新時代加強國鐵企業(yè)基層黨建工作的思考

文/大秦鐵路股份有限公司太原站 孫波

習近平總書記在國有企業(yè)黨的建設工作會議上強調，要通過加強和完善黨對國有企業(yè)的領導、加強和改進國有企業(yè)黨的建設，使國有企業(yè)成為黨和國家最可信賴的依靠力量，成為堅決貫徹執(zhí)行黨中央決策部署的重要力量。必須堅持黨對國有企業(yè)的領導不動搖，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的領導核心作用。近年來，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的深入推進及完善，國鐵企業(yè)基層中，黨組織應當更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。

一、現(xiàn)代企業(yè)制度與基層黨組織建設的關系

黨的建設作為偉大工程的重要組成部分，基層黨建工作尤為關鍵。如何讓生產經營與黨建同頻共振，是擺在企業(yè)面前的一項重大課題。在新時期，堅持黨的領導、不斷完善和加強黨的建設，是現(xiàn)代企業(yè)改革發(fā)展的重要一步，不僅能協(xié)調企業(yè)經營使命同政治使命的關系，還能增強國鐵集團經濟活力及控制力、影響力，關鍵是能主動引領和適應經濟發(fā)展新常態(tài)，解決好黨組織建設同安全生產之間的關系?；鶎狱h的建設是提升站段核心競爭力的力量源泉，是貫穿企業(yè)發(fā)展歷程的優(yōu)勢所在。

（一）基層站段改革發(fā)展離不開黨的建設。在國家提出“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局推進過程中，以黨建促發(fā)展、以黨建引領助推安全生產，為堅持改革發(fā)展穩(wěn)中求進的總基調打下了基礎。基層站段在體制機制改革創(chuàng)新、安全生產穩(wěn)步推進、服務水平不斷提升、引領鐵路發(fā)展新常態(tài)等方面需要黨組織堅實穩(wěn)定的政治基礎，加強和改進黨的建設是基層站段改革發(fā)展的“壓艙石”。

（二）抓好黨的建設與現(xiàn)代企業(yè)制度銜接是時代的要求?；鶎狱h組織承擔著履行黨建工作責任制的具體任務。一方面，站段單位作為推進企業(yè)安全生產、維護職工共同利益的重要力量，黨組織建設需要持續(xù)增強，基層黨組織要旗幟鮮明地堅持黨的領導，加強業(yè)務與黨建的深度融合，牢牢將現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的道路方向把控??；另一方面，站段基層黨組織作為國鐵企業(yè)的一個節(jié)點，必須堅持服務生產經營不偏離，把提高生產效益、完成既定生產目標作為工作的出發(fā)點和落腳點。

（三）黨建引領是協(xié)同經濟生產與黨組織建設的橋梁。確保習近平總書記對鐵路工作的重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落地落細、見到實效，是當前基層黨組織面臨的重大難題。不斷完善國鐵企業(yè)議事規(guī)則的合規(guī)性建設和實施，持續(xù)健全落實集團公司黨委會議事規(guī)則和工作細則，形成科學、民主、依法決策的有效依據(jù)，才能將黨組織的作用充分發(fā)揮出來。通過民主決策及宣傳思想工作的有序開展，安全生產工作才能與企業(yè)文化相結合，決策事項才能有效貫徹。

二、基層黨建面臨的現(xiàn)實問題

近十年以來，我國鐵路運輸業(yè)取得了巨大的歷史性成就，運輸質量和服務水平明顯提升，基層黨建制度措施日臻完善。但基層站段黨組織在黨的制度建設、執(zhí)行落實方面依然面臨一些亟待解決的問題，主要是基層黨組織先鋒意識、組織觀念、學習教育、擔當作為等方面。

（一）黨建工作認識不足，黨性修養(yǎng)亟待提升。車間基層黨總支個別黨員看不到黨建工作的重要性，先鋒意識的缺乏，不僅表現(xiàn)在黨建工作上，還給車站實際運輸組織效率造成影響，使職工容易喪失榮譽感。沒有按照《黨章》要求落實于日常工作中。比如，個別基層黨支部黨員“兩違”率一直居高不下，反映出一部分黨員同志先鋒意識有待提高。一些黨員干部甚至認為黨建是務虛工作，對待工作敷衍應付。這種情況反映到日常生產管理之中，必然出現(xiàn)作風渙散。

（二）組織觀念有待提高，黨務工作不重視。個別黨員干部將自己混同于普通職工，降低對自身的要求。在基層站段黨建制度日趨完善的條件下，組織生活流于形式，缺乏對黨性修養(yǎng)的自覺培育，甚至一些普通黨員無法感覺到黨組織的存在，黨組織建設的儀式感不強，這樣的黨組織在思想教育方面實際上是未產生作用的。比如，有的基層黨組織在召開黨小組會議時，參會人員偏少，一些黨員連續(xù)數(shù)月不參加黨小組會議，黨組織活動不夠嚴肅。

