認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑研究

劉蘭凱　段佩

摘要：以認(rèn)證為抓手推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是云南打造世界一流“綠色食品牌”的重要手段。為探索認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑，文章運(yùn)用多案例研究方法，以云南認(rèn)證實(shí)踐中具有典型示范效應(yīng)的三個(gè)案例為研究對(duì)象，提出從技術(shù)保證、觀念指引和政府驅(qū)動(dòng)三方面推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)認(rèn)證實(shí)踐的路徑，助力特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞：認(rèn)證；特色農(nóng)業(yè)；高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

云南是農(nóng)業(yè)大省，高原特色農(nóng)業(yè)是云南重要的經(jīng)濟(jì)組成部分。依托得天獨(dú)厚的自然條件和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)是云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。當(dāng)前，云南高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展與其所擁有資源優(yōu)勢(shì)相比較， 發(fā)展層次仍然偏低，特色化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化程度較低，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力不足等因素制約著云南高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

認(rèn)證是依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)等要求，運(yùn)用多種質(zhì)量管理方法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是否合乎標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行診斷和改進(jìn)的過(guò)程，能夠提升產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品附加值，突破國(guó)際貿(mào)易壁壘，進(jìn)而減輕高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展制約因素影響，推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化發(fā)展。近年來(lái)，為響應(yīng)打造世界一流“綠色食品牌”戰(zhàn)略，云南省政府大力推進(jìn)有機(jī)綠色發(fā)展，以認(rèn)證認(rèn)可工作為抓手，將特色資源及區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在云南的初步實(shí)踐中，認(rèn)證服務(wù)特色農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的作用日益顯現(xiàn)，但認(rèn)證推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的作用與路徑的研究卻相對(duì)匱乏。鑒于此，本文通過(guò)選取具有典型示范效應(yīng)的多案例進(jìn)行分析，以期探尋認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要路徑，為高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供理論支撐和參考。

二、研究設(shè)計(jì)與方法

（一）研究方法

案例研究適合應(yīng)用于解釋性和探索性的研究，在對(duì)案例資料詳細(xì)描述和系統(tǒng)分析理解的基礎(chǔ)上幫助研究者全面細(xì)致地洞察，從而回答“How”和“Why”的問(wèn)題。本文旨在探索如何利用認(rèn)證手段實(shí)現(xiàn)高原特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，屬于“How”的問(wèn)題，符合案例研究應(yīng)用條件。考慮到多案例研究能夠通過(guò)逐項(xiàng)復(fù)制的方法增強(qiáng)案例研究結(jié)論的穩(wěn)健性，保證研究的信度與效度，使獲得的研究結(jié)論更加科學(xué)可信，本文將采用多案例研究法。

（二）案例選擇

在兼顧案例的典型性和資料數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，本研究從云南高原特色農(nóng)業(yè)中挑選出祖祥茶園、小草壩天麻、漾濞核桃3個(gè)具有代表性且獲得顯著認(rèn)證成效的產(chǎn)業(yè)作為探索性案例研究對(duì)象。

（三）構(gòu)念測(cè)度

案例分析首先要對(duì)構(gòu)念進(jìn)行清晰地界定和測(cè)度才能對(duì)案例現(xiàn)象形成正確認(rèn)識(shí)。為此，本節(jié)將闡述研究中所用構(gòu)念的定義和測(cè)量指標(biāo)。

1. 影響因素的測(cè)度。從外部來(lái)看，認(rèn)證服務(wù)發(fā)展的本質(zhì)屬性決定了認(rèn)證服務(wù)能力是關(guān)系認(rèn)證工作開(kāi)展的最重要的因素。認(rèn)證服務(wù)能力強(qiáng)的機(jī)構(gòu)往往具備較高的專業(yè)能力和技術(shù)實(shí)力。從內(nèi)部來(lái)看，個(gè)人認(rèn)證意識(shí)、政策支持和市場(chǎng)需要都是驅(qū)動(dòng)認(rèn)證工作開(kāi)展的重要因素，可統(tǒng)稱為驅(qū)動(dòng)因素。

2. 建設(shè)情況的測(cè)度。本文中認(rèn)證建設(shè)專指企業(yè)或行業(yè)為滿足認(rèn)證所開(kāi)展的一系列工作。認(rèn)證建設(shè)包括認(rèn)證理念培養(yǎng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的規(guī)范與改進(jìn)以及相關(guān)認(rèn)證的獲取。因此，本文選擇認(rèn)證理念變化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為變化以及企業(yè)認(rèn)證成果作為認(rèn)證建設(shè)情況的測(cè)度指標(biāo)。

