成都市成華區(qū)社區(qū)體育公共服務(wù)體系現(xiàn)狀調(diào)查及對(duì)策研究

李佳佳

(西華師范大學(xué)體育學(xué)院 四川南充 637000)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,和我國(guó)是人口大國(guó)的國(guó)情,我國(guó)主要的生活環(huán)境是社區(qū),因此近幾年對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的研究甚多,社區(qū)體育服務(wù)是政府向社區(qū)成員提供的公益性居民服務(wù)。國(guó)家十分重視大眾健身,國(guó)務(wù)院在1995年頒布了《全民健身計(jì)劃綱要》,在國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府和有關(guān)部門便積極建設(shè)體育場(chǎng)地、組織開(kāi)展體育活動(dòng)等全面為人民提供公共體育服務(wù)。不少城市修建了體育公園,體育公園的配套設(shè)施齊全,為了促進(jìn)全民更好的了解體育活動(dòng),感受體育帶來(lái)的活力、健康,有的體育公園設(shè)有免費(fèi)活動(dòng)日對(duì)外開(kāi)放。無(wú)論是城市社區(qū)還是農(nóng)村社區(qū),都能看見(jiàn)健身器材,因此說(shuō)明我國(guó)對(duì)公共體育服務(wù)的重視在不斷提高,完善公共體育服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措。

因?yàn)槲覈?guó)是發(fā)展中國(guó)家,在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了許多問(wèn)題,人口眾多使現(xiàn)有體育服務(wù)不能滿足居民的需求,居民希望享受一致的體育公共服務(wù)。該文通過(guò)了解成華區(qū)體育公共服務(wù)供給和需求現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并找到相應(yīng)對(duì)策解決問(wèn)題,促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。改革開(kāi)放30年以來(lái),經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展并沒(méi)有帶來(lái)社會(huì)的全面發(fā)展,公共服務(wù)的供給更是不能滿足人民的需求,黨的十八大報(bào)告提出“廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展”。

成華區(qū)政府積極響應(yīng)成都市體育的號(hào)召,以“幸福成都,健康成華”為主體內(nèi)容,努力打造成華區(qū)特色街頭,抓緊時(shí)間實(shí)現(xiàn)各街道、各轄區(qū)全民健身設(shè)施的普及安裝,實(shí)現(xiàn)全民健身的真正意義。同時(shí)大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提高競(jìng)技體育水平,加強(qiáng)社區(qū)與學(xué)校結(jié)合,依托學(xué)校解決開(kāi)展社區(qū)體育活動(dòng)的場(chǎng)地,積極創(chuàng)造條件,引導(dǎo)居民多形式地參與社區(qū)體育活動(dòng)與社區(qū)體育文化建設(shè),加強(qiáng)社區(qū)體育精神文明建設(shè),管理者和居民形成共同的價(jià)值觀。雖然能看見(jiàn)和感受到成華區(qū)社區(qū)公共體育近年來(lái)有較好的發(fā)展,但由于我國(guó)正處于城市化建設(shè)加快時(shí)期,因此在此過(guò)程中,社區(qū)公共體育服務(wù)體系的發(fā)展也地遇到一些新的問(wèn)題,需要我們關(guān)注。

1 研究思路、方法與內(nèi)容

1.1 研究思路

該研究的思路是通過(guò)中國(guó)知網(wǎng)以“社區(qū)體育,公共體育服務(wù)”等為關(guān)進(jìn)詞進(jìn)行查閱,分析總結(jié)學(xué)者們對(duì)社區(qū)體育公共服務(wù)的研究現(xiàn)狀,用問(wèn)卷調(diào)查法,訪談法等對(duì)成華區(qū)公共體育服務(wù)體系進(jìn)行調(diào)查得出問(wèn)題,最后根據(jù)居民的體育需求為成華區(qū)提出一條適合成華區(qū)社區(qū)體育公共服務(wù)發(fā)展的道路。通過(guò)研究背景的介紹提出問(wèn)題,通過(guò)文獻(xiàn)回顧和成華區(qū)社區(qū)公共體育服務(wù)體系需求供給問(wèn)題及原因分析,從理論和實(shí)踐兩個(gè)方面分析問(wèn)題,通過(guò)對(duì)策建議解決問(wèn)題。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻(xiàn)資料法

