“十四五”時期實現(xiàn)高校資助育人現(xiàn)代化展望

何小媚 張永紅 鄧玲 羅建華

摘要：我國高校資助工作在“十三五”時期成績斐然，在此基礎之上，“十四五”時期要第一步深化對高校資助育人工作的認識，厘清育人思路，走出一條以符合中國特色社會主義發(fā)展需求為導向的高校資助育人現(xiàn)代化路徑。為此，需要強化思想引領，實現(xiàn)資助育人思想現(xiàn)代化；落實全方位育人，實現(xiàn)資助育人內涵現(xiàn)代化；把握精準資助，實現(xiàn)資助育人信息運用現(xiàn)代化；強化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)資助育人隊伍建設現(xiàn)代化；完善管理體系，實現(xiàn)資助育人管理機制現(xiàn)代化。

關鍵詞：資助育人，現(xiàn)代化，高校，發(fā)展型資助

引言

資助育人是指以中國特色社會主義核心價值觀為導向，緊扣立德樹人根本任務，為培育家庭經濟困難學生形成良好的品格德行、人文素養(yǎng)以及敢于突破和勇于拼搏的創(chuàng)新精神、實踐能力，以促進學生全面成長成才為目標的發(fā)展型資助，是保障型經濟資助向成長型資助的拓展延伸。資助育人的關鍵在于育人，在扎實的保障資助基礎上，引導學生形成正確、無偏差認知，從而構建一條解困、育人、成才、回饋的良性通道，為社會培養(yǎng)一批有信仰追求、有德性修養(yǎng)、有社會責任感、能夠感恩社會和回饋社會的有用之人。

“十三五”時期資助政策體系不斷完善，資助機制逐步優(yōu)化，資助內涵日趨豐富，為幫助家庭經濟困難學生能上學、上好學提供有力保障，推動教育公平實現(xiàn)了質的飛躍?！吨泄仓醒腙P于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》指出，要貫徹落實黨的教育方針，堅持立德樹人根本任務，不斷完善教育保障機制，提升全民受教育程度，促進教育公平，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步。[1]

“未來屬于青年，希望寄予青年”，高校大學生作為新時代青年，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中堅力量，青年一代的教育關乎國家和民族的未來，也是國民素質提高，實現(xiàn)人才強國的有力支撐。為全面推動我國教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，“十三五”規(guī)劃著力推進精準資助、資助育人，確保實現(xiàn)家庭經濟困難學生資助全覆蓋。[2]但仍存在資助與育人脫節(jié)、忽視資助的“造血”功能、資助手段單一、資助育人現(xiàn)代化進程緩慢等問題。在“十四五”時期應當思考如何運用好資助杠桿，開啟育人之門，推進高校資助育人現(xiàn)代化進程。

一、“十四五”時期實現(xiàn)高校資助育人現(xiàn)代化展望

“十四五”規(guī)劃制定了第二個百年奮斗遠景目標：即到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國，建立現(xiàn)代化體系，實現(xiàn)教育強國。2019年，中共中央、國務院在《中國教育現(xiàn)代化2035》中提出要大力推進教育現(xiàn)代化。加快教育現(xiàn)代化進程是構建社會主義現(xiàn)代化建設藍圖的重要力量，而資助育人現(xiàn)代化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內容和重要基礎。現(xiàn)代化的資助育人要有現(xiàn)代化的育人指導思想、育人內涵、信息手段、資助育人隊伍及管理機制。根據高校資助育人工作新的時代內涵，按照新發(fā)展理念、新發(fā)展格局開啟高校資助育人現(xiàn)代化建設新征程。

1.強化思想引領，實現(xiàn)資助育人思想現(xiàn)代化

2021年是我黨成立100周年，也是“十四五”規(guī)劃的開局之年，站在新的歷史起點，我們要把握新時期社會主要矛盾的變化，積極研究探索新時期高校資助育人工作的特點規(guī)律，創(chuàng)新資助育人工作理念與方式方法，提高高校資助育人的針對性和實效性。認真貫徹落實國家關于教育現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、資助育人的重要論述及相關精神，緊密結合新時期高校資助育人目標，推動新時代中國特色社會主義思想內化、深化、實化發(fā)展。

