河南文化強省視域下文化產(chǎn)業(yè)競爭力提升路徑選擇

文/中共鄭州市委黨校 李敬

中國特色社會主義進入新時代以來，河南省委省政府一直緊緊圍繞加快構(gòu)筑全國重要的文化高地、弘揚民族精神和時代精神、文化與旅游深度融合發(fā)展、保護傳承弘揚黃河文化等關(guān)鍵點加速文化強省建設。文化強省的實質(zhì)就是從省域自身特點和發(fā)展要求出發(fā)，發(fā)掘文化潛力、黏性和韌性，實現(xiàn)省域軟實力和硬實力對接和雙贏，實現(xiàn)文化現(xiàn)代化和人的現(xiàn)代化的高度融合。

一、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

黨的十九大以來，河南省文化產(chǎn)業(yè)工作緊緊圍繞全省工作重心，不斷加大服務協(xié)調(diào)力度，通過政策帶動、項目帶動、品牌帶動，文化產(chǎn)業(yè)體量不斷壯大。尤其是近兩年以來，河南認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程為抓手，持續(xù)推進國有文化企業(yè)體制機制改革，大力提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營逐步改善，新型業(yè)態(tài)不斷激發(fā)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)步恢復和良好發(fā)展態(tài)勢。

（一）文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系不斷優(yōu)化。隨著文化體制改革的不斷深化，逐步形成以傳媒、出版、文化旅游、文藝演出為代表的主導文化產(chǎn)業(yè)體系；以網(wǎng)絡服務、廣告會展、文化創(chuàng)意和動漫、網(wǎng)絡游戲等為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)體系；以文化娛樂、體育休閑、藝術(shù)培訓等為代表的社會文化產(chǎn)業(yè)體系。

（二）文旅產(chǎn)業(yè)示范效應不斷增強。河南已建和在建的文化園區(qū)和基地達59個，已培育了國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1個，國家級動漫產(chǎn)業(yè)示范基地1個，國家級文化與科技創(chuàng)新示范基地1個，國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地9個。省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)15個、省級康養(yǎng)旅游示范基地10個、省級體育旅游示范基地10個、省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地163個，省級文化產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村20個。先后命名10家省級文化和旅游消費示范區(qū)和25家省級夜間文化旅游消費集聚區(qū)。

（三）文旅產(chǎn)業(yè)品牌影響不斷增強。中原文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、軒轅黃帝拜祖大典、洛陽牡丹文化節(jié)、開封菊花節(jié)等節(jié)會已經(jīng)形成品牌效應；《少林禪宗·音樂大典》《大宋·東京夢華》《黃帝千古情》《印象太極》建業(yè)·華誼兄弟電影小鎮(zhèn)、只有河南·戲劇幻城等文旅演藝項目成為河南文化旅游產(chǎn)業(yè)的亮麗名片。

（四）文化旅游多種業(yè)態(tài)不斷融合。新業(yè)態(tài)是文化旅游產(chǎn)業(yè)與各項產(chǎn)業(yè)深度融合的成果，符合文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律。河南省緊抓機遇，打造了一批“文化旅游+”項目，新業(yè)態(tài)在文旅市場有著不俗的表現(xiàn)。2021年元旦假期，銀基國際旅游度假區(qū)收入2027萬元，全天安排文旅活動達60多場。沉浸式旅游演藝項目在河南·戲劇幻城高口碑開城，旅游熱度只增不減；“文旅+康養(yǎng)+體育”項目成為拉動經(jīng)濟的增長點，在省內(nèi)外頗具影響力；感知中華文明、體驗黃河文化的研學游越來越受追捧，河南省正傾力打造面向世界的黃河文化研學體系。此外，“文旅+民宿”“文旅+特色小鎮(zhèn)”“文旅+鄉(xiāng)村”“文旅+主題公園”等多種業(yè)態(tài)皆有所發(fā)展，有力地促進了河南文化旅游產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品供給的多元化。

