“1+X”證書制度下高校產教融合培養(yǎng)模式構建

施敏敏

“1+X”證書中的“1”代表學歷證書，“X”代表職業(yè)技能等級證書，“+”絕不是簡單疊加的意思，而是要求在學歷證書外著力培養(yǎng)學生的某種技能?！?+X”證書制度的實施，需要高校在與當地行業(yè)企業(yè)充分合作的前提下，圍繞當地產業(yè)發(fā)展所需，著力培養(yǎng)企業(yè)急需的人才。這與新時代深化高校產教融合的要求不謀而合，二者相輔相成、相互促進。[1]產教融合背景下加強對職業(yè)教育規(guī)律的研究與總結，為“1+X”證書的試點提供了必要的理論指導；“1+X”證書制度的試點工作，可以探索深化產教融合的師資建設、課程開發(fā)、模式創(chuàng)新、實訓教育、評價優(yōu)化，為職業(yè)教育的高質量發(fā)展提供有力的人才支撐。[2]

一、“1+X”證書制度對高校產教融合培養(yǎng)模式提出的新要求

“1+X”證書制度是高校職業(yè)教育人才培養(yǎng)最終結果的呈現形式，核心是通過多方協同提升人才培養(yǎng)質量，因此對高校產教融合培養(yǎng)模式提出了更多新要求。[3]

一是社會力量積極參與。產教融合作為一種將教學密切結合產業(yè)的教學方式，需要充分依賴高校與企業(yè)之間的深度合作。然而，長期以來，因受體制機制等影響，產教融合中學校熱而企業(yè)冷的狀況一直存在。企業(yè)對校企合作的參與缺乏主動性，“產學研”一體化實效有限，高校培養(yǎng)的勞動人才始終難以契合企業(yè)的人才需求，高校畢業(yè)生結構性失業(yè)與社會企業(yè)技能型人才短缺的問題并存?！?+X”證書制度要求社會力量積極參與到高校的人才培養(yǎng)，切實加強校企合作，深化產教融合，推進教育鏈、人才鏈與產業(yè)鏈之間的有機銜接，全面提升人才培養(yǎng)質量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量，進而推動經濟現代化，激發(fā)經濟發(fā)展新動能。

二是特色教育類型轉化。為深化國家職業(yè)教育改革，進一步辦好新時代中國職業(yè)教育，國務院提出用5至10年時間，實現職業(yè)教育從單純的學校教育到行業(yè)企業(yè)積極參與的轉變，構建凸顯職業(yè)特征的教育新類型。究竟要如何才能達到該目標呢？創(chuàng)新國家機制體制，積極吸引行業(yè)企業(yè)等各類社會力量主動參與到職業(yè)教育之中，持續(xù)深化產教融合、強化校企合作是重中之重。“1+X”證書制度是機制創(chuàng)新的產物，作為一種新的勞動人才培養(yǎng)模式，將高校職業(yè)教育主動融入產業(yè)發(fā)展、企業(yè)需求的大局之中，有利于增加學校評價的社會開放性，擴大高校職業(yè)教育的社會影響力，實現教育性與社會性的有機結合。

三是專業(yè)組織逐漸興起。隨著社會分工的加快、教育理念的創(chuàng)新，一些通過專業(yè)共建等方式為高校提供產教融合方案、為企業(yè)輸送和儲備人才的第三方組織逐漸興起。在實踐中，還有不少企業(yè)以校企合作為名出售自己的產品或資源，其合作的目的既不是面向學生就業(yè)的最終需求，也不是優(yōu)化人力資源的使用環(huán)節(jié)，更沒有實質對接人才培養(yǎng)的供給端與需求端。此時，第三方組織的介入，能有效協調起整個行業(yè)的大多數企業(yè)，共同制定通用的專業(yè)技能標準，進而對接高校，將其納入人才培養(yǎng)方案之中，實現校企間的有機銜接。