3. 認(rèn)證成效測(cè)度。認(rèn)證成效是指開(kāi)展認(rèn)證工作后特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的變化。本研究中，特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的測(cè)度選擇主要是基于高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，選擇能夠體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的指標(biāo)。其中，經(jīng)濟(jì)效益與產(chǎn)業(yè)規(guī)模、品牌價(jià)值等相關(guān)；社會(huì)效益體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的帶動(dòng)作用上，生態(tài)效益可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)來(lái)表征。

（四）數(shù)據(jù)收集

因一手資料的獲取難度相對(duì)較大，且常缺乏第三方驗(yàn)證， 客觀性和有效性難以確定，本文選用二手資料的收集方式，并采用多元證據(jù)來(lái)源保證數(shù)據(jù)的客觀性。這些案例的資料主要來(lái)源于：（1）各縣市人民政府、認(rèn)證認(rèn)可協(xié)會(huì)以及企業(yè)的官方網(wǎng)站；（2）CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)；（3）云南網(wǎng)、云南日?qǐng)?bào)、普洱日?qǐng)?bào)等權(quán)威媒體新聞網(wǎng)站，及昭通天麻特產(chǎn)局官網(wǎng)等行業(yè)權(quán)威網(wǎng)站。最終，收集相關(guān)學(xué)術(shù)論文 42篇，新聞報(bào)道172 篇，以及各地區(qū)人民政府網(wǎng)、行業(yè)權(quán)威官網(wǎng)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料若干，形成本文的案例資料庫(kù)。

（五）階段劃分

本文以認(rèn)證工作開(kāi)展為界限，將案例產(chǎn)業(yè)發(fā)展劃分為認(rèn)證前后兩個(gè)階段，并對(duì)大力開(kāi)展認(rèn)證活動(dòng)前后作比較分析。

（六）數(shù)據(jù)編碼與信度檢驗(yàn)

本文采用內(nèi)容分析法對(duì)案例資料庫(kù)進(jìn)行研究。首先，整理匯總資料，依據(jù)主要構(gòu)念及其測(cè)度指標(biāo)，參照徐慶瑞、彭新敏等學(xué)者使用的數(shù)據(jù)編碼方法，采用雙盲法對(duì)資料庫(kù)進(jìn)行多級(jí)漸進(jìn)式編碼。其次，采用評(píng)分者間信度檢驗(yàn)，確保編碼結(jié)果則更客觀準(zhǔn)確。

具體過(guò)程如下：

1. 按數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行編碼。其中，官方網(wǎng)站資料、CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)檢索資料和媒體報(bào)道資料分別記為S1、S2和S3。在此過(guò)程中，對(duì)同一來(lái)源中內(nèi)容相似或相同的條目只記錄為1條條目，共得到 195條一級(jí)條目庫(kù)。

2. 按階段對(duì)一級(jí)條目進(jìn)行分類，形成二級(jí)條目庫(kù)。第一階段有 32條二級(jí)條目，第二階段有163條二級(jí)條目。

3. 按構(gòu)念進(jìn)行三級(jí)雙盲式編碼，并將結(jié)果分配到 4個(gè)構(gòu)念條目庫(kù)形成三級(jí)條目庫(kù)。為保證后續(xù)研究的準(zhǔn)確性和客觀性，此過(guò)程采用混淆矩陣進(jìn)行評(píng)分者間信度檢驗(yàn)。三級(jí)編碼結(jié)果的混淆矩陣如表1所示。若i≠j，即二者編碼結(jié)果不一致，后續(xù)研究應(yīng)刪去相關(guān)條目。由表1知，有效條目數(shù)為168條，評(píng)分者間信度為86.2%。

4. 對(duì)三級(jí)條目庫(kù)中的有效條目按測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行四級(jí)編碼。首先，兩位編碼者先將測(cè)度指標(biāo)轉(zhuǎn)化為若干關(guān)鍵詞，形成關(guān)鍵詞表；其次，兩位編碼者參考關(guān)鍵詞表，根據(jù)個(gè)人理解進(jìn)行雙盲式編碼。四級(jí)編碼結(jié)果的混淆矩陣如表2所示。同樣，后續(xù)研究刪除了不一致的編碼結(jié)果，得到有效條目數(shù)為147條，評(píng)分者間信度為87.5%。

