我國高職院校專業(yè)建設(shè)的歷史爬梳與邏輯詮述*

劉曉寧

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州 215123）

專業(yè)是高職院校踐行人才培養(yǎng)的基本單位。從高職院校專業(yè)的成長演變來看，反映了教育與經(jīng)濟(jì)作用與反作用的互動性，即高職院校專業(yè)教育是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、社會分工的產(chǎn)物，且生產(chǎn)力水平差異會影響不同時期專業(yè)教育的表現(xiàn)形式，我國由舊的專業(yè)系統(tǒng)走向新的專業(yè)系統(tǒng)，依據(jù)也是如此。自建國以來，我國高職院校專業(yè)建設(shè)日益規(guī)范、改革發(fā)展不斷深化，隨著社會需求的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新職業(yè)、新模式的產(chǎn)生，專業(yè)建設(shè)也在不斷升級、更新，基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，不同發(fā)展階段的專業(yè)結(jié)構(gòu)有著不同的增長點(diǎn)，如果說過去的專業(yè)建設(shè)是邊界固化、人員無法流動、資源分化等的代名詞，那么如今的專業(yè)建設(shè)就是邊界逐漸消亡，甚至走向無邊界化的高級集群樣態(tài)的柔性組織。下文通過探究并揭示不同階段背景下技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級與專業(yè)建設(shè)之間的互動關(guān)系，以進(jìn)一步完善高職院校專業(yè)建設(shè)的邏輯體系，在專產(chǎn)適配中進(jìn)一步探尋建設(shè)原則以及背后規(guī)律。

一、規(guī)模發(fā)展：專業(yè)建設(shè)漸具市場意識

從新中國成立到2005年，經(jīng)歷了從“計(jì)劃”到“市場”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，相應(yīng)地，高職院校專業(yè)建設(shè)也比較曲折復(fù)雜，呈現(xiàn)出跳出“指令”，面向“需求”的發(fā)展特征。在此期間，高職院校專業(yè)“從無到有”（1949—1952年）、“從有到穩(wěn)”（1953—1999年）、“從穩(wěn)到大”（2000—2005年），意識到市場的重要性，且高職高專開始有專業(yè)目錄，突破學(xué)科專業(yè)范疇，有意識地向“技術(shù)”與“職業(yè)”范疇靠攏。

（一）專業(yè)呈依附性與設(shè)置的指令性

從歷史脈絡(luò)來看，建國以前我國高等教育發(fā)展基本是仿效歐美，只設(shè)院系，不下分專業(yè)，專業(yè)面相當(dāng)寬泛；建國后，特別是1952年院系調(diào)整以來，我國開始引進(jìn)蘇聯(lián)專業(yè)教育模式，并—撤—改—遷，重工科，定專業(yè)，首次出現(xiàn)“專業(yè)設(shè)置”概念。自此，專業(yè)量多面窄[1]，專才教育成為高教改革共識。比如，1952年召開的全國農(nóng)學(xué)院院長會議，著重討論專業(yè)設(shè)置問題，提出“所謂專業(yè)，是根據(jù)國家需要的某項(xiàng)專門人才的標(biāo)準(zhǔn)以培養(yǎng)專家的基礎(chǔ)教學(xué)組織。[2]”在此理念指導(dǎo)下，教育部根據(jù)社會發(fā)展需要曾先后四次對本科專業(yè)目錄進(jìn)行調(diào)整。

