廣西邊貿(mào)借力中國(廣西)自貿(mào)區(qū)同步發(fā)展的策略分析

徐麗 吳瀟

摘 要：廣西邊境口岸眾多，中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立對全面深化我國與東盟國家開放合作、穩(wěn)步推進(jìn)“一帶一路”有著重要的推動作用，同時也給廣西邊貿(mào)帶來了新的發(fā)展機(jī)遇。本文首先通過搜集2015—2021年的廣西邊貿(mào)數(shù)據(jù)，從邊貿(mào)規(guī)模、結(jié)構(gòu)、結(jié)算方式及口岸便利化改革四個方面分析廣西邊貿(mào)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在問題。其次，分析中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的政策紅利給廣西邊貿(mào)帶來了制度創(chuàng)新效應(yīng)、輻射帶動效應(yīng)及國際對接效應(yīng)，有助于廣西邊貿(mào)高質(zhì)量、全鏈條式發(fā)展。最后，文章提出未來廣西邊貿(mào)借力中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)同步發(fā)展的對策，以供參考。

關(guān)鍵詞：中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)；邊貿(mào)；溢出效應(yīng)

本文索引：徐麗，吳瀟.<變量 2>[J].中國商論，2023（07）：-072.

中圖分類號：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2023）04（a）--04

1 問題的提出

近年來廣西邊貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模穩(wěn)居全國首位，2021年邊貿(mào)總額為1491.3億元，超過廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額的四分之一。作為我國面向東盟開放的前沿窗口，為更好地參與國際尤其是東盟國家的合作與競爭，2019年8月中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“廣西自貿(mào)區(qū)”）獲批設(shè)立，包含南寧、崇左、欽州港三大片區(qū)，是我國第一個在沿邊地區(qū)、民族自治地區(qū)設(shè)立的自由貿(mào)易區(qū)。廣西尤其是邊貿(mào)地區(qū)不斷發(fā)揮自身的區(qū)位優(yōu)勢和大口岸優(yōu)勢，借力廣西自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)，進(jìn)一步發(fā)揮其西部陸海通道作用，更好地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)。

近年來，有關(guān)廣西邊貿(mào)發(fā)展的文獻(xiàn)已有豐富的成果。劉主光[1]（2022）指出，廣西應(yīng)抓住RCEP生效帶來的機(jī)遇，依靠其國家級戰(zhàn)略地位，提升跨境貿(mào)易便利化水平來發(fā)展外貿(mào)。龍佳琦等[2]（2021）認(rèn)為，自貿(mào)區(qū)建成后能有效激發(fā)廣西區(qū)內(nèi)主體、相關(guān)企業(yè)的積極性，政府應(yīng)結(jié)合地方優(yōu)勢，多措并舉，提升跨境貿(mào)易便利化，促進(jìn)提升邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展。劉國碧[3]（2021）指出，“雙循環(huán)”背景下，要加強(qiáng)邊貿(mào)口岸建設(shè)，提升中越產(chǎn)能合作水平。演莉、金鑫[4]（2021）從數(shù)字經(jīng)濟(jì)的角度給出提升中越邊貿(mào)產(chǎn)出水平的建議。汪瑾、韓佳伶[5]（2018）認(rèn)為，應(yīng)依托科技來促進(jìn)邊貿(mào)商品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打造金融財(cái)稅合作園區(qū)，為邊貿(mào)提供支持。宋澤楠[6]（2018）提出，以自貿(mào)區(qū)為邊境開發(fā)開放示范區(qū)，進(jìn)一步規(guī)范升級邊貿(mào)企業(yè)的商貿(mào)功能及定位，提升邊民生活水平。本文在以上邊貿(mào)研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探究廣西邊貿(mào)如何借力自貿(mào)區(qū)同步創(chuàng)新發(fā)展。