5. 上述編碼過(guò)程中涉及的構(gòu)念、測(cè)度變量、關(guān)鍵詞及其最終的有效編碼數(shù)量如表3所示。

三、案例分析

按階段對(duì)四級(jí)編碼條目庫(kù)中的有效條目進(jìn)行歸類，得到兩階段各測(cè)度變量的編碼數(shù)量如表3所示。在以上編碼的基礎(chǔ)上，筆者詳細(xì)分析了所選案例的認(rèn)證實(shí)踐活動(dòng)。

（一）祖祥高山茶園的認(rèn)證實(shí)踐

祖祥茶園認(rèn)證前后典型引用語(yǔ)舉例及其編碼結(jié)果如表4所示。祖祥茶園確定有機(jī)種植的發(fā)展道路時(shí)，云南省認(rèn)證行業(yè)發(fā)展尚處于起步階段，認(rèn)證機(jī)構(gòu)數(shù)量少且集中分布于昆明市，認(rèn)證服務(wù)水平較低。在缺乏認(rèn)證意識(shí)的大環(huán)境下，祖祥茶園一方面苦于向市場(chǎng)證明有機(jī)，產(chǎn)品不被市場(chǎng)接受，另一方面，有機(jī)種植成本高產(chǎn)量低，公司連年虧損。

開(kāi)展認(rèn)證工作后，在歐盟有機(jī)認(rèn)證權(quán)威機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下，公司通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)和理解相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善生產(chǎn)技術(shù)、提高認(rèn)證意識(shí)；并對(duì)原有茶園進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化的生態(tài)茶園改造，按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)全過(guò)程的嚴(yán)格管理，堅(jiān)持生態(tài)施肥、生態(tài)控蟲(chóng)殺蟲(chóng)，不斷優(yōu)化有機(jī)生態(tài)茶園管理，從而持續(xù)有效符合認(rèn)證要求。獲得認(rèn)證后，公司產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海外，供不應(yīng)求，打響了“祖祥有機(jī)茶”的品牌，一躍成為普洱茶龍頭企業(yè)。同時(shí)，也輻射帶動(dòng)周邊茶農(nóng)發(fā)展生態(tài)有機(jī)茶園，免費(fèi)提供知識(shí)技能培訓(xùn)，激勵(lì)茶農(nóng)嚴(yán)格按照有機(jī)管理標(biāo)準(zhǔn)管護(hù)茶地，發(fā)展有機(jī)茶園近2萬(wàn)畝，歐盟有機(jī)認(rèn)證茶園面積1萬(wàn)畝，由自身茶園輻射周邊形成區(qū)域有機(jī)生產(chǎn)潮流，最終實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益“多贏”的目標(biāo)，帶動(dòng)普洱有機(jī)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）小草壩天麻的認(rèn)證實(shí)踐

小草壩天麻認(rèn)證前后典型引用語(yǔ)舉例及其編碼結(jié)果如表5所示，彝良天麻生產(chǎn)基地是國(guó)內(nèi)首個(gè)通過(guò)有機(jī)認(rèn)證天麻生產(chǎn)基地，也是云南省首家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)。在此之前，國(guó)內(nèi)尚未開(kāi)展過(guò)天麻有機(jī)認(rèn)證實(shí)踐，缺乏規(guī)范的有機(jī)天麻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和相關(guān)檢測(cè)技術(shù)手段，認(rèn)證服務(wù)技術(shù)實(shí)力不足。

為全面推進(jìn)有機(jī)認(rèn)證工作，彝良縣委、縣政府將有機(jī)天麻發(fā)展提到了全縣戰(zhàn)略高度，組織制定有機(jī)天麻生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系。在生產(chǎn)管理上，落實(shí)良種標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，嚴(yán)格按照中藥材GAP種植標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范化種植，以小草壩野生天麻菌種為唯一種源標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施無(wú)大棚、無(wú)化肥、無(wú)農(nóng)藥、無(wú)機(jī)械化作業(yè)的純?cè)鷳B(tài)種植方式，實(shí)現(xiàn)小草壩天麻多重效益的提升。