通過(guò)圖書(shū)館查閱公共體育服務(wù)體系相關(guān)文獻(xiàn),主要查閱核心期刊論文,以及政府相關(guān)文件,了解成都市成華區(qū)公共體育服務(wù)現(xiàn)狀,分析歸納所得資料,為寫(xiě)好本文做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

1.2.2 問(wèn)卷調(diào)查法

該文研究采用隨機(jī)抽樣調(diào)查,選取了成華區(qū)具有代表性的七個(gè)街道的社區(qū)居民為調(diào)查對(duì)象,包括:猛追灣、府青路、建設(shè)路、萬(wàn)年場(chǎng)、二仙橋、新鴻路、龍?zhí)渡鐓^(qū),根據(jù)成都市成華區(qū)居民體育需求共發(fā)放居民調(diào)查問(wèn)卷200份,回收196份,回收率為98%,有效問(wèn)卷184份,有效率為92%。

1.2.3 專家訪談法

由于研究的需要,對(duì)成都市成華區(qū)體育科的領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員進(jìn)行了專訪,對(duì)目前成華區(qū)社區(qū)公共體育服務(wù)體系的現(xiàn)狀有了較為宏觀的把握,在此對(duì)被訪談的專家表示衷心感謝。

1.3 研究?jī)?nèi)容

該文主要的內(nèi)容有:公共體育服務(wù)體系應(yīng)該是在一定的社會(huì)條件下,以滿足社會(huì)和群眾的體育需求為目的,以公共部門為供給主體的服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總和?，F(xiàn)階段我國(guó)的公共體育服務(wù)體系還處于起步的階段,需要加快建設(shè)完善公共體育服務(wù)體系。以推進(jìn)我國(guó)體育事業(yè)發(fā)展。

體育公共服務(wù)是為滿足公共體育需求而提供的產(chǎn)品和行為的總稱,政府提供的體育公共服務(wù)一般是以無(wú)償?shù)男问?主要包括:場(chǎng)地設(shè)施的提供,社會(huì)體育指導(dǎo)員的正確指導(dǎo),定期對(duì)居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè),體育信息的宣傳等。

2 成華區(qū)居民社區(qū)公共體育服務(wù)體系問(wèn)題及原因分析

2.1 體育鍛煉形式單一,場(chǎng)地受限,頻率較低

大多數(shù)居民是采取跑步、散步進(jìn)行體育鍛煉,而選擇球類運(yùn)動(dòng)的居民所占比例較小,跑步和散步技術(shù)要求低,場(chǎng)地不受限制,而球類、武術(shù)、舞蹈等活動(dòng),對(duì)場(chǎng)地要求較高,并且需要一定的專業(yè)技能,才能完成體育鍛煉,達(dá)到較好的效果。

選擇鍛煉的場(chǎng)所大多數(shù)在社區(qū)內(nèi)體育活動(dòng)場(chǎng)地或空曠地方和社區(qū)周邊的公園、廣場(chǎng),結(jié)合實(shí)際情況分析,這兩種場(chǎng)所不收費(fèi),環(huán)境優(yōu)雅,空氣質(zhì)量較好,適合鍛煉。而公路、家里主要是環(huán)境受限制,但是方便,因此也有少數(shù)居民選擇在公路和家里進(jìn)行鍛煉。

每周參加3次、4次及4次以上鍛煉的居民較少,大多數(shù)居民每周參加1～2次體育鍛煉,可見(jiàn)居民參加體育鍛煉次數(shù)不夠,就不能達(dá)到良好的鍛煉效果。

2.2 體育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不完善,社會(huì)體育指導(dǎo)員不足

大多數(shù)社區(qū)沒(méi)有體育服務(wù)機(jī)構(gòu),或者是體育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)不健全,體育服務(wù)機(jī)構(gòu)沒(méi)有健全的管理、考核制度,沒(méi)有明確的工作目的,沒(méi)有為居民提供社區(qū)公共體育服務(wù)。調(diào)查得出成華區(qū)的社區(qū)幾乎沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員到社區(qū)中對(duì)居民進(jìn)行指導(dǎo)的,社區(qū)中也沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)工作人員。在被調(diào)查的184名居民中,有136名居民表示:自己居住的社區(qū)從沒(méi)有社會(huì)體育指導(dǎo)員,這是因?yàn)檎疀](méi)有建立專業(yè)的社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì),對(duì)現(xiàn)有一些社會(huì)體育指導(dǎo)員團(tuán)隊(duì)沒(méi)有制定管理、考核等制度。

