東西協(xié)作譜新篇 跨省通辦“一招鮮”

■文·圖／馬諟寧

—— ▍案例 ▍——

“以前我們辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)，需要在兩地來(lái)回跑，花費(fèi)很多時(shí)間和精力，現(xiàn)在通過(guò)‘我的寧夏’移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（App）線上申請(qǐng)辦理，10分鐘就辦好了，真是太方便了?！苯?，寧夏信友監(jiān)理咨詢管理股份有限公司人力資源部經(jīng)理張?chǎng)握f(shuō)。他所在的公司在廣州市和銀川市都有業(yè)務(wù)，工作人員經(jīng)常在兩地輪流工作，面臨在穗銀兩地辦理企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)業(yè)務(wù)的情況。銀川市設(shè)立了粵寧跨省通辦合作專(zhuān)窗，有專(zhuān)人受理業(yè)務(wù)，讓辦事群眾感受到了便利。

2023 年，寧夏回族自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳和廣東省人力資源和社會(huì)保障廳簽署“粵寧社保通”合作框架協(xié)議。協(xié)議要求兩地推進(jìn)社保經(jīng)辦“服務(wù)通”，積極適應(yīng)勞動(dòng)力流動(dòng)性，逐步推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)跨省辦理，優(yōu)化社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、工傷保險(xiǎn)異地就醫(yī)等方面的服務(wù)效能，加強(qiáng)個(gè)人賬戶聯(lián)合管理和異地務(wù)工人員權(quán)益保障；推進(jìn)共享共用“數(shù)據(jù)通”，積極適應(yīng)就業(yè)多樣化趨勢(shì)，提高社會(huì)保障精準(zhǔn)化水平；推進(jìn)基金安全“風(fēng)控通”，積極適應(yīng)社會(huì)保障跨省聯(lián)動(dòng)需求，研究建立跨省要情聯(lián)查、社保案件聯(lián)辦制度，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)領(lǐng)取社保待遇行為等。

為進(jìn)一步落實(shí)“粵寧社保通”合作框架協(xié)議，自7 月份以來(lái)，銀川市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心分別與廣東省的廣州市、東莞市、佛山市、深圳市簽訂了社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議。協(xié)議旨在破解群眾辦事多地跑、折返跑的難題。兩地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展對(duì)接溝通，結(jié)合當(dāng)?shù)氐挠霉で闆r、社保業(yè)務(wù)經(jīng)辦情況等，依托社保經(jīng)辦網(wǎng)上服務(wù)系統(tǒng)，確認(rèn)上線社保憑證查詢打印、待遇資格認(rèn)證、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)等12項(xiàng)高頻社保服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步延伸跨省通辦、數(shù)據(jù)共享觸角，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)跨省通辦、異地可辦。

社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作協(xié)議的簽訂，搭建了東西部城市社保服務(wù)跨省通辦的合作平臺(tái)，也標(biāo)志著兩地社保部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境合作上邁出了新步伐。下一步，協(xié)議雙方將充分發(fā)揮各自的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新優(yōu)化“跨省通辦”辦理模式，逐步推進(jìn)實(shí)現(xiàn)更多社保高頻事項(xiàng)跨省通辦，打造全新社?？缡》?wù)品牌，不斷滿足企業(yè)和群眾辦事需求，營(yíng)造更加優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境。

—— ▍特色 ▍——

銀川市推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦主要有三大特色——

No.1 提供跨省業(yè)務(wù)“云服務(wù)”。

協(xié)議雙方聚焦社保業(yè)務(wù)跨省通辦、數(shù)據(jù)共享比對(duì)應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防控雙向協(xié)作、跨省經(jīng)辦服務(wù)品牌打造等重點(diǎn)合作內(nèi)容，建立合作服務(wù)清單及聯(lián)絡(luò)溝通機(jī)制，依托全國(guó)人力資源和社會(huì)保障政務(wù)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)上辦事大廳、國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)、“我的寧夏”App、“掌上12333”App 和微信小程序等，相互提供高頻事項(xiàng)跨省線上通辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨省業(yè)務(wù)“云服務(wù)”，努力解決群眾和企業(yè)異地辦事跨省跑、多地跑、折返跑等痛點(diǎn)問(wèn)題，讓群眾無(wú)差別享受信息化成果。

同時(shí)，協(xié)議雙方加強(qiáng)跨省務(wù)工人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享，調(diào)研了解異地務(wù)工人員的參保情況，做好數(shù)據(jù)比對(duì)和應(yīng)用，共同掌握跨省務(wù)工人員的參保狀態(tài)，及時(shí)了解其社保服務(wù)需求，增強(qiáng)參保擴(kuò)面、社保服務(wù)的預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。

No.2 設(shè)立社?？缡⊥ㄞk專(zhuān)窗。

協(xié)議從共同建設(shè)便民利企、協(xié)同發(fā)展的優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境角度出發(fā)，約定在雙方指定的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)社保跨省通辦專(zhuān)窗，指定專(zhuān)人一對(duì)一跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)線下通辦，通過(guò)“面對(duì)面、零距離、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)更多跨省業(yè)務(wù)線上線下通辦，為兩地企業(yè)和群眾提供更便捷、更精準(zhǔn)、更貼心的社保服務(wù)。

跨省養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)是12項(xiàng)高頻社保服務(wù)事項(xiàng)中的重要一項(xiàng)。它以全區(qū)一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)為工作平臺(tái)，以標(biāo)準(zhǔn)化引領(lǐng)業(yè)務(wù)規(guī)范辦理，建立了群眾不跑腿、數(shù)據(jù)多跑路、服務(wù)更走心的服務(wù)體系。一是跨省轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)由原來(lái)的45 個(gè)工作日縮短為15 個(gè)工作日；二是參保人可以網(wǎng)上申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)、網(wǎng)上追蹤轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度；三是依托社?？缡⊥ㄞk服務(wù)專(zhuān)窗，兩地參保群眾可以切實(shí)體驗(yàn)到“參保信息隨時(shí)查、資格認(rèn)證隨時(shí)辦、跨省轉(zhuǎn)移跨域辦”的貼心服務(wù)。