?？茖哟蔚母呗氃盒Ｍ瑢儆诟叩冉逃懂牐鋵I(yè)設(shè)置與發(fā)展?fàn)顟B(tài)在20世紀(jì)幾乎都處于效法本科的階段。從歷史沿革來看，經(jīng)歷了院系調(diào)整階段的“單科大學(xué)”、大躍進(jìn)期間的“廠辦大學(xué)”與“文革”之后的“專科大學(xué)”，發(fā)展至1990年，高職院校終于意識到專業(yè)獨(dú)立的重要性，特別是全國普通高等專科教育工作座談會的召開，直接指出不能繼續(xù)執(zhí)行“本科壓縮式”教學(xué)模式，要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，辦出特色。隨著職業(yè)教育發(fā)展日益受到國家層面重視，1996年出臺《中華人民共和國職業(yè)教育法》、召開第三次全國職業(yè)教育工作會議，以一系列動作推進(jìn)職業(yè)教育步伐，并把調(diào)整高職專業(yè)方向和培養(yǎng)目標(biāo)提上日程。面對世紀(jì)之交競爭加劇的復(fù)雜社會形態(tài)，職業(yè)教育逐漸被賦予促進(jìn)就業(yè)、推動經(jīng)濟(jì)的期待。1998年發(fā)布《面向二十一世紀(jì)深化職業(yè)教育教學(xué)改革的原則意見》，明確了專業(yè)建設(shè)依據(jù)，即“專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)須以社會和經(jīng)濟(jì)需求為導(dǎo)向”；而后1999年發(fā)布《關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，又提出“增強(qiáng)專業(yè)適應(yīng)性”之類的市場化倡議，昭示著我國高職院校專業(yè)建設(shè)在有意識的掙脫指令動作束縛，即將開啟發(fā)展的新階段。

（二）專業(yè)目錄從無到有且呈技術(shù)導(dǎo)向

從專業(yè)的獨(dú)立性來看，自新中國成立到21世紀(jì)初期，我國高職教育一直沒有屬于自己的專業(yè)目錄，不管是專業(yè)名稱還是人才培養(yǎng)規(guī)格都沒有官方標(biāo)準(zhǔn)。專業(yè)設(shè)置都脫離不了普通本科專業(yè)關(guān)照，基本上是修改、借鑒本科專業(yè)+適當(dāng)結(jié)合本地用人需求，學(xué)科導(dǎo)向色彩濃厚。單從專業(yè)名稱看，2004年有一千五百多個專業(yè)，同一專業(yè)在不同學(xué)校出現(xiàn)多個不同命名，專業(yè)設(shè)置失范可見一斑。一直到2004年，在參考本科目錄基礎(chǔ)上，教育部為高職教育頒布了專業(yè)目錄與管理辦法①分別為：《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》（教高[2004]3號）和《普通高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》（教高[2004]4號）。，2005年正式執(zhí)行。這是我國第一次專門對高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置和管理原則進(jìn)行規(guī)范，高職專業(yè)變得有據(jù)可依、有規(guī)可循。

從專業(yè)目標(biāo)導(dǎo)向來看，隨著新世紀(jì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來越需要專業(yè)化人才，高職院校逐漸從“象牙塔”邁向社會、對接市場。從2000年到2004年，職業(yè)教育的市場屬性在努力凸顯，如2000年發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》，強(qiáng)調(diào)專業(yè)在社會實(shí)際需要與學(xué)校教學(xué)之間的橋梁、紐帶作用；到2002年，《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“專業(yè)適應(yīng)性”；至2004年，《關(guān)于以就業(yè)為導(dǎo)向深化高等職業(yè)教育改革的意見》持續(xù)細(xì)化政策體系，把“就業(yè)狀況”作為專業(yè)變革的依據(jù)；同年10月，教育部頒布的高職專業(yè)目錄與管理辦法，不僅規(guī)范了專業(yè)命名，更體現(xiàn)出職業(yè)教育特征和技術(shù)性導(dǎo)向，說明高職院校專業(yè)建設(shè)關(guān)注到與勞動力市場的適配性。

（三）專業(yè)建設(shè)在規(guī)模中追求職業(yè)特色

隨著21世紀(jì)的到來，我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)逐漸從工業(yè)化過渡到信息化。市場變化速度加快、信息科技進(jìn)步帶來了多變性、不確定性，使得危機(jī)感加強(qiáng)，“創(chuàng)新”被放在更加突出的位置，優(yōu)勝劣汰、不進(jìn)則退的時代特征表現(xiàn)得淋漓盡致。在這樣一個發(fā)展轉(zhuǎn)折期，職業(yè)教育路向也充滿機(jī)遇與挑戰(zhàn)，在擴(kuò)大規(guī)模同時，強(qiáng)調(diào)市場需求。

