教師數(shù)字能力：提出背景、變化沿革與培育路徑*
——基于三版聯(lián)合國教科文組織《教師信息與通信技術(shù)能力框架》①的比較研究

武加霞，薛 棟

（天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，天津 300222）

教師數(shù)字能力是教育信息化全面提升和深度融合的重要推動力。從2018年1月的《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》中提出“教師主動適應(yīng)信息化、人工智能等新技術(shù)變革，積極有效開展教育教學(xué)”，到2018年4月的《教育信息化2.0行動計劃》中提出的“提高教師信息素養(yǎng)，推動教師主動適應(yīng)信息化等新技術(shù)變革，推動教師在新技術(shù)條件下更新觀念、重塑角色、提升素養(yǎng)、增強(qiáng)能力，改善教育教學(xué)，實施新周期中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程，開展職業(yè)院校、高等學(xué)校教師信息化教學(xué)能力提升培訓(xùn)”，再到2019年《關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》中提出的“建立適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求的教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升新模式，激發(fā)教師提升信息技術(shù)應(yīng)用能力的內(nèi)生動力，有效提高教育教學(xué)質(zhì)量”。一系列文件的頒布表明，隨著教育技術(shù)的出現(xiàn)和不斷發(fā)展，數(shù)字能力將是所有教師的必備素養(yǎng)和核心競爭力之一，尤其是新冠疫情的暴發(fā)，更是將數(shù)字能力推到了教師教學(xué)育人的一線。然而，無論是實現(xiàn)系列文件中提出的任務(wù)要求，還是滿足線上教學(xué)的現(xiàn)實需要以及教師未來數(shù)字能力可持續(xù)發(fā)展需求，教師發(fā)展哪些數(shù)字能力以及如何形成這些數(shù)字能力，是當(dāng)前迫切需要解決的前提和基礎(chǔ)問題。因此，本文通過分析聯(lián)合國教科文組織2008年、2011年和2018年頒布的三版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》，嘗試為我國建立適應(yīng)后疫情時代需求的教師數(shù)字能力框架提供借鑒。

一、聯(lián)合國教科文組織三版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》提出的背景

（一）基于全民平等和提高生活質(zhì)量的目標(biāo)建立第一版框架

千年發(fā)展目標(biāo)（Millennium Development Goals）、全民教育（Education for All）、UN十年掃盲項目（UN Literacy Decade），以及十年教育可持續(xù)發(fā)展項目（Decade of Education for Sustainable Development）等計劃，一方面提出教育技術(shù)要促進(jìn)全體公民的民主平等，提高公民的社會參與度，尤其是婦女和少數(shù)族裔，同時教育技術(shù)不僅要為兒童、青年的成長提供支持，還要為成人的個人發(fā)展提供條件；另一方面提出教育技術(shù)要充分發(fā)揮支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、減少貧困、促進(jìn)世界更多國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮、改善人們經(jīng)濟(jì)生活條件的作用，并且鼓勵人們通過接觸教育技術(shù)實現(xiàn)跨文化理解，運(yùn)用和平方式解決沖突，改善生存條件，提高生活質(zhì)量。

為了實現(xiàn)以上目標(biāo)，教師首先要掌握教育技術(shù)，形成數(shù)字能力，從而充分釋放教育技術(shù)推進(jìn)教育改革的潛力。因此，聯(lián)合國教科文組織聯(lián)合行業(yè)領(lǐng)袖、國際學(xué)科專家，致力于創(chuàng)建一個標(biāo)準(zhǔn)來描述教師運(yùn)用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行有效教學(xué)所應(yīng)具備的能力。經(jīng)過信息社會世界峰會（World Summit on the Information Society）兩個階段的理論構(gòu)建和實踐摸索，融入信息社會建立和互聯(lián)網(wǎng)治理等幾個因素，通過《日內(nèi)瓦行動宣言》（The Geneva Plan of Action）和《突尼斯承諾書》（The Tunis Commitment）兩個文件的實行[1]，在2008年1月5日至8日聯(lián)合國教科文組織于英國倫敦公布了《教師信息與通信技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)》（UNESCO ICT Competency Standards for Teachers）[2]。該標(biāo)準(zhǔn)共包括三本手冊，分別是《政策框架》《能力框架》《實施準(zhǔn)則》。其中，《政策框架》由框架的原理、結(jié)構(gòu)和方法組成；《能力框架》由數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的三階段（技術(shù)素養(yǎng)、知識深化、知識創(chuàng)造）和六個教師專業(yè)實踐領(lǐng)域（政策、課程與評估、教學(xué)方法、信息與通信技術(shù)、組織與管理、教師專業(yè)發(fā)展）對應(yīng)構(gòu)成的18項數(shù)字能力組成，具體見表1；《實施準(zhǔn)則》則是18項數(shù)字能力進(jìn)行了解讀，分別由師資培訓(xùn)課程目標(biāo)、教師能力、具體教學(xué)行動和活動實例四個部分組成。