首先要強化對資助隊伍的政治引領，研究形成更為高效、科學、系統(tǒng)的資助育人理念，積極探索尋求黨的創(chuàng)新理論與資助隊伍切身利益實現(xiàn)有機聯(lián)系的結合點，使黨的理論創(chuàng)新更加貼近資助工作者的現(xiàn)實思想與實際需求，讓黨的創(chuàng)新理論能更有效地進入資助工作者的頭腦，且自覺認同踐行。[3]

其次要加強高校資助育人工作的政治建設、劃定落實職能職責，強化資助工作者政治擔當，激發(fā)勇于作為的政治自覺，筑牢資助育人信仰之基，掌穩(wěn)廉潔資助思想之舵，以學生發(fā)展為中心，根據學生發(fā)展指導體系，不斷提升服務學生的大局意識。高校需更加注重資助育人頂層設計，注重統(tǒng)籌布局，從實際出發(fā)，制定符合本地、本校特色的資助育人規(guī)劃，時刻關注學生的政治思想動態(tài)，建立囊括學生思想、心理等方方面面的動態(tài)檔案，形成一人一案、一案一策的現(xiàn)代化資助育人局面。進一步強化資助宣傳，充分傳達黨和國家為人民謀幸福的決心，緊抓建黨100周年等國家關鍵時間節(jié)點，充分發(fā)揮高校思想價值引領功能，強化政治敏銳性，開展全方位、全媒體、全覆蓋的高校資助政策宣傳活動，努力營造良好思想氛圍，切實打通資助政策宣傳的“最后一公里”。[4]

2.落實全方位育人，實現(xiàn)資助育人內涵現(xiàn)代化

立足“十四五”時期新發(fā)展階段，貫徹新育人理念，構建資助育人現(xiàn)代化格局，以高度踐行社會主義核心價值觀為引領，以豐富資助育人內涵為主題，切實將高校資助育人現(xiàn)代化研究與黨和國家的教育方針政策相結合，圍繞資助育人長效機制，從思想道德滲透、素質能力拓展方面入手，努力讓每個家庭經濟困難學生共享發(fā)展機遇。

一是提高思想道德滲透力。勵志教育方面，每年邀請國家勵志獎學金獲得者、“自強之星”獲得者開展勵志分享報告會，開展形式多樣的線上+線下榜樣人物風采展，充分發(fā)揮朋輩榜樣激勵效應，幫助家庭經濟困難學生培養(yǎng)自立自強、不屈不撓的奮斗精神；誠信教育方面，通過舉辦誠信作品征集、誠信主題教育活動、征信知識專題講座等，強化誠信理念，杜絕弄虛作假、失德失信情況的發(fā)生；社會責任感教育方面，通過開展社會志愿活動、感恩教育活動，強化社會主義核心價值觀價值導向作用，提升學生服務社會的責任意識。[5]

二是全面促進素質能力發(fā)展。善于發(fā)現(xiàn)和挖掘家庭經濟困難學生的愛好與特長，積極為他們搭建素質能力提升的展示平臺，幫助他們樹立自信心，形成健康、樂觀、積極的人生態(tài)度。其次，通過學業(yè)、心理、就業(yè)大數據分析，了解不同年級家庭經濟困難學生能力需求及其成長發(fā)展需求，建立個性化幫扶機制，從而為家庭經濟困難學生提供個性化資助幫扶。

對于初入大學的家庭經濟困難學生的幫扶主要以經濟資助和心理健康咨詢?yōu)橹?，在保障順利學習的物質基礎之上，通過心理咨詢和干預，幫助學生健康快樂成長。針對已經逐漸適應大學生活的大二、大三家庭經濟困難學生應當加大學業(yè)幫扶力度，根據不同學生學業(yè)情況，制定個性化學業(yè)幫扶計劃，并充分發(fā)揮班級優(yōu)秀學生黨員和干部的先鋒模范作用，建立“學業(yè)幫幫團”；其次，制定家庭經濟困難學生能力提升辦法，為積極上進、品學兼優(yōu)且有意愿的家庭經濟困難學生搭建出國學習交流平臺；最后，積極為大二和大三的貧困生增設專業(yè)勤工助學崗位，在提供崗位鍛煉機會的同時，專業(yè)課程能力和專業(yè)實踐能力能夠得到有效提升。