如果說2002年的政策導(dǎo)向是強(qiáng)調(diào)多元主體參與職業(yè)教育辦學(xué)，那么到了2005年則是真正的深化落實(shí)。特別是隨著高職院校辦學(xué)自主權(quán)的擴(kuò)大，專業(yè)發(fā)展逐漸形成規(guī)模，國務(wù)院出臺《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，并召開第六次全國職業(yè)教育工作會議，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)市場、社會需求對專業(yè)結(jié)構(gòu)的決定性影響，擴(kuò)大高職教育規(guī)模，努力構(gòu)建中國特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系。可見，國家政策已經(jīng)為高職專業(yè)指明了方向，如以就業(yè)為導(dǎo)向，專業(yè)建設(shè)職業(yè)化特征明顯；面向市場，專業(yè)建設(shè)要基于社會需求，呈現(xiàn)市場化特點(diǎn)；特色鮮明，專業(yè)建設(shè)靈活開放，堅(jiān)持校企合作、聚焦市場動態(tài)，及時調(diào)整專業(yè)內(nèi)容。然而，由于我國高職教育獨(dú)立發(fā)展的起步較晚，雖然在政策引領(lǐng)下確定了建設(shè)方向，但也呈現(xiàn)出一定的力不從心，盲目摸索，如專業(yè)建設(shè)存在學(xué)科導(dǎo)向和技術(shù)導(dǎo)向交叉打架現(xiàn)象；專業(yè)建設(shè)一味追求規(guī)模效應(yīng)，濃厚的功利色彩掩蓋了內(nèi)在質(zhì)量指向性；以及特色不明顯、社會吸引力不足等困惑。這些問題屬于階段性發(fā)展不可避免的，是高職院校專業(yè)建設(shè)自身的非充分性發(fā)展所留下的時代印記。

二、內(nèi)涵發(fā)展：以優(yōu)化資源配置建設(shè)對接產(chǎn)業(yè)

高職院校專業(yè)建設(shè)走過了模仿—獨(dú)立—規(guī)模的發(fā)展歷程，逐漸關(guān)注到專業(yè)本身。2006—2015年，高職院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)入內(nèi)部基礎(chǔ)與外部規(guī)范并重的內(nèi)涵關(guān)照階段。其中，2006—2010年是示范校建設(shè)階段，2010—2015年是骨干校建設(shè)階段。這一時期，專業(yè)建設(shè)更加注重內(nèi)涵，著力掙脫“見量不見質(zhì)”的標(biāo)簽，注重資源方面的整合發(fā)展。

（一）專業(yè)建設(shè)強(qiáng)調(diào)與產(chǎn)業(yè)匹配互動

新世紀(jì)的高等教育進(jìn)入大眾化階段，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、人口結(jié)構(gòu)變化、就業(yè)壓力增加等市場發(fā)展趨勢，高職教育比例也在逐步增加。高職教育發(fā)展與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)總有某種天然的聯(lián)系，面對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、變化，高職院校往往會以專業(yè)設(shè)置的調(diào)整與建設(shè)定位的變化來與之匹配和互動。因此，促進(jìn)專業(yè)建設(shè)對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級的適應(yīng)性，成為階段性主題，變化著的專業(yè)發(fā)展觀念已意識到要適當(dāng)控制專業(yè)規(guī)模以適配產(chǎn)業(yè)需求。2006年11月，教育部頒布兩套“意見”進(jìn)行推動，一是《關(guān)于實(shí)施國家示范性高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》，提出“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合的發(fā)展道路，“引導(dǎo)示范?？茖W(xué)合理地調(diào)整和設(shè)置專業(yè)”；二是《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》，強(qiáng)調(diào)社會服務(wù)、就業(yè)質(zhì)量，敏銳捕捉市場變化以調(diào)整、設(shè)置專業(yè)，將質(zhì)量建設(shè)放在第一位?？傊?，高職院校專業(yè)建設(shè)逐漸具有靈活性與針對性，持續(xù)跟蹤、主動適應(yīng)，使得專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間互洽，注重人才培養(yǎng)治理。