表1 聯(lián)合國教科文組織2008年版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》

（二）基于新技術(shù)和現(xiàn)實需求修訂形成第二版框架

2008年版框架實施以來，一方面新技術(shù)在教育中的應(yīng)用不斷促成教師新角色、教學(xué)新方法以及教師教育新途徑的產(chǎn)生；另一方面經(jīng)過聯(lián)合國教科文組織對2008年版框架實施情況進(jìn)行的審查，《撒哈拉以南非洲地區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)》（Capacity Building of Teacher-Training Institutions in Sub-Saharan Africa）報告指出，聯(lián)合國教科文組織的目標(biāo)與部分國家和地區(qū)所制定的計劃與目標(biāo)不一致[3]，因為不同國家和地區(qū)的社會與經(jīng)濟(jì)狀況不同，發(fā)展目標(biāo)和實現(xiàn)目標(biāo)的途徑也不相同。

因此，為了讓教師數(shù)字能力的框架適應(yīng)當(dāng)前新技術(shù)的出現(xiàn)，以及給不同經(jīng)濟(jì)水平的國家和地區(qū)指明可采用的提升教師數(shù)字能力水平的途徑和方法，聯(lián)合國教科文組織在2011年11月20日頒布了第二版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》（UNESCO ICT Competency Framework for Teachers），具體見表2[4]。在這一版框架中三階段（技術(shù)素養(yǎng)、知識深化、知識創(chuàng)造）與之前版本一致，六個教師專業(yè)實踐領(lǐng)域（了解信通技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用、課程與評估、教學(xué)方法、信息與通信技術(shù)、組織與管理、教師專業(yè)學(xué)習(xí)）以及18項數(shù)字能力部分進(jìn)行了修訂，如“政策”修訂為“了解信通技術(shù)在教育領(lǐng)域的應(yīng)用”，“課程與評估”中的“21世紀(jì)技能”修訂為“知識社會技能”，“教師專業(yè)發(fā)展”修訂為“教師專業(yè)學(xué)習(xí)”。

表2 聯(lián)合國教科文組織2011年版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》

（三）基于教育公平和改革師資培養(yǎng)需求再次修訂形成第三版框架

2015年聯(lián)合國大會通過的《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》（The 2030 Agenda for Sustainable Development）中提到，數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得開放、公平獲取信息、不歧視等包容性環(huán)境得以實現(xiàn)，對推動優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展、提升全體公民數(shù)字素養(yǎng)、減少國家內(nèi)部和國家之間的教育不平等發(fā)揮了重要作用。2015年世界教育論壇（仁川）（the 2015 World Education Forum）肯定了關(guān)于數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的師資培訓(xùn)的重要性，指出“必須利用數(shù)字技術(shù)來提升教育系統(tǒng)中知識傳播、信息獲取、學(xué)生學(xué)習(xí)的質(zhì)量”[5]。2015年，信通技術(shù)與2015年后教育國際會議（the International Conference on ICT and Post-2015 Education）發(fā)表的《青島宣言》（The 2015 Qingdao Declaration）進(jìn)一步重申了教師的專業(yè)發(fā)展對于切實將數(shù)字技術(shù)融入教師日常工作的重要性，宣言指出：將數(shù)字技術(shù)成功地納入教與學(xué)，要求重新思考教師的作用，改革師資培養(yǎng)和專業(yè)發(fā)展[6]。