2 廣西邊貿(mào)現(xiàn)狀及問題分析

2.1 廣西邊貿(mào)現(xiàn)狀

2.1.1 邊貿(mào)規(guī)模

近年來，受廣西促外貿(mào)穩(wěn)增長政策，海關(guān)通關(guān)便利化改革及百企入邊等行動的影響，廣西邊貿(mào)發(fā)展機(jī)遇較好。由表1可知，2015—2018年廣西邊貿(mào)總額整體呈上升趨勢，但增速較緩，2015年邊貿(mào)總額為1413.1億元，到2018年邊貿(mào)總額達(dá)到1617.7億元，年均增速3.6%。2019年，雖然廣西自貿(mào)區(qū)已獲批實(shí)施，但受全球經(jīng)濟(jì)低迷、中美貿(mào)易摩擦及2020年新冠疫情等因素的影響，邊貿(mào)進(jìn)出口增長乏力，邊貿(mào)總額大幅下降。隨著廣西自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢的逐步顯現(xiàn)，到2021年略有上升，邊貿(mào)總額為1491.3億元，同比增長5.9%。

邊境小額貿(mào)易方面，2015年邊境小額貿(mào)易總額為1059.7億元，同比增長17.1%。2016年受部分勞動密集程度高的制造業(yè)轉(zhuǎn)移至東南亞國家影響，廣西傳統(tǒng)出口商品受到?jīng)_擊，邊境小額貿(mào)易總額跌至786.8億元。2018年，中越沿邊地區(qū)形成加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈，邊境小額貿(mào)易快速發(fā)展，進(jìn)出口額快速增長至1076億元，增幅達(dá)22.2%。但廣西邊境小額貿(mào)易以出口為主，進(jìn)口額逐年下降，2021年順差達(dá)1024.4億元，不利于邊貿(mào)的健康長遠(yuǎn)發(fā)展。

邊民互市貿(mào)易方面，2016年海關(guān)對邊民互市貿(mào)易進(jìn)行無紙化通關(guān)改革，正式啟用“一指通”系統(tǒng)，通關(guān)效率和監(jiān)管成效得到較大提高，有力地推動了邊民互市貿(mào)易的高速增長，進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)666.9億元，較2015年增幅達(dá)88.7%。2018年以來，受中美貿(mào)易摩擦、新冠疫情多方面影響，邊民進(jìn)出境與商品流動受到限制，互市貿(mào)易額持續(xù)下跌。2021年廣西“百企入邊”行動的實(shí)施，使互市商品落地加工成效明顯，貿(mào)易額有較大增幅。

2.1.2 邊貿(mào)結(jié)構(gòu)

廣西與越南陸海相連，與越南陸地邊境線上達(dá)1020公里，對外開放的邊境口岸有9個，邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）有16個，邊貿(mào)絕大部分是與越南之間的商品貿(mào)易，越南已連續(xù)15年作為廣西貿(mào)易額最大的合作國家，廣西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立對廣西與越南邊貿(mào)的促進(jìn)作用十分顯著。

由表2可知，近年來，廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增速8.4%。2021年，廣西與越南進(jìn)出口總額為2003.9億元，占廣西與東盟進(jìn)出口總額的75%，占廣西外貿(mào)進(jìn)出口總額近一半，可見越南是廣西與東盟開展經(jīng)貿(mào)往來中重要的商貿(mào)伙伴。一方面，說明越南對廣西邊貿(mào)的重要地位；另一方面，越南邊境基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，邊貿(mào)政策不太穩(wěn)定，要想實(shí)現(xiàn)廣西邊貿(mào)穩(wěn)定長足的發(fā)展，就應(yīng)將進(jìn)出口貿(mào)易拓展至其他新興市場國家。

2.1.3 邊貿(mào)結(jié)算方式

廣西邊貿(mào)主要有境內(nèi)結(jié)算銀行、邊民互市貿(mào)易結(jié)算服務(wù)中心、“地?cái)傘y行”三種結(jié)算方式，其中“地?cái)傘y行”結(jié)算占較大比例。截至2021年，人民幣結(jié)算在中越邊境小額貿(mào)易中的結(jié)算占比達(dá)90%以上。

（1）境內(nèi)結(jié)算銀行

隨著中國與東盟國家在旅游、留學(xué)、公務(wù)訪問、探親訪問和勞務(wù)等方面合作的進(jìn)一步加深，廣西積極出臺沿邊地區(qū)金融改革試驗(yàn)區(qū)的工作要點(diǎn)，進(jìn)一步推動人民幣的區(qū)域化、國際化，更好地服務(wù)“一帶一路”倡議。2019年8月廣西自貿(mào)區(qū)獲批以來，邊境地區(qū)跨境人民幣結(jié)算不斷改革創(chuàng)新，截至2021年5月，為邊民辦理貿(mào)易結(jié)算金額293.35億元，發(fā)放邊民卡13108張，調(diào)運(yùn)越南盾現(xiàn)鈔106億越盾，調(diào)運(yùn)人民幣現(xiàn)鈔4638萬元，對促進(jìn)中越兩國的跨境貿(mào)易、跨境金額發(fā)展起到重要作用。

