政治生態(tài)環(huán)境視野下提升河南高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力的研究

單 良

（河南開放大學(xué) 紀(jì)委/監(jiān)察專員辦公室， 河南 鄭州 450046）

經(jīng)過四十多年的改革開放，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代，中國女性的生存發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化提升，政治經(jīng)濟(jì)地位、社會地位、教育文化程度和權(quán)利保障水平發(fā)生了深層次的改進(jìn)提高，反映在職場中，女性就業(yè)人數(shù)、就業(yè)層次、職務(wù)晉升、事業(yè)發(fā)展都呈現(xiàn)出逐漸改善的局面。同時(shí)，我們也應(yīng)該看到，包括女性領(lǐng)導(dǎo)在內(nèi)的職場女性的職業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)能力也受到職場生態(tài)環(huán)境的深刻影響，反映在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，女性員工的職業(yè)發(fā)展層次水平和領(lǐng)導(dǎo)能力受到政治生態(tài)環(huán)境的較大影響。

作為承擔(dān)國家高等教育事業(yè)發(fā)展任務(wù)的高校，從業(yè)人員文化素質(zhì)相較于其他行業(yè)較高，女性員工比重較大，同樣，在領(lǐng)導(dǎo)崗位上的女性也比其他行業(yè)比重略大。同時(shí)，知識分子高度聚集的特點(diǎn)也使得高校政治生態(tài)環(huán)境有特殊之處，領(lǐng)導(dǎo)的管理工作更加棘手，這就要求高校領(lǐng)導(dǎo)要具有更加高超的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平，才能更好地管好高校員工，促進(jìn)單位發(fā)展。

一、政治生態(tài)環(huán)境和領(lǐng)導(dǎo)能力的概念

（一）政治生態(tài)環(huán)境

習(xí)近平同志首次使用“政治生態(tài)”這一概念，是在2013年1月22日召開的十八屆中央紀(jì)委二次全會上。在這次會議上，習(xí)近平針對如何改進(jìn)工作作風(fēng)的問題提出：“要凈化政治生態(tài)，營造廉潔從政的良好環(huán)境?！保?］黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨成為新常態(tài)，政治生態(tài)問題成為當(dāng)前學(xué)界和政界關(guān)注的熱點(diǎn)問題。黨的十九大報(bào)告提出發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。政治生態(tài)被擺在了更高的戰(zhàn)略地位上。本文認(rèn)為政治生態(tài)環(huán)境是社會風(fēng)氣、黨風(fēng)政氣在政治生活、領(lǐng)導(dǎo)干部行為和活動中的綜合體現(xiàn)，構(gòu)成要件包括政治制度、政策規(guī)則、政治價(jià)值、用人導(dǎo)向等。

（二）領(lǐng)導(dǎo)能力

領(lǐng)導(dǎo)能力也稱領(lǐng)導(dǎo)力，對領(lǐng)導(dǎo)力的研究基于不同的領(lǐng)導(dǎo)理論有不同的見解。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)理論認(rèn)為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)能力基于領(lǐng)導(dǎo)者的個人素質(zhì)，領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者之間的素質(zhì)差異是成為領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵，Moore認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力就是為引導(dǎo)出尊敬、服從、忠誠和合作而將領(lǐng)導(dǎo)者意志施加于被領(lǐng)導(dǎo)者的一種能力［2］。領(lǐng)導(dǎo)行為理論認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)力是一系列影響下屬員工的行為總和。而領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論整體考慮了領(lǐng)導(dǎo)者、下屬和情境因素，把有效領(lǐng)導(dǎo)力歸結(jié)為三者的相互作用。本文認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)力能夠協(xié)助組織內(nèi)部成員實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，是一種達(dá)成目標(biāo)的手段和能力，以及在實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)中與內(nèi)部成員相互作用和影響的過程。

二、政治生態(tài)環(huán)境視野下新時(shí)代河南高校女性領(lǐng)導(dǎo)的能力要求

高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力有著廣泛的內(nèi)容，包括政治能力、業(yè)務(wù)能力、思維能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力五個方面。