對于面臨求職就業(yè)的家庭經濟困難畢業(yè)學生發(fā)放求職創(chuàng)業(yè)補貼并根據畢業(yè)生就業(yè)意愿由就業(yè)指導教師精準進行針對性的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導。建立突發(fā)狀況應急幫扶預案，針對遭遇突發(fā)經濟、心理等困難的學生實行動態(tài)幫扶。通過全方位、個性化、動態(tài)化幫扶，盡量滿足家庭經濟困難學生各階段發(fā)展需求乃至突發(fā)需求，從而豐富資助育人內涵，拓展資助育人功能。[6]

3.把握精準資助，實現(xiàn)資助育人信息運用現(xiàn)代化

大力推進精準資助工作需要把握“三個精準一個助力”?！叭齻€精準”包括：一是精準識別資助對象。家庭經濟困難資助對象是指家庭的經濟狀況難以支付在校期間學習、生活等基本費用的學生。實現(xiàn)精準資助的基礎與前提就是要做好家庭經濟困難學生的識別認定工作。通過大數據平臺建立學校資助模型，經過源數據模型計算，精準、有效識別家庭經濟困難學生。持續(xù)強化與校內相關部門系統(tǒng)（如教務學籍系統(tǒng)、招生系統(tǒng)）的對接，積極構建資助與民政、殘聯(lián)、人社等部門聯(lián)動責任機制，層層把關，在確保信息安全、信息準確的前提下，互通共享學生信息，建立貧困學生及家庭底數臺賬，實時更新貧困數據，結合信息比對、大數據分析、走訪調查、個別訪談、民主評議等手段，確保認定工作精準、不遺漏。二是精準劃分資助標準。根據不同地區(qū)、不同家庭貧困情況，精準差別劃分資助標準。持續(xù)鞏固已有成果，密切關注“三州三區(qū)”等深度貧困地區(qū)家庭以及建檔立卡、低保、特困救助供養(yǎng)、孤兒、殘疾學生家庭等“困中之困”再次返貧。三是精準發(fā)放資助資金。根據國家統(tǒng)一部署，進一步規(guī)范資助資金發(fā)放機制，完善創(chuàng)新資助資金發(fā)放辦法，讓資助資金能發(fā)揮其價值，即時到達學生的手中。

“一個助力”是指運用信息化系統(tǒng)建設助力高校精準資助和資助育人工作，一方面可充分發(fā)揮全國、省、學校三個資助系統(tǒng)功能，建立資助數據通報制度，堅持定期與不定期相結合原則抽查核實數據，采用獎懲并行的手段，實時通報，大力提升系統(tǒng)數據質量，堅持做到讓資助過程公開透明與保護貧困學生隱私相結合原則，讓數據開口說話，讓信息擔任服務職責，使學生少跑腿，家長少操心，資助工作者少做無用功；另一方面，積極開發(fā)資助育人工作App，切實根據學生需求，構建資助全流程板塊，功能涵蓋資助政策宣傳、發(fā)布資助育人活動、提供互動交流平臺，及時掌握家庭經濟困難學生思想動態(tài)和切實需求，簡化家庭經濟困難認定流程、各類獎助學金申請、審核流程以及各項資助項目流程，積極構建無紙化系統(tǒng)，強化落實隱性資助，提高資助育人精準度和透明度，讓資助有章可循、有據可依的同時也保護了學生隱私，從而有效提高高校資助育人現(xiàn)代化水平。[7]