（二）示范校建設(shè)重視基礎(chǔ)資源配置

2006—2010年是高職示范校建設(shè)階段，這一階段特點(diǎn)是以完善基礎(chǔ)資源促進(jìn)專業(yè)建設(shè)的市場服務(wù)性。經(jīng)過2005年大力度、轉(zhuǎn)折性的改革，2006年終于迎來了高職教育第一春，當(dāng)時全國高等學(xué)校2311所，其中高職院校占1147所（普通本科720所）[3]，可見，高職教育體量已占據(jù)高等教育半壁江山。然而，由于多數(shù)高職院校源自中專升級，辦學(xué)基礎(chǔ)相對薄弱，辦學(xué)條件也較差，無論是生源還是師資，都滿足不了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能勞動者的需求，增強(qiáng)高職教育的市場適應(yīng)性亟須提升基礎(chǔ)辦學(xué)能力。因此，基礎(chǔ)資源建設(shè)成為主要發(fā)力點(diǎn)，示范校基本是圍繞資源控制，評價尺度聚焦資源配置、優(yōu)化整合。

早在2005年國務(wù)院就已經(jīng)提出要建設(shè)國家示范性高職院校，該方案從2006年正式落實(shí)。教育部、財(cái)政部強(qiáng)調(diào)“中央引導(dǎo)、地方配套”，至2010年分批支持100所國家示范性高職院校建設(shè)。示范校項(xiàng)目將專業(yè)建設(shè)作為重點(diǎn)，不管是遴選條件還是驗(yàn)收條件，專業(yè)始終放在比較突出的位置，如選擇500個左右優(yōu)勢、特色專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)支持，并形成相應(yīng)數(shù)量的重點(diǎn)專業(yè)群。示范校建設(shè)更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)的外向服務(wù)能力，為區(qū)域發(fā)展、為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)越來越多的適配人才，成為高職院校力爭上游的價值驅(qū)動。面對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，高職院校專業(yè)建設(shè)在“配置上”取得諸多成果，比較突出的是在央財(cái)支持下，建設(shè)了一批配備齊全、設(shè)施先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)基地，形成了批量優(yōu)質(zhì)課程、優(yōu)秀教材，共建共享多元教學(xué)資源庫，高職專業(yè)的硬件水平提升的比較明顯，為專業(yè)建設(shè)的市場化奠定基礎(chǔ)。

（三）骨干校建設(shè)重視體制機(jī)制保障

2010—2015年是高職骨干校建設(shè)階段，這一階段的特點(diǎn)是完善體制機(jī)制以深化與產(chǎn)業(yè)市場對接。示范校建設(shè)注重“打基礎(chǔ)”，而骨干校建設(shè)試圖突破示范校建設(shè)的未竟事業(yè)，把體制機(jī)制改革作為驅(qū)動專業(yè)建設(shè)的切入點(diǎn)，院校從追求數(shù)量到尋求可持續(xù)發(fā)展的激勵機(jī)制轉(zhuǎn)換，鞏固質(zhì)量發(fā)展成果。

2010年6月教育部、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文持續(xù)深化示范建設(shè)成果，開啟骨干校建設(shè)的后示范時代。這一階段，專業(yè)建設(shè)的核心性更加明顯，且以完善校企合作體制機(jī)制為建設(shè)重點(diǎn)，可以根據(jù)社會發(fā)展需要靈活設(shè)置專業(yè)，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。具體而言，骨干校更加強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主動適應(yīng)性，根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要適時調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)與專業(yè)定位，吸納行業(yè)企業(yè)參與，變革人才培養(yǎng)模式。為了進(jìn)一步形成機(jī)制性規(guī)約，2011年9月《關(guān)于支持高等職業(yè)學(xué)校提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的通知》正式發(fā)布，為進(jìn)一步提升高職專業(yè)的經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)能力與服務(wù)質(zhì)量，明確要支持一批“緊貼產(chǎn)業(yè)需求、校企深度融合、社會認(rèn)可度高、就業(yè)好的專業(yè)”進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)；2014年《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》又一次強(qiáng)調(diào)骨干專業(yè)的外輸性，如“專業(yè)與產(chǎn)業(yè)需求對接”“課程與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對接”“中高職專業(yè)銜接”等。可見，高職專業(yè)在機(jī)制建設(shè)上逐步深化，且市場機(jī)制愈發(fā)突出，內(nèi)涵化、特色化建設(shè)逐漸成型。

三、優(yōu)質(zhì)發(fā)展：以高質(zhì)量專業(yè)建設(shè)促進(jìn)復(fù)合型人才培養(yǎng)