為落實以上國際承諾，從2016年起聯(lián)合國教科文組織審查并落實2011年版框架在世界各地的實施情況，收集了用戶對《教師信通技術(shù)能力框架》以及具體的18項數(shù)字能力的的反饋意見。隨后，在2018年3月26日提出了第三版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》（UNESCO ICT Competency Framework for Teachers）。由于審查發(fā)現(xiàn)許多方面仍然與此前各版框架有關(guān)，所以這一版本多數(shù)繼承之前框架中的內(nèi)容，但也有對部分?jǐn)?shù)字能力和目標(biāo)在保持原有含義的基礎(chǔ)上進(jìn)行的簡化、修改或增加[7]。最終，2018年版框架中的能力框架依然是由三階段和六個教師專業(yè)實踐領(lǐng)域?qū)?yīng)構(gòu)成的18項數(shù)字能力組成，見表3。三階段為：獲取知識、深化知識、創(chuàng)造知識，六領(lǐng)域為：了解關(guān)于信通技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的相關(guān)政策、課程與評估、教學(xué)方法、應(yīng)用數(shù)字技能、組織和管理、教師的專業(yè)學(xué)習(xí)。六領(lǐng)域中有部分修訂，如“教學(xué)方法”領(lǐng)域的“信通技術(shù)輔助教學(xué)”由“整合技術(shù)”修訂而來，主要因為之前教師整合數(shù)字技術(shù)與課堂教學(xué)的能力在這一版中轉(zhuǎn)變成了教師根據(jù)課堂教學(xué)選擇不同技術(shù)的能力；“教師專業(yè)學(xué)習(xí)”領(lǐng)域中的“建立網(wǎng)絡(luò)”由“管理和引導(dǎo)”修訂而來，主要因為對教師的培養(yǎng)目標(biāo)由使用數(shù)字技術(shù)指導(dǎo)學(xué)生和管理環(huán)境轉(zhuǎn)變成了利用數(shù)字技術(shù)發(fā)展專業(yè)學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。

表3 聯(lián)合國教科文組織2018年版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》

二、三版聯(lián)合國教科文組織《教師信息與通信技術(shù)能力框架》的變化沿革

（一）三版框架的共同點分析

1.能力結(jié)構(gòu)：由三階段、六領(lǐng)域?qū)?yīng)生成18項數(shù)字能力

三版框架的產(chǎn)生堅持共同的信念：有能力在專業(yè)實踐中使用數(shù)字技術(shù)的教師，可以提供優(yōu)質(zhì)教育，并且能夠有效指導(dǎo)學(xué)生掌握數(shù)字能力。因此，雖然前后相差十年的時間，但是由于在框架演變的過程中理念相同，所以構(gòu)成數(shù)字能力結(jié)構(gòu)的方式?jīng)]有變化，都是由三階段（獲取知識、深化知識、創(chuàng)造知識）和六個教師專業(yè)實踐領(lǐng)域?qū)?yīng)生成。

三階段代表了教師將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)目的的三個連續(xù)的階段，第一階段，即獲取知識階段，教師一般利用技術(shù)補(bǔ)充課堂上已經(jīng)完成的工作；第二階段，即深化知識階段，教師開始利用技術(shù)試圖改變教學(xué)方法和學(xué)習(xí)方式；第三階段，即創(chuàng)造知識階段，師生共同創(chuàng)造知識，制定創(chuàng)新戰(zhàn)略，實現(xiàn)變革。三階段是教師數(shù)字能力不斷進(jìn)化的三個層次。同樣，三階段的目標(biāo)也是不斷進(jìn)化的，獲取知識階段的目標(biāo)是讓教師能夠?qū)⑦\(yùn)用技術(shù)的能力融合到學(xué)校課程中，教授不同的學(xué)生學(xué)會使用數(shù)字技術(shù)；深化知識階段的目標(biāo)是讓教師能夠幫助不同的學(xué)生運(yùn)用知識解決實際生活、工作中遇到的各種復(fù)雜問題；創(chuàng)造知識階段的目標(biāo)是教師通過創(chuàng)造知識和終身學(xué)習(xí)，提高學(xué)生、公民等創(chuàng)造知識的能力。

六領(lǐng)域雖然在三版框架中的名稱和內(nèi)涵有所差別，但基本的要求都是教師應(yīng)承擔(dān)的六項主要職責(zé)?！傲私怅P(guān)于信通技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的相關(guān)政策”（2008年版中為“政策”）旨在鼓勵教師了解如何讓數(shù)字技術(shù)的政策環(huán)境與國家教育的優(yōu)先事項保持一致；“課程和評估”主要分析數(shù)字技術(shù)如何支持課程目標(biāo)以及相應(yīng)的評估工作；“教學(xué)方法”主要是鼓勵教師掌握數(shù)字能力，以便采用有效的教學(xué)和學(xué)習(xí)方法；“應(yīng)用數(shù)字技能”（2008年版和2011年版中為“信息與通信技術(shù)”）強(qiáng)調(diào)數(shù)字能力是將技術(shù)與教師職責(zé)結(jié)合起來的前提條件；“組織和管理”是就如何管理學(xué)校的數(shù)字資產(chǎn)以及如何保護(hù)這些資產(chǎn)提出了建議；“教師的專業(yè)學(xué)習(xí)”（2008年版中為教師專業(yè)發(fā)展）是就數(shù)字技術(shù)如何幫助教師實現(xiàn)終身專業(yè)發(fā)展提出了建議。六領(lǐng)域之間的關(guān)系也是每一階段都以前一階段獲得的知識和技能為基礎(chǔ)，讓教師能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)發(fā)展和進(jìn)步。