2.3 居民對(duì)社區(qū)體育設(shè)施滿意度不足

沒(méi)有居民對(duì)現(xiàn)有體育設(shè)施是非常滿意的,而大多數(shù)居民對(duì)社區(qū)內(nèi)的鍛煉設(shè)施滿意度一般,一部分居民對(duì)現(xiàn)有設(shè)施表示為不滿意。完善體育設(shè)施的建設(shè),滿足居民對(duì)體育鍛煉的需要。社區(qū)內(nèi)只有一些基本的體育鍛煉設(shè)施,主要健身器械,建設(shè)好的社區(qū)有乒乓球臺(tái),舞臺(tái)等。

2.4 體育體質(zhì)監(jiān)測(cè)和體育宣傳意識(shí)淡薄

在被調(diào)查的人群中,有61%沒(méi)有進(jìn)行過(guò)體質(zhì)監(jiān)測(cè),對(duì)自己身體的機(jī)能;身體素質(zhì);運(yùn)動(dòng)能力;還包括心理承受能力、對(duì)疾病的抵抗能力等情況均不了解。在不了解的情況下居民不知道自身健康狀況,不會(huì)積極參與體育鍛煉來(lái)增進(jìn)健康、增強(qiáng)體質(zhì)。在實(shí)地調(diào)查的過(guò)程中,在社區(qū)內(nèi)的宣傳區(qū)域里,很少看見(jiàn)關(guān)于體育鍛煉知識(shí)、體育賽事等的宣傳。都是因?yàn)闆](méi)有體質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)及檢測(cè)隊(duì)伍,沒(méi)有工作人員定期對(duì)居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè)。

2.5 開(kāi)展比賽活動(dòng)較少,資金獲取渠道單一

從調(diào)查得知,只有3.3%居民表示自己居住的社區(qū)經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng),而96.7%的居民認(rèn)為偶爾開(kāi)展和從不開(kāi)展活動(dòng)比賽,服務(wù)主體建設(shè)不完善,沒(méi)有規(guī)劃居民進(jìn)行活動(dòng)、比賽的相關(guān)文件。

從訪談得出:成華區(qū)用于社區(qū)公共體育服務(wù)資金較少,不能滿足居民對(duì)體育鍛煉的需求,成華區(qū)承辦體育比賽較少,體育資金來(lái)源不豐富,獲取資金渠道單一,政府鼓勵(lì)公共體育服務(wù)的市場(chǎng)化運(yùn)作,鼓勵(lì)更多的企業(yè)到成華區(qū)舉辦活動(dòng)、比賽,鼓勵(lì)居民享受有償?shù)墓搀w育服務(wù),拓寬公共體育服務(wù)資金的來(lái)源。

3 對(duì)策與建議

3.1 完善體育場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè),營(yíng)造全民健身的良好氛圍

首先,成華區(qū)體育相關(guān)部門根據(jù)社區(qū)居民體育鍛煉需求,合理規(guī)劃成華區(qū)體育鍛煉場(chǎng)所的建設(shè),加快實(shí)現(xiàn)全民健身的真正意義,為建設(shè)“和諧成華”加快步伐,完善社區(qū)體育健身設(shè)施,盡快改善社區(qū)居民健身的環(huán)境,做好充足的宣傳和合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)居民到社區(qū)周圍的公共體育場(chǎng)館、單位體育場(chǎng)館、學(xué)校體育場(chǎng)館進(jìn)行健身。首先盡快解決體育場(chǎng)地及設(shè)施的建設(shè),滿足居民對(duì)體育的基本需求。