4.強化人才培養(yǎng)，實現(xiàn)資助育人隊伍建設現(xiàn)代化

成立資助育人工作室，工作室團隊可由負責資助工作的校領導、校級資助工作者、二級學院輔導員、學生等組成，圍繞家庭經濟困難學生的物質資助與精神資助方面，有效利用現(xiàn)代化信息手段開展專門的理論和實踐研究，充分發(fā)揮理論指導實踐，實踐反饋理論作用。根據實際需求合理統(tǒng)籌資助機構設置和人員配置，強化資助工作者的政策理論和業(yè)務能力培訓，提高資助政策貫徹力和執(zhí)行力，推動高校學生資助育人工作專業(yè)化、科學化、高質量發(fā)展，激勵資助工作者求實創(chuàng)新、斗志昂揚、銳意進取，努力開創(chuàng)第二個百年學生資助育人事業(yè)發(fā)展新局面。[8]

5.完善管理體系，實現(xiàn)資助育人管理機制現(xiàn)代化

持續(xù)強化學生資助規(guī)范管理，進一步規(guī)范動態(tài)與靜態(tài)相結合的管理制度，建立健全預防返貧監(jiān)測和幫扶機制。由于學生家庭經濟狀況結果不具有永久性，需要建立動態(tài)家庭經濟困難學生庫，依托相關部門數據對接、大數據分析家庭經濟困難學生的消費支出、與學生談心談話、教師私下調查了解、同學監(jiān)督等方式對貧困情況實行動態(tài)管理，并及時關注、監(jiān)測游離扶貧人員，堅持“應助盡助，不貧不助”。

建立監(jiān)督考評機制，把工作實績納入績效考評指標體系，落實全鏈條資助工作責任人，將高校資助育人工作列入上級單位對下級部門履行相關職責的考評指標內容，列入高校綜合考核指標內容，列入基本公共服務體系建設監(jiān)測指標內容。[9]同時，要充分調動學生間民主監(jiān)督積極性，以及學生對班級、二級學院、校級資助工作的監(jiān)督，建立一條由下而上的監(jiān)督評價體系，實現(xiàn)逐級、循環(huán)、相互考評與監(jiān)督。建立一套能夠檢驗資助育人成效的反饋機制，通過社會主義核心價值觀綜合體現(xiàn)、道德行為標準提高、學業(yè)幫扶成效、心理健康干預成果、就業(yè)創(chuàng)新能力增強、反哺社會功能強化等方面建立標準并開展相關調研工作，推動建立健全監(jiān)督、考評、反饋機制，提升資助育人現(xiàn)代化管理水平。[10]

本文系2021年宜賓學院思想政治教育研究課題（輔導員專項）重點項目“發(fā)揮信息化優(yōu)勢促進高校資助育人成效探究——以宜賓學院為例”研究成果，項目編號：2021SZZD02。

參考文獻：

[1]中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議[M].北京：人民出版社，2020：1.9-10.

[2]陳寶生.進一步加強學生資助工作[N].《人民日報》，2018-03-01（013）.

[3]財政部，教育部，中國人民銀行等.關于進一步落實高等教育學生資助政策的通知[EB/OL].http：//www.gov.cn/ xinwen/2017-04/12/content_5185270.htm.

[4]全國學生資助管理中心.中國學生資助歷年發(fā)展報告[EB/ OL].http：//www.xszz.cee.edu.cn/index.php/lists/70.html.

[5]財政部，教育部.關于調整職業(yè)院校獎助學金政策的通知[EB/OL].http：//www.csa.cee.edu.cn/index.php/shows/10/3721. html.

[6]王俐，王前.“三全育人”視角下高校資助育人長效機制構建研究[J].教育評論，2019（05）：60-64

[7]教育部發(fā)布《高校思想政治工作質量提升工程實施綱要》[J].高等職業(yè)教育探索，2017，16（06）：33.

[8] 彭益全，吳彥寧，徐曉麗，黃蓉.資助育人視角下高校勤工助學精細化管理機制研究[J].高等農業(yè)教育，2019（06）：44-49.

[9] 教育部等六部門.教育部等六部門關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見.[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/ A05/s7505/201811/t20181106_353764.html.

[10]邱亞洪.感恩教育融入高校資助育人工作的方法研究[J].學校黨建與思想教育，2019（13）：76-78.

（作者單位：宜賓學院學生工作處 四川宜賓 644000）

（責任編輯：劉占行）