（三）漾濞核桃的認(rèn)證實(shí)踐

漾濞核桃認(rèn)證前后典型引用語(yǔ)舉例及其編碼結(jié)果如表6所示，在漾濞核桃有機(jī)認(rèn)證示范區(qū)創(chuàng)建前，漾濞空有發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)的生態(tài)條件，但種植技術(shù)規(guī)范不統(tǒng)一，缺少核桃產(chǎn)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)以及進(jìn)行認(rèn)證的專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，認(rèn)證工作開(kāi)展難度較大。

開(kāi)展認(rèn)證工作后，漾濞政府著力核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量技術(shù)認(rèn)證體系建設(shè)，制定了核桃產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程種植及生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，為核桃產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化有機(jī)種植提供技術(shù)支持。同時(shí)，通過(guò)政府支持與引導(dǎo)以及標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)創(chuàng)建，轉(zhuǎn)變農(nóng)戶生產(chǎn)理念，提升農(nóng)戶認(rèn)證意愿，自愿改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程。通過(guò)認(rèn)證，漾濞核桃形成了林業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，在國(guó)內(nèi)核桃市場(chǎng)萎縮的情況下，通過(guò)國(guó)際市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)增收。

四、認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

通過(guò)多案例分析，總結(jié)出影響案例產(chǎn)業(yè)在認(rèn)證實(shí)踐中成效顯著三個(gè)重要因素：認(rèn)證服務(wù)能力、認(rèn)證觀念以及政府驅(qū)動(dòng)。基于此，本文提出了認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑，即：以認(rèn)證服務(wù)能力建設(shè)提供技術(shù)保證，以樹(shù)立正確認(rèn)證觀念形成觀念指引，以強(qiáng)調(diào)政府參與產(chǎn)生政府驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)認(rèn)證實(shí)踐，賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）技術(shù)保證：加強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)能力建設(shè)

認(rèn)證服務(wù)能力是認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。一方面，高原特色農(nóng)業(yè)本質(zhì)在于特，但也因?yàn)槠洫?dú)特性使得特色農(nóng)業(yè)在認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)制定上存在諸多困難。另一方面，高原特色農(nóng)業(yè)認(rèn)證服務(wù)專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)密集。因此，加強(qiáng)認(rèn)證服務(wù)能力建設(shè)，一是要著力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。二是聚焦認(rèn)證機(jī)構(gòu)本身，通過(guò)提高從業(yè)人員的專業(yè)性提高認(rèn)證服務(wù)的專業(yè)性。

（二）觀念指引：樹(shù)立正確的認(rèn)證觀念

正確的認(rèn)證觀念是認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保證。認(rèn)證觀念的樹(shù)立是建立在認(rèn)證作用感知的基礎(chǔ)上的，認(rèn)證認(rèn)可是否被廣大消費(fèi)者與社會(huì)公眾所了解、信任，也是認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的生命力所在。因此，樹(shù)立正確的認(rèn)證觀念，一是要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證知識(shí)的宣貫，提升消費(fèi)者對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的認(rèn)知度；二是對(duì)獲證企業(yè)管理者代表、內(nèi)部檢查員等相關(guān)人員持續(xù)進(jìn)行國(guó)家有機(jī)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)管理體系建立和維護(hù)的自覺(jué)性；三是發(fā)揮示范區(qū)的示范作用，通過(guò)示范區(qū)的認(rèn)證實(shí)踐促進(jìn)生產(chǎn)加工企業(yè)對(duì)認(rèn)證作用的感知，提高生產(chǎn)加工企業(yè)的認(rèn)證品牌意識(shí)。

（三）政府驅(qū)動(dòng)：強(qiáng)調(diào)政府參與

政府參與是認(rèn)證賦能高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要助力。在開(kāi)展認(rèn)證前，通過(guò)政策支持、獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、宣傳游說(shuō)等引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展認(rèn)證；在認(rèn)證建設(shè)過(guò)程中，政府協(xié)調(diào)各方資源、提供資金扶持、人才引進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范認(rèn)證行為；在獲證后，政府參與認(rèn)證后監(jiān)督，使認(rèn)證后生產(chǎn)種植持續(xù)符合認(rèn)證要求。因此，發(fā)揮好政府驅(qū)動(dòng)作用，做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)相關(guān)政策引導(dǎo)認(rèn)證開(kāi)展；做好統(tǒng)籌規(guī)劃，發(fā)揮各方力量推進(jìn)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)；做好認(rèn)證監(jiān)管，完善認(rèn)證監(jiān)管體系，保障認(rèn)證有效性。

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（作者單位：昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院）