高職院校專業(yè)建設(shè)從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)向關(guān)注內(nèi)涵，逐漸形成日益深化的質(zhì)量意識。從2015到2018年，高職院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)入“提升社會吸引力”的優(yōu)質(zhì)校建設(shè)階段。如果說示范校于“內(nèi)涵”方面關(guān)注到的是資源性“硬建設(shè)”，那么優(yōu)質(zhì)校的內(nèi)涵意識就是一種掙脫“見物不見人”的“軟建設(shè)”，因?yàn)檐浖讲惶岣?，再先進(jìn)的硬件配置也會黯然失色。優(yōu)質(zhì)校強(qiáng)調(diào)的軟內(nèi)涵，逐漸回歸“人”本身，強(qiáng)調(diào)高技術(shù)技能與高素質(zhì)并重。

（一）專業(yè)建設(shè)的核心地位愈加明顯

在骨干校建設(shè)、人才培養(yǎng)高地打造的余熱之下，教育部于2015年發(fā)布《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計(jì)劃（2015—2018年）》（以下簡稱《行動計(jì)劃》），強(qiáng)調(diào)專業(yè)建設(shè)精準(zhǔn)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、高度契合地方產(chǎn)業(yè)，并明確“專業(yè)特色鮮明”“強(qiáng)化社會服務(wù)能力”等任務(wù)要求；2016年，教育部進(jìn)一步明確，所謂“優(yōu)質(zhì)高職建設(shè)”，就是對標(biāo)“世界先進(jìn)水平”與“世界一流”，強(qiáng)調(diào)“創(chuàng)新”對內(nèi)涵品質(zhì)的提升。

優(yōu)質(zhì)校建設(shè)在政策統(tǒng)籌推動方面與上述建設(shè)階段的中央層面統(tǒng)一規(guī)劃有所不同，尤其強(qiáng)調(diào)“地方政府的責(zé)任”，更加有利于辦學(xué)實(shí)踐、專業(yè)建設(shè)的真正落實(shí)。優(yōu)質(zhì)校建設(shè)將任務(wù)分解成若干項(xiàng)目，針對不同類型的高職院校實(shí)施不同的教育支持政策，滿足多樣化需求，注重專業(yè)發(fā)展的品質(zhì)。比如，主要任務(wù)的5塊32條中第1條就是“提升專業(yè)建設(shè)水平”，附件部分22項(xiàng)中第1個項(xiàng)目就是“骨干專業(yè)建設(shè)”?？梢姡瑑?yōu)質(zhì)校建設(shè)的任務(wù)設(shè)計(jì)與項(xiàng)目展開是以“專業(yè)建設(shè)”為重點(diǎn)、為核心，以此來凝練專業(yè)方向，促進(jìn)專業(yè)發(fā)展整體性提升，既是體現(xiàn)辦學(xué)特色的焦點(diǎn)，又是呈現(xiàn)育人水平的抓手。在某種程度上，優(yōu)質(zhì)校建設(shè)成功與否取決于專業(yè)建設(shè)的高度與深度。

（二）專業(yè)建設(shè)凸顯“軟性化”與“高質(zhì)量”

如果說示范校建設(shè)階段的高職專業(yè)強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，那么優(yōu)質(zhì)校建設(shè)階段就是把“質(zhì)量”放在更為突出的位置，真正踐行“由大到強(qiáng)”“由基礎(chǔ)到育人”的邁進(jìn)，從“質(zhì)量化”到“優(yōu)質(zhì)化”正是強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)的集中體現(xiàn)。