（一）政治能力

我們黨對領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，首先是政治上的要求。保證自己在政治上不迷失、不錯判、不搖擺，是領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的政治素質(zhì)。習(xí)近平在中央政治局第六次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要煉就一雙政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任?！保?］高校女性領(lǐng)導(dǎo)要樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀，系統(tǒng)掌握馬克思主義科學(xué)理論，提升運(yùn)用馬列主義立場、觀點(diǎn)、方法分析問題的素養(yǎng)和水平，提高政治洞察力。

（二）業(yè)務(wù)能力

業(yè)務(wù)能力即文化程度、文化素養(yǎng)。學(xué)問、知識是人的智慧的內(nèi)在根據(jù)，是德才兼?zhèn)涞幕A(chǔ)。高校是科學(xué)研究的專門機(jī)構(gòu)，作為高校女性領(lǐng)導(dǎo)，必須具備現(xiàn)代科學(xué)文化知識，具有較高的文化水平，具備較強(qiáng)的教學(xué)科研能力。

（三）思維能力

思維能力是指對客觀事物進(jìn)行觀察、分析和思考的能力，這些也是高校女性領(lǐng)導(dǎo)智力的集中體現(xiàn)。

（四）協(xié)調(diào)能力

處理社會各種人際關(guān)系是人類社會的基本實(shí)踐活動，卓越的協(xié)調(diào)和溝通才能是高校女性領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)有的一種能力。

（五）表達(dá)能力

表達(dá)能力包括口頭表達(dá)、書面表達(dá)和某些工作領(lǐng)域需要的外語表達(dá)能力。表達(dá)能力對各個行業(yè)、各個領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者都很重要，對高校女性領(lǐng)導(dǎo)者特別是高層次的高校女性領(lǐng)導(dǎo)者尤為重要。

三、河南高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力存在問題的原因

（一）高校選人用人制度對女性領(lǐng)導(dǎo)能力支撐作用不明顯

選人用人制度是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標(biāo)。選人用人在干部隊(duì)伍建設(shè)和政治生態(tài)建設(shè)中具有舉足輕重的地位，而選人用人不能靠單位主要領(lǐng)導(dǎo)或一把手“一言堂”，不能用“人治”的方式來決定，只能依靠制度建設(shè)的方式，來明確選人用人的標(biāo)準(zhǔn)、程序、過程和結(jié)果，用制度選人，以制度用人是優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境的重要保證。

作為公益性事業(yè)單位的高校來說，與黨政機(jī)關(guān)相比，在干部選拔任用操作實(shí)施的制度建設(shè)上成熟度還不足，尤其是在處級以下領(lǐng)導(dǎo)干部選任以及干部競聘過程中，缺少對高校女性教職工擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的鼓勵性政策制度，高校女性教職工擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與男性教職工相比并無明顯政策制度優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)崗位女性領(lǐng)導(dǎo)比例較低的現(xiàn)實(shí)，會給部分有志于從事領(lǐng)導(dǎo)工作的高校女性造成困惑。在選人用人制度上，高校對女性從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提升領(lǐng)導(dǎo)能力的支撐作用不明顯、不充分。

（二）社會文化環(huán)境限制女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升

高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升需要良好的政治生態(tài)環(huán)境做支撐，良好的政治生態(tài)環(huán)境又依賴于良好的社會文化環(huán)境。長期以來，中國傳統(tǒng)文化中一些負(fù)面文化如“男尊女卑”“男主外女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想，對女性從政和發(fā)展仕途的行為在某種程度上是不贊成、不支持的，這對高校女性領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)定從政信念和提升領(lǐng)導(dǎo)能力產(chǎn)生了負(fù)面效應(yīng)。更為嚴(yán)重的是，在人際交往環(huán)境方面，部分同事對高校女性職務(wù)晉升常常戴上有色眼鏡進(jìn)行評判，把女性職務(wù)晉升和領(lǐng)導(dǎo)能力提升沒有歸因于自身的努力和業(yè)績，而是歸因于與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)“私交甚密”，甚至?xí)莼癁椴恢呺H的“桃色事件”，這給擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和有意向擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的高校女性帶來很大的心理壓力，受社會文化環(huán)境因素影響，高校女性職業(yè)發(fā)展成績經(jīng)常不能獲得公正認(rèn)可和評價(jià)，也限制了高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升。