二、“1+X”證書制度下高校產教融合培養(yǎng)模式的現實困境

一是資源配置不足。“1+X”證書制度下，高校產教融合培養(yǎng)模式的資源配置有所欠缺。一方面，師資水平有待提升。高校教師大多具有專業(yè)師范教育經歷，理論素養(yǎng)高、專業(yè)知識深厚，但是“X”證書級別以及實踐能力則有所欠缺。他們多專注于某一領域的理論研究，對于相應證書對應的課程設置以及考證所需的內容缺少深入的研習。高校在人才培養(yǎng)過程中也多關注教師的科研成果，而對實訓能力關注不夠。另一方面，教材開發(fā)工作滯后。各大高校的職業(yè)教育普遍嘗試“1+X”證書制度，但是相應的教材開發(fā)和課程論證工作進展緩慢。合適的教材可以在有機整合專業(yè)所需知識體系的同時，將對應特定的“X”證書的內容與專業(yè)技能有機融合。然而，現行的教材多沿襲此前已有的授課內容，考證所需的內容多體現在專業(yè)培訓機構的教材中，在高校教材中仍然鮮少專門涉及。[4]

二是實踐指導有限。隨著“1+X”證書制度的實施，各類職業(yè)技能等級證書種類和數量不斷增加。高校往往鼓勵學生多考取各類證書，以考促學，提升綜合能力，進而擴大就業(yè)競爭優(yōu)勢。但是，學生取得的諸多證書中，真正能夠發(fā)揮作用的少之又少。因為，各高校對學生考取“X”證書所需能力的實踐指導力度有限。[5]在300多個證書中，學生難以準確找到符合自己需要的證書，多為跟風或出于個人興趣而盲目性考取，真正經過深思熟慮、實踐考察后選擇考取證書的很少。高校和企業(yè)也沒有真正落實為學生提供指導實踐的職責，如財經、建筑等專業(yè)至今尚未統(tǒng)一公布國家認證的可用于畢業(yè)生求職的“X”證書。

三是實訓基地落后。高校傳統(tǒng)育人模式多以校內培養(yǎng)為主，輔之以校外實踐教學，然而“1+X”證書制度下，該種教學模式不利于深化產教融合。以實訓基地建設為例，盡管當前各高校紛紛關注實訓教學的重要性，盡量增加關于實訓經費的投入，然而高校招生規(guī)模逐步擴大，存在實訓經費遠遠落后于實訓基地建設的問題，因此大部分高校的實訓基地均存在不同程度的資金投入不足問題。尤其是需要大量配套資金的汽車維修等實訓項目，若是僅依靠高校的資金支持，往往導致工位配套不足等問題產生，實訓效果因而大為削弱。[6]有的高校為了降低實訓成本，諸多原本需要學生熟練掌握的技能只能淺嘗輒止，僅限于現場觀摩或現場講解，根本談不上實際操作。校企雙方在該領域的合作有待進一步深化。

四是主體適配不夠。產教融合的主體主要有高校和企業(yè)，其中高校的價值取向多以公益性為主，兼以少量的非公益性取向，而企業(yè)的價值取向多是非公益性的。因此，雙方在價值追求方面具有顯著區(qū)別，執(zhí)行目標也有所區(qū)別。若是缺乏外界干預，封閉執(zhí)行校企合作，雙方必會從自身利益出發(fā)，最終導致執(zhí)行碎片化、溝通不暢通等問題，因而“1+X”證書也難以真正對接產業(yè)集群。此外，隨著“1+X”證書制度的深入推進，參與試點的院校數量明顯增加，證書規(guī)模也倍數級增長。然而，由于書證融通的方法不多、路徑有限，經驗積累也不夠豐富，多數高校在制度執(zhí)行過程中缺少頂層設計與指導方案。一些高校既沒有對“1+X”證書制度進行深入解讀，也沒有事先對相應的試點工作統(tǒng)籌規(guī)劃。因此，人才培養(yǎng)方案多與“X”證書模塊脫節(jié)，簡單地在既有課程基礎上增設“X”證書知識模塊的做法屢見不鮮，使得“1”和“X”被割裂，教學工作最終事倍功半。[7]