高職院校專業(yè)建設(shè)的“優(yōu)質(zhì)”主要體現(xiàn)在三個方面：一是整體優(yōu)質(zhì)。側(cè)重學(xué)校優(yōu)勢、特色專業(yè)建設(shè)與學(xué)校整體建設(shè)相結(jié)合，打造更加注重一體化發(fā)展的整體優(yōu)質(zhì)[4]。所謂“整體性優(yōu)質(zhì)”是指院校層面和區(qū)域發(fā)展層面的內(nèi)外部雙層整體，既強(qiáng)調(diào)專業(yè)與學(xué)校的不可分割，也強(qiáng)調(diào)專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的密不可分，專業(yè)建設(shè)做好自身定位并不斷創(chuàng)新，形成整體優(yōu)勢與特色。二是注重軟建設(shè)，“優(yōu)質(zhì)”的內(nèi)容與以往“示范”“骨干”有本質(zhì)不同，歸根結(jié)底是以專業(yè)為核心的內(nèi)涵建設(shè)。此“內(nèi)涵”更多的是表達(dá)“規(guī)范”意義，即更加重視內(nèi)部規(guī)范的價值，追求全面內(nèi)涵與內(nèi)部優(yōu)質(zhì)；同時偏重于“軟件”建設(shè)，圍繞“人”這一要素展開。從課程教學(xué)到教師隊(duì)伍，從培養(yǎng)目標(biāo)到實(shí)訓(xùn)定位，全面提升育人質(zhì)量，最終打造出一批吸引力強(qiáng)、特色明顯的品牌專業(yè)。三是強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量，即高質(zhì)量的辦學(xué)、高質(zhì)量的專業(yè)、高質(zhì)量的育人。但這個階段作為示范/骨干校建設(shè)的升級版，所強(qiáng)調(diào)的“高質(zhì)量”也只是相對而言。立足人才培養(yǎng)適應(yīng)性，院校將優(yōu)勢資源配置作為優(yōu)質(zhì)專業(yè)建設(shè)的支點(diǎn)，提高專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對接融合度，賦予專業(yè)建設(shè)鮮明的時代性與一定的戰(zhàn)略高度，服務(wù)于“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造等產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略，對專業(yè)定位、培養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行時代化、階段性轉(zhuǎn)型升級，塑造?！a(chǎn)共識的高素質(zhì)高技能復(fù)合型人才。

（三）新興專業(yè)與傳統(tǒng)專業(yè)共軛交叉

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、先進(jìn)制造業(yè)步伐不斷加快，特別是一些新產(chǎn)業(yè)的興起，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的涌現(xiàn)與發(fā)展，刺激相應(yīng)工作領(lǐng)域生成新的職業(yè)群或崗位群。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效所帶來的用人市場變化，亟需高職院校在專業(yè)設(shè)置方面進(jìn)行調(diào)整與增補(bǔ)，以盡可能滿足新職業(yè)、新崗位的用工需求。高職教育2015年進(jìn)入發(fā)展快車道以來，專業(yè)的設(shè)置與建設(shè)逐漸顯露出一定問題，如出現(xiàn)了不少“目錄”以外的專業(yè)，現(xiàn)有專業(yè)大類已扣不住下設(shè)專業(yè)類別，并且專業(yè)內(nèi)涵不是太“泛”就是太“窄”，甚至相互交叉。

基于此，2015年10月教育部修訂、發(fā)布新的高職專業(yè)目錄，整體專業(yè)場域呈現(xiàn)出“舊”“新”交叉之勢，即傳統(tǒng)專業(yè)改革升級與新興專業(yè)緊鑼密鼓并行發(fā)展，表現(xiàn)出以下特征：一是精準(zhǔn)對接現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新要求，專業(yè)目錄基本是圍繞我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要，如原來的“制造大類”，在“中國制造2025”戰(zhàn)略影響下變更為“裝備制造大類”。新設(shè)專業(yè)“工業(yè)機(jī)器人技術(shù)”“智能家居開發(fā)”“航空產(chǎn)品3D打印”等，主要是服務(wù)于新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的興起與發(fā)展。各院校在新專業(yè)目錄指導(dǎo)下整體把握、高度匹配新職業(yè)、新崗位，在此過程中不斷面向產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行調(diào)整，增、減、優(yōu)、革相關(guān)專業(yè)，努力走向產(chǎn)業(yè)鏈金字塔的中高端。二是強(qiáng)化以促進(jìn)學(xué)生就業(yè)為導(dǎo)向的供給側(cè)改革，如列舉每個專業(yè)所對應(yīng)的職業(yè)類別，充分把握高職院校專業(yè)建設(shè)的就業(yè)導(dǎo)向，將專業(yè)與職業(yè)、專業(yè)與崗位進(jìn)行匹配對接，幫助學(xué)生選擇就讀專業(yè)、了解就業(yè)方向。三是專業(yè)建設(shè)隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，靈敏度提升。以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類（2011）》《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015）》作為職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置與調(diào)整的綱領(lǐng)性依據(jù)，指導(dǎo)高職院校不管是優(yōu)化傳統(tǒng)專業(yè)還是建設(shè)新興專業(yè)，都要“繼承創(chuàng)新、靈活應(yīng)對”，既保持既有資源的延續(xù)性，又保證重點(diǎn)專業(yè)內(nèi)涵，遵循技術(shù)技能人才培養(yǎng)規(guī)律，不以新、奇、特為追求，而以行業(yè)、技術(shù)發(fā)展趨勢與人的職業(yè)生涯、終身發(fā)展為目標(biāo)。