（三）工作環(huán)境限制了高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升

與各地市、各廳局黨政機(jī)關(guān)女性領(lǐng)導(dǎo)相比，高校女性領(lǐng)導(dǎo)工作環(huán)境多集中在教育領(lǐng)域，社會交往范圍較窄，不像黨政部門女性領(lǐng)導(dǎo)面向社會各個領(lǐng)域那么全面，經(jīng)歷閱歷也不如黨政部門女性領(lǐng)導(dǎo)那么豐富。在社會評價(jià)上，對高校領(lǐng)導(dǎo)的評價(jià)也不如黨政部門那么高，在進(jìn)行社會評價(jià)的時(shí)候，盡管高校領(lǐng)導(dǎo)行政級別與黨政領(lǐng)導(dǎo)級別相同甚至還要高一級的情況下，因?yàn)楣ぷ鳝h(huán)境相對局限在學(xué)校，社會評價(jià)和家庭評價(jià)都會傾向于黨政部門的領(lǐng)導(dǎo)，于是很多高校女性領(lǐng)導(dǎo)在社會交往、公務(wù)交往的過程中，就會有一種“高校領(lǐng)導(dǎo)存在感不強(qiáng)”的錯覺，進(jìn)而在心理上降低自身的價(jià)值感，弱化自己投身政治、參與政治的熱情?，F(xiàn)實(shí)中鮮見有高校正處級以上女性領(lǐng)導(dǎo)通過組織程序調(diào)任到黨政部門任職的事例，更多的是在本校內(nèi)和教育系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行交流任職，領(lǐng)導(dǎo)交流渠道不夠廣泛，加上單一封閉的工作環(huán)境，限制了高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升。

（四）女性性別特性在當(dāng)前高校政治生態(tài)優(yōu)勢不明顯

盡管男性和女性客觀上存在體力、思維、心理等多方面的性別差異，反映在領(lǐng)導(dǎo)能力上也有不同的特點(diǎn)，如男性領(lǐng)導(dǎo)較為豁達(dá)仗義，女性領(lǐng)導(dǎo)較為謹(jǐn)慎周密，在領(lǐng)導(dǎo)能力上本應(yīng)是“各有千秋”的生態(tài)分布。在當(dāng)前高校政治生態(tài)中，卻有一種觀點(diǎn)夸大領(lǐng)導(dǎo)能力的性別差異，把不同性別在領(lǐng)導(dǎo)能力上的不同特點(diǎn)，片面地理解為“男性領(lǐng)導(dǎo)就是比女領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)”，更為嚴(yán)重的是這樣的觀點(diǎn)在不少部門不少單位還很有市場。例如，只看到男性領(lǐng)導(dǎo)身上具備的理性思考、當(dāng)機(jī)立斷、心理素質(zhì)過硬、好勝果敢的特點(diǎn)，看不到女性領(lǐng)導(dǎo)身上具備的活潑大方、熱情洋溢、細(xì)心認(rèn)真、語言機(jī)敏的特點(diǎn)，在男女領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)能力相當(dāng)?shù)那闆r下，人為放大男性領(lǐng)導(dǎo)的性格優(yōu)點(diǎn)，弱化女性領(lǐng)導(dǎo)的性格優(yōu)點(diǎn)，不自覺地產(chǎn)生暈輪效應(yīng)，把領(lǐng)導(dǎo)的性格差異泛化到領(lǐng)導(dǎo)能力差異上來，在現(xiàn)實(shí)政治生態(tài)中給女性領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展造成被動局面。