（2）邊民互市貿(mào)易結(jié)算服務(wù)中心

繼國務(wù)院提出《云南、廣西建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》之后，廣西各口岸均成立了邊民互市商貿(mào)結(jié)算服務(wù)中心，該結(jié)算中心依托邊民互市貿(mào)易信息管理平臺，以邊民進(jìn)口申報(bào)數(shù)據(jù)為貿(mào)易結(jié)算依據(jù)。自貿(mào)區(qū)獲批以來，邊境地區(qū)創(chuàng)新性地設(shè)立互市貿(mào)易服務(wù)中心，上線了“口岸貿(mào)易結(jié)算信息服務(wù)平臺”，試點(diǎn)邊民通過銀行開立的互市結(jié)算卡，通過自助機(jī)向互市貿(mào)易銀行申請結(jié)算，邊貿(mào)結(jié)算逐步向規(guī)范化發(fā)展，有利于沿邊金融的進(jìn)一步改革。

（3）“地?cái)傘y行”結(jié)算

“地?cái)傘y行”是中越、中緬邊境一帶自發(fā)形成的進(jìn)行貨幣兌換的民間松散組織，具有手續(xù)簡便、快捷入賬、交易金額小的特點(diǎn)，深受邊境地區(qū)喜愛。隨著中越雙方邊貿(mào)活動頻繁與旅游業(yè)的興旺繁榮，“地?cái)傘y行”愈發(fā)活躍。雖然“地?cái)傘y行”對廣西邊貿(mào)的發(fā)展有一定的促進(jìn)作用，但其規(guī)避了金融監(jiān)管，一旦被不法分子利用，就會給國家和人民帶來嚴(yán)重危害。

2.1.4 口岸便利化改革

為進(jìn)一步促進(jìn)邊貿(mào)便利化，優(yōu)化進(jìn)出口通關(guān)流程，打造高效、開放的邊貿(mào)營商環(huán)境，近年來邊境小額貿(mào)易通關(guān)使用中國國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，有效解決了反復(fù)申報(bào)、多方申報(bào)的問題。邊民互市啟用“一指通”系統(tǒng)，刷指紋即可通關(guān)。2021年，廣西口岸進(jìn)口通關(guān)時間平均為5.36小時，位居全國首位；出口通關(guān)時間平均為0.5小時，遠(yuǎn)低于國內(nèi)平均時間（1.23小時），全國排名第八。為應(yīng)對疫情反復(fù)引進(jìn)的通關(guān)擁堵，邊境口岸運(yùn)用“陽光排隊(duì)”系統(tǒng)，采取“提前審結(jié)”模式，縮短海關(guān)查驗(yàn)時間，同時積極與越南口岸加強(qiáng)溝通，共同維護(hù)邊境口岸暢通，確保貨物通關(guān)便利化。隨著RCEP的生效，未來廣西與越南的跨境通關(guān)便利化水平將得到更大提升。

2.2 廣西邊貿(mào)存在的問題

2015年，全球貿(mào)易雖不景氣，但廣西對越南外貿(mào)增長保持較高態(tài)勢，主要原因是國家與地方為穩(wěn)定增長出臺一系列的政策支持，對邊境小額貿(mào)易給予補(bǔ)貼，邊境中小民營企業(yè)數(shù)量增加。2016—2018年，均保持個位數(shù)的增速，主要是全球經(jīng)濟(jì)低迷，國際環(huán)境給企業(yè)帶來較大風(fēng)險，且產(chǎn)業(yè)與訂單的轉(zhuǎn)移使區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)優(yōu)勢逐漸弱化。2019年，中美貿(mào)易摩擦加大，較多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至越南。2020年以來，受新冠疫情影響，廣西大部分口岸暫停開放，且管控更加嚴(yán)格，邊貿(mào)受到?jīng)_擊，增長趨勢不明顯。具體來說，這主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)。