（三）黨組織主題教育活動存在學用脫節(jié)、單一管理的問題?；鶎咏M織黨員教育管理上下一般粗，“照本宣科”。學習的內容、組織的活動與實際安全工作契合度不高，干部職工被動參加，效果較差。一是支部黨員教育滯后。黨員教育工作手段單一，簡單地依靠專題黨課、集中理論學習進行黨員教育，個別黨員未按時自學政治理論，有些黨員未定期撰寫學習心得，學習效果不好。二是預備黨員再培訓及教育不夠。未能就黨的基本理論、思想進行深入學習，對新黨員接觸少，溝通交流少，對新黨員發(fā)揮黨員先進性督促少。三是黨員、黨組織的作用發(fā)揮不顯著，黨建活動與安全生產、經營管理融合的過程中管理模式單一，開展形勢雷同，黨建工作系統(tǒng)性特點沒有充分發(fā)揮。

（四）支委會議在傳達、落實黨建制度方面存在打折扣問題。在站段基層黨委下發(fā)黨建制度要求后，車間支委在布置落實過程中存在簡化或未精細分配職責的問題。黨建與行政有效融合度不高，在日常工作中，行政工作的時效性要優(yōu)先于黨建工作。遇行政工作較多時，還存在黨建工作推一推、放一放的思想，沒有真正將黨建工作入腦入心，導致黨建工作效果不突出。

三、黨建引領下發(fā)揮組織作用的途徑

（一）要提高思想站位筑牢安全基石。習近平總書記指出，各級黨委特別是領導干部要牢固樹立安全生產的觀念，正確處理安全和發(fā)展的關系，堅持“發(fā)展決不能以犧牲安全為代價”這條紅線。一是各級管理人員應認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。二是要有效利用安全大反思載體，統(tǒng)一思想、提高認識，進一步增強抓安全、保安全、堅守好安全底線、紅線的責任感、使命感和緊迫感，切實提高站位、振奮精神，扛起責任、奮勇?lián)敚瑥娪辛β鋵嵻囌疽咔榉揽?、站場施工、車底防溜及防錯辦等既定措施。三是扎實深入開展安全生產大檢查和安全專項整治行動，堅決維護集團公司安全穩(wěn)定和車站運輸安全局面。

（二）要發(fā)揮黨員優(yōu)勢，強化組織作用。習近平總書記強調，各級黨組織要切實落實安全生產責任，堅持黨對安全生產的領導。一是黨支部要組織干部職工深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，提升每名職工“強標準、保安全”的意識。二是充分發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，黨員帶頭學習業(yè)務知識，帶頭落實作業(yè)標準，大力選樹一批安全標兵、安全模范，引導干部職工向典型學習，爭當堅守底線、安全發(fā)展的模范。三是堅持黨員“兩違”分析制度，嚴控比值率，找準薄弱環(huán)節(jié)，強化重點卡控。對黨員“兩違”情況進行專題分析，找出傾向性問題，黨群領導對這些問題掛牌督辦，切實解決一批影響安全生產的慣性問題。

（三）要強化黨建與業(yè)務融合，促進協(xié)同發(fā)展。習近平總書記強調，國有企業(yè)要堅持守正創(chuàng)新，在融入上下功夫、在結合上求實效，把制度優(yōu)勢轉化為治理效能。一是聚焦安全和任務，持續(xù)深入開展好“創(chuàng)崗建區(qū)”活動。要把“創(chuàng)崗建區(qū)”活動同當前疫情防控、施工安全有機結合起來，不斷豐富“創(chuàng)崗建區(qū)”活動的內容，促進黨建工作和安全生產雙向融合。充分發(fā)揮和利用好施工安全監(jiān)管專班作用，建立互控型、區(qū)域性責任區(qū)，使黨員“創(chuàng)崗建區(qū)”活動緊密結合安全生產，常搞常新，充滿生機活力。把創(chuàng)崗建區(qū)結果納入黨員積分管理，在評優(yōu)評先上予以傾斜。二是聚焦主題實踐，持續(xù)深入開展“我是黨員我?guī)ь^+”活動。同時，落實“五個示范”：在扎實開展安全專項整治行動上作示范；在完成施工重點任務上作示范；在執(zhí)行作業(yè)標準上作示范；在處置突發(fā)應急上作示范；在服務職工群眾上作示范，一體推進重點工作、安全風險、安全措施研判落實有力。鼓勵干部職工在保安全生產上下功夫，對及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并及時處置的，在評優(yōu)評先上優(yōu)先考慮。

（四）要落實規(guī)章制度，強化作業(yè)標準。習近平總書記提出，要推進安全生產領域深入發(fā)展，關鍵要作出制度性安排，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的安全制度體系。一是要按照集團公司系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)的思路，深化安全文化建設，引導干部職工強化紅線意識，堅守職業(yè)底線，堅決確保高鐵和旅客列車萬無一失，把安全、服務等文化元素有機嵌入安全技術、運輸組織、組織保障制度體系建設中，深入推進標準化規(guī)范化建設，為文化興企工程提供保障。二是加強車站專業(yè)管理、標準管理、技術管理、設備管理、素質管理，抓好安全規(guī)章制度建設，形成安全基礎規(guī)范、規(guī)章制度規(guī)范、職工行為規(guī)范的安全管理體系。三是加大干部職工新知識、新技術的培訓力度，既注重理論知識的學習，又要在實作技能上下功夫，加強日常標準化養(yǎng)成，杜絕簡化作業(yè)程序和違反作業(yè)標準的行為，不斷提高職工保安全的能力。

