基層央行黨建工作面臨的困境及對(duì)策

文/中國(guó)人民銀行石首市支行 靳穎

在推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義金融發(fā)展的奮斗歷程中，基層央行發(fā)揮著重要的作用。強(qiáng)化基層央行黨建有利于優(yōu)化現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，提升我國(guó)金融改革的成效，以創(chuàng)新發(fā)展推動(dòng)基層央行黨建工作的加速擴(kuò)展和延伸。黨的二十大后，各基層央行黨組織都積極開(kāi)展了學(xué)習(xí)和討論，紛紛表示,要用黨的二十大會(huì)議精神武裝頭腦，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，努力服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，深化產(chǎn)業(yè)更深層次的改革。但由于受主觀和客觀因素的制約，基層央行在黨建工作方面存在著一定的問(wèn)題，亟須深刻地變革和探索。

一、基層央行黨建工作的價(jià)值內(nèi)涵

黨建工作是黨的各類事務(wù)性工作的總稱，也是各部門黨委為保持自身性質(zhì)而從事的一系列自我完善的活動(dòng)?；鶎友胄械狞h建工作包含思想政治建設(shè)、組織紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)等多個(gè)方面。伴隨著行業(yè)的發(fā)展，日益凸顯出深刻的價(jià)值內(nèi)涵。

（一）突出基層央行黨組織工作的重要性。自黨的十八大以來(lái)，黨中央對(duì)黨建工作高度重視，圍繞“從嚴(yán)治黨”的戰(zhàn)略思想進(jìn)行了優(yōu)化部署，為新時(shí)期基層黨建工作指明了前進(jìn)的方向?；鶎友胄凶鳛橹醒脬y行的基層單位，直接關(guān)乎著地方經(jīng)濟(jì)、金融發(fā)展體系的穩(wěn)健，充分保障了央行黨組織的政治性和組織性。結(jié)合金融改革的持續(xù)深入,廣大黨員應(yīng)立足基層央行的管理體系，對(duì)新形勢(shì)下黨建工作中存在的困難和問(wèn)題進(jìn)行探討，有利于夯實(shí)基層央行黨建工作。

（二）保障央行業(yè)務(wù)水平有效提升?；鶎友胄凶鳛槊嫦蛉罕娞峁┥虡I(yè)服務(wù)的重要機(jī)構(gòu)，在保障社會(huì)和諧與安定的過(guò)程中發(fā)揮著巨大的作用。因此，在基層央行黨建工作中要抓好黨員干部的培訓(xùn)，加強(qiáng)黨員干部的思想政治學(xué)習(xí)，通過(guò)科學(xué)的黨建活動(dòng)來(lái)充分滿足基層黨員的思想政治需求，加速黨和群眾之間的有效聯(lián)系，從而確保基層央行能夠積極貫徹黨的路線、方針、政策，始終處于健康發(fā)展的軌道。在保障員工精神需求的同時(shí)，全面優(yōu)化核心動(dòng)能，促進(jìn)基層央行健康、穩(wěn)定發(fā)展。

（三）構(gòu)建和諧統(tǒng)一的黨群關(guān)系。“全心全意為人民服務(wù)”是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨，也是我黨最高的價(jià)值體現(xiàn)?；鶎友胄悬h建工作的推進(jìn)既能為基層員工的思想政治需求拓寬發(fā)展渠道，也能建立良好的黨群關(guān)系，從而積極吸收新鮮血液，激發(fā)基層黨組織的發(fā)展活力，使黨建工作能夠滿足基層人員的需求，促進(jìn)黨、群合一，為黨組織注入更多的鮮活力量。

（四）營(yíng)造更為和諧的工作秩序。在黨建工作中，黨支部建設(shè)發(fā)揮著重要的堡壘作用。同時(shí)，黨員也能以其旗幟性的作用彰顯更加獨(dú)特的發(fā)展力量。基層央行作為我國(guó)金融行業(yè)機(jī)構(gòu)的“基礎(chǔ)細(xì)胞”，只有充分落實(shí)黨建責(zé)任，全面實(shí)現(xiàn)黨建工作的優(yōu)化提升，才能夠達(dá)到“黨建引領(lǐng)、支部攻堅(jiān)”的重要作用。在踐行黨建責(zé)任的同時(shí)，帶動(dòng)各黨支部落實(shí)“三會(huì)一課”制度，積極推進(jìn)專題黨課宣傳，增強(qiáng)廣大黨員的黨性觀念，營(yíng)造更為和諧的工作秩序。