2.2.1 受政策與國際環(huán)境影響較大

由表2可知，2015—2021年廣西與越南貿(mào)易總額雖不斷升高，但增速較小。一方面，為促進(jìn)廣西與越南邊貿(mào)發(fā)展，充分發(fā)揮廣西邊境口岸的優(yōu)勢，國家與廣西均出臺一系列政策扶持措施，對邊境小額貿(mào)易給予補(bǔ)貼，邊境中小民營企業(yè)數(shù)量明顯增加，且廣西與東盟外貿(mào)總額增長明顯，對促進(jìn)邊貿(mào)的發(fā)展都起著很好的推動作用。但受中美貿(mào)易摩擦導(dǎo)致的互市商品目錄縮減、中越貿(mào)易保護(hù)特別是新冠疫情等因素的影響，廣西大部分口岸暫停開放，少數(shù)口岸雖然仍正常運(yùn)行，但與以往相比，對進(jìn)出口的貨物管控更加嚴(yán)格，邊境小額貿(mào)易與邊民互市貿(mào)易均受到較大沖擊。

2.2.2 邊貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力弱

廣西大多數(shù)邊貿(mào)企業(yè)屬于中小民營企業(yè)，實(shí)力較弱。較多企業(yè)開展貨物貿(mào)易而非實(shí)體經(jīng)營，籌資能力較差。相比從事技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的企業(yè)來說，這類企業(yè)抵御市場的風(fēng)險能力較差，更為重要的是，崇左邊貿(mào)企業(yè)較少開展落地加工，且加工的產(chǎn)品以初級加工為主，附加值較低。大多數(shù)從東盟國家進(jìn)口的貨物往往運(yùn)至沿海省市，口岸僅發(fā)揮了“過道經(jīng)濟(jì)”的作用，無法有效發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢帶來經(jīng)濟(jì)社會效益，企業(yè)經(jīng)營效益不高。此外，邊貿(mào)企業(yè)經(jīng)營較為分散，各企業(yè)之間的分工依存度較低，產(chǎn)銷一體化水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈較短，無法發(fā)揮集合優(yōu)勢。

2.2.3 邊貿(mào)結(jié)算方式存在監(jiān)管風(fēng)險

邊民互市貿(mào)易結(jié)算服務(wù)中心是在互市貿(mào)易中形成發(fā)展的，運(yùn)營企業(yè)的法人受政府指定，不具備正規(guī)金融機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)。“地?cái)傘y行”由于具有便利性、時效性等優(yōu)勢，深受兌換者的喜愛，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成集匯款、結(jié)算、融資為一體的小市場。但與此同時，“地?cái)傘y行”面臨著信用風(fēng)險、操作風(fēng)險等，對邊貿(mào)開辦銀行的正常開展，對金融市場及邊貿(mào)發(fā)展態(tài)勢都具有一定的干擾作用，給金融監(jiān)管帶來了一定的挑戰(zhàn)。

2.2.4 邊境口岸通關(guān)便利化水平有待提升

近年來，隨著國家及廣西政府對邊貿(mào)政策的傾斜，廣西邊境口岸營商環(huán)境有了較大改善，但其基礎(chǔ)設(shè)施水平仍低于全國平均水平。另外，與中國緊鄰的越南邊境，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較落后，其交通運(yùn)輸質(zhì)量不高、通貨能力較弱。雖然廣西邊境口岸通關(guān)便利化加強(qiáng)，但越方通關(guān)能力不匹配，導(dǎo)致整個通關(guān)水平依然不高。隨著中國-東盟合作的加深，特別是RCEP協(xié)議的生效，廣西邊境進(jìn)出口貨物量加大，冷鏈物流設(shè)施的現(xiàn)代化水平、倉儲容量與裝卸能力不足等問題越來越明顯。