2.框架實施：由課程目標(biāo)、教師能力、具體教學(xué)行動和活動實例構(gòu)成師資培訓(xùn)方案

三版框架中18項數(shù)字能力的實施都是根據(jù)由課程目標(biāo)、教師能力、具體教學(xué)行動和活動實例四方面構(gòu)成的師資培訓(xùn)方案進(jìn)行。課程目標(biāo)即18項數(shù)字能力的內(nèi)涵解釋，指教師在參加對應(yīng)的師資培訓(xùn)后應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)；教師能力是指教師在這一課程目標(biāo)指向下能夠達(dá)到的數(shù)字能力；具體教學(xué)行動是指教師能力在實際教學(xué)中的體現(xiàn)，一般將之細(xì)分成幾個具體行為；活動實例是為了實現(xiàn)師資培訓(xùn)目標(biāo)，體現(xiàn)教師相應(yīng)的數(shù)字能力，對應(yīng)不同的教學(xué)行動而提出可供借鑒的實踐案例。第一版框架中課程目標(biāo)和教師能力在能力框架小冊子中提到，具體教學(xué)行動和活動實例在實施指南小冊子中涉及。第二、三版框架則是把四方面放在同一表格中詳解。

以2018年版框架中“了解關(guān)于信通技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的相關(guān)政策”領(lǐng)域的“政策創(chuàng)新”為例進(jìn)行說明。“政策創(chuàng)新”的師資培訓(xùn)課程目標(biāo)是使得學(xué)校的教職員工能夠積極參與數(shù)字技術(shù)教育政策改革的過程。與之對應(yīng)的教師能力是教師能夠?qū)?、機(jī)構(gòu)和院校的數(shù)字技術(shù)教育政策提出意見和建議，并能夠制定出切實可行的改進(jìn)方案，以及能夠預(yù)測改革后的變化和影響。對應(yīng)教師能力的具體教學(xué)行動是教師要能夠制定、實施和修改校內(nèi)教育改革方案，反思政策改革的意義及影響，并進(jìn)一步就現(xiàn)行的國家教育改革政策提出建議。針對培訓(xùn)目標(biāo)和教師能力要求，培訓(xùn)方案中給出的活動案例是設(shè)計教師與其他教職員工合作制定、實施方案，讓學(xué)校能夠?qū)崿F(xiàn)政策中提出的國家愿景；思考并用文字表述要落實數(shù)字技術(shù)的教育政策指令，包括需要作出哪些改變等；對國家數(shù)字技術(shù)的教育政策提出批評意見，并提出修改和發(fā)展建議。綜上所述，在師資培訓(xùn)方案中，課程目標(biāo)是整個師資培訓(xùn)的理論基礎(chǔ)，根據(jù)理論基礎(chǔ)形成教師能力，然后將教師能力切實與教師日常教學(xué)結(jié)合，將之具體細(xì)分為教學(xué)行動，最后根據(jù)教學(xué)行為給出具體的可培養(yǎng)教師該項數(shù)字能力的活動案例，這一連續(xù)的過程使得這一數(shù)字能力的培養(yǎng)有據(jù)可依。

（二）三版框架的變化歷程

聯(lián)合國教科文組織三版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》都是由三階段和六領(lǐng)域構(gòu)成的18項數(shù)字能力組成。其中，三階段中2008年版和2011年版框架的“技術(shù)素養(yǎng)”，在2018年版框架中為了與另外兩個階段“深化知識”和“創(chuàng)造知識”保持一致，改為了“獲取知識”[8]，三階段的名稱雖然有變化，但是他們的內(nèi)涵未變；六領(lǐng)域部分名稱和內(nèi)涵在三版中有修訂，如“政策”修訂為“了解關(guān)于信通技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的相關(guān)政策”，“信息與通信技術(shù)”修訂為“應(yīng)用數(shù)字技能”等；三階段和六領(lǐng)域?qū)?yīng)形成的18項數(shù)字能力在三版框架中也有修訂，如“理解政策”修訂為“實踐政策”，“21世紀(jì)技能”修訂為“知識社會技能”等。六領(lǐng)域和18項具體數(shù)字能力的變化趨勢體現(xiàn)如下。