二、基層央行黨建工作面臨的現(xiàn)實(shí)困境

在基層央行發(fā)展過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)是銀行主營(yíng)，而黨建工作則是銀行發(fā)展的靈魂。因此，為了促進(jìn)基層央行黨建工作獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，必須把握經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)和黨建工作相融合的發(fā)展脈絡(luò)，以此來(lái)推進(jìn)銀行的穩(wěn)步發(fā)展。但是，當(dāng)前基層央行工作中普遍存在著“重利潤(rùn)、輕黨建”的問(wèn)題，尤其是在一些工作的細(xì)節(jié)銜接上，面臨著一定的阻礙。

（一）對(duì)黨建工作缺乏重視和關(guān)注。在銀行的日常業(yè)務(wù)管理中，黨務(wù)工作雖然是組織建設(shè)中一個(gè)重要的部分，但是相比企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益和利潤(rùn)，仍然處于被忽視的地位。在實(shí)際的工作之中，銀行領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其關(guān)注度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，在具體的舉措方面缺乏創(chuàng)新和探索。銀行管理者為了提高部門的業(yè)績(jī)，往往將精力放在日常業(yè)務(wù)上，忽視了黨務(wù)和黨建工作對(duì)于經(jīng)營(yíng)環(huán)境的影響。加之基層央行面臨著較大的業(yè)績(jī)考核壓力，在上級(jí)金融部門的統(tǒng)籌下，銀行只能將經(jīng)營(yíng)任務(wù)放在第一位，導(dǎo)致黨建工作的推進(jìn)滯緩，難以充分認(rèn)識(shí)黨建工作對(duì)全局工作的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用。

（二）黨員思想存在較大波動(dòng)。受互聯(lián)網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)虛擬視域的影響，黨員面臨著復(fù)雜的價(jià)值沖擊。利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義的盛行導(dǎo)致基層黨員的價(jià)值觀缺失。個(gè)別黨員將自我價(jià)值轉(zhuǎn)移到獲取物質(zhì)利益上，無(wú)視黨員應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。同時(shí)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)機(jī)制也對(duì)黨員的思想產(chǎn)生了影響。加之受多元化價(jià)值理念的影響，基層央行黨建工作和黨員的實(shí)際切合度不足，無(wú)法進(jìn)一步提高黨員的思想認(rèn)知。

（三）黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不足。在銀行領(lǐng)域的發(fā)展過(guò)程中，基層黨支部和黨務(wù)工作之間存在著一定的問(wèn)題。首先，部分央行黨支部對(duì)黨務(wù)工作缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)于黨員和群眾缺乏人文關(guān)懷，對(duì)于群眾所反饋出來(lái)的問(wèn)題欠缺思考。其次，在基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用也存在弱化的現(xiàn)象。部分黨員在入黨之前表現(xiàn)積極，但是在加入黨組織以后出現(xiàn)了消極的情緒，嚴(yán)重影響了黨組織的穩(wěn)定性，也損害了黨在群眾中的威信，降低了黨組織的戰(zhàn)斗力和影響力，導(dǎo)致黨建工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制不夠協(xié)調(diào)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力難以更好地發(fā)揮出來(lái)。

三、基層央行黨建工作出現(xiàn)困境的原因

基層央行黨建工作面臨著一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致問(wèn)題產(chǎn)生的原因是多方面的，需要結(jié)合基層央行黨建工作的現(xiàn)狀來(lái)逐一探究。

（一）組織機(jī)構(gòu)管理保守。當(dāng)前，我國(guó)銀行制度體制雖然在加速改革，但是在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，銀行仍然垂直領(lǐng)導(dǎo)，組織機(jī)構(gòu)管理保守。在黨建體制的確立方面，其核心價(jià)值缺乏清晰、明確的定位。在自上而下的工作中，上級(jí)央行黨委對(duì)于黨建、思想政治工作的文件精神無(wú)法深入貫徹，落實(shí)的舉措不夠科學(xué)和高效，導(dǎo)致基層央行黨務(wù)工作者對(duì)于黨建工作缺乏了解，還要在工作中面臨各種檢查，形成了巨大的工作壓力，致使黨建工作落后于經(jīng)營(yíng)管理。

（二）基層黨建欠缺實(shí)踐。基層央行黨建工作要想發(fā)揮實(shí)效，必須創(chuàng)新實(shí)踐化教育舉措。但在基層央行黨組織建設(shè)方面，部分銀行管理者對(duì)于黨員思想政治建設(shè)的考核措施不足，對(duì)于實(shí)踐性的工作只是采取聽(tīng)匯報(bào)、看總結(jié)的方式來(lái)進(jìn)行。在具體內(nèi)容的實(shí)施方面存在理論虛化的問(wèn)題，導(dǎo)致黨員政治思想的提高仍然停留在理論化的理解上。對(duì)于黨章、黨規(guī)的學(xué)習(xí)成效不足，掌握不深，黨建欠缺實(shí)踐。