3 自貿(mào)區(qū)紅利溢出效應(yīng)分析

廣西自貿(mào)區(qū)設(shè)立前后，在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策措施、管理理念上都做出了較大創(chuàng)新，并在推進(jìn)簡政放權(quán)、對標(biāo)國際規(guī)則、招商引資入桂、改善營商環(huán)境等方面起標(biāo)桿作用，邊貿(mào)口岸率先積極落實(shí)自貿(mào)區(qū)的創(chuàng)新政策和措施，成為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣的先行區(qū)，自貿(mào)區(qū)的設(shè)立成為推動廣西邊貿(mào)發(fā)展的強(qiáng)力引擎，給廣西邊貿(mào)帶來顯著的溢出效應(yīng)。

3.1 依托制度創(chuàng)新效應(yīng)，助推邊貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展

自貿(mào)區(qū)設(shè)立之后，廣西積極轉(zhuǎn)變政府職能，簡政放權(quán)，片區(qū)實(shí)現(xiàn)線下“一窗同辦”，線上“一網(wǎng)通辦”，建設(shè)服務(wù)型政府，大幅壓減貨物通關(guān)辦理時限。開展“百企入邊”行動，創(chuàng)新發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+邊貿(mào)”新業(yè)態(tài)，如“邊貿(mào)+扶貧”“邊貿(mào)+電商”，深入推進(jìn)互市商品落地加工試點(diǎn)，率先啟動邊民互市貿(mào)易落地加工改革，促進(jìn)邊貿(mào)不斷升級。積極拓展貿(mào)易主體，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管模式，推動申報(bào)監(jiān)管改革創(chuàng)新，開展跨境勞務(wù)合作，讓邊貿(mào)從不起眼的小生意逐步發(fā)展成助力邊疆穩(wěn)定、人民脫貧致富的千億元的大產(chǎn)業(yè)，依托自貿(mào)區(qū)先行先試的優(yōu)勢，不斷加強(qiáng)貿(mào)易投資便利化和投資準(zhǔn)入的開放化，積極推動跨境貿(mào)易、跨境物流提質(zhì)升級在邊貿(mào)發(fā)展上帶來制度、管理、人才方面的溢出效應(yīng)。

3.2 擴(kuò)大輻射帶動效應(yīng)，助推邊貿(mào)企業(yè)暢通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈

廣西自貿(mào)區(qū)通過免稅、市場準(zhǔn)入、貿(mào)易管制、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策，以“兩國雙園”為載體，吸引國內(nèi)外高科技企業(yè)“落戶廣西+轉(zhuǎn)移越南”，重點(diǎn)在跨境電子信息產(chǎn)業(yè)鏈及紅木、水果、中藥材等跨境東盟特色產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈上不斷取得突破。2020年，廣西憑祥出口商品采購中心獲批市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)，創(chuàng)新“市場采購貿(mào)易+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)+保稅物流”疊加融合的貿(mào)易新模式，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載能力。2021年，崇左片區(qū)基本建成兩條標(biāo)志性跨境產(chǎn)業(yè)鏈：一是以憑祥為重要節(jié)點(diǎn)的大灣區(qū)—廣西—越南電子加工產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，成為面向歐美東盟市場、承接國內(nèi)電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要基地。二是引進(jìn)央企中農(nóng)批冷鏈公司打造“中國-東盟特色食品藥品深加工產(chǎn)業(yè)園”。

3.3 強(qiáng)化國際對接效應(yīng)，提高邊貿(mào)通關(guān)效率

為滿足邊境地區(qū)提高結(jié)算審核真實(shí)性等需求，崇左片區(qū)推行互市貿(mào)易“銀行+服務(wù)中心”結(jié)算模式，搭建了全國首個邊境口岸互市貿(mào)易結(jié)算信息系統(tǒng)。友誼關(guān)口岸成為首個全信息化智能通關(guān)及進(jìn)出口提前審結(jié)模式的口岸，促使跨境物流運(yùn)輸渠道更加順暢，打通面向東盟開放合作的新窗口，充分釋放沿邊片區(qū)的開放活力。同時，更加開放共享的外貿(mào)金融服務(wù)模式及更加完善的中越雙邊本幣現(xiàn)鈔跨境調(diào)運(yùn)機(jī)制，有利于邊貿(mào)通關(guān)效率的提高。2021年，崇左片區(qū)搶先推進(jìn)金融創(chuàng)新試點(diǎn)政策，跨境金融業(yè)務(wù)成功辦理跨境人民幣雙向流動便利化業(yè)務(wù)5864萬元；積極推進(jìn)口岸振興項(xiàng)目19個，口岸基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步升級；創(chuàng)新推動關(guān)稅履約保證保險、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称钒踩?zé)任保險等新型保險產(chǎn)品研發(fā)及落地，進(jìn)一步促進(jìn)邊境通關(guān)便利化。