五是評價標準分散?！?+X”證書制度下，高校產教融合工作應當與完善的職業(yè)技能證書配套制度相結合，與企業(yè)的配合、指導工作相一致。但是，高校的管理制度長期未更新，組織形式、部門監(jiān)督、財務管理等機制與產教融合不相適應，學分銀行等新型教育探索活動與“X”證書制度之間的矛盾相對突出。詳而述之，當學生成功考取某一證書之后，如何評價該證書與專業(yè)學習之間的關系，應當匹配什么樣的學分進行獎勵等，尚不明確。“1+X”證書制度畢竟還處于摸索階段，在不同機構、不同領域的學時和學分換算還未統(tǒng)一。此外，“X”證書的授予權一直較為敏感。當前，我國“X”證書多由國家機構、高校、地方機關或是社會團體負責授予，企業(yè)在其中的角色稍弱，因此企業(yè)的積極性難免受到影響，如何進行優(yōu)化就顯得尤為重要?！?+X”證書制度下的人才評價體系是指導高校專業(yè)教學、發(fā)揮企業(yè)積極性、深化產教融合的重要指引，但是在實踐中尚不夠完善，如在評價學生的專業(yè)能力以及企業(yè)適應能力等方面的標準滯后，企業(yè)的整體參與度不夠，與“X”證書的相關標準還有差距等等。[8]

三、“1+X”證書制度下高校產教融合培養(yǎng)優(yōu)化策略

高校應當始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，實時對接科技進步的新趨勢、市場發(fā)展的新需求，著力培養(yǎng)高素質的勞動人才。

(一)優(yōu)化師資，提高教師團體的技能水平

一要適時更新崗位任職標準。高校應及時在教師考核體系中增加“X”類技術技能水平的因素，通過考核倒逼教師主動提升“X”證書要求的專業(yè)素養(yǎng)，完善能力體系。二要構建復合培訓體系。各高校應通過政府扶持、高校資源以及社會合作等方式，擴寬教師培訓渠道，為他們提供更多繼續(xù)教育、企業(yè)實訓、出國訪學等機會，幫助他們進一步提升任教水平。三要打造雙師教師隊伍。各高校應與行業(yè)企業(yè)建立長期的教師培養(yǎng)合作關系，積極組建專業(yè)教師、企業(yè)專家共同參與的“X”證書培訓隊伍，針對性地對專業(yè)教師、實踐教師開展全方位的培訓，構建教師、企業(yè)輪訓模式，增加他們在“1+X”證書制度中的合力。

(二)更新課程，加強配套教材的開發(fā)論證

為了貫徹落實“1+X”證書制度的相關要求，深化產教融合，高校應將“X”證書對應的標準內容科學的轉化為若干的專業(yè)課程，并將這些課程有機納入高校日常課程體系中。高校應在已有課程體系中增設認證類課程，將職業(yè)等級證書考核的內容融入專業(yè)核心課程的教學模塊，實現課證融合。這些認證類課程應結合人才培養(yǎng)方案，安排到不同的教學階段中。如，第一、二學期，主要圍繞公共課程和有關的基礎課程進行教學；第三、四學期，在堅持以專業(yè)基礎課程為主的前提下，適當輔以專業(yè)核心課程；第五、六學期，堅持以專業(yè)核心課程為主，及時開展基礎的認證類課程，鼓勵學生完成各類證書要求的初級與中級認證；第七、八學期，在進行專業(yè)綜合課程教育教學時，鼓勵學生根據企業(yè)或自身發(fā)展的要求，繼續(xù)完成證書的高級認證。改革課程體系，將職業(yè)技能的新標準、新技術、新方法納入課程內容，以保持課程體系的前瞻性與實用性。

(三)改革方法，探索學分銀行和專業(yè)群建設

為了更好地實現“1+X”證書制度下的產教融合，高校需要適時改革職業(yè)教育的教學方法。一方面，創(chuàng)新學分制度。高校應與企業(yè)一起參與學分銀行相關的制度設計與內部聯通，根據企業(yè)的實際需求和高校的現實情況，科學確定學分換算與流通的措施和要求；協調不同課程以及不同“X”證書間的關系，明確專業(yè)課程、職能技能、機構培訓課時等各自的學分以及不同證書學分間的換算方法，以精準的“1+X”證書制度促進產教融合和校企合作，實現更好的育人效果。另一方面，完善“X”證書考證指南。高校要突破涇渭分明的專業(yè)界線，加快專業(yè)群建設。學生可根據職業(yè)規(guī)劃以及個人特長選擇專業(yè)群內的某類證書。高校也應聯合企業(yè)，共同加強該方面的培養(yǎng)教育，通過搭建網站等方式為學生答疑解惑，幫助他們選擇更為合適的專業(yè)群證書。