（三）教育管理舉措不足?；鶎友胄悬h建工作需要保持循序漸進(jìn)的理念，在助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，多實(shí)施一些科學(xué)的助力舉措，從而引導(dǎo)基層黨員增強(qiáng)政治素養(yǎng)，提升業(yè)務(wù)能力和理論水平。但是受銀行管理機(jī)制的影響，黨員干部培訓(xùn)的成效較低，黨支部管理的方式方法較為單一，無(wú)法加深黨員的自我管理和教育。

四、提升基層央行黨建工作的對(duì)策

在基層央行黨建工作中，要全面加強(qiáng)思想政治宣傳和黨建工作的融合，多舉措提升黨建工作，充分培育黨建隊(duì)伍的綜合素養(yǎng)，通過(guò)形式多樣的教育方式吸引廣大黨員積極學(xué)習(xí)，逐步突破和解決基層央行黨建工作面臨的阻力，全面提高基層央行黨建工作的目標(biāo)和要求，切實(shí)增進(jìn)基層央行黨支部的凝聚力。

（一）轉(zhuǎn)變思想理念，激發(fā)黨組織的戰(zhàn)斗力。要想激發(fā)基層黨組織的戰(zhàn)斗力，央行基層黨組織建設(shè)應(yīng)轉(zhuǎn)變新思路，從以下三個(gè)方面謀求新的發(fā)展：第一，基層央行黨建工作者要堅(jiān)定理想信念，深入貫徹學(xué)習(xí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“學(xué)黨章黨規(guī)”“紅船精神”“工匠精神”等各類教育主題深入開(kāi)展常態(tài)化、制度化的黨建教育活動(dòng)。要讓黨的知識(shí)和黨的精神深入人心，從而補(bǔ)足精神鈣質(zhì)，強(qiáng)化理想信念。第二，要認(rèn)真落實(shí)好管黨、治黨的主體責(zé)任，牢固樹(shù)立基層央行黨建工作的責(zé)任意識(shí)。黨建和業(yè)務(wù)要兩手抓，引導(dǎo)基層黨組織切實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)谝回?zé)任人，把從嚴(yán)治黨作為基層央行發(fā)展業(yè)務(wù)中必不可少的一部分。第三，要全面激發(fā)黨員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)黨員強(qiáng)化教育實(shí)踐，展現(xiàn)黨員崇高信仰和道德覺(jué)悟，助推黨員發(fā)揮專業(yè)技能。

以某支行為例，各基層央行黨支部切實(shí)擔(dān)負(fù)黨建工作職責(zé)，圍繞中心，服務(wù)大局，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，探索工作方法，創(chuàng)新工作思路，全面提升基層黨建水平，促進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)穩(wěn)健發(fā)展。該支行通過(guò)組織黨員簽訂《黨風(fēng)廉政責(zé)任書》的方式，明確各黨支部工作實(shí)際和崗位職責(zé)，形成齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。始終堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作擺在首位，貫穿于工作的各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從業(yè)，充分發(fā)揮黨員干部的示范帶頭作用，營(yíng)造良好的黨建工作氛圍。

（二）強(qiáng)化管理體系，開(kāi)展多元化的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。在黨建工作細(xì)節(jié)上，基層央行要探尋積極的發(fā)展路徑，在強(qiáng)化銀行體制改革的過(guò)程中深入開(kāi)展基層調(diào)研，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，建立一套行之有效的黨組織體系和活動(dòng)規(guī)章，并對(duì)基層黨建工作的法律法規(guī)和制度規(guī)章進(jìn)行全面了解。在各類主題教育、培訓(xùn)活動(dòng)中，要深化黨建教育工作，加深廣大黨員對(duì)核心價(jià)值理念的理解和認(rèn)識(shí)，從政治品性、職業(yè)操守、社會(huì)公德等方面進(jìn)行深化，加速對(duì)人才的合理分配，與時(shí)俱進(jìn)地制訂先進(jìn)、規(guī)范、科學(xué)的黨建工作管理規(guī)則。通過(guò)科學(xué)的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高銀行工作人員在依法辦事、應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)等方面的能力。