1.從關(guān)注教師自身數(shù)字能力發(fā)展到重視促進(jìn)學(xué)生數(shù)字能力發(fā)展

三版框架經(jīng)歷了從關(guān)注教師自身數(shù)字能力發(fā)展到重視促進(jìn)學(xué)生數(shù)字能力發(fā)展的改變。首先，從“課程與評估”的領(lǐng)域來看，2008年版和2011年版框架重在強(qiáng)調(diào)教師自身數(shù)字能力發(fā)展，提出教師要掌握本學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)、評價策略，深度理解課程知識，將數(shù)字技術(shù)與課程知識完美融合，同時了解所教學(xué)生的特點，根據(jù)學(xué)生情況靈活運(yùn)用知識與技術(shù)創(chuàng)設(shè)問題情境對學(xué)生進(jìn)行測量，并能夠針對學(xué)生問題提出解決方案。這兩版框架中對于教師理解課程、進(jìn)行評估的數(shù)字能力要求較多，而較少提及學(xué)生數(shù)字能力的發(fā)展。2018年版框架中則重點關(guān)注了學(xué)生數(shù)字能力發(fā)展，要求教師以學(xué)生達(dá)標(biāo)為目的，分析課程并確定適用于課程的數(shù)字技術(shù)，關(guān)注且支持學(xué)生應(yīng)用課程內(nèi)容解決實際問題的能力，實行以學(xué)生為核心的協(xié)作學(xué)習(xí)，以使學(xué)生掌握多學(xué)科知識。這個變化表明“課程與評估”這一工作領(lǐng)域從關(guān)注教師自身數(shù)字能力發(fā)展轉(zhuǎn)向了關(guān)注促進(jìn)學(xué)生數(shù)字能力發(fā)展。因此，“21世紀(jì)技能”能力修訂為了“知識社會技能”能力。

其次，從“組織和管理”的領(lǐng)域來看，2008年版框架重在強(qiáng)調(diào)關(guān)注教師自身數(shù)字能力的發(fā)展，認(rèn)為教師不論是在計算機(jī)實驗室還是常規(guī)教室中都要能夠有效整合數(shù)字技術(shù)和教學(xué)，并能根據(jù)學(xué)生對技術(shù)的實際操作靈活改變課堂環(huán)境，在學(xué)校中教師則是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，創(chuàng)造一個具有豐富數(shù)字技術(shù)、能持續(xù)學(xué)習(xí)的環(huán)境。這一版框架中重點關(guān)注教師在學(xué)習(xí)環(huán)境中運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，較少提及學(xué)生的相關(guān)數(shù)字能力發(fā)展。2011年版和2018年版框架中則提出教師應(yīng)關(guān)注所有學(xué)生的學(xué)習(xí)，為了促使所有學(xué)生協(xié)作學(xué)習(xí)、公平使用數(shù)字技術(shù)和資源等，教師要創(chuàng)設(shè)包容性的學(xué)習(xí)環(huán)境，并靈活安排學(xué)時和課堂結(jié)構(gòu)，同時教師還要關(guān)注學(xué)生在學(xué)校這個大環(huán)境中是否能夠充分參與學(xué)習(xí)。在“組織與管理”領(lǐng)域中雖未有名稱的改變，但是內(nèi)涵從2008年版到2011年版和2018年版則發(fā)生了變化，即從關(guān)注教師在課堂、學(xué)校組織和管理中的數(shù)字能力發(fā)展到關(guān)注學(xué)生在課堂、學(xué)校組織與管理中的數(shù)字能力發(fā)展。