(四)開展實訓，建設高質量教學基地

實訓教學基地的建設，應結合企業(yè)生產實際，為學生提供更加優(yōu)質的教學實際訓練環(huán)境，有利于實現“1”與“X”的有機融合，發(fā)揮“1”與“X”的最大效能。其關鍵在于促進行業(yè)企業(yè)生產和高校職業(yè)教育的深度融合，將高校難以解決的生產技術問題轉由企業(yè)負責，同時將企業(yè)難以進行的學生教育問題轉由高校實施，二者分工協作、各司其職，形成勞動人才的培養(yǎng)合力，共同培養(yǎng)社會所需的高素質技能人才，進而實現實質性的產教融合。因此，在建設實訓教學基地時，高校要選擇那些能夠深入實施校企合作的企業(yè)。一方面，要確保選擇的企業(yè)在行業(yè)內具有一定影響力，能夠在技術、管理等方面提供有效的助力。另一方面，要確保企業(yè)主動參與高校的專業(yè)建設，愿意與高校進行深入合作，協同育人。在具體建設過程中，實訓教學基地應引入企業(yè)文化，由企業(yè)負責統(tǒng)一布置與建設，高校負責專業(yè)課程的教學實施，與企業(yè)教師共同按照證書要求開展技能培養(yǎng)，共同完成“1+X”證書要求的相關課程。

(五)創(chuàng)新評價，完善評價內容和評價方式

“1+X”證書的評價一般是由第三方組織的，若是由行業(yè)龍頭企業(yè)實施，則更有利于實現教考分離。企業(yè)的評價要更加側重考察學生的適崗能力，緊密結合生產實際，多從企業(yè)的實踐勞動需求出發(fā)；遵守國家職業(yè)標準以及國際先進標準，融入新的技術、工藝以及規(guī)范等；根據不同職業(yè)特征分別設置不同的評價標準。具體而言，要注重考察以下內容：一是品德修養(yǎng)，包括學生的政治品質、思想素養(yǎng)、道德修養(yǎng)以及工作作風等，這是人才培養(yǎng)評價的首要標準；二是知識要素，結合社會對專業(yè)人才的需求，側重考察學生的綜合性知識，如相近或相關的跨學科知識等，這是人才培養(yǎng)評價的基礎內容；三是專業(yè)能力，即從事某項具體工作所需的職業(yè)技能，參與的項目以及活動等，這是人才培養(yǎng)評價的核心內容；四是綜合能力，包括學生的就業(yè)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力以及工作能力等，這是人才培養(yǎng)評價的導向內容。在明確考察內容后，第三方評價組織還需要優(yōu)化考核方式，針對不同的課程施以更加科學的評價方式。

(六)動態(tài)調整，規(guī)范證書制度的科學評價

一要規(guī)范證書認定與評價活動。教育主管部門要根據實際，不斷遴選出能夠承擔起牽頭職能技能等級標準以及課程教材建設、確實能夠凝聚起企業(yè)和高校等各方力量的機構承擔第三方評價之責。第三方評價組織要根據產業(yè)規(guī)劃、市場需求變化，通過“X證書”開發(fā)，對學生的崗位技能、專業(yè)知識、綜合素質等進行科學、全面、準確的評價，突破傳統(tǒng)的唯證書論、唯學歷論。二要動態(tài)調整第三方評價組織與“X證書”。教育主管部門要充分發(fā)揮市場的決定性作用以及政府的監(jiān)管職能，持續(xù)優(yōu)化“X證書”的政策規(guī)范與外部環(huán)境，及時調整第三方評價組織名單，并且督促第三方評價組織在兼顧經濟效益的同時，堅持將社會效益置于首位，及時刪減一些不必要的、含金量低的資格證書。

四、結語

針對產教融合長效機制一直沒有建立起來，產教脫節(jié)，企業(yè)在高校職業(yè)教育中的積極性有限等問題，“1+X”證書制度恰恰可以充當產教融合的潤滑劑?！?+X”證書制度要求高校、行業(yè)企業(yè)、第三方組織等充分溝通，建設全方位、全周期、一體化的勞動人才培養(yǎng)合作機制，真正構建起產業(yè)發(fā)展、行業(yè)企業(yè)、高校職業(yè)教育等主體間的利益共同體和發(fā)展共同體。