例如，恒豐銀行寧波分行在強(qiáng)化黨建管理體系方面，由黨支部牽頭，發(fā)起多元化培訓(xùn)管理，通過(guò)舉辦基層黨務(wù)工作者培訓(xùn)班，提升各基層黨支部的黨建工作水平。再如，進(jìn)出口銀行江蘇省分行在黨務(wù)工作培訓(xùn)方面，通過(guò)開(kāi)展專題黨課，圍繞黨組織類型、黨務(wù)工作要點(diǎn)、黨支部相關(guān)知識(shí)和日常黨務(wù)工作，就黨支部換屆選舉、黨費(fèi)收繳與支出以及發(fā)展黨員等有關(guān)工作進(jìn)行細(xì)致解讀，特別是對(duì)發(fā)展黨員工作的5個(gè)階段、25項(xiàng)流程通過(guò)舉例、畫圖、列舉等方式進(jìn)行流程化演示，切實(shí)提升了分行各黨支部的凝聚力、組織力和影響力。

（三）創(chuàng)新黨建舉措，加速黨支部的考核督導(dǎo)。圍繞基層央行工作實(shí)際，基層黨委應(yīng)該全面構(gòu)建優(yōu)秀的基層黨建制度方案，結(jié)合以往的制度和經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)不同的工作環(huán)境和工作性質(zhì)進(jìn)行全面的制度優(yōu)化。在黨建績(jī)效考評(píng)機(jī)制的框架里，把基層黨建管理舉措納入基層實(shí)踐中來(lái)，構(gòu)建完善的教育和培訓(xùn)體系。還應(yīng)成立黨組織考核和督查小組，在基層黨建工作的考察、測(cè)評(píng)方面設(shè)定參考依據(jù)，從而營(yíng)造良好的黨建工作和教育環(huán)境。

例如，中國(guó)建設(shè)銀行合肥廬陽(yáng)支行依據(jù)“兩個(gè)責(zé)任”，創(chuàng)新現(xiàn)代化的考核方式，圍繞考核形式、考核方法、考核手段、考核評(píng)價(jià)，并按照部門和網(wǎng)點(diǎn)分別制訂具體的考核方案。在共性的基礎(chǔ)上，部門支部的考核則突出服務(wù)基層、細(xì)化管理、對(duì)標(biāo)工作的運(yùn)用，網(wǎng)點(diǎn)黨支部則突出警示教育考核，使考核與業(yè)務(wù)更好地融合，促進(jìn)業(yè)務(wù)順利開(kāi)展。在黨建教育的舉措上巧妙運(yùn)用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”“12345”服務(wù)投訴熱線等形式，明確黨建警示教育及考核監(jiān)管機(jī)制，以全面深化考核加深基層央行黨員的思想認(rèn)知，謀求更為積極的發(fā)展效果。

（四）創(chuàng)新黨建品牌，延伸企業(yè)文化的脈絡(luò)。結(jié)合基層央行實(shí)際，廣大黨員要在基層黨組織建設(shè)方面打造極具特色的黨建文化品牌。在高質(zhì)量黨建工作中深化對(duì)黨建教育培訓(xùn)的資源配置，將互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)資源轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新黨建工作的具體措施，通過(guò)微信公眾號(hào)、短視頻APP、微博等各類方式促進(jìn)黨建活動(dòng)的多樣性。將論壇、講座、專題等多種形式加速融合，進(jìn)一步提高黨建活動(dòng)的教育效率。

例如，中信銀行濟(jì)南分行在黨建文化品牌的建設(shè)方面，通過(guò)統(tǒng)一的黨建文化表述、統(tǒng)一的內(nèi)容規(guī)劃、統(tǒng)一的電子設(shè)備，加速標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，主動(dòng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”方式推動(dòng)工作。通過(guò)黨費(fèi)通、從嚴(yán)治黨信息化平臺(tái)、先鋒在線、黨建與文化APP等新興方式拉近黨員距離，促進(jìn)黨員交流，把黨建工作與能力提升、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、正風(fēng)肅紀(jì)、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)文化相結(jié)合，做到融會(huì)貫通，打好“基層黨建文化品牌”的組合拳。同時(shí)，順應(yīng)“黨建工作”和“經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型”的產(chǎn)業(yè)融合，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快業(yè)務(wù)、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷滿足日益多元、個(gè)性化的金融需求，立足黨建工作的積極引領(lǐng)，為客戶提供最佳的綜合服務(wù)體驗(yàn)，強(qiáng)化特色產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，為企業(yè)黨建品牌文化的建設(shè)注入深厚力量。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在健全基層央行黨組織建設(shè)方面，要圍繞創(chuàng)新工作方式和具體方法，將黨建工作融入具體舉措中，努力提升黨建工作的實(shí)效性。要從廣大黨員入手，堅(jiān)定黨員的理想信念，逐步改變基層黨建工作面臨的困境和挑戰(zhàn)，夯實(shí)政治和組織基礎(chǔ)，全面貫徹垂直領(lǐng)導(dǎo)的金融管理體系，提升銀行的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定有序發(fā)展，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使基層央行黨建工作煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。