2.從重視數(shù)字技術(shù)與工具本身到重視數(shù)字技術(shù)與工具的教育功能

三版框架經(jīng)歷了從重視數(shù)字技術(shù)與工具本身到重視數(shù)字技術(shù)與工具的教育功能的轉(zhuǎn)變。首先，從有關(guān)數(shù)字技術(shù)與工具的政策角度來看，2008年版和2011年版框架重在重視數(shù)字技術(shù)和工具本身，強(qiáng)調(diào)教師在思想上要意識到數(shù)字技術(shù)與工具有關(guān)政策的存在；然后是深度理解這些政策，了解并能表達(dá)數(shù)字技術(shù)與工具在教育中的使用原則，清楚這些原則在教學(xué)中的應(yīng)用方式以及會出現(xiàn)的問題和解決辦法；最后在此基礎(chǔ)上，教師要能夠參與政策的設(shè)計、修訂和改革。這兩版框架側(cè)重于要求教師從思想上或語言上理解、認(rèn)識、表達(dá)數(shù)字技術(shù)與工具有關(guān)政策的內(nèi)涵、使用原則以及改革和設(shè)計相關(guān)內(nèi)容等，較少提及要求教師理解、掌握數(shù)字技術(shù)與工具有關(guān)政策與課堂教學(xué)的關(guān)系，或者要求教師真正將這些政策應(yīng)用到課堂實踐中，忽略了數(shù)字技術(shù)與工具的教育功能。在2018年版框架中則對此進(jìn)行了修訂，開始重視數(shù)字技術(shù)和工具的教育功能，不僅僅要求教師在思想、語言上理解數(shù)字技術(shù)與工具的政策，還要求教師將這些政策與課堂實踐聯(lián)系起來，教師要能夠說明課堂教學(xué)在哪些方面符合并支持國家或院校的政策，并能夠依據(jù)政策調(diào)整課堂實踐活動，或在設(shè)計課堂教學(xué)時有目的地落實政策。這表明關(guān)注重點由數(shù)字技術(shù)與工具本身轉(zhuǎn)向了數(shù)字技術(shù)與工具的教育功能。因此，“政策”領(lǐng)域修訂為“了解關(guān)于信通技術(shù)應(yīng)用于教育領(lǐng)域的相關(guān)政策”領(lǐng)域，“理解政策”能力修訂為“實踐政策”能力。

其次，從數(shù)字技術(shù)與工具的應(yīng)用來看，2008年版和2011年版框架中重在強(qiáng)調(diào)教師了解和描述一些基礎(chǔ)常見的軟硬件，如文字編輯軟件、互聯(lián)網(wǎng)、瀏覽器等的使用，或者是能夠表達(dá)數(shù)字制作工具和資源、與學(xué)科相關(guān)的應(yīng)用程序的使用說明。在這兩版框架中重在強(qiáng)調(diào)教師對于一些數(shù)字技術(shù)和工具的熟悉、了解，以及在這個基礎(chǔ)上的描述和說明。雖然技術(shù)與工具的程度由簡單到復(fù)雜，但較少涉及對數(shù)字技術(shù)和工具的應(yīng)用，即對數(shù)字技術(shù)和工具的教育功能提及較少。2018年版框架則重在強(qiáng)調(diào)教師在理解常見軟硬件使用說明的基礎(chǔ)上將計算機(jī)、移動設(shè)備、無障礙軟件和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于教學(xué)、學(xué)習(xí)和管理，并能夠綜合利用多種數(shù)字化工具和資源，創(chuàng)造一體化數(shù)字學(xué)習(xí)環(huán)境，或者是利用互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、數(shù)字資源和電子環(huán)境等規(guī)劃“知識社群”，支持普適性學(xué)習(xí)。這個變化表明關(guān)注重點從數(shù)字技術(shù)與工具本身轉(zhuǎn)到了數(shù)字技術(shù)與工具的教育功能。因此，“信息與通信技術(shù)”領(lǐng)域修訂為了“應(yīng)用數(shù)字技能”領(lǐng)域，“基本工具”能力修訂為了“應(yīng)用”能力，“復(fù)雜工具”能力修訂為了“教導(dǎo)”，“普適工具”能力修訂為了“轉(zhuǎn)型”能力。

三、我國教師數(shù)字能力的培育路徑分析

（一）縱向按照時間變化、橫向按照類型教育設(shè)計國家教師數(shù)字能力框架

借鑒聯(lián)合國教科文組織《教師信息與通信技術(shù)能力框架》的經(jīng)驗，建議縱向上依據(jù)不同時間對教師數(shù)字能力的不同要求更新教師數(shù)字能力框架，橫向上基于教育類型建立不同類型教育的教師數(shù)字能力框架。