四、新時(shí)代提升河南高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力的對策

（一）完善高校女性領(lǐng)導(dǎo)選人用人制度，以制度支撐政治生態(tài)環(huán)境優(yōu)化

完善高校女性領(lǐng)導(dǎo)選人用人制度，需從以下兩個方面著手。其一是完善高校選人用人制度和標(biāo)準(zhǔn)，在選人用人過程中加強(qiáng)民主推薦、群眾評議、選拔過程公示等環(huán)節(jié)，特別是要消除對女性教師和女性領(lǐng)導(dǎo)的性別偏見，將女性領(lǐng)導(dǎo)和男性領(lǐng)導(dǎo)一視同仁，不搞差別化對待，真正建立一套對女性領(lǐng)導(dǎo)公正公平的評價(jià)體系和輿論氛圍，給有志于仕途發(fā)展的女性領(lǐng)導(dǎo)做好堅(jiān)實(shí)的制度后盾，促進(jìn)高校女性領(lǐng)導(dǎo)選人用人過程中的公開化、制度化、民主化，使有能力有干勁的女性領(lǐng)導(dǎo)能夠不斷被選拔到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，給女性領(lǐng)導(dǎo)施展自身才華的舞臺和空間，以不斷促進(jìn)高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力的提升。其二是完善高校選人用人制度中對女職工的相關(guān)配套措施。在當(dāng)前河南高校中，無論是教學(xué)部門還是行政部門女職工比例都普遍較高，尤其是處于教學(xué)一線的教師中女教師比例更高，很多優(yōu)秀女教師都已經(jīng)是部門中層或是部門領(lǐng)導(dǎo)成員，這些優(yōu)秀女教師處于事業(yè)發(fā)展上升期，是學(xué)校的中堅(jiān)力量。在國家鼓勵生育三孩的政策背景下，她們往往同時(shí)面臨生育子女的需要，在實(shí)際中也經(jīng)常見到某個教學(xué)院系女性教研室主任或女性科級干部，年齡大多處于30歲到35歲之間，存在積極生育的現(xiàn)象。針對這種情況，需要高校出臺保護(hù)女性職工生育權(quán)利和勞動權(quán)益的配套制度，避免出現(xiàn)高校女職工因產(chǎn)假、哺乳假造成的正常工作時(shí)間減少，影響學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對女職工的評價(jià)，進(jìn)而在選人用人上遭受不公平待遇，影響女職工的職業(yè)發(fā)展和領(lǐng)導(dǎo)能力提升。

（二）培育有利于高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升的社會文化環(huán)境

促進(jìn)高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升，前提是營造和培育良好的社會文化環(huán)境。其一，要通過宣傳典型人物和典型事跡，宣傳營造高校女性領(lǐng)導(dǎo)能夠勝任領(lǐng)導(dǎo)崗位的輿論環(huán)境，發(fā)揮先進(jìn)文化的導(dǎo)向作用。要克服傳統(tǒng)文化對女性從政的偏見，需要高校組織部門和宣傳部門大力發(fā)掘優(yōu)秀女性領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)事跡，展示出女性領(lǐng)導(dǎo)的才華和領(lǐng)導(dǎo)能力，展現(xiàn)女性領(lǐng)導(dǎo)不輸于男性領(lǐng)導(dǎo)甚至強(qiáng)于男性領(lǐng)導(dǎo)的方面，在學(xué)校、教育系統(tǒng)乃至全社會逐漸克服對女性領(lǐng)導(dǎo)從政的偏見，扭轉(zhuǎn)不利于女性領(lǐng)導(dǎo)能力提升的消極文化，營造有利于高校女性領(lǐng)導(dǎo)能力認(rèn)可的良好社會文化環(huán)境。其二，高校女性領(lǐng)導(dǎo)自身也需要從心理上排除消極的社會文化因素，勇于擔(dān)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，敢于在領(lǐng)導(dǎo)崗位上不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和謀事立業(yè)。傳統(tǒng)文化認(rèn)為，男性在職場中謀求進(jìn)步擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)是有雄心壯志和有擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，得到社會正面激勵評價(jià)居多；而女性追求領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)則會被冠以“女強(qiáng)人”“有野心”等負(fù)面評價(jià)，事實(shí)上這種負(fù)面評價(jià)更多的來自女性領(lǐng)導(dǎo)身邊的女同事，或者是家庭中的女性成員，來自女性的負(fù)面評價(jià)會給女性領(lǐng)導(dǎo)帶來更大的心理壓力，潛意識中會影響自己對提高領(lǐng)導(dǎo)能力的價(jià)值判斷，產(chǎn)生對擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正當(dāng)性的懷疑。這就要求女性領(lǐng)導(dǎo)要強(qiáng)化提高領(lǐng)導(dǎo)能力發(fā)展仕途是自身正當(dāng)權(quán)利的意識，自身要堅(jiān)定女性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)和男性擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)具有同樣的合理性和正當(dāng)性。