四、強化基層黨組織建設的措施

加強新形勢下黨的基層組織建設，習近平總書記在歷次調研中均作出了要求，強調“基層黨組織是我們黨在基層陣地上的堡壘，堡壘強則陣地強，堡壘弱則陣地失?！币虼顺掷m(xù)創(chuàng)新基層黨建工作方式成為關鍵。

（一）堅持標準黨支部建設，整體推進黨建工作制度體系的落實。以推動黨建工作融合為目標，深抓黨建責任清單化落實、支部標準化建設、支部書記梯隊化培養(yǎng)、黨員表現(xiàn)積分化評價、黨建質量制度化考評等，加強和規(guī)范黨支部作用的發(fā)揮，著力提升黨建工作質量。創(chuàng)建黨建培訓教育基地，創(chuàng)新疫情期間小班制黨建培訓模式，搭建黨建教育一站式服務平臺，強基礎，補短板。緊緊圍繞工作大局和中心任務，以黨的二十大為契機，充分發(fā)揮黨建工作引領保障作用，持續(xù)開展“創(chuàng)崗建區(qū)”、突擊奉獻、立項攻關、“我是黨員我?guī)ь^+”“三無”競賽、“黨”字號品牌創(chuàng)建等黨內實踐活動，以既有優(yōu)秀“黨”字號品牌為依托，做好特色文化宣傳品牌創(chuàng)建，促進地域文化與旅客優(yōu)質服務體驗深度融合。

（二）堅持抓基層黨建工作實效，做實做細工作。針對基層支部建設存在的突出問題，應認真梳理，明確問題清單，逐項深刻剖析原因，一項一項研究解決對策，突出實效性，真正把黨建工作做實做細。逐步落實黨支部書記、支部委員負責制，推動各支部將黨建主業(yè)刻在心中、扛在肩上。進一步完善干部職工理論學習制度，全面梳理學習計劃、學習組織等關鍵環(huán)節(jié)，建立學習長效機制。將基層黨建工作列入對車間黨支部書記和支部委員的綜合考核中，對黨建工作抓不好、抓不實的進行考核。

（三）堅持破“虛功”、抓“實功”，全面提升基層黨建水準。車間基層黨建不是“虛功”，而是牢牢抓在手上的“實功”。從基層車間黨建的具體任務來看，無論是建黨員學習園地還是抓基礎學習，無論是創(chuàng)載體、優(yōu)服務還是嚴制度、保落實，每一項都是實打實的工作，每項內容都要按嚴格的標準抓實，每個領域都有實實在在的抓手。將基層黨建作為最重要的基本建設來抓，從健全組織、開展活動、完善制度、提升服務等方面入手，劃定責任清單，強化述職“硬抓手”，形成考核“硬約束”，避免黨建工作只是寫在紙上，而是落實到行動中。

（四）堅持創(chuàng)新支部模式，提高抓黨建工作的能力。通過調動和發(fā)揮支委和黨小組的積極性、主動性、創(chuàng)造性，切實增強黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。一是根據(jù)黨建工作要求，細化每周、每日重點工作，實時跟進推進進度，常態(tài)化檢查執(zhí)行效果。二是推進政治學習水平提升。充分利用支委集中學習時間，以馬克思原著、習近平新時代黨的建設、黨史學習教育等為學習內容，深入體會馬克思主義、習近平新時代中國特色社會主義思想的源頭，提高黨建理論水平。三要強力推進標準化黨支部建設。組織支部立標明責，有序推進，定期自查，按期兌現(xiàn)。大力推進標準化車間、標準化行車室建設的同時，共同謀劃標準化黨支部、黨員之家等建設。四要加大科技設備保安全的運用。推進車間資料臺賬、信息流轉無紙化、網絡化建設，不斷提升管理水平。

五、結語

國鐵企業(yè)是我國交通運輸?shù)闹匾M成部分，近年來，面臨現(xiàn)代企業(yè)制度逐步落地的新局面，國鐵企業(yè)基層黨組織應當更好地發(fā)揮把方向、管大局、保落實的作用。新時代的國鐵企業(yè)黨建工作是一個重要研究課題，國鐵企業(yè)基層黨建的發(fā)展必須緊跟改革要求與時代變化，克服困難，大膽創(chuàng)新，通過抓實抓細黨建工作，開展形式多樣的黨建活動，注重黨建工作的實際效果，實現(xiàn)黨建工作與生產經營相融合。同時，堅持破“虛功”、抓“實功”，健全評價考核機制，提高基層黨員的工作能力，不斷促進國鐵企業(yè)黨建工作的發(fā)展。