首先，聯(lián)合國教科文組織第一版框架頒布于2008年，第二版頒布于2011年，第三版頒布于2018年，三版之間的時間間隔分別是3年和7年，而我國第一版教師數(shù)字能力框架是2004年的《中小學(xué)教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，時隔十年，在2014年頒布了第二版《中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。教育技術(shù)作為教師數(shù)字能力框架產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件，在當(dāng)前教育技術(shù)更迭如此之快的情況下，未能及時根據(jù)技術(shù)變化進(jìn)行更新，勢必會影響能力框架的功能發(fā)揮。雖然我國多次在不同時期頒布相關(guān)文件肯定教師數(shù)字能力框架的重要性，但是仍需在思想和行動上提高其及時更新的重要性。尤其是當(dāng)前疫情之下，教育技術(shù)倒逼教育改革，使全國上下不得不重視教育技術(shù)和教師數(shù)字能力的地位和作用。然而最佳狀態(tài)應(yīng)是思想上自覺主動去思考教育技術(shù)和教師數(shù)字能力應(yīng)有之狀態(tài)是什么，及時了解當(dāng)前世界上所用與教育有關(guān)的技術(shù)或先于技術(shù)到來之前思考教師應(yīng)具有的數(shù)字能力，以預(yù)見于未見的主動意識去配合教師數(shù)字能力框架的建構(gòu)，積極思考教師數(shù)字能力的應(yīng)有之變化。行動上將更新教師數(shù)字能力框架落到實處，深入了解新技術(shù)與課堂教學(xué)如何結(jié)合，以及新技術(shù)條件下學(xué)生呈現(xiàn)的特點，同時注意新技術(shù)下課堂環(huán)境和學(xué)校環(huán)境的變化，并在之前框架在實際運(yùn)用中的審查結(jié)果的基礎(chǔ)上，針對以往不足，利用新技術(shù)提出具體的改進(jìn)意見，以此更新教師數(shù)字能力框架。

其次，2019年2月，由國務(wù)院正式印發(fā)的《國家職業(yè)教育改革實施方案》首當(dāng)其沖指出職業(yè)教育與普通教育是不同類型的教育。這一方面把職業(yè)教育提升到了重要地位，另一方面也在要求職業(yè)院校教師和相關(guān)利益主體轉(zhuǎn)變思維，明白職業(yè)教育的教師應(yīng)該具有不同于中小學(xué)教師和高等教育教師的數(shù)字能力。聯(lián)合國教科文組織《教師信息與通信技術(shù)能力框架》指出其主要聚焦中小學(xué)教師，雖適用于職業(yè)教育教師，但是在其框架中也明確指出各國各地區(qū)可以根據(jù)實際情況進(jìn)行改變，以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。我國于2019年頒布了《教育部關(guān)于實施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》之后，2020年又頒布了《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》，二者都明確表示不同類型的教育應(yīng)有自己的教師數(shù)字能力框架。然而目前我國只有中小學(xué)教師的數(shù)字能力標(biāo)準(zhǔn)，雖然《職業(yè)院校數(shù)字校園規(guī)范》中提及了教師數(shù)字能力，但是未有職業(yè)院校教師的數(shù)字能力框架。在當(dāng)前職業(yè)教育已上升到與普通教育同等地位的時候，不論是國家、地方政府或者院校都要轉(zhuǎn)變思維，認(rèn)識到以同等態(tài)度和行動建立職業(yè)教育教師數(shù)字能力框架必要且亟需。

（二）明確師資培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)教師數(shù)字能力框架落實

首先，為了更好地落實教師數(shù)字能力框架，可制定師資培訓(xùn)大綱，對教師進(jìn)行數(shù)字能力提升培訓(xùn)。教師數(shù)字能力培訓(xùn)大綱，即在教師專業(yè)學(xué)習(xí)方案中安排實施任務(wù)，以教學(xué)任務(wù)的形式體現(xiàn)教師數(shù)字能力，根據(jù)教師完成對應(yīng)任務(wù)的情況評價教師數(shù)字能力，同時給這些任務(wù)劃分不同等級，可以是不同的任務(wù)頻度、重要性、難度以及發(fā)生頻率等。比如，聯(lián)合國教科文組織2011年版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》中將“政策意識”這項能力分為四個任務(wù)，分別是確認(rèn)在教師信息與通信技術(shù)能力支持下的政策目標(biāo)、明確教師信息與通信技術(shù)能力框架的目的和方式、明確教師信息與通信技術(shù)能力支持下的學(xué)習(xí)經(jīng)驗會產(chǎn)生的預(yù)期學(xué)習(xí)結(jié)果以及理解教師信息與通信技術(shù)能力框架在既定場景中的相關(guān)性。然后針對四項任務(wù)分別進(jìn)行了范圍說明、任務(wù)要素分析、外圍規(guī)范說明、任務(wù)頻度、重要性、難度和發(fā)生頻率的說明等[9]。這一系列的規(guī)范和說明將每項任務(wù)分析透徹，無論是培訓(xùn)者還是被培訓(xùn)者都能在良好理解該項任務(wù)的基礎(chǔ)上明確培訓(xùn)目標(biāo)以及培訓(xùn)過程，有針對性、有目的性地找出自身數(shù)字能力不足并進(jìn)行完善。