（三）高校女性領(lǐng)導(dǎo)要增強(qiáng)社會責(zé)任感，積累政治智慧

擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大、復(fù)雜程度很高的工作，其對人的專業(yè)能力、綜合素質(zhì)和政治經(jīng)驗(yàn)政治智慧要求都很高，由于女性領(lǐng)導(dǎo)在日常生活和興趣愛好上對歷史政治事件和政治人物的關(guān)注，相對而言要比男性少，因此在政治智慧和政治經(jīng)驗(yàn)的積累上就偏少，很多高校女性領(lǐng)導(dǎo)是在從事領(lǐng)導(dǎo)工作后，才去有意識地關(guān)注一些管理知識和政治知識，在擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)開展工作時(shí)往往會遇到比較困惑和棘手的局面，這就要求高校女性領(lǐng)導(dǎo)不斷積累政治智慧，促進(jìn)自身盡快成長和成熟。其一，高校女性領(lǐng)導(dǎo)要從歷史和理論中汲取政治智慧。要注意從古今中外政治人物的治國理政事跡中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，要認(rèn)真研讀分析中外政治學(xué)者所著政治經(jīng)典書籍和經(jīng)典理論，尤其是認(rèn)真研讀馬列經(jīng)典著作，掌握從事政治活動需要的基本原理和基本知識，用先進(jìn)政治理論武裝自己，從歷史和理論中汲取政治智慧。其二，要在工作實(shí)踐中積累政治智慧。高校女性領(lǐng)導(dǎo)要注意在工作中總結(jié)自己從事領(lǐng)導(dǎo)工作的成效和經(jīng)驗(yàn)，注意向上級領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)藝術(shù)，善于與身邊同事進(jìn)行交流和切磋，勇于爭取多崗位工作鍛煉的機(jī)會，樂于參加能夠提升自身政治理論水平和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，努力讓自身的領(lǐng)導(dǎo)角色名副其實(shí)，使自己在思想上成熟，在政治上可靠，在經(jīng)驗(yàn)見識上豐富起來，在領(lǐng)導(dǎo)方法方式上更加練達(dá)，在領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上更加精妙，不斷積累政治智慧，使自身更加勝任領(lǐng)導(dǎo)工作。

（四）正視性別差異，以專業(yè)優(yōu)勢帶動領(lǐng)導(dǎo)能力提升

過去，由于干部選拔任用制度存在一定的系統(tǒng)壁壘，跨系統(tǒng)不同領(lǐng)域的干部很少交流，與黨政系統(tǒng)相比，高校系統(tǒng)內(nèi)優(yōu)秀女職工數(shù)量龐大，限于領(lǐng)導(dǎo)崗位職數(shù)，很多專業(yè)能力特別突出的女性領(lǐng)導(dǎo)沒有走上更高的領(lǐng)導(dǎo)崗位，與此同時(shí)黨政系統(tǒng)很多業(yè)務(wù)性強(qiáng)的職能部門又十分缺乏懂業(yè)務(wù)的干部，導(dǎo)致河南高校專業(yè)優(yōu)勢突出的女領(lǐng)導(dǎo)很少有機(jī)會交流到能夠發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢的黨政系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)崗位，造成人才資源的浪費(fèi)?，F(xiàn)在隨著干部交流制度的不斷發(fā)展成熟，高校系統(tǒng)與黨政系統(tǒng)的干部交流已日趨頻繁。高校里政治過硬、專業(yè)能力強(qiáng)、具有副高級以上職稱或副處級以上職級的干部，有更多機(jī)會交流到黨政系統(tǒng)任職，隨著社會分工的不斷細(xì)化，黨政部門從專業(yè)領(lǐng)域選拔干部成為趨勢，一些專業(yè)能力強(qiáng)的高校女性干部就具有更加廣闊的成長空間。對此，高校女性領(lǐng)導(dǎo)要不斷提升自身專業(yè)素養(yǎng)和能力，注重專業(yè)能力素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力的結(jié)合，善于發(fā)現(xiàn)從政的機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身在更大政治舞臺上施展才華實(shí)現(xiàn)抱負(fù)的目標(biāo)，對工作和事業(yè)作出貢獻(xiàn)，積極迎接更重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的考驗(yàn)。