目前，“穗銀通辦”“莞銀通辦”“佛銀通辦”“深銀通辦”合作服務(wù)協(xié)議已生效。參保人員可以便捷辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)、個(gè)人參保證明查詢打印等業(yè)務(wù)。

No.3 打造跨省服務(wù)品牌。

銀川市社保部門(mén)以基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)為根基，提供包含跨省辦、就近辦、掌上辦等在內(nèi)的社保服務(wù)，為全國(guó)社保經(jīng)辦服務(wù)跨省通辦合作打造“粵寧社保服務(wù)跨省通辦”樣板間，實(shí)現(xiàn)更多高頻事項(xiàng)跨省通辦、異地可辦。

銀川市開(kāi)展“跨省通”網(wǎng)辦專(zhuān)區(qū)和線下專(zhuān)窗的宣傳推廣，讓更多群眾了解跨省辦理社保業(yè)務(wù)的渠道；根據(jù)業(yè)務(wù)需要，組織線上業(yè)務(wù)交流培訓(xùn)和線下跟班學(xué)習(xí)；建立互助機(jī)制，通過(guò)線上視頻會(huì)議，解決業(yè)務(wù)辦理中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題；建立人員定點(diǎn)交流機(jī)制，根據(jù)工作實(shí)際安排工作人員雙向交流；探討借鑒社?；鸱雌墼p的經(jīng)驗(yàn)做法，共享反欺詐的典型案例和宣傳資料，開(kāi)展社保基金反欺詐宣傳合作，對(duì)內(nèi)控稽核過(guò)程中存在的疑難問(wèn)題，相互提供支持和幫助，在國(guó)家政策范圍內(nèi)尋求解決方法，進(jìn)一步規(guī)范兩地社保經(jīng)辦行為、維護(hù)社?；鸢踩?/p>

同時(shí)，雙方結(jié)合政治學(xué)習(xí)、組織生活及志愿服務(wù)要求，開(kāi)展深入結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，探索建設(shè)黨建業(yè)務(wù)互促共融的社保服務(wù)品牌。

—— ▍點(diǎn)評(píng) ▍——

隨著寧夏地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷加快，人民群眾跨區(qū)域流動(dòng)就業(yè)現(xiàn)象日益頻繁、規(guī)模不斷擴(kuò)大，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦的規(guī)范化水平要求越來(lái)越高。開(kāi)展跨省通辦合作，是轉(zhuǎn)變政府職能，破解群眾異地辦事難的重要舉措，更是順應(yīng)群眾期盼，提升政務(wù)服務(wù)的重要支撐。

東西部協(xié)作以來(lái)，寧夏立足國(guó)家戰(zhàn)略、發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、強(qiáng)化統(tǒng)籌部署，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，與廣東省開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)“粵寧合作”。雙方建立溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，明確合作地區(qū)間跨省通辦事項(xiàng)的名稱(chēng)、類(lèi)型、辦理模式等基本要素，以及跨省通辦事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；開(kāi)設(shè)社保服務(wù)專(zhuān)窗，以務(wù)實(shí)精神不斷推出各項(xiàng)利企便民舉措，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人服務(wù)、指尖辦理、一次不跑，確保基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)順暢便利，讓經(jīng)辦服務(wù)水平和經(jīng)辦服務(wù)能力再上新臺(tái)階。

“粵寧合作”緊盯兩地務(wù)工人員對(duì)跨省辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的需求，將政務(wù)服務(wù)觸角向外省延伸，加大服務(wù)力量、拓寬服務(wù)渠道、拓展服務(wù)平臺(tái)。圍繞“粵寧合作”，銀川市和廣州市、東莞市、佛山市、深圳市在社保領(lǐng)域逐步擴(kuò)大跨省通辦服務(wù)范圍，促進(jìn)彼此服務(wù)便利共享、資源配置優(yōu)化、人力資源有序流動(dòng)，讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果、社保經(jīng)辦改革發(fā)展成果惠及更多參保群眾，真正打通社保服務(wù)“最后一公里”。同時(shí)，銀川市以政務(wù)服務(wù)內(nèi)暢外聯(lián)、規(guī)范高效、安全公平為追求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，夯實(shí)更多高頻事項(xiàng)跨省通辦服務(wù)基礎(chǔ)；加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，形成互比互學(xué)、見(jiàn)賢思齊的工作氛圍，一體推進(jìn)黨建和業(yè)務(wù)深度融合。

此外，在推進(jìn)工作的過(guò)程中，銀川市依托國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)，聚焦政務(wù)服務(wù)改革，立足企業(yè)、群眾所需所盼，大力推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)網(wǎng)上辦、掌上辦、跨省通辦，通過(guò)精簡(jiǎn)辦事環(huán)節(jié)、優(yōu)化辦事流程、縮短經(jīng)辦周期、創(chuàng)新工作機(jī)制、動(dòng)態(tài)管理清單、實(shí)時(shí)更新流程，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，持續(xù)提升社保經(jīng)辦服務(wù)效能。

未來(lái)，銀川市社保部門(mén)要堅(jiān)持立足保障和改善民生，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新舉措推動(dòng)社保經(jīng)辦服務(wù)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)協(xié)議雙方攜手共進(jìn)、合作共贏，為參保群眾提供便利服務(wù)貢獻(xiàn)力量。