3.2 加強(qiáng)居民的體質(zhì)監(jiān)測(cè),使居民經(jīng)常和正確的了解自身健康情況

加強(qiáng)對(duì)成華區(qū)社區(qū)居民的體質(zhì)監(jiān)測(cè),使居民定期了解自己身體健康狀況,只有了解自身健康狀況之后,才能正確有效的進(jìn)行體育鍛煉,成華區(qū)可以組建專業(yè)水平高的體制監(jiān)測(cè)中心,定期到社區(qū)對(duì)居民進(jìn)行體質(zhì)監(jiān)測(cè),各社區(qū)可以自發(fā)組織,請(qǐng)有專業(yè)技能的居民自愿加入到社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)中心來(lái),既可以帶動(dòng)居民的積極性,也可以增進(jìn)交流,加強(qiáng)友誼。增大體質(zhì)監(jiān)測(cè)的影響力,加強(qiáng)社區(qū)居民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的意識(shí),提升社區(qū)公共體育服務(wù)的準(zhǔn)確科學(xué)性。

3.3 完善公共體育服務(wù)主體的建設(shè),滿足居民對(duì)科學(xué)健身的需求

首先,成華區(qū)政府和各街道增加社會(huì)體育指導(dǎo)員的人數(shù),再對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行統(tǒng)一的培訓(xùn)和管理,制定指導(dǎo)計(jì)劃,對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員進(jìn)行定期的培訓(xùn)與交流,提高自身的專業(yè)技術(shù),達(dá)到居民對(duì)體育健身不同的需求。

其次,積極開(kāi)展全民健身的志愿服務(wù),雖然成華區(qū)目前這方面的工作開(kāi)展不錯(cuò),但是應(yīng)該精益求精,不斷努力,與地理位置所在成華區(qū)的兩所高校:電子科技大學(xué)和成都理工大學(xué)進(jìn)行合作,特別是成都理工大學(xué)體育學(xué)院的學(xué)生們,因?yàn)樗麄儽旧砭统钟猩鐣?huì)體育指導(dǎo)員證書(shū)并具備體育相關(guān)知識(shí),讓優(yōu)秀的大學(xué)生從事當(dāng)?shù)氐娜窠∩?為社區(qū)居民開(kāi)展志愿服務(wù)工作,既可以把所學(xué)知識(shí)運(yùn)用到實(shí)踐中,又可以促進(jìn)和諧發(fā)展,同時(shí)更加促進(jìn)了全民健身活動(dòng)的開(kāi)展;在社區(qū)中發(fā)現(xiàn)并公開(kāi)吸取愿意為居民服務(wù)的社會(huì)人員,從事體育健身的志愿服務(wù)工作,彌補(bǔ)成華區(qū)社區(qū)體育指導(dǎo)員不足的局面。加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員專業(yè)技能的培訓(xùn),通過(guò)加大宣傳和培訓(xùn),甚至可以使居民都成為社會(huì)體育指導(dǎo)員,不斷提升社會(huì)體育指導(dǎo)員的專業(yè)能力和水平。

3.4 多開(kāi)展比賽,拓寬資金來(lái)源,促進(jìn)交流

在發(fā)展體育公共服務(wù),體育公共服務(wù)資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足居民對(duì)體育健身的需求,成華區(qū)體育科還應(yīng)該開(kāi)拓創(chuàng)新,打造特色場(chǎng)館文化,通過(guò)免費(fèi)日的定期開(kāi)放吸引廣大社會(huì)人員積極來(lái)我區(qū)感受體育帶來(lái)的快樂(lè)和健康,吸引企業(yè)團(tuán)體等社會(huì)資源來(lái)成華區(qū)開(kāi)展體育比賽,使更多資金流入以便更好滿足社區(qū)居民體育需求。合理處理企業(yè)和居民之間的關(guān)系,積極鼓勵(lì)社會(huì)各界通過(guò)社會(huì)捐助、商業(yè)贊助等形式,來(lái)彌補(bǔ)體育公共服務(wù)資金投入不足的現(xiàn)狀,使全民健身組織開(kāi)展有充足的資金保障。

3.5 做好體育宣傳工作

政府要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄、志愿者的作用,推廣全民健身的相關(guān)知識(shí)、體育公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、宣傳欄信息平臺(tái),讓廣大社區(qū)居民能夠更快捷更方便的獲取全民建設(shè)先關(guān)服務(wù)信息,也可宣傳我國(guó)體育健將近期的比賽概況及獲獎(jiǎng)情況,以此宣傳和帶動(dòng)體育項(xiàng)目的發(fā)展,為成華區(qū)社區(qū)居參與體育健身活動(dòng)提供了方便。

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