（五）積極搭建文旅業(yè)態(tài)創(chuàng)新平臺。河南省大力實施文旅文創(chuàng)融合發(fā)展戰(zhàn)略，成立文旅融合創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，與北京清華同衡規(guī)劃設計研究院合作，搭建文旅新業(yè)態(tài)創(chuàng)新平臺。積極推進文旅文創(chuàng)數(shù)字化，與華為技術(shù)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，打造“G+智慧”文旅標桿，著力將數(shù)字賦能轉(zhuǎn)化為黃河國家公園、大遺址、回洛倉等數(shù)字產(chǎn)品，最大限度實現(xiàn)遺產(chǎn)、遺址的復原再現(xiàn)，全面提升河南文化旅游行業(yè)服務效能。如河南衛(wèi)視“中國節(jié)日”系列節(jié)目，《唐宮夜宴》《祈》《龍門金剛》等，每一個節(jié)目都基于傳統(tǒng)文化內(nèi)容，結(jié)合現(xiàn)代化科技表現(xiàn)手段，用創(chuàng)意、創(chuàng)新引起觀眾的文化情感共鳴。

二、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗總結(jié)

（一）重點發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。將文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)納入國民經(jīng)濟發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，并從稅收、工商、行政、信貸、人事、勞動、土地等方面給予優(yōu)惠政策，進行重點扶植。

（二）著力培育龍頭文化企業(yè)。對年度新進入規(guī)模以上文化企業(yè)統(tǒng)計范圍且能正常報送統(tǒng)計報表的文化企業(yè)，以及年營業(yè)收入首次突破2000萬元、1億元、5億元、10億元、50億元，且較上一年度營業(yè)收入增速、利潤增速符合條件的規(guī)模以上文化企業(yè)給予一次性獎勵。

（三）積極引進外部知名企業(yè)。對新引進且在河南獨立核算的國內(nèi)外知名文化企業(yè)，根據(jù)其投資額度、稅收貢獻等給予重點資金扶持。以政策傾斜為引導與財力撬動為激勵相結(jié)合的方式助推文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）積極推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。河南各地市通過不斷發(fā)掘文化資源優(yōu)勢，推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、孵化、催生更多有競爭力和影響力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品。文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設快步推進，已基本形成項目集聚、要素集聚、企業(yè)集聚三大形態(tài)。文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展使河南文化產(chǎn)業(yè)多年來始終保持高速增長，文化產(chǎn)業(yè)增加值始終高于GDP增速，為河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新的優(yōu)質(zhì)平臺。

三、河南文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的不足

（一）對文化產(chǎn)業(yè)認識不到位，沒有形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力。與先進省份相比，河南省在發(fā)展理念上更多的是遵循傳統(tǒng)思維發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展規(guī)律、特點認識不到位，互聯(lián)網(wǎng)思維和融合理念不強；重視實體經(jīng)濟發(fā)展，輕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)在整體工作規(guī)劃中體現(xiàn)得不夠；對文化產(chǎn)業(yè)的管理還存在政出多門、職能交叉、越位缺位現(xiàn)象；部分從事文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的干部，推進文化產(chǎn)業(yè)工作的思路不多、方法缺乏，服務企業(yè)發(fā)展不夠積極主動。

（二）文化資源開發(fā)利用度不高，沒有轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。河南雖然歷史文化資源豐富，但由于缺乏市場化途徑和方法，文化資源開發(fā)利用一直比較滯后。資源產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化較為薄弱，文化資源優(yōu)勢還沒有變成文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，對從消費市場和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)角度提煉文化資源的市場價值要素，而后進行合理有效開發(fā)和利用的思考不深、實踐不足、效果不佳。對歷史文化傳承保護與創(chuàng)新利用關(guān)系處理得不夠好，過于強調(diào)文物資源的保護，限制了歷史文化資源的開發(fā)利用，未能將保護和開發(fā)有機結(jié)合起來。大量優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源還沉淀在原始狀態(tài)，少量轉(zhuǎn)化成文化產(chǎn)業(yè)的也普遍規(guī)模偏小、形態(tài)單一。

