專業(yè)融合、課程融合。

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