4 廣西邊貿(mào)借力自貿(mào)區(qū)升級對策

4.1 進(jìn)一步招商引資，擴(kuò)大邊貿(mào)規(guī)模

依靠自貿(mào)區(qū)制度優(yōu)勢，加大招商引資力度，積極與粵江浙等沿海省份開展合作，吸引更多大型加工貿(mào)易企業(yè)落地廣西邊境。同時，扶“優(yōu)”扶“特”發(fā)展本地龍頭企業(yè)，帶動中小型邊貿(mào)企業(yè)發(fā)展和擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。

依托中越“兩國雙園”，加快跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，雙方共建聯(lián)合合作理事會，共組合資企業(yè)，共享市場資源和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，共同打造跨境產(chǎn)業(yè)鏈，尤其是加工制造、現(xiàn)代物流及國際金融產(chǎn)業(yè)體系，深入中越邊貿(mào)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作、資源開發(fā)、市場開拓、港口互通、海關(guān)監(jiān)管等方面的合作。

4.2 推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成合作產(chǎn)業(yè)鏈

鼓勵邊貿(mào)企業(yè)依托數(shù)字平臺，開展綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易；支持企業(yè)通過邊境小額貿(mào)易等方式進(jìn)口礦產(chǎn)資源性產(chǎn)品，如鋁土礦、氧化鋁和稀土等屬于自由貿(mào)易進(jìn)口的商品，實(shí)現(xiàn)政策紅利最大化；不斷增加技術(shù)創(chuàng)新方面的投入，引導(dǎo)邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。

同時，依托自貿(mào)區(qū)先行先試的政策優(yōu)勢，加快發(fā)展“口岸在前，園區(qū)在后”和“口岸在前，市場在后”的具有邊境優(yōu)勢的特色經(jīng)濟(jì)帶；對接國際標(biāo)準(zhǔn)，把資金流、物流與信息流相關(guān)聯(lián)，發(fā)展與越南或東盟國家互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)，推動勞動密集型產(chǎn)業(yè)向高端化、高質(zhì)量方向發(fā)展，提升廣西邊貿(mào)發(fā)展水平。

4.3 暢通中越合作渠道，提升貿(mào)易便利化

隨著政策優(yōu)勢的不斷凸顯，口岸邊貿(mào)量對資金結(jié)算的便利化和規(guī)范化有了更高的要求，口岸結(jié)算服務(wù)中心應(yīng)加強(qiáng)中越兩國銀行合作，加快發(fā)展人民幣與越南盾的兌換業(yè)務(wù)，結(jié)算中心與海關(guān)共享數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)信息互通。

同時，加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)通關(guān)設(shè)施，落實(shí)完善鐵路與公路的交接站點(diǎn)，提高口岸通行能力。加快中越“兩國一檢”，優(yōu)化邊貿(mào)檢驗(yàn)檢疫程序。依托國際貿(mào)易“單一窗口”，實(shí)現(xiàn)單據(jù)申報(bào)的“一站式”服務(wù)和數(shù)據(jù)共享與合作，加快口岸通關(guān)便利化改革。

5 結(jié)語

廣西邊貿(mào)起步較晚、發(fā)展較慢，存在易受政策與國際環(huán)境影響、邊貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險能力弱、結(jié)算方式存在監(jiān)管風(fēng)險、通關(guān)便利化水平有待提升等問題。廣西自貿(mào)區(qū)的設(shè)立，有利于邊境地區(qū)依托更多的政策優(yōu)勢，進(jìn)一步加大招商引資力度，加快完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化口岸營商環(huán)境，從而帶動邊貿(mào)企業(yè)的發(fā)展，提升邊境開放水平。隨著RCEP的簽署生效，未來廣西自貿(mào)區(qū)在政策、制度、機(jī)制上的創(chuàng)新力度進(jìn)一步加大，邊貿(mào)將面臨更好的發(fā)展機(jī)遇，迎來更高程度的開放水平，更廣范圍的輻射效應(yīng)。

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