（三）文化企業(yè)自主研發(fā)的能力不足，缺乏市場競爭力。河南的文化企業(yè)小、散、軟情況依然比較嚴重。文化企業(yè)總體規(guī)模不大，小型企業(yè)和家庭作坊式企業(yè)居多，很多文化企業(yè)的規(guī)模效應、集聚效應和知名效應還沒有形成，“全國文化企業(yè)30強”中，河南省只有中原出版?zhèn)髅郊瘓F上榜；文化企業(yè)普遍在科技、內(nèi)容、服務等方面自主創(chuàng)新能力不足，運用現(xiàn)代高科技手段開發(fā)文化資源，改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新文化表現(xiàn)形式的能力較弱，文化產(chǎn)業(yè)跟數(shù)字、網(wǎng)絡、信息等技術(shù)融合度低；在動漫影視公司調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品創(chuàng)意大多來自國外，公司未擁有自主知識產(chǎn)權(quán)，主要從事制作加工，經(jīng)濟附加值較低；在以傳統(tǒng)文化、工藝為主要內(nèi)容的文化企業(yè)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，他們瞄準的是很好的文化項目，但目前的發(fā)展水平只停留在初級階段，形態(tài)傳統(tǒng)單一，缺乏相關(guān)衍生產(chǎn)品的創(chuàng)造性開發(fā)，企業(yè)發(fā)展后勁不足。

（四）文化產(chǎn)業(yè)質(zhì)量不高，知名品牌以及龍頭企業(yè)不多。目前全省文化產(chǎn)業(yè)仍以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，主要集中在文化制造業(yè)和批零業(yè)，體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)競爭力的文化服務業(yè)占比較小；文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展還不夠，以“文化+制造業(yè)”“文化+旅游”“文化+農(nóng)業(yè)”“文化+科技”“文化+金融”“文化+創(chuàng)意”等為代表的融合模式在產(chǎn)業(yè)層面還沒有得到廣泛應用；全國知名的有影響力的文化產(chǎn)品中也罕有中原文化元素，大的IP項目中難見河南文化身影，河南省文化產(chǎn)業(yè)向市場提供的具有影響力的精品力作、拳頭產(chǎn)品非常有限。

（五）文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡，與可持續(xù)要求不適應。由于全省各地對文化建設的重視程度不同，相應的政策支持、資金投入、發(fā)展速度差距很大，致使區(qū)域文化發(fā)展極不均衡，與河南省文化建設的可持續(xù)發(fā)展要求不相適應。如2020年鄭州、許昌、商丘、洛陽、信陽、南陽、周口7個地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)單位數(shù)均超過200家，開封、駐馬店、新鄉(xiāng)、平頂山4個地區(qū)單位數(shù)超過百家。鄭州、許昌、洛陽3個地區(qū)的營業(yè)收入均超過300億元，南陽、開封、商丘、周口、新鄉(xiāng)5個地區(qū)的營業(yè)收入超過百億元，還有10個地區(qū)營業(yè)收入不足百億元。全年8個省轄市實現(xiàn)營業(yè)收入正增長，10個省轄市為負增長。增幅位居前三的是鶴壁、新鄉(xiāng)、三門峽，超過20%，7個地區(qū)下降幅度超過10%，3個地區(qū)降幅在10%之內(nèi)。鄭州市占據(jù)區(qū)位優(yōu)勢，522家規(guī)上企業(yè)營業(yè)收入占全省規(guī)上企業(yè)的21.6%，許昌市337家規(guī)上企業(yè)占比18.8%，兩市的合計占比達40.4%，營業(yè)收入同比增長5.2%，穩(wěn)居全省第一、二位。

四、不斷提升河南文化產(chǎn)業(yè)競爭力的路徑

以成績?yōu)榛A，以問題為導向，要全面貫徹落實文化強省建設，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)競爭力，必須針對面臨的問題與困境，進一步優(yōu)化實施路徑。

（一）做好頂層設計，大視野謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，設立由省政府主管領(lǐng)導牽頭、有關(guān)部門參加的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議機制，定期分析文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，研究解決措施。以“十四五”規(guī)劃為契機，編寫《河南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《加快河南省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，既要緊跟文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向及與信息技術(shù)融合的趨勢，也要從河南經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要出發(fā)，將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入新舊動能轉(zhuǎn)換、納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、納入優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展之中，強力推進文化產(chǎn)業(yè)向支柱性產(chǎn)業(yè)快速邁進，并將文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標納入對基層科學發(fā)展綜合考核，調(diào)動各地抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。建議在《河南省旅游條例》中確立“老家河南”作為河南文旅亮麗名牌的法律地位，為文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供法律保障。借鑒發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗出臺更符合文化企業(yè)需求的優(yōu)惠政策，切實從財稅、用地、公共設施、政務效率等方面助推河南省文化企業(yè)發(fā)展壯大。