四、集群發(fā)展：專業(yè)建設(shè)走向內(nèi)生型融合式高水平

我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，產(chǎn)業(yè)升級、動能轉(zhuǎn)換對高技術(shù)人才渴求呈倒逼之勢，迫切需要更加高效的專業(yè)人才培養(yǎng)來支撐[5]。2019年開始，職業(yè)教育進(jìn)入“雙高”建設(shè)階段，高職院校專業(yè)建設(shè)進(jìn)入到高水平、跨界化甚至無界化的內(nèi)生型質(zhì)量建設(shè)階段。如果說優(yōu)質(zhì)校的專業(yè)建設(shè)開始關(guān)注到“人”，那么，雙高校的專業(yè)建設(shè)就是以“人的發(fā)展”為主線，兼顧市場邏輯與知識邏輯，對接新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，注重服務(wù)、特色鮮明。

（一）專業(yè)建設(shè)形成以“群”對“群”新模式

以人工智能、量子信息技術(shù)、空間技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)等為代表的技術(shù)革新為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了新技術(shù)、新設(shè)備，人類進(jìn)入到了新的科技革命時期，社會分工也隨之進(jìn)入新階段，也給高職專業(yè)提出新期待。舊的社會分工，職業(yè)之間、專業(yè)之間壁壘森嚴(yán)、鴻溝明顯，勞動者被安置在不同的固定崗位上，機(jī)械地完成個人生產(chǎn)任務(wù)，流水線作業(yè)呈直線型；而新的社會分工，工作任務(wù)跨領(lǐng)域、綜合化，呈現(xiàn)相對性、開放性、跨界性等特征，工作變化、技術(shù)創(chuàng)新倒逼人才培養(yǎng)升級。

高職教育作為橫越“教育”與“產(chǎn)業(yè)”雙界別的教育類型，跨界融合早已成為其本質(zhì)屬性，決定了其必須面向市場建專業(yè)，成為對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主陣地，理應(yīng)突破舊的培養(yǎng)理念與培養(yǎng)定位，主動承接新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的使命，優(yōu)化調(diào)整專業(yè)設(shè)置，適應(yīng)并引領(lǐng)技術(shù)發(fā)展，增設(shè)前沿專業(yè)、新興專業(yè)，持續(xù)為新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)儲備智力資源、人才資源，增強(qiáng)產(chǎn)教融合活力。此外，新興專業(yè)能夠推動技術(shù)研發(fā)與知識創(chuàng)新，提升高職院校核心競爭力，在某種程度上也彰顯出高職教育的“高等性”，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高新產(chǎn)業(yè)群發(fā)展對高端人才的新訴求。產(chǎn)業(yè)集群作為地域性、根植性的空間經(jīng)濟(jì)組織形式，關(guān)聯(lián)或交互企業(yè)融合形成共生體，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。而高職院校專業(yè)建設(shè)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相伴相生，首先，需要立足原有基礎(chǔ)與區(qū)域優(yōu)勢，對接產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的人力資源需求，構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)集群相適應(yīng)的專業(yè)群；其次，為了改善單個專業(yè)應(yīng)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步不足的瓶頸，高職院校專業(yè)建設(shè)應(yīng)以跨界思維對標(biāo)產(chǎn)業(yè)集群理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，淡化學(xué)科邊界偏見，以“群化”對接優(yōu)勢共享深度整合效應(yīng)[6]。

（二）專業(yè)建設(shè)的高水平是促進(jìn)“人”的“高水平”