其次，依據(jù)教師師資培訓(xùn)大綱確定教師數(shù)字能力考核規(guī)范，制定相應(yīng)的考核標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計具體的評估指標(biāo)。考核標(biāo)準(zhǔn)的制定首先可以考慮依據(jù)不同教學(xué)環(huán)境進(jìn)行制定。教學(xué)環(huán)境為教師數(shù)字教學(xué)提供外在條件，數(shù)字設(shè)備和數(shù)字技術(shù)先進(jìn)的環(huán)境有利于教師發(fā)揮自身數(shù)字能力，而數(shù)字設(shè)備和工具較少的環(huán)境則不利于教師數(shù)字能力的發(fā)揮。因此，要根據(jù)不同的環(huán)境制定不同考核標(biāo)準(zhǔn)。比如聯(lián)合國教科文組織2011年版《教師信息與通信技術(shù)能力框架》中針對“基礎(chǔ)知識”能力提出兩種考核路徑，一種是針對常規(guī)課堂中的教學(xué)，例如針對一門給定的課程，教師可以選擇使用信息與通信技術(shù)進(jìn)行教學(xué)，并證明其選擇的合理性；另一種是針對計算機(jī)環(huán)境下可測量的目標(biāo)，例如針對給定的情境，教師需要確定哪些概念和過程可以使用信息與通信技術(shù)資源來教[10]。除此之外，考核標(biāo)準(zhǔn)還可針對不同技術(shù)、不同工具進(jìn)行制定。對不同專業(yè)或課程的不同任務(wù)要求，教師要求使用的數(shù)字技術(shù)和數(shù)字工具不同，難度系數(shù)也會不同，比如，職業(yè)院校的文化基礎(chǔ)課多數(shù)采用幻燈片、視頻制作工具等基礎(chǔ)軟件進(jìn)行數(shù)字教學(xué)，而專業(yè)課程則要求教師采用仿真軟件、手機(jī)三維模型軟件等進(jìn)行數(shù)字教學(xué)。如果采用同一套考核標(biāo)準(zhǔn)會缺乏合理性，因此，應(yīng)針對不同技術(shù)和不同工具制定不同考核標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提升教師自身內(nèi)在動力，促進(jìn)數(shù)字能力提升

師資培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的建立為教師數(shù)字能力發(fā)展提供外部條件，而教師自身主動學(xué)習(xí)和掌握數(shù)字能力則為教師數(shù)字能力發(fā)展提供內(nèi)在動力。首先，所有學(xué)科、專業(yè)的教師應(yīng)該具有數(shù)字意識。教師應(yīng)意識到未來數(shù)字社會中，數(shù)字能力是所有學(xué)科、專業(yè)教師需具備的核心競爭力之一，實現(xiàn)“全學(xué)科數(shù)字化”是教師數(shù)字能力的必然趨勢。生于數(shù)字移民時代的教師應(yīng)具有自覺主動地學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，以及接受數(shù)字技術(shù)再培訓(xùn)的意識；生于數(shù)字原住民時代的教師應(yīng)有自覺將自身具備的數(shù)字知識技能與教學(xué)知識相結(jié)合的理念，促成數(shù)字能力的產(chǎn)生。其次，教師應(yīng)有發(fā)展數(shù)字能力的具體行動。教師應(yīng)主動學(xué)習(xí)新技術(shù)、將新技術(shù)應(yīng)用于實踐，主動了解有關(guān)新技術(shù)的訊息，聽有關(guān)講座、讀有關(guān)書籍。教師應(yīng)勤于洞察新技術(shù)的出現(xiàn)，日常教學(xué)中積極主動運(yùn)用技術(shù)教學(xué)，將數(shù)字技術(shù)與所教學(xué)科、專業(yè)相結(jié)合，將信息化手段與專業(yè)規(guī)律和本專業(yè)學(xué)生特點相結(jié)合，實現(xiàn)數(shù)字教學(xué)效果的最優(yōu)化。此外，學(xué)校中的骨干教師或參加信息化大賽的教師應(yīng)積極發(fā)揮數(shù)字能力發(fā)展的帶頭作用。建立骨干教師信息化教學(xué)工作室或者成立信息化教學(xué)團(tuán)隊，有助于將數(shù)字能力從個人擴(kuò)散到團(tuán)隊，將信息化比賽常態(tài)回歸到教學(xué)常態(tài)中，使比賽中的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)實施、數(shù)字技術(shù)等在日常教學(xué)中得到應(yīng)用，營造群體信息化文化，既可促進(jìn)其他教師數(shù)字能力發(fā)展，又能督促骨干教師自身數(shù)字能力的提升。