（二）對接國家戰(zhàn)略，不斷培育新的增長點。發(fā)揮國家重大戰(zhàn)略部署的疊加效應，結(jié)合河南省實際情況，明確總體布局，抓好重點項目建設。一是對接黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略。深入挖掘黃河文化內(nèi)涵和時代價值，突出河南風貌和地域特色，講好黃河故事，宣傳好黃河精神。謀劃在前、擔當在前、行動在前，使文化產(chǎn)業(yè)參與黃河文化遺產(chǎn)保護利用的全過程。二是對接大運河文化帶建設戰(zhàn)略。利用好國家《大運河文化保護傳承利用規(guī)劃》，不斷打造高品位文化帶、高水平旅游帶和高顏值生態(tài)帶；不斷推進國家歷史文化公園等重點項目建設。三是對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。深入挖掘河南鄉(xiāng)村文化優(yōu)勢，加大鄉(xiāng)村文旅結(jié)合項目開發(fā)力度，創(chuàng)建一批文化旅游融合發(fā)展示范縣、文化旅游產(chǎn)業(yè)特色鄉(xiāng)村等。

（三）培育市場主體，不斷增強核心競爭力。一是抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新舊動能轉(zhuǎn)換帶來的新機遇，認真落實國家促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導國有骨干企業(yè)參與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是參與重大項目建設。建議成立股份制的河南省文旅投資集團，組建省級文旅投資運營平臺。二是培育本土龍頭企業(yè)。育龍頭、創(chuàng)品牌，不斷挖掘產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和文化特色。借鑒“全國文化企業(yè)30強”“中國旅游集團20強”的評選模式，開展“河南10強文化旅游企業(yè)”評選，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。三是實施項目引領(lǐng)。建立河南省文化產(chǎn)業(yè)項目庫，推動集群產(chǎn)業(yè)走規(guī)?；?、高端化、跨越式發(fā)展道路。四是扶植培育有發(fā)展?jié)摿Φ闹行∑髽I(yè)，完善文化產(chǎn)業(yè)配套，使上下游企業(yè)緊密相連，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

（四）加強科技支撐，發(fā)展新興的文化產(chǎn)業(yè)。以數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡、信息、智能化為標志的新興文化產(chǎn)業(yè)，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流和重要的經(jīng)濟增長點。一是集中力量培育扶植一批創(chuàng)意設計、動漫游戲、網(wǎng)絡智能等高增長率、高科技含量的文化企業(yè)。鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)、加大研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力，如加大研發(fā)費用加計扣除、研發(fā)設備加速折舊的力度等。二是高標準打造省級文化科技融合示范基地，進一步發(fā)揮文化和科技相互促進作用，更好地引導和推動文化和科技深度融合。三是舉辦具有高科技含量的文化產(chǎn)業(yè)活動，如文博會、動漫節(jié)、科技評獎、創(chuàng)意大賽等，以活動為載體，搭建信息交流、項目合作、產(chǎn)品交易、資金流動、人才匯聚的大平臺，從而引導帶動行業(yè)健康快速發(fā)展。

（五）培育消費市場，引導產(chǎn)業(yè)良性化發(fā)展。一要加快進行文化產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，豐富產(chǎn)品供給，讓文化產(chǎn)品的內(nèi)容和形式更加貼近當下消費市場，嵌入居民的日常消費。拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷開發(fā)新的消費模式和消費增長點，如大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，開展夜間觀影、觀劇、觀展、觀博，挖掘消費潛力。二要出臺促進文化消費、培育文化消費市場的相關(guān)政策、措施，加大文化消費惠民力度，通過舉辦文化惠民消費季、補貼群眾文化和旅游消費、發(fā)放優(yōu)惠券等方式，培育大眾文化消費的理念，引導文化消費習慣，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是加大基礎設施配套建設，規(guī)范產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，不斷提高文化產(chǎn)品和服務的競爭力，營造質(zhì)高價優(yōu)的消費環(huán)境，提升顧客的消費體驗，提升百姓的幸福感和獲得感，引導產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。