“雙高”建設(shè)的關(guān)鍵是高水平專業(yè)建設(shè)。所謂“高水平”主要體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：一是高度市場化導(dǎo)向。其不像示范校、優(yōu)質(zhì)校建設(shè)依賴于“國家財(cái)政”，靠的是“集中支持”，效果為“個別發(fā)展”，而是要逐步轉(zhuǎn)向從倚靠行政手段進(jìn)行決策、管理的分配模式[7]，到關(guān)注市場、聚焦供求，以需求側(cè)倒逼供給側(cè)，將資源進(jìn)行市場化優(yōu)質(zhì)分流。真正把那些有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢、有特色、能創(chuàng)新、會育人的高職專業(yè)，作為重點(diǎn)建設(shè)對象，形成專業(yè)之間差異化的、面向產(chǎn)業(yè)的市場配置及競爭創(chuàng)新。二是高度適配產(chǎn)業(yè)升級?！半p高”建設(shè)是對示范校階段的一種突破，不再把精力全部關(guān)注在基礎(chǔ)設(shè)施，更加強(qiáng)調(diào)辦學(xué)模式、專業(yè)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適恰、適宜、適應(yīng)，將“提質(zhì)增效”作為這一階段建設(shè)的關(guān)鍵支撐。高職教育不斷在變革演進(jìn)中回應(yīng)社會需求，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展由點(diǎn)到面走向整合、技術(shù)水平從單一粗放走向精細(xì)復(fù)合，高職專業(yè)也在升級化需求中革新應(yīng)對戰(zhàn)術(shù)。首先，從“專業(yè)”到“專業(yè)群”，要以群集化情境形成人才培養(yǎng)雙復(fù)合，以系統(tǒng)化知識結(jié)構(gòu)適配職業(yè)鏈化、任務(wù)高移的產(chǎn)業(yè)升級新生態(tài)；其次，應(yīng)從被動、零散走向集約、平臺服務(wù)，越來越重視人才培養(yǎng)高地的打造和創(chuàng)新服務(wù)平臺的生成，以專業(yè)群構(gòu)建加速課程體系的重組和優(yōu)化，提升人才培養(yǎng)精準(zhǔn)度，為復(fù)雜性生產(chǎn)世界供給復(fù)合型人才。

（三）高水平專業(yè)群成為專業(yè)建設(shè)發(fā)展方向

專業(yè)是高職院校最基本的辦學(xué)細(xì)胞，專業(yè)群則是專業(yè)細(xì)胞的集合、凝聚核心競爭力的化合態(tài)。專業(yè)群須以所在特定區(qū)域內(nèi)支柱產(chǎn)業(yè)集群、優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為服務(wù)對象，緊扣所在區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)專業(yè)之間的競爭互補(bǔ)、資源共享、集約發(fā)展。教育部等九部門2020年印發(fā)《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計(jì)劃（2020—2023年）》，在高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)專業(yè)群建設(shè)的“高水平”，并建立專業(yè)的設(shè)置與退出機(jī)制，全面促進(jìn)專業(yè)群的優(yōu)勢建設(shè)與優(yōu)質(zhì)建設(shè)。從專業(yè)群發(fā)展到高水平專業(yè)群，既是“雙高”建設(shè)的“四項(xiàng)打造”之一，更是國家戰(zhàn)略引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)動能提質(zhì)、空間競爭發(fā)力的集聚集約效應(yīng)需要。未來人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新的載體必然是高水平專業(yè)群，校企合作、社會服務(wù)的落實(shí)主體必然也是高水平專業(yè)群。注重高質(zhì)量、打造高水平，滿足專業(yè)群本身的生長性，推動高職院校深挖內(nèi)涵、深掘特色，實(shí)現(xiàn)辦學(xué)質(zhì)量、育人成果的整體高效，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和滿足國家競爭力提高對優(yōu)質(zhì)人力資源需求的關(guān)鍵舉措和重要支撐。

總之，高職院校專業(yè)建設(shè)的成長、發(fā)展、高移是市場邏輯與教育邏輯共同作用的結(jié)果。從“專業(yè)”到“專業(yè)群”、從“專業(yè)群”到“高水平專業(yè)群”，高職院校未來要在緊握歷史規(guī)律的基礎(chǔ)上，圍繞類型教育特征，不斷深化認(rèn)知與實(shí)踐水平，高度重視專業(yè)建設(shè)的市場適應(yīng)性，將深度育人、專產(chǎn)適配、社會服務(wù)置于重要位置，努力打造專業(yè)集群建設(shè)的高質(zhì)量生態(